ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-16530/2021

г. Челябинск

17 декабря 2021 года

Дело № А07-1233/2020

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аникина И.А.,

судей Томилиной В.А., Колясниковой Ю.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2021 по делу № А07-1233/2020.

 

Администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (далее – истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску, предприниматель, ИП ФИО2):

- о взыскании 1 630 102 руб. 28 коп. задолженности по арендной плате за период 2016-2019 гг. и 59 498 руб. 73 коп. пени;

- о расторжении договора аренды земельного участка от 14.04.2016                 № 109 общей площадью 96229 кв. м с кадастровым номером 02:26:120101:17, расположенного по адресу: РБ, Иглинский район, с/с Майский;

- об обязании возвратить земельный участок.

ИП ФИО2 подал встречный иск к администрации о взыскании 460 000 руб. неосновательного обогащения в виде излишне перечисленной арендной платы (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – третье лицо, Министерство). 

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2021 (резолютивная часть решения объявлена 27.09.2021) в удовлетворении исковых требований администрации отказано полностью; встречный иск удовлетворен в полном объеме (т.3, л.д. 149-170).

Не согласившись с решением суда первой инстанции Министерство (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на нарушение судом норм материального права.

Оспаривая законность принятого по делу судебного акта, третье лицо указывает, что объект недвижимости, принадлежащий истцу, а именно высоковольтная линия Вл-35 с кадастровым номером 02:26:120201:223 протяженностью 8000 метров, находящаяся на земельном участке с кадастровым номером 02:26:120201:205, согласно сведениям онлайн-сервиса «Публичная кадастровая карта» на сайте Росреестра (www.pkk5.rosreestr.ru), составляет 11 метров. Остальная часть высоковольтной линии, принадлежащая истцу на основании договора купли-продажи, проходит через земельные участки, государственная собственность, на которые не разграничена, наибольшая часть высоковольтной линии расположена в Челябинской области. Полагает, что делая вывод о том, что юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность до 01.01.2016, судом не учтено, что линия электропередач расположена на части земельного участка принадлежащего истцу, расстояние которой занимает 11 метров из 8000 метров. Просит обратить внимание суда на то, что спорный земельный участок предоставлен истцу на праве аренды площадью 96 229 кв. м для размещения нефтепроводов. В связи с тем, что линия электропередач на земельном участке с кадастровым номером 02:26:120101:17 имеет протяженность 11 метров, а площадь спорного земельного участка, находящегося в аренде у истца, составляет 96 229 кв. м, вывод суда не обоснован, поскольку площадь земельного участка и площадь, занимаемая линейным объектом, несоразмерны, что не может служить основанием для применения в отношении спорного земельного участка льготной ставки арендной платы, целевое назначение данного земельного участка предназначено не для линии электропередачи. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

До начала судебного заседания от ИП ФИО2 поступил отзыв на апелляционную жалобу, в приобщении которого к материалам дела отказано по основаниям частей 1 и 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с непредставлением доказательств его направления лицам, участвующим в деле.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 является собственником объектов недвижимости:

1. Сооружение: технологическая скважина 7Т, общая площадь 3520 кв. м с кадастровым номером 02:26:120201:221, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, Майский с/с, номер государственной регистрации права 02-04-23/017/2014-528 от 21.07.2014 (т.1, л.д. 43);

2. Сооружение: буферный парк, общая площадь 20000 кв. м с кадастровым номером 02:26:120101:41, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, Майский с/с, номер государственной регистрации права 02-04-23/017/2014-523 от 21.07.2014 (т.1, л.д. 44);

3. Сооружение: отстойник рассола, общая площадь 10000 кв. м с кадастровым номером 02:26:120201:220, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, Майский с/с,  вблизи с. Казаяк, номер государственной регистрации права 02-04-23/017/2014-527 от 21.07.2014 (т. 1, л.д. 45);

4. Здание: площадка фильтров 1-этажный, общая площадь 600 кв. м с кадастровым номером 02:26:120201:218, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, Майский с/с вблизи с. Казаяк, номер государственной регистрации права 02-04-23/017/2014-525 от 21.07.2014 (т. 1, л.д. 46);

5. Здание: нежилое здание 1-этажное, общая площадь 365 кв. м с кадастровым номером 02:26:120101:40, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, Майский с/с, вблизи с. Казаяк, номер государственной регистрации права 02-04-23/017/2014-520 от 21.07.2014 (т. 1, л.д. 47);

6. Здание: нежилое здание 1-этажное, общая площадь 864 кв. м с кадастровым номером 02:26:120201:216, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, Майский с/с, вблизи с. Казаяк, номер государственной регистрации права 02-04-23/017/2014-521 от 21.07.2014 (т. 1 л.д. 48);

