АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-19266/2023

29 марта 2024 года

г. Самара

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 15 февраля 2024 года – 15 марта 2024 года дело по иску Администрации городская округа Тольятти  

к Обществу с ограниченной ответственностью "Света"  

о взыскании

при участии в заседании

от истца – ФИО3, доверенность от 29.12.2023, диплом,

от ответчика - не явился, извещен,

установил:

Администрация городского округа Тольятти  обратилась  в арбитражный суд с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью "Света"  о взыскании 1 706 680 руб. 70 коп., в том числе: 1 593 457 руб. 71 коп.- неосновательное обогащение, 133 222 руб. 99 коп.- проценты за пользование чужими денежными средствами (с учетом уточнений, принятых в порядке ст. 49 АПК РФ протокольным определением суда от 28.09.2023).

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв, после чего судебное заседание продолжено. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.     

В соответствии со ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным. Формами платы за пользование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Использование лицом земельного участка без оплаты за него противоречит нормам действующего законодательства и влечет ответственность лица в установленном законом порядке.

Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ, статьей 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле», статьей 7 Устава городского округа Тольятти, органами местного самоуправления осуществляется управлений и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий. 

В обоснование исковых требований, истец указывает, что Общество с ограниченной ответственностью «Света» в период с 19.08.2020 по 31.03.2023 без оформленных в установленном порядке документов занимало земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301137:637 площадью 7391 кв.м., по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул. Толстого, д. 27.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание площадью 7274,8 кв.м., помещения в котором, площадью 2066,2 кв.м., 500,1 кв.м., 558,9 кв.м., 4149,6 кв.м. принадлежат Обществу с ограниченной ответственностью «Света» на праве собственности.

Истец указал, что в нарушение ст. 1 и п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ответчик не производил оплату за фактическое использование земельного участка, в связи с чем образовалось неосновательное обогащение за период с 19.08.2020г. по 31.03.2023г.в размере 1 593 457 руб. 71 коп.

Кроме того, истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами с суммы задолженности, исходя из помесячного начисления за период с 01.09.2020 г. по 31.03.2023г. в сумме 113 222 руб. 99 коп.

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию Гр№2070/5.1 от 31.03.2023 с приложением расчета неосновательного обогащения за период с 19.08.2020г. по 31.03.2023 и требованием оплаты образовавшегося долга.

Поскольку требования истца были оставлены без удовлетворения, истец обратился  в суд с настоящим исковым заявлением.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, указал на то, что расчет суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком от 29.03.2023 г. не соответствует нормативным требованиям. При этом указывает на то, что размер арендной платы за пользование земельным участком должен быть рассчитан исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка в год в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков (размер арендной платы определяется на дату обращения с заявлением о переоформлении прав, то есть с 14.08.2020 г.). На указанную дату действовало Положение «О порядке определения размера арендной платы за землю в г.Тольятти» утвержденное Постановлением Мэра г.Тольятти от 23.07.2004 № 94-1/п, согласно пунктов 3.1, 3.2.1, 3.2.1.1. которого арендная плата устанавливается в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка в год (Аг) (действовало до 09.08.2022г.), а с 09.08.2022г. стало Решение Думы  городского округа Тольятти Самарской области от 02.02.2022 № 1163 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Тольятти и предоставленные в аренду без торгов».   Также ответчик ссылается на то, что при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, применяются коэффициенты вида использования земельных участков для целей, не связанных со строительством, и проценты от кадастровой стоимости земельных участков, предоставляемых под строительство, утвержденные Думой городского округа Тольятти для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,  находящихся на территории Самарской области и предоставленных в аренду без торгов. Также, ответчик просил уточнить расчет платы с учетом решения Самарского областного суда № 3а-948/2021 от 01.06.2021 г., которым снижена стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:637 и новая кадастровая стоимость составляет 16 333 000 рублей.

В силу п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде, Органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.

В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование. Для определения размера неосновательного обогащения критерием должен быть размер арендной платы, подлежащий уплате при заключенном договоре.

В соответствии с п.3 ст.39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и предоставленных в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно пояснениям к расчету, истец указал, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок  с  кадастровым номером 63:09:0301137:637, площадью 7391 кв.м., с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район ул.Л.Толстого, д.27, находящийся в муниципальной собственности, имеет вид разрешенного использования: деловое управление, магазины.

