Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-13233/2023

г. Владивосток

28 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 марта 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Л.А. Бессчасной, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания К.А.Щёлкиным,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МАШГРУПП»,

апелляционное производство № 05АП-1155/2024

на решение от 08.02.2024 

судьи Л.П.Нестеренко

по делу № А51-13233/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МАШГРУПП» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об оспаривании постановления от 11.07.2023 по делу об административном правонарушении №10702000-100/2022,

третье лицо: ФИО2,

при участии:

от ООО «МАШГРУПП»: представитель ФИО3, по доверенности от 20.05.2023, сроком действия на один год, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 8567), паспорт;      

от Владивостокской таможни: представитель ФИО4, по доверенности от 29.09.2023, сроком действия до 29.09.2024, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 0822), свидетельство о заключении брака, служебное удостоверение;      

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МАШГРУПП» (далее – заявитель, общество, ООО «МАШГРУПП») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 11.07.2023 № 10702000-100/2022.

           Решением суда от 08.02.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

           Общество, не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

           В доводах жалобы указывает на нарушение таможенным органом порядка получения доказательств, которые были получены за 1,5 месяца до принятия решения о возбуждении административного дела и проведении административного расследования. Таким образом, ФИО2 не мог быть предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных пояснений, т.к. дело об административном правонарушении на дату получения объяснений указанного лица не возбуждалось. Кроме того, доказательств направления запросов в прокуратуру Хабаровского района Хабаровского края от имени таможни либо должностных лиц транспортной прокуратуры в деле не имеется. Считает, что данные обстоятельства существенно влияют на выводы экспертного заключения от 03.03.2023 №1240006/0003143, в связи с чем событие административного правонарушения не доказано.

           Также общество приводит довод о недоказанности выводы таможни о незаключенности договора на оказание услуг таможенного представителя.

           Суд не исследовал обстоятельств, связанных с соблюдением таможенным органом порядка сбора и получения образцов подписи и почерка ФИО2, процедуры фиксации полученных образцов для их направления в распоряжение эксперта.

           Кроме того, общество указывает на то, что в адрес представителя общества ФИО3 извещений в ходе производства по делу об административном правонарушении таможенным органом не направлялось.  Кроме того, представитель, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «МАШГРУПП», не был извещен о времени и месте составления протокола и рассмотрения материалов об административном правонарушении. Оспариваемое постановление также вынесено в отсутствие представителя общества, т.е. с нарушением требований, предусмотренных статьями 28.2, 29.7 КоАП РФ.

           Представитель общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

           Представитель таможни на доводы жалобы возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Считает решение суда законным и обоснованным.

           ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился.

           В соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО2

           Законность и обоснованность принятого решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 названного Кодекса.

           Из материалов дела судебной коллегией установлено, что 18.05.2022 таможенным представителем ООО «МАШГРУПП» в лице его работника ФИО5 от имени ФИО2 в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни подана пассажирская таможенная декларация №10702030/180522/А011239 на транспортное средство - автомобиль Toyota Vitz, номер кузова KSP130-2213184, объем двигателя 996 см³. 

           Вместе с указанной ПТД в таможенный орган представлены, в том числе, следующие документы: 

           - договор на оказание услуг таможенного представителя от 14.05.2022 № 1029/00/КК-7404; 

           - копия доверенности от 07.06.2021, выданной ООО «МАШГРУПП» ФИО5, приказ ООО «МАШГРУПП» от 03.06.2019 № 00019; 

           - копия паспорта ФИО2; - копия коносамента от 16.05.2022 № ANG160522T00002; 

           - копия инвойса от 01.05.2022; - платежные чеки от 18.05.2022 № 0505, 0507. 

           Договор на оказание услуг таможенного представителя от 14.05.2022 №1029/00/КК-7404, согласно его тексту, заключен между ООО «МАШГРУПП» в лице генерального директора ФИО6 (таможенный представитель) и ФИО2 (декларант). 

           20.05.2022 таможенным органом принято решение о выпуске транспортного средства, задекларированного в пассажирской таможенной декларации №10702030/180522/011239. 

           Впоследствии ФИО2 обратился в органы прокуратуры и дал объяснения о незаконном оформлении на его имя транспортного средства - автомобиля Toyota Vitz, номер кузова KSP130-2213184, согласно которому он действия по таможенному оформлению не совершал и договор на оказание услуг таможенного представителя от 14.05.2022 № 1029/00/КК-7404 не подписывал, в связи с чем не знал и не мог знать, что ООО «МАШГРУПП» представляет его интересы в таможенном органе, декларируя вышеуказанный автомобиль. 

           В 2022 году ФИО2 за денежное вознаграждение в размере 1200 рублей представил свои паспортные данные неизвестной ему девушке. Водительского удостоверения он не имеет. 