7. Здание: нежилое здание 1-этажное, общая площадь 160 кв. м с кадастровым номером 02:26:120201:219, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, Майский с/с, вблизи с. Казаяк, номер государственной регистрации права 02-04-23/017/2014-522 от 21.07.2014 (т. 1 л.д. 49);

8. Сооружение: трансформаторная подстанция 1-этажный, общая площадь 162 кв. м с кадастровым номером 02:26:120201:217, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, Майский с/с, вблизи с. Казаяк, номер государственной регистрации права 02-04-23/017/2014-524 от 21.07.2014 (т. 1, л.д. 50);

9.Здание: нежилое здание 1-этажный, общая площадь 325 кв. м с кадастровым номером 02:26:120101:43, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, вблизи с. Казаяк, номер государственной регистрации права 02-04-23/036/2014-258 от 18.04.2014 (т.1, л.д. 51);

10. Здание: нежилое здание 1-этажный,общая площадь 2160 кв. м с кадастровым номером 02:26:120101:44, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, вблизи с.Казаяк, номер государственной регистрации права 02-04-23/036/2014-257 от 18.04.2014 (т.1, л.д. 55);

11. Сооружение: сооружение электроэнергетики, протяженностью 8000 м с кадастровым номером 02:26:120201:223, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, вблизи с. Казаяк, номер государственной регистрации права 02-04-23/036/2014-261 от 18.04.2014 (т.1, л.д. 52);

12. Сооружение: нежилое, общая площадь 3520 кв. м с кадастровым номером 02:26:120101:45, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, вблизи с. Казаяк, номер государственной регистрации права 02-04-23/036/2014-263 от 18.04.2014 (т. 1, л.д. 53);

13. Сооружение: сооружения нефтеперерабатывающей промышленности, протяженностью 3520 м с кадастровым номером 02:26:120201:224, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, вблизи с. Казаяк, номер государственной регистрации права 02-04-23/036/2014-259 от 18.04.2014 (т. 1, л.д. 54);

14.Сооружение: сооружения нефтеперерабатывающей промышленности, протяженностью 3520 м с кадастровым номером 02:26:120201:225, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, вблизи с. Казаяк, номер государственной регистрации права 02-04-23/036/2014-260 от 18.04.2014 (т. 1, л.д. 56).

Комплекс объектов недвижимого имущества, включая сооружение электроэнергетики протяженностью 8000 м (как пояснил истец, высоковольтную линию ВЛ – 35в), нежилое помещение – трансформаторную подстанцию, ФИО2 приобрел в 2014 году с публичных торгов посредством публичного предложения у предприятия-банкрота ЗАО «Подземнефтепродукт», что подтверждается договорами купли-продажи от 10.01.2014 № 1, от 18.07.2014 № 2, а также свидетельствами о регистрации права.

Объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:26:120101:17 (далее – земельный участок) из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенном по адресу (ориентир): Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Майский, площадью 96 229 кв. м Земельный участок расположен в кадастровом квартале 02:26:120101, разрешенное использование: для размещения нефтепроводов, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 14.02.2013 №02/13/1-95030.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 02:26:120101:17 на момент сделки принадлежал продавцу ЗАО «Подземнефтепродукт» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается государственным актом на право владения, постоянного пользования землей от 26.01.1996 №1-34.

04.12.2014 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка.

05.11.2015 Главой администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан вынесено постановление № 11-4571 о предоставлении в аренду ФИО2 земельного участка для размещения нефтепроводов (т.1, л.д. 7).

14.04.2016 между ФИО2 и администрацией заключен договор аренды № 109 земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 02:26:120101:17, находящегося по адресу: РБ, Иглинский район, с/с Майский, для размещения нефтепроводов, общей площадью 96 229 кв. м. 

Согласно пункту 2.1 договора аренды срок его действия устанавливается с 05.11.2015 до 04.11.2064. 

Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Республике Башкортостан 13.06.2016 (номер регистрации                                      02-04/12304/301/003/2016-3212).

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды расчет годовой арендной платы за участок производится в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления, оформляется в виде приложения к договору аренды и является его неотъемлемой частью.

В силу пункта 3.2 договора аренды арендная плата начисляется с момента заключения настоящего договора. 

Согласно представленным расчетам размер годовой арендной платы рассчитывается по утвержденной нормативно-правовыми актами, а именно решением Совета муниципального района Иглинский район РБ, формуле: АП=ПхКсхК:100, где П – площадь земельного участка, КС – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, К – ставка арендной платы в процентах от кадастровой стоимости (%).