Учитывая, что решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 18.05.2021 по делу № 2а-1963/2021 признан  недействующий подпункт 8.7 «Управление организациями» пункта 8 в части Приложения № 1 к Положению « О порядке определения размера арендной платы за землю в городском округе Тольятти», утвержденный постановлением мэра от 23.07.2004г. №94-1/п, расчет суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком за период с 19.08.2020 по 09.02.2022г произведен исходя из ставки земельного налога равной 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 02.02.2022 № 1163 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Тольятти и предоставленные в аренду без торгов» постановление мэра города Тольятти от 23.07.2004 № 94-1/п утратило силу.

В соответствии  с приложением к Решению Думы от 02.02.2022г. № 1163 размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа Тольятти и предоставленные в аренду без торгов, определяется в соответствии с порядком, установленным Правительством Самарской области для определения  размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов.

Согласно п.2 Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением  Правительства Самарской области от 06.08.2008г. № 308 в случае использования земельного участка с двумя и более видами разрешенного использования, значение коэффициента вида использования земельного участка устанавливается по наибольшему значению.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301137:637 имеет вид разрешенного использования: деловое управление, магазины, в расчете платы от 01.09.2023г. применен коэффициент вида использования «Магазины» равный 0,0555 в соответствии с приложением 1 к решению Думы от 08.12.2021 №1129 «О коэффициентах  и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размеров арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории городского округа Тольятти предоставленных в аренду без торгов для жилищного строительства и целей, не связанных со строительством».

Истец представил в материалы дела расчет неосновательного обогащения от 01.09.2023, который следует признать верным. 

При этом истец в указанном расчете обоснованно учел при расчете с 01.01.2021 г. судебный акт Самарского областного суда от 01.06.2021 г. по делу 3а-948/2021 об установлении кадастровой стоимости с кадастровым номером 63:09:0301137:637,  общей площадью 7391 кв.м. равной его рыночной стоимости в размере 16 333 000 рублей.

Согласно абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности, в предыдущей редакции)) в случае  изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленной статьей 24.18 на стоящего Федерального закона, сведения  о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации,  с 1 января календарного года,  в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности, в предыдущей редакции)) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Из разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

С учетом изменений ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности (действующих с 11.08.2020) для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется кадастровая стоимость, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 4 данной статьи Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие:

- исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;

- внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;

- установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Упомянутым выше Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и установлен новый механизм изменения кадастровой стоимости (статья 22.1). В соответствии с пунктами 2, 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ до 1 января 2023 года (если иная дата не определена решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 6) действует переходный период применения статей 22 и 22.1 закона "О государственной кадастровой оценке". В этот период рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости по-прежнему осуществляется в соответствии со статьей 22 закона "О государственной кадастровой оценке" (рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости). При этом сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном названной статьей 22, так же как и ранее применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ установлено, что размер арендной платы за использование объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях ее определения на основании кадастровой стоимости таких объектов за периоды, предшествующие изменению кадастровой стоимости в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", также не изменяется.

Таким образом, исходя из предоставленного истцом расчета, размер задолженности за фактическое пользование земельным участком за период с 19.08.2020 по 31.03.2023 составила  1 593 457 руб. 71 коп.

Поскольку в заявленном истцом периоде: с 19.08.2020 по 31.03.2023 , ответчик осуществлял использование спорного земельного участка, у него возникла обязанность уплатить денежную сумму, возникшую вследствие такого использования в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в размере арендной платы, установленной регулирующим органом.

При таких обстоятельствах, и в соответствии со ст.ст. 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию неосновательное обогащение за период с 19.08.2020 по 31.03.2023 в сумме 1 593 457 руб. 71 коп.

Согласно статье 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно, было узнать о неосновательности обогащения. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Исходя из установленного судом размера платы, помесячного начисления и ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.09.2020 по 31.03.2023 составил 113 222 руб. 99 коп.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами судом проверен и признается арифметически верным.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Принимая во внимание изложенное, в соответствии со ст.ст. 307-309 Гражданского кодекса Российской Федерации требования о взыскании с  1 706 680 руб. 70 коп., в том числе: 1 593 457 руб. 71 коп.- неосновательное обогащение за период с 19.08.2020 по 31.03.2023, 113 222 руб. 99 коп.- проценты за пользование чужими денежными средствами, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика и взыскать с него в доход Федерального бюджета Российской Федерации, поскольку в силу п.п. 1.1. п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины и при подаче иска ее не уплачивал.

        Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

           Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Света" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Администрации городская округа Тольятти  (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1 706 680 руб. 70 коп., в том числе:                   1 593 457 руб. 71 коп.- неосновательное обогащение за период с 19.08.2020 по 31.03.2023, 113 222 руб. 99 коп.- проценты за пользование чужими денежными средствами.

           Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Света" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 30 067 руб.

           Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1