АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-839/2019

Дата принятия решения –  18 апреля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части –  11 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Обществу с ограниченной ответственностью «Машинно-технологическая компания «Ак Барс», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду (плата за выбросы, плата за сбросы загрязняющих веществ, плата за размещение отходов) за 2014-2017 годы в размере 609 191,41 руб. и пени в размере 127,39 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019 №06-У;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2019;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г. Казань (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Машинно-технологическая компания «Ак Барс», г. Казань (далее – ответчик, Общество), о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду (плата за выбросы, плата за сбросы загрязняющих веществ, плата за размещение отходов) за 2014-2017 годы в размере 609 191,41 руб. и пени в размере 127,39 руб.

В судебном заседании 22.03.2019 истец на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования на взыскание с ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 493 191,41 руб., что отражено в протоколе от 22-28.03.2019 (л.д.90 т.2).

Представитель истца в судебном заседании 11.04.2019 поддержал направленное через систему электронной подачи документов ходатайство об уточнении исковых требований (вх.№2365 от 01.04.2019), в соответствии с которым просил взыскать с ответчика 493 297,37 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду (плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, плата за размещение отходов производства и потребления) за 2014-2017 годы. Заявление истца о пропуске срока исковой давности отклонил, указав, что декларации были представлены только в 2017 году; возражения в части суммы 17 770,07 руб. за период с 2014 по 2017 год также отклонил.

Уточнение исковых требований принято судом на основании ст.49 АПК РФ.

Представитель ответчика просил отказать истцу во взыскании суммы 17 770,07 руб. за период с 2014 по 2017 годы из платы за размещение отходов производства и потребления по адресу: 

<

...>, полагает, что плательщиком платы должен являться собственник помещений, ссылаясь на абз.7 письма Росприроднадзора от 29.03.2016 №АА-06-01-36/5099 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов», поскольку помещения по указанному адресу были переданы в аренду по договору аренды от 01.08.2017; представил для приобщения к материалам дела письменный отзыв, письмо Росприроднадзора от 29.03.2016 №АА-06-01-36/5099, договор аренды от 01.08.2014, заключенный между ОАО «Холдинговая компания «Ак Барс» (Арендодатель») и ООО «Машинно-технологическая компания «Ак Барс» (Арендатор), а также расчет. В отношении оставшейся части требований ходатайствовал о применении срока исковой давности.

Как следует из материалов дела, истец в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесения изменений в постановление Правительства РФ от 22.07.2004 №370», постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» наделен бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по кодам доходов федерального бюджета бюджетной классификации Российской Федерации в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В пределах возложенных полномочий администратор доходов осуществляет: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал (применительно к рассматриваемым периодам 2014 – 2015 годы).

Ответчик, во исполнение обязанностей, вытекающих из норм публичного права, предоставил исходные данные о природопользовании – расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2014 года, 1, 2, 3 и 4 кварталы 2015 года, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016, 2017 годы.

Как следует из представленных отчетных документов Ответчика, поступивших в адрес Управления, образованные отходы в заявленный период передавались на размещение хозяйствующим субъектам (лицензиатам), эксплуатирующим объекты (полигоны): МУП «Экоресурс», г. Зеленодольск, ООО «Чиста район», Апастовский район РТ, Общество с ограниченной ответственностью «Эко-М», г. Казань, Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТехноСервис», г. Буинск, Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоИнком», г. Буинск.

При анализе представленных данных Отчета СМСП Управлением выявлена задолженность за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014-2017 годы в размере 609 191,41 руб. и пени в размере 127,39 руб.

Управление, принимая во внимание вышеизложенное, установив невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014-2017 годы, а также в рамках реализации полномочий администратора дохода по данному виду бюджетных платежей направило в адрес ответчика требование об уплате платы №08-7362 от 27.09.2018 (л.д.54, т.2), которое получено последним 12.10.2018 (л.д.56, т.2).

Ссылаясь на уклонение ответчика от исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (сумма требований 493 297,37 руб.).

Проанализировав представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд пришел к следующим выводам.