В соответствии с пунктом 3.4 договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, в случае изменения действующих на момент заключения договора ставок арендной платы или введения коэффициентов к ним и в других случаях, предусмотренных правовыми актами РФ и РБ, а также муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 3.5 договора обязательство арендатора по внесению арендной платы считается исполненным после фактического поступления в полном объеме денежных средств по реквизитам, указанным в расчете.

В силу пункта 3.6 договора арендатор ежегодно не позднее 15 февраля обязан обращаться в муниципальное управление земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Иглинский район РБ для получения расчета и уточнения реквизитов для перечисления арендной платы.

В соответствии с указанными условиями договора аренды арендатором вносилась арендная плата.

Согласно справочному расчету от 15.11.2019 за 2015 год истцом по первоначальному иску начислено 54 257 руб. 34 коп., за 2016 год – начислено 359 016 руб. 93 коп. (аренда начислена по ставке 50,76% кадастровой стоимости земельного участка 707 283 руб. 15 коп.), уплачено 413 274 руб. 27 коп., за 2017 год – начислено 990 337 руб. 87 коп. (аренда начислена по ставке 140,02% от кадастровой стоимости земельного участка 707 283 руб. 15 коп., уплачено 385 000 руб., за 2018 год – начислено 990 337 руб. 87 коп. (аренда начислена по ставке 140,02% от кадастровой стоимости земельного участка 707 283 руб. 15 коп., уплачено 175 000 руб., за 9 месяцев 2019 года – начислено 269 262 руб. 69 коп. (аренда начислена по ставке 50,76 % от кадастровой стоимости земельного участка 707 283 руб. 15 коп., уплачено 29 752 руб. 88 коп.

В адрес ФИО2 направлена претензия от 08.07.2019 №01-25-1802/17 с требованием о необходимости погасить задолженность по договору аренды земельного участка от 14.04.2016 № 109 в размере 1 689 601 руб. 01 коп., а также с предложением о расторжении договора аренды.

Неисполнение требований администрации послужило основанием для подачи первоначального иска.

Не согласившись с первоначальным иском, предприниматель подал встречный иск, указав, что истцом неправильно определена методика расчета арендной платы за пользование земельным участком. Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 05.04.2013, действовавшей на дату предоставления земельного участка (далее – Закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ), размер арендной палаты по земельным участкам, приобретаемым в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, не должен превышать 2 % кадастровой стоимости земельного участка. 

Полагает, что на стороне администрации имеется неосновательное обогащение в размере 460 000 руб.

Отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя встречные исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

На основании пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено в пункте 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность арендатора своевременно и в полном размере производить платежи за землю.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к администрации о внесении изменений в условия договора аренды от 14.04.2016 № 109 в части арендной платы, установив арендную плату за пользование земельным участком с кадастровым номером 02:55:120101:17 общей площадью 96 229 кв. м в размере 3 955 руб. в год и обязании ответчика произвести перерасчет арендной платы по договору аренды за период с 2016 г. по настоящее время.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.06.2021 по делу № А07-16447/2020 исковые требования удовлетворены частично; внесены изменения в договор аренды земельного участка от 14.04.2016                    № 109 с установлением годовой арендной платы за пользование земельным участком в размере двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:26:120101:17 с момента вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части иска отказано.

При этом решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-16447/2020 установлено, что ФИО2 является собственником недвижимого имущества – строений и сооружений, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:26:120101:17 общей площадью 96 229 кв. м, расположенного по адресу (ориентир): Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Майский, площадью 96 229 кв. м.

Земельный участок передан по договору аренды земельного участка от 14.04.2016 № 109, заключенному между муниципальным районом Иглинский район Республики Башкортостан и ФИО2, на срок с 05.11.2015 по 04.11.2064. 

Ранее земельный участок принадлежал ЗАО «Подземнефтепродукт» на праве владения, постоянного пользования землей на основании постановления Главы администрации Иглинского района № 1-34 от 26.01.1996.

У сторон спора отсутствуют разногласия относительно того, что земельный участок, обозначенный в государственном акте на право пользования ЗАО «Подземнефтепродукт», и участок, находящийся в аренде у ФИО2, являются одним и тем же участком, с расположенными на нем объектами капитального строительства, принадлежащими ФИО2 

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган при рассмотрении поступившего заявления проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам рассмотрения и проверки при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, может совершить одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду 04.12.2014, постановление о предоставлении в аренду ФИО2 земельного участка принято 05.11.2015, а договор аренды заключен сторонами 14.04.2016.

