АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

15 марта 2024 года

Дело №

А55-32792/2023

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Соловьевой И.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании  29 февраля 2024 года  дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к  Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица:

1. Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

2. Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОТРАНС" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО2 (по доверенности от 05.06.2023);

от ответчика - не явился, извещен;

от третьих лиц 1,2 - не явились, извещены. 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТРАНСРЕСУРС" обратилось  в арбитражный суд с иском к Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области, в котором просит взыскать 286 530 руб. 39 коп., в том числе: задолженность по договору №ТКО-51760 от 01.01.2022 за период с 01.01.2022 по 30.11.2022 в сумме 260 126 руб. 02 коп., неустойка за период с 11.02.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 22.08.2023 в сумме 26 404 руб. 37 коп., а также неустойка по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что в отношении здания администрации заключен договор на вывоз твердых коммунальных отходов заключен с региональным оператором и осуществляется в рамках указанного договора, что в отношении объектов, указанных в приложении №1 к договору №51760, заявка на заключение договора не подавалась. Ответчик ссылается на то, что на территории указанных в приложении к договору парков, скверов контейнерные площадки отсутствуют. Ответчик поясняет, что в соответствии со схемой контейнерные площадки в указанных местах отсутствуют, складирование твердых бытовых отходов не производится.

Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Региональный оператор направил на подписание в адрес Администрации сельского поселения Исаклы Самарской области направлен договор от 01.01.2022 №ТКО-51760, в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель  обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. (п.2 договора)

В соответствии с п.3 договора объем твердых коммунальных отходов, принимаемый от потребителя ежемесячно, мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), а также иные условия услуг по настоящему договору определяется согласно приложению №1 к настоящему договору.

В соответствии с п.5 договора дата начала оказания услуг – 01.01.2022, дата окончания оказания услуг – 31.12.2022.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного приказом №719 от 15.12.2021 Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области «О корректировке единого предельного тарифа на услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс».

Общая стоимость услуг по настоящему договору составляет 283 773 руб. 72 коп., включая НДС 20% 47 295 руб. 60 коп. (п.6 договора)

В соответствии с п.6.1 договора в случае если оплата услуг по настоящему договору производится, исходя из норматива накопления твердых коммунальных расходов, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области, для потребителей, осуществляющих свою деятельность в помещениях, расположенных в многоквартирных домах и жилых домах, а также в отдельно стоящих зданиях, нежилых помещениях (за исключением многоквартирных и жилых домов) расчет размера платы в месяц по настоящему договору производится по формуле, указанной в договоре.

Окончательный срок оплаты по договору – 10 число месяца, следующего за расчетным. (п. 7 договора)

В соответствии с п. 16 Договора учет объема (массы) твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», производится следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Потребитель не вернул в адрес Регионального оператора подписанный экземпляр Договора ТКО и не направил мотивированный отказ от его подписания, в суд за урегулированием разногласий не обращался.

Региональным оператором потребителю выставлены акты на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2022 по 30.11.2022 (№№БИ10-000300от 10.10.2022, БИ10-000301 от 10.10.2022, БИ10-000302 от 10.10.2022, БИЮ-000303 от 10.10.2022, БИ10-000304 от 10.10.2022, БИ10-000305 от 10.10.2022, БИ10-000306 от 10.10.2022, БИ10-000307 от 10.10.2022, БИ10-000308 от 10.10.2022, БИ10-000309 от 10.10.2022, БИ11-002447 от 30.11.2022).

У ответчика образовалась задолженность в сумме за период с 01.01.2022 по 30.11.2022 в сумме 260 126 руб. 02 коп.

ООО "ЭкоСтройРесурс" (цедент) и ООО "ТрансРесурс" (цессионарий) заключили договор уступки права требования (цессии) от 31.12.2022 № Ц2022-34-ТКО-51760  по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-51760 от 01.01.2022.

В соответствии с п. 1.1 Договора цессии цедент уступает цессионарию все денежные требования, вытекающие из Договора № ТКО-25667 от 01.01.2021, включая право на неустойку за просрочку оплаты услуг, возникшие за период с 01 января 2021 по 31 декабря 2021.

В соответствии с требованиями ст. 385 Гражданского кодекса Российской Федерации  23.03.2023 ООО "ЭкоСтройРесурс" уведомило Ответчика о том, что требования по Договору ТКО уступлены ООО "ТрансРесурс".

В адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить задолженность. Требования претензии послужили основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) регламентируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 (Постановление Правительства № 1156).

Обязанность заключения потребителями договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлена законодательно Соответствующее правило закреплено статьями 24 6 и 24 7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ФЗ № 89) и п 4 Постановления Правительства № 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги

В силу ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации  Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг

В силу ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2021

Деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с федеральным законодательством относится к регулируемым и тарифицируемым видам деятельности

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 598,16 руб./м(3) (с учетом НДС).

Региональный оператор направил на подписание в адрес Потребителя проект Договора ТКО (исх. КУ-09378/22 от 30.06.2022), Потребитель не вернул в адрес Регионального оператора подписанный экземпляр Договора ТКО и не направил мотивированный отказ от его подписания, в суд за урегулированием разногласий не обращался.

В соответствии с п. 8(11) и п. 8(12) Постановления Правительства № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Таким образом. Договор ТКО заключен между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте Договора ТКО.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом не принимаются в силу следующего.

Согласно приложению №1 к договору на вывоз ТКО объектом образования ТКО указывается Администрация сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области, расположенная по адресу: 

<

...> расчетная единица 10 сотрудников, норматив накопления 1,16 мЗ/год.

По Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-51760 от 01.01.2022 в Приложении №1 объектом образования ТКО указываются 6 парков- расчетной единицей для парков является 1 м2 площади, норматив накопления ТКО составляет 0,01 м куб. в год, территория улично-дорожной сети, территория площадки для занятия спортом, для территории улично-дорожной сети - 0,014, норматив накопления ТКО составляет 1 м2 площади, для территории площадки для занятия спортом- 0,014 норматив накопления ТКО составляет 1 м2 площади.

Таким образом, данные договоры имеют различные объекты образования твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4 Постановления № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации                            утверждается территориальная схема в области      обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема).

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228, электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Пунктом 10 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что операторы по обращению с ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Также на основании п. 1.2 Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018, заключенного между Региональным оператором и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, на Регионального оператора возложена обязанность по осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории Самарской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является Территориальная схема, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. При этом Территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы.

В соответствии с п. 16 Договора ТКО во взаимосвязи с Приложением № 1 Стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Пунктом 14.1 Договора ТКО установлено, что потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, не допускать складирования ТКО вне накопителей.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Порядок фиксации Потребителем нарушений по договору со стороны Регионального оператора определен в п. 17 Договора ТКО. В соответствии с которым, в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору, Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного Потребителем.

Ответчиком не представлены в материалы дела составленные в соответствии с требованиями законодательства акты о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору ТКО.

Учитывая, что:

-     законодательство исходит из презумпции образования ТКО;

-    оказание услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области является обязанностью исключительно Регионального оператора;

-    Потребитель обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства;

 

-  Региональный оператор начал оказывать услуги по обращению с ТКО всем образователям ТКО, включая Потребителя, с 01.01.2019;

-  обязанность оказания услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области Региональным оператором исполняется должным образом.

В подтверждение факта оказания услуг Региональным оператором были направлены в адрес Ответчика Акты (№№ БИ10-000300 от 10.10.2022, БИ10-000301 от 10.10.2022, БИ10-000302 от 10.10.2022, БИ10-000303 от 10.10.2022, БИ10-000304 от 10.10.2022, БИ 10-000305 от 10.10.2022, БИ10-000306 от 10.10.2022, БИ10-000307 от 10.10.2022, БИ 10-000308 от 10.10.2022, БИ 10-000309 от 10.10.2022, БИ11-002447 от 30.11.2022) подписанные Региональным оператором в одностороннем порядке.

В свою очередь Ответчик не предоставил доказательств обоснованности мотивов отказа от подписания направленных в его адрес УПД.

В соответствии с п. 16 Договора ТКО во взаимосвязи с Приложением № 1 Стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505, следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Таким образом, место (площадка) накопления ТКО/КГО определяется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, что и указано в колонке 8 Приложения № 1 к Договору ТКО и означает, право потребителя складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Территория парков, скверов сельского поселения Исаклы находятся в границах сельского поселения Исаклы. Согласно Территориальной схеме в шаговой доступности от него находится более 22 общедоступных контейнерных площадок, которые являются ближайшими для складирования ТКО с территории парков, скверов, территории площадок для занятия спортом, территории улично-дорожной сети (скриншот территориальной схемы прилагается).

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов потребителями по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в связи с отсутствием организации и/или возможности организации со стороны органов местного самоуправления и/или собственниками контейнерных площадок, включенных в территориальную схему.

Таким образом, отсутствие места (площадки) накопления ТКО на территории парков, скверов, территории площадок для занятия спортом, территории улично-дорожной сети не свидетельствует о неоказании Региональным оператором услуг по обращению с ТКО по Договору ТКО за спорный период, так как учитывая общедоступность контейнеров для сбора ТКО и обязанность собственников ТКО складировать ТКО в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, не были лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО.

В материалы дела в подтверждение факта оказания услуг по вывозу твердых коммунальных расходов представлен договор от 01.12.2021 №9СО2 на оказание услуг соисполнителя по транспортированию твердых коммунальных отходов, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «ТрансРесурс» и обществом с ограниченной ответственностью «Экоьранс», а также универсальные передаточные документы, акты выполненных работ, подписанные сторонами указанного договора без разногласий, сведения из системы ГЛОНАСС.

При указанных обстоятельствах исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу истца задолженности по договору №ТКО-51760 от 01.01.2022 за период с 01.01.2022 по 30.11.2022 в сумме 260 126 руб. 02 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом ответчику начислена неустойка за периоды с 11.02.2022 по 31.03.2023, с 02.10.2022 по 22.08.2022 в сумме 26 404 руб. 37 коп.

Согласно п. 23 Договора ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Основанием для применения пени является факт нарушения обязательства.

В данном случае начисление истцом пени суд считает правомерным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения ответчиком своего обязательства по оплате в сроки, определенные договором, тогда как действующим законодательством пеня отнесена к мере ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности за просрочку исполнения.

Проверив расчет пени, суд пришел к выводу о том, что арифметически он произведен верно, период просрочки определен с учетом условий заключенного сторонами договора и действующим законодательством, ответчиком не оспорен.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

При указанных обстоятельствах исковые требования в части начисления неустойки по день фактического исполнения обязательства подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и взысканию с последнего в пользу истца применительно к ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 286 530 (Двести восемьдесят шесть тысяч пятьсот тридцать) руб. 39 коп., в том числе: задолженность по договору №ТКО-51760 от 01.01.2022 за период с 01.01.2022 по 30.11.2022 в сумме 260 126 руб. 02 коп., неустойка за периоды с 11.02.2022 по 31.03.2023, с 02.10.2022 по 22.08.2022 в сумме 26 404 руб. 37 коп.; а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8731 (Восемь тысяч семьсот тридцать один) руб. 00 коп.

Взыскать с Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) неустойку, начисленную с 23.08.2023 на задолженность в сумме 260 126 руб. 02 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, до момента фактического исполнения обязательств.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

И.Е. Соловьева