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности на взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду (за размещение отходов) за период 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года.

Анализируя правовую природу платежей за негативное воздействие на окружающую среду, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10.12.2002 №284-0 пришел к выводу, что платежи, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и по своей правовой природе не являются налогом.

В силу неналоговой природы данного платежа при его взыскании применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности в три года (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 №16772/09 по делу №А78-18/2009).

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 27.04.2001 №7-П, определении от 03.07.2008 №630-О-П, необходимость установления ограничительных сроков взыскания фискальных платежей продиктована необходимостью обеспечения конституционных гарантий прав и свобод граждан, что по смыслу ст.196 Гражданского кодекса РФ при отсутствии ограничительного срока давности взыскания должен применяться общий срок давности в три года.

Основываясь на позиции Конституционного суда РФ, при отсутствии в экологическом законодательстве срока выставления требования об уплате компенсационных (фискальных) сборов, требование об уплате сборов за негативное воздействие на окружающую среду может быть выставлено в пределах срока, установленного п.1 ст.196 ГК РФ и определяемого в соответствии с п.2 ст.200 ГК РФ.

Форма Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок ее заполнения и представления были утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 №204 (зарегистрирован в Минюсте 27.06.2007, регистрационный №9725) и использовались во вменяемый период природопользователями - плательщиками данной платы и непосредственно самим Росприроднадзором.

Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. Расчет состоит из:

титульного листа, который является единым для всего Расчета;

расчета суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет;

раздела 1 «Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»;

раздела 2 «Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух передвижными объектами»;

раздела 3 «Сбросы вредных веществ в водные объекты»;

раздела 4 «Размещение отходов производства и потребления».

Плательщики представляют Расчет в составе: титульного листа, расчета суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет, разделов 1, 2, 3, 4 - в зависимости от осуществляемых видов негативного воздействия на окружающую среду, облагаемых платой за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с постановлением от 28.08.1992 №632.

В разделе 4 «Размещение отходов производства и потребления» в столбце 14 указывается масса отходов, которые были переданы для размещения сторонним организациям. В данной графе отражаются только отходы, образованные и переданные в данном отчетном периоде.

Данный столбец заполняется при наличии договора о конечном размещении отходов, копия которого прилагается к Расчету, и является его неотъемлемой частью.

В соответствии с Порядком предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической  отчетности), утвержденным Приказом Минприроды России от 16.02.2010 №30, (далее – Порядок) лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии Отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

В соответствии с пунктом 11 Порядка субъектами малого и среднего предпринимательства должны быть представлены «сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы, включают наименования таких юридических лиц или фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) таких индивидуальных предпринимателей, данные о переданных им отходах, с указанием:

мест нахождения или мест жительства и их кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО);

даты выдачи и номера документа, подтверждающего наличие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (при передаче отходов I - IV класса опасности);

даты и номера договора о передаче отходов;

данные о массах (в тоннах) переданных отходов, сгруппированных по каждому виду отходов с указанием его наименования, кода по федеральному классификационному каталогу отходов, класса опасности, цели передачи (использование, обезвреживание, размещение).

12. Приложения к Отчетности включают:

1) копию документа, подтверждающего наличие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности - в случае осуществления отчитывающимся субъектом малого и среднего предпринимательства деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке размещению отходов I - IV класса опасности. Копия документа, подтверждающего наличие лицензии, заверяется печатью отчитывающегося субъекта малого и среднего предпринимательства;

2) копии договоров на передачу отходов другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям или на прием отходов от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за отчетный период и копии актов приема-передачи отходов по указанным договорам. Копии указанных договоров и актов заверяются печатью отчитывающегося субъекта малого и среднего предпринимательства;

3) копии приемосдаточных актов о приеме лома и отходов черных и цветных металлов;

4) копии документов, подтверждающих наличие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности и выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которым отчитывающийся субъект малого и среднего предпринимательства передал в отчетном периоде отходы I - IV класса опасности. Копии указанных документов, подтверждающих наличие лицензий, заверяются печатями юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым отчитывающийся субъект малого и среднего предпринимательства передал в отчетном периоде отходы I - IV класса опасности».