В силу статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки. В указанных случаях принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникает у покупателя объекта недвижимости, расположенного на этом участке, с момента государственной регистрации права собственности на недвижимость, при этом отсутствие государственной регистрации права пользования участком за продавцом, владевшим им как до вступления в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ранее возникшее право), так и в период действия данного Закона, не может быть препятствием для перехода этого права к покупателю недвижимости (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.05.2013 № 16448/12).

Материалами дела подтверждается, что между ЗАО «Подземнефтепродукт» и ФИО2 заключены договоры купли-продажи объектов недвижимости от 10.01.2014 № 1 и от 18.07.2014 № 2, расположенных на земельном участке, на право пользования которым был выдан вышеуказанный государственный акт, и который находится в настоящее время в аренде у истца.

Договор аренды земельного участка от 14.04.2016 № 109 зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан 13.06.2016 (номер регистрации 02-04/12304/301/003/2016-3212).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

На основании пункта 1 статьи 39.7 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

В абзаце 5 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, указан принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции от 05.04.2013, действовавшей на дату предоставления земельного участка) юридические лица, за исключением указанных в пунктах 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2015 по ценам, предусмотренным, соответственно, пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Данное положение об ограничении размера арендной платы является императивным и имеет приоритет по отношению к правилам определения арендной платы за земельные участки с неразграниченной государственной собственностью, предоставляемые на иных правовых основаниях (не в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования на право аренды).

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики №2 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, отметил, что Законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ установлен определенный уровень размера арендной платы за пользование земельными участками, право аренды которых возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования (пункт 2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ). Поскольку содержащиеся в Законе от 25.10.2001 №137-ФЗ ставки утверждены непосредственно Федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (от 30.10.2001), сохраняется (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункт 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент приобретения объектов недвижимости) и прекращается в рамках статьи45 Земельного кодекса Российской Федерации

Для землепользователей, не указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками после введения в действие этого кодекса не прекращается автоматически, несмотря на то, что они более не относятся к лицам, которым земельные участки могут быть предоставлены на этом праве (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2003 N 512-О).

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

После приобретения объектов недвижимости ФИО2 с целью переоформления прав на земельный участок, обратился 04.12.2014 в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № 02:26:120101:17 в аренду за плату.

В силу пункта 2 статьи 422, пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015, и статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей редакции за находящиеся в публичной собственности земельные участки, переданные в аренду без проведения торгов по договорам, заключенным после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, взимается арендная плата, которая определяется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (включая земельные участки, право собственности на которые не разграничено) и органами местного самоуправления, и относится к категории регулируемых цен.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 № 342-ФЗ, от 12.12.2011 № 427-ФЗ, от 23.06.2014 № 171-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2016 по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона (срок установлен редакцией от 29.12.2014 № 44, начало действия – 01.03.2015, до этого с 2010 г. – 01.01.2015)

ФИО2, будучи собственником комплекса недвижимого имущества, включая линии электропередачи и пр., обратился в администрацию с целью переоформления прав на земельный участок своевременно до 01.01.2016.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом споре размер арендной платы является нормативно регулируемым, то арендная плата должна исчисляться из того размера, который применялся бы в случае, если бы арендные отношения между сторонами были бы оформлены.

Отсутствие документального переоформления права постоянного (бессрочного) пользования не является основанием для неприменения льготы, установленной пунктом 1.5.6 Порядка № 469-п (пункт 2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 № 342-ФЗ, от 12.12.2011 № 427-ФЗ, от 23.06.2014 № 171-ФЗ) в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Поскольку, содержащиеся в Законе от 25.10.2001 № 137-ФЗ ставки утверждены непосредственно Федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Аналогичной правовые позиции закреплены в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 15824/12, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019), Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

Учитывая, что в отношении спорного земельного участка произошло переоформление права постоянного бессрочного пользования на право аренды в период со дня вступления в законную силу Закона от 25.10.2001 №137-ФЗ до 01.01.2016, что, в частности, подтверждается представленными в дело постановлениями администрации № 11-4571 от 05.11.2015, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что к правоотношениям сторон по аренде земельного участка, занимаемого объектами недвижимости, подлежат применению положения, устанавливающие льготную арендную ставку в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 14.09.2021 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-16447/2020 оставлено без изменения.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах по ранее рассмотренному делу, приобретают качество достоверности и не подлежат переоценке до тех пор, пока не отменены или не изменены такие судебные акты.

Преюдиция – это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Под обстоятельствами, которые могут быть установленными, следует понимать обстоятельства, имеющие правовое значение. Правовое значение обстоятельств выявляется и устанавливается в результате правовой оценки доказательств их существования и смысла. Обстоятельства, существование и правовое значение которых установлено с соблюдением определённого законодательством порядка, в случаях, предусмотренных законом, не нуждаются в повторном доказывании и должны приниматься как доказанные.