           13.01.2023 заместителем Приморского транспортного прокурора Шляховым В.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «МАШГРУПП» по части 1 статьи 16.2 КоАП России по факту недекларирования по установленной форме транспортного средства Toyota Vitz, номер кузова KSP13 0-2213184, поступившего в адрес ФИО2 

           18.01.2023 указанное дело направлено во Владивостокскую таможню для проведения административного расследования. 

           В ходе административного расследования 24.01.2023 назначена почерковедческая экспертиза, производство которой поручено ЭКС - региональному филиалу ЦЭКТУ г. Владивосток. 

           Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 17.05.2023 №12410007/0008630 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения (автомобиль Toyota Vitz, номер кузова KSP130-2213184), на момент совершения правонарушения, а именно на 18.05.2022, составила 599533 (пятьсот девяносто девять тысяч пятьсот тридцать три) рубля 02 копейки. 

           Согласно письму ПАО «Транскапиталбанк» от 02.03.2023 №02-02/322/0479 таможенные платежи и утилизационный сбор от имени ФИО2 по чекам №0505, 0507 от 18.05.2022 проведены со счета ООО «МИРЕЛЬ АВТО», ИНН 

<

***>. 

           Таким образом, установлено нарушение процедуры оформления транспортного средства Toyota Vitz, номер кузова KSP130-2213184 для целей личного пользования ФИО2 

           По результатам проведения административного расследования по делу, усмотрев в действиях общества признаки, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом таможенного органа 02.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении №10702000-100/2023. 

           Рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела уполномоченным должностным лицом таможенного органа 11.07.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10702000-100/2023, которым ООО «МАШГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составляет 599 533, 02 руб. 

           Не согласившись с данным постановлением, посчитав, что оно не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, общество оспорило его в арбитражном суде.

           Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, выслушав пояснения представителя общества и таможни, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

           По правилам части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованности оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный срок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

           Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса.

           Объектом правонарушения, предусмотренного названной нормой права, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара.

           Объективную сторону правонарушения составляет бездействие участника внешнеэкономической деятельности, выразившееся в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию.

           Согласно пункту 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с названным Кодексом.

           В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

           Товарами для личного пользования, доставляемыми перевозчиком, признаются товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза перевозчиком по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза (статья 255 ТК ЕАЭС).

           Главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок проведенной почерковедческой экспертизы, указанный автомобиль не является товаром для личного пользования ФИО2

           В пункте 7 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения данной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

           В соответствии с пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

          Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

           В силу пункта 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Согласно пункту 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

           - декларация на товары;

           - транзитная декларация;

           - пассажирская таможенная декларация;

           - декларация на транспортное средство.

           Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

           Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

           Таким образом, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, подлежат помещению под таможенную процедуру с применением декларации на товары в электронной форме.

           На основании пункта 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

           Устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по таможенному декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несёт все обязанности, связанные с таможенным декларированием товаров.

           Как следует из материалов дела, 18.05.2022 таможенным представителем ООО «МАШГРУПП» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя от 14.05.2022 №1029/00/КК-7404 в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни от имени ФИО2  подана пассажирская таможенная декларация №10702030/180522/А011239.

           Вместе с тем, в ходе проведения административного расследования установлено, что ФИО2 указанный договор не подписывал, к услугам таможенного представителя ООО «МАШГРУПП» не обращался, документы для оформления указанного автомобиля указанному обществу не предоставлял, что подтверждается, в том числе, показаниями самого гражданина А.Д.ВБ., данными в ходе административного расследования.

           При этом заявление ФИО2 от 25.11.2022, заверенное нотариусом ЗАТО г. Фокино, обоснованно не принято судом первой инстанции во внимание, поскольку согласно его тексту, нотариус засвидетельствовал лишь подпись лица, сделавшего данное заявление, но не удостоверил факты, изложенные в нём. Кроме того, как верно отметил суд первой инстанции, нотариус не предупреждал ФИО2 об ответственности за дачу ложных показаний.

           Согласно статье 80 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1) свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определённым лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе.

           С учетом того, что в ходе проведения административного расследования таможней была проведена почерковедческая экспертиза, (заключение эксперта № 12410006/0003143 от 03.03.2023), согласно которой подпись в договоре на оказание услуг таможенного представителя от 14.05.2022 №1029/00/КК-7404 выполнена не ФИО2, а другим лицом, суд первой инстанции обоснованно поддержал вывод таможни о том, что данный договор считается незаключенным.

           При таких обстоятельствах, судебная коллегия также считает, что в рассматриваемом случае, общество могло и должно было знать о том, что спорный автомобиль не предназначен для личного пользования ФИО2, в связи с чем правовых оснований для подачи пассажирской таможенной декларации от имени указанного лица не имелось.

