АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-34478/2024

г. Краснодар

04 февраля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года

 Решение в полном объёме изготовлено 04 февраля 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вологиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курузовой Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фемида», г. Новошахтинск

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (1)

к старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, г. Краснодар (2)

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар (3)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью «Комкор», г. Краснодар

о признании незаконным бездействия по исполнительному документу: исполнительный лист ФС № 044370028, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства в предусмотренный законом срок;

о признании незаконным бездействия по исполнительному документу: исполнительный лист ФС № 044374255, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства в предусмотренный законом срок;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

при участии в заседании: 

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1) - (3)

от третьего лица: не явился, извещен 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Фемида», г. Новошахтинск (далее – заявитель, общество, взыскатель) обратилось в суд к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, к старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, г. Краснодар, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар, о признании незаконным бездействия по исполнительному документу: исполнительный лист ФС № 044370028, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства в предусмотренный законом срок; о признании незаконным бездействия по исполнительному документу: исполнительный лист ФС № 044374255, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства в предусмотренный законом срок; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов. 

Заявитель не явился, извещен о времени и месте проведения заседания; позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении и приложенных доказательствах; указывает на незаконность оспариваемого бездействия должностных лиц службы судебных приставов по не возбуждению исполнительного производства в установленные сроки; ссылается на нарушение прав и законных интересов взыскателя оспариваемым бездействием судебного пристава. 

Заинтересованное лицо (1) - (2) не явилось, извещено о времени и месте проведения заседания; отзыв на заявление не представлен. 

Заинтересованное лицо (3) не явилось, извещено о времени и месте проведения заседания; представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым указывает на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо не явилось, извещено о времени и месте проведения заседания; отзыв на заявление не представлен.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявлением о возбуждении исполнительного производства от 16.02.2024 № 2 обществом предъявлен к исполнению исполнительный лист ФС № 044370028, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-21669/2021, в отношении должника ООО «Комкор»; заявлением о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2024 № 3 обществом предъявлен к исполнению исполнительный лист ФС № 044374255, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-37223/2023, в отношении должника ООО «Комкор».

Названные заявления о возбуждении исполнительного производства от 16.02.2024 № 2 и исполнительный лист ФС № 044370028; от 26.02.2024 № 3 и исполнительный лист ФС № 044374255 направлены в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю заказным письмом № 34690592001300. 

Ссылаясь на отсутствие информации о факте возбуждения исполнительного производства, взыскатель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным бездействия по исполнительному документу: исполнительный лист ФС № 044370028, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства в предусмотренный законом срок; о признании незаконным бездействия по исполнительному документу: исполнительный лист ФС № 044374255, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства в предусмотренный законом срок; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из статьи 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются, в том числе, законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 044370028 в отношении должника ООО «Комкор»; заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 044374255 в отношении должника ООО «Комкор» направлены взыскателем в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю заказным письмом № 34690592001300; согласно почтовому уведомлению о вручении указанная корреспонденция получена адресатом 19.02.2024; факт поступления указанных заявления и исполнительного листа в отдел посредством почтового отправления с почтовым идентификатором № 34690592001300 заинтересованным лицом не оспаривается.

Согласно ст. 10 Закона № 118-ФЗ на старшего судебного пристава возлагается обязанность организации работы подразделения судебных приставов субъекта Российской Федерации и судебных приставов-исполнителей соответствующего подразделения судебных приставов, по контролю за их деятельностью.

Закон № 229-ФЗ и Закон № 118-ФЗ не наделяет старшего судебного пристава правом на осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документов, установленных ст. 12 Закона № 118-ФЗ и Законом № 229-ФЗ.

Частью 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ также прямо установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу положений ч. 7 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Определениями от 01.07.2024, от 14.08.2024 суд истребовал у ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальника ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в том числе, документальное подтверждение даты передачи старшим судебным приставом судебному приставу-исполнителю исполнительного листа ФС № 044374255, ФС № 044370028.

Названные определения суда оставлены в указанной части без исполнения; начальником ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в материалы дела не представлены документальные доказательства, свидетельствующие о передаче вышеуказанного заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в установленный ч. 7 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судом установлено, что представленные заинтересованным лицом в материалы дела копии заявлений общества о возбуждении исполнительного производства не содержат в резолюции старшего судебного пристава указания даты передачи судебному приставу-исполнителю ФИО2; представленные заявления содержат штамп входящей корреспонденции отдела от 13.08.2024.

Согласно доводам судебного пристава-исполнителя ФИО2, изложенным в отзыве на заявление, поступившие заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительные документы регистрирует делопроизводитель; исполнительные документы ФС № 044370028, ФС № 044374255 зарегистрированы и переданы для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю 13.08.2024; исполнительные производства на основании исполнительных документов ФС № 044370028, ФС № 044374255 возбуждены судебным приставом-исполнителем 13.08.2024.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учетом даты поступления почтового отправления № 34690592001300, содержащего указанные заявления и исполнительные листы ФС № 044374255, ФС № 044370028 в отдел (19.02.2024), установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехдневный срок передачи судебному приставу-исполнителю на исполнение заявлений и исполнительного листа ФС № 044374255, ФС № 044370028 истекал 22.02.2024; вместе с тем, исходя из представленных пояснений и документов, исполнительные документы ФС № 044370028, ФС № 044374255 зарегистрированы и переданы для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю 13.08.2024.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, установленные судом, применительно к установленному факту нарушения во временном ему подразделении службы судебных приставов, суд приходит к выводу о том, что начальником ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 фактически не организован контроль по передаче заявлений о возбуждении исполнительного производства и исполнительных документов ФС № 044374255, ФС № 044370028 судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю в срок, установленный ч. 7 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Иных, обратных выводов указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

Одной из гарантий обеспечения интересов взыскателя является установленная частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве возможность обжалования сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности или в судебной процедуре.

Несвоевременная передача поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа является прямым нарушением закона и нарушает право взыскателя на исполнение судебного акта в установленные сроки, препятствует реализации своих прав в рамках исполнительного производства.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в материалы дела совокупность документальных доказательств, сделать не позволяет; требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

При рассмотрении требований заявителя об обязании старшего судебного пристава устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, суд исходит из следующих обстоятельств.

Судом установлена не организация старшим судебным приставом контроля по передаче заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа ФС № 044374255, ФС № 044370028 судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю в срок, установленный ч. 7 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на дату рассмотрения заявленных требований по существу исполнительные производства на основании исполнительных документов ФС № 044374255, ФС № 044370028 возбуждены; постановление о возбуждении исполнительного производства № 370088/24/23039-ИП на основании исполнительного документа ФС № 044374255, постановление о возбуждении исполнительного производства № 370087/24/23039-ИП на основании исполнительного документа ФС № 044370028 вынесены судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 13.08.2024.

Названные обстоятельства исключают необходимость возложения на начальника ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, применительно к положениям ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указанным фактическим обстоятельствам, установленным судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьей 120 Конституции Российской Федерации, статьями 27, 29, 123, 156, 167-171, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выраженное в не организации контроля по передаче заявлений общества с ограниченной ответственностью «Фемида» от 16.02.2024, от 26.02.2024 о возбуждении исполнительного производства и соответствующих исполнительных документов ФС № 044370028, ФС № 044374255 судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю в срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья Т.В. Вологина