Для признания судом доказанными обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, должны соблюдаться следующие условия: преюдициальный характер обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, распространяется лишь на лиц, которые участвовали в этом деле, и на обстоятельства, относящиеся к правоотношениям, исследованным судом при рассмотрении предыдущего дела; преюдиция распространяется на констатацию судом тех или иных обстоятельств, содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последняя имеет правовое значение и сама по себе может рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Таким образом, применение истцом расчета арендной платы за спорный период из расчета АП=ПхКсхК:100, где П – площадь земельного участка, КС – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, К – ставка арендной платы в процентах от кадастровой стоимости (%), необоснованно, поскольку противоречит Федеральному закону от 25.10.2001 № 137-ФЗ, учитывая, что размер арендной платы за пользования земельными участками устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Кадастровая стоимость земельного участка на 2016-2018 гг. установлена в размере 707 283 руб. 15 коп., за 2019-2020 гг.  – 263 667 руб. 46 коп.

Таким образом, годовая арендная плата за пользование земельным участком за 2016-2018 гг. составляет 14 145 руб. 66 коп., за 2019-2020 гг. составляет 5 273 руб. 35 коп.

Ответчиком за период действия договора уплачено 1 053 274 руб. 27 коп. арендных платежей, тогда как должно быть уплачено 47 710 руб. 33 коп. за период 2016-2019 гг.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований администрации о взыскании задолженности по арендным платежам за период 2016 год - 7 месяцев 2019г. в размере 1 630 102 руб. 28 коп. и пени в размере 59 498 руб. 73 коп.

При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим Федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Поскольку истцом не представлено доказательств существенного нарушения договора аренды со стороны ответчика требования о расторжении договора аренды от 109 от 14.04.2016 и обязании возврата земельного участка общей площадью 96229 кв. м с кадастровым номером 02:26:120101:17 удовлетворению не подлежат.

Положениями пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Учитывая изложенное, иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца. Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Факт получения ответчиком по встречному исковому заявлению денежных средств в размере 1 053 274 руб. 27 коп. подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и Администрацией не оспаривается. 

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, применяются к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (пункт 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец по встречному исковому иску уточнил исковые требования в пределах срока исковой давности и просил взыскать с ответчика 460 000 руб. излишне уплаченных сумм по платежным поручениям № 15 от 12.09.2017 на сумму 100 000 руб., № 24 от 01.11.2017 на сумму 50 000 руб., № 28 от 08.11.2017 на сумму 55 000 руб., № 7 от 10.05.2018 на сумму 50 000 руб., №11 от 10.07.2018 на сумму 50 000 руб., № 16 от 30.10.2018 на сумму 50 000 руб., № 4 от 10.06.2019 на сумму 25 000 руб., платежному ордеру № 7 от 24.07.2019 на сумму 29 752 руб. 88 коп., платежному ордеру № 7 от 17.10.2019 на сумму 247 руб. 12 коп., платежному поручению № 10 от 17.10.2019 на сумму 50 000 руб.

В отсутствие в деле иных доказательств, ответчик – администрация неосновательно удерживает денежные средства, перечисленные истцом – ИП ФИО2

Довод подателя жалобы о том, что площадь, занимаемая высоковольтной линией на спорном участке составляет всего 11 метров, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку законодатель не устанавливает критериев отнесения того или иного объекта к линейному по его протяженности, площади, размеру и т.д. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 14.02.2013 разрешенное его использование: для размещения нефтепроводов. Участок используется в соответствии с его целевым назначением. На спорном земельном участке расположен единый имущественный комплекс зданий и сооружений подземного хранилища нефтепродуктов, включая нефтепроводы.

Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-16447/2020 от 23.09.2021, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2021 установлено, что в отношении спорного земельного участка произошло переоформление постоянного бессрочного пользования на право аренды в период со дня вступления в законную силу Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 01.01.2016, соответственно к правоотношениям сторон по аренде земельного участка, занимаемого объектами недвижимости, подлежат применению положения, устанавливающие льготную арендную ставку в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка.

Учитывая изложенное, денежная сумма в размере 460 000 руб. является излишне уплаченной ИП ФИО2 по договору аренды и неосновательно удерживается истцом.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права в рассматриваемой ситуации судом апелляционной инстанции не установлено.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя. 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, от уплаты государственной пошлины освобождаются, в связи с чем государственная пошлина с Министерства не взыскивается.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2021 по делу № А07-1233/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судьяИ.А. Аникин

Судьи:В.А. Томилина  

Ю.С. Колясникова