           Соответственно, общество не приняло достаточных мер к соблюдению императивной обязанности по надлежащему декларированию ввезенного товара в соответствии со статьями 104, 105, 108 ТК ЕАЭС.

           Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАПК РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

           С учётом установленных обстоятельств, таможенный орган пришел к верному выводу о наличии в действиях (бездействии) общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России, выразившегося в недекларировании по установленной электронной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

           Факт совершения правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе ПДТ № 10702030/180522/А011239, заключением эксперта №12410007/0008630 от 17.05.2023, протоколом от 02.06.2023 об административном правонарушении №10702000-100/2023 и иными документами.

           При таких обстоятельствах вывод таможенного органа о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является правильным.

           Кроме того, общество, являясь декларантом, заявляющим таможенному органу сведения о товаре, является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

           Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

           В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

           Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что общество имело возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению требований статьи 106 ТК ЕАЭС, каких-либо объективных препятствий к соблюдению заявителем требований таможенного законодательства судом не установлено.

           Делая указанный вывод, коллегия суда отмечает, что в силу статьи 84 ТК ЕАЭС общество, имея все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании и таможенном оформлении товара, не приняло всех необходимых и достаточных мер для их соблюдения, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений.

           Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных выше норм права в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины общества в совершенном правонарушении.

           Имеющиеся в деле доказательства суд апелляционной инстанции находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания общества виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

           Отклоняя доводы жалобы в части, касающейся заключения эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток №12410007/0008630 от 17.05.2023, судебная коллегия руководствуется следующим.

           В обоснование доводов в указанной части, заявитель ссылается на нарушение части 3 статьи 26.5 КоАП РФ с отсылкой к части 1 статьи 27.10 КоАП РФ в виду нарушения взятия проб и образцов для проведения экспертизы.

           Согласно определению о назначении почерковедческой экспертизы от 24.01.2023 таможенный орган предоставил в распоряжение эксперта: определение о назначении почерковедческой экспертизы от 24.01.2023, копию договора на оказание услуг таможенного представителя от 14.05.2022 №1029/00ЛЖ-7404, оригинал объяснения ФИО2, оригинал протокола опроса свидетеля ФИО2, копию паспорта ФИО2 

           Данные документы с подписью ФИО2 находились в распоряжении таможенного органа. Копию договора на оказание услуг таможенного представителя от 02.06.2022 №1029/00/КК-7788 и копию паспорта ФИО2 в таможенный орган предоставил заявитель при подаче ПТД, остальные документы были получены таможенным органом в процессе ведения административного дела. Следовательно, таможенный орган на месте совершения правонарушения документы не изымал, личной досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, и досмотр транспортного средства не проводил.

           Из заключения эксперта от 17.05.2023 №12410007/0008630 усматривается, что перед её проведением, эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 17.9 КоАП РФ и ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.9 КоАП РФ, о чем имеется его подпись.

           Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 №73-ФЗ.

           Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения, нарушения процедуры проведения экспертизы не установлено.

           Заключение эксперта содержит перечень документов, материалов, представленных эксперту для проведения экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов (визуальный, микроскопический, метод сопоставления); использованных приборов и оборудования; дана оценка результатов исследований, выводы по поставленному вопросу и их обоснование; прилагаются материалы, иллюстрирующие заключение эксперта, которые являются его составной частью; выводы в заключение эксперта изложены в виде ответа на поставленный вопрос.

           Исследовательская часть заключения имеет последовательное изложение проведения экспертизы. Подробно изложены методы и приемы исследований.

           При этом установление в законе обязанностей эксперта и его ответственности направлены на обеспечение достоверности и объективности заключения эксперта как одного из источников доказательств с учетом того, что оно формируется лицом, обладающим специальными познаниями, уровень профессиональной подготовки которого, применяемые им методы исследования и изготовления текста заключения в письменном виде должны исключать возможность искажения результатов экспертных исследований.

           Эксперт даёт заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями, что соответственно предполагает независимость в выборе методов, средств и методик экспертного исследования, необходимых, с его точки зрения, для выяснения поставленных вопросов и решения экспертных задач.

           Отклоняя довод заявителя о недостоверности выводов эксперта, судебная коллегия исходит из того, что в заключение эксперта указаны все необходимые сведения, в том числе отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов. Заключение эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых, научных и практических данных. Выводы эксперта являются достоверными, носящими достаточный характер.

           Таким образом, указанное заключение эксперта является надлежащим доказательством по делу, а доводы общества относительно недостоверности содержащихся в заключении эксперта сведений отклоняются за необоснованностью.

           С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

           Довод ООО «МАШГРУПП» о том, что необходимо исследование подписи на нотариально заверенном заявлении, судебная коллегия отклоняет, поскольку материалы дела об административном правонарушении №10702000-100/2023 уже содержат необходимое и достаточное для проведения почерковедческой экспертизы количество образцов почерка ФИО2

           Кроме того, суд считает об отсутствии необходимости в постановке на разрешение эксперта дополнительных вопросов, так как заключение эксперта представляет собой комплексное исследование подписи и почерка ФИО2, сравнение представленных на исследование образцов, а также вывод и ответ на поставленный в определении о назначении почерковедческой экспертизы от 24.01.2023 вопрос: кем, ФИО2 или другим лицом, выполнены подписи в договоре на оказание услуги таможенного представителя от 14.05.2022 №1029/00/КК-7404? Таким образом, необходимость исследования подписи на нотариально заверенном заявлении в данном случае отсутствует.

           Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено, поскольку заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, назначенном 02.06.2023 в 15 час 30 мин и рассмотрения дела об административном правонарушении, (телеграмма с уведомлением на имя руководителя ООО «МАШГРУПП» исх. №213730 от 31.05.2023, исх. №213730 от 28.06.2023 вручена секретарю ФИО7), то есть не был лишен гарантированных ему КоАП РФ прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.

           Как предусмотрено частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

           Как следует из материалов дела, рассмотрение материалов дела об административном правонарушении было назначено на 11.07.2023 с 14 до 16 часов. О месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель общества - руководитель ООО «МАШГРУПП» уведомлен надлежащим образом, что подтверждается телеграммой исх. №213730 от 28.06.2023 и врученной секретарю ФИО7 27.06.2023.

           Довод ООО «МАШГРУПП» о том, что Владивостокской таможней не предоставлена возможность поучаствовать в составлении протокола по делу об административном правонарушении, также опровергается материалами дела. 

           Так, 05.06.2023 письмом от № 32-14/21957 общество было уведомлено о необходимости прибыть в отдел административных расследований таможенного органа для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении 13.06.2023 с 14 до 16 часов.

           13.06.2023 в связи с отсутствием информации о надлежащем уведомлении ООО «МАШГРУПП» о рассмотрении дела об административном правонарушении вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении.

           20.06.2023 письмом №32-14/23867 общество было уведомлено о необходимости прибыть в отдел административных расследований для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении 11.07.2023 с 14 до 16 часов.

           Таким образом, доводы жалобы в части допущенных таможней процессуальных нарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении отклоняются как противоречащие материалам дела.

           Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

           Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, таможней не пропущен.

           Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, арбитражным судом не установлены. Каких-либо поводов для переоценки указанного вывода у суда апелляционной инстанции не имеется.

           Сложившейся правоприменительной практикой определено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

           Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

           Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

           Оценив характер правонарушения и степень его общественной опасности, роль правонарушителя, суд первой инстанции не усмотрел оснований для применения к совершенному обществом правонарушению положений статьи 2.9 КоАП РФ, с чем суд апелляционной инстанции согласен, учитывая, что действия (бездействие) заявителя привели к ненадлежащему исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения запретов и ограничений в области таможенного регулирования.

           Проверив размер назначенного таможней административного наказания, судебная коллегия установила следующее.

   Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности меры воздействия, применяемой к правонарушителю.

           Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

           Оспариваемым постановлением к обществу применено наказание в виде административного штрафа в размере стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 599 533,02 руб., без применения дополнительного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

           Судом установлено, что рыночная стоимость предмета административного правонарушения определена на основании заключения эксперта от 17.05.2023 №12410007/0008630, согласно которому его рыночная стоимость по состоянию на 18.05.2022 составила 599 533, 02 руб.

           Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением, суд апелляционной инстанции также не усматривает.

           Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

           Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

           Применение мер административной ответственности преследует цели предупреждения совершения новых правонарушений, как самими правонарушителями, так и другими лицами, а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих субъектов и иных лиц.

           Допущенное обществом нарушение совершено в сфере таможенного дела и государственного регулирования внешнеторговой деятельности, связанной с запретами и ограничениями на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из Российской Федерации и, тем самым, посягает на экономическую безопасность государства в сфере внешнеэкономической деятельности.

           Учитывая установленные обстоятельства по делу, суд первой инстанции пришел к верному выводу, о том, что наказание в виде административного штрафа назначено административным органом оспариваемым постановлением по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и отвечает положениям статей 1.2, 3.5 КоАП РФ, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности и согласуется с его предупредительными мерами.

           Таким образом, суд первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 211 АПК РФ отказал обществу в признании незаконным и отмене постановления таможни от 11.07.2023 по делу об административном правонарушении №10702000-100/2023.

           Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

           Несогласие апеллянта с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела и представленных доказательств не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может являться основанием для отмены судебного акта.

           Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

           На основании изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии судом первой инстанции законного и обоснованного судебного акта с правильным применением норм материального права.

           Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

           Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

           Согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 08.02.2024  по делу №А51-13233/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Л.А. Бессчасная

Е.Л. Сидорович