Как следует из материалов дела, в Управление Росприроднадзора декларация о плате за НВОС за 2017 год поступила 07.03.2018 (л.д.11, т.1), декларация о плате за НВОС за 2016 год поступила 12.07.2017 (л.д.15, т.1), в территориальный орган Ростехнадзора расчеты платы за НВОС за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года представлены 12.07.2017 (л.д.61, 79, 98, 121 т.1), расчеты платы за НВОС за 2, 3 и 4 кварталы 2014 года представлены также 12.07.2017 (л.д.137, т.1, л.д.3, 20, т.2), расчет платы за НВОС за 1 квартал 2014 года представлен 13.07.2017 (л.д.36, т.2).

В расчетах платы за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года, за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года, за 2016 год, за 2017 год, представленных Ответчиком в адрес Истца, в разделе 3 и 4 «Размещение отходов производства и потребления» были указаны данные о движении отходов, образованных в отчетном периоде.

В составе Отчета СМСП были представлены копии договоров на передачу отходов МУП «Экоресурс», г. Зеленодольск, ООО «Чиста район», Апастовский район РТ, Общество с ограниченной ответственностью «Эко-М», г. Казань, Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТехноСервис», г. Буинск, Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоИнком», г. Буинск, за отчетные периоды и копии актов выполненных работ по указанным договорам.

В договорах на вывоз и захоронение отходов, заключенных Ответчиком с МУП «Экоресурс», г. Зеленодольск, ООО «Чиста район», Апастовский район РТ, Общество с ограниченной ответственностью «Эко-М», г. Казань, Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТехноСервис», г. Буинск, Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоИнком», г. Буинск, не предусмотрена обязанность специализированных организаций производить расчеты и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов, являющихся собственностью Ответчика.

Данные об образованных и переданных на конечное размещение отходах производства и потребления в 2014, 2015 годах, расчеты к ним (с приложением подтверждающих документов) были представлены Истцу 12.07.2017 и 13.07.2017 (за 1 кв. 2014 года) в составе Отчета СМСП.

Таким образом, полная информация об образованных Обществом и переданных на размещение отходах производства и потребления в 2014 и 2015 годах стала известна Истцу только 12.07.2017 и 13.07.2017.

В данном случае об исполнении в неполном размере обязанности Ответчиком по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду (размещение отходов) за период 2014 и 2015 годы истец узнал после 12.07.2017 и 13.07.2017. С исковым заявлением в суд истец обратился 17.01.2019 (согласно штампу канцелярии суда – л.д.4 т.1), то есть в пределах установленного законом срока.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан срок исковой давности на момент обращения с иском не был пропущен.

Аналогичная позиция отражена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2018 по делу № А65-13339/2017.

Согласно ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ, в частности постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», а также постановлением Правительства РФ №344 от 12.06.2003 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» и иными подзаконными актами (в спорный период 2014-2015 годы), а также в настоящее время Постановлением Правительства №913 от 13.09.2016 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Приказом Минприроды России от 09.01.2017 №3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливался Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 – не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, равным календарному кварталу (за периоды 2014-2015 годов).

Статьей 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч.1).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч.2).

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (п.3 ст.16.4 Закона).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Федеральном законе №7-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 16 Закона №7-ФЗ установлено, что порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее – Порядок). Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (пункт 1 Порядка).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила), согласно пункту 2 которых плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и хранение, захоронение отходов производства и потребления.

В соответствии с пунктом 5 Правил плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Ответчиком в нарушение срока, предусмотренного действующим законодательством, плата не была внесена.

Управление, принимая во внимание вышеизложенное, повлекшее за собой невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также в рамках реализации полномочий администратора дохода по данному виду бюджетных платежей выявило невнесение Обществом соответствующих платежей.

Ответчик, не признавая факт задолженности по плате за НВОС за 2016 год, 2017 год, указывает на перечисление 24.10.2018 платежей на общую сумму 116 000 руб. (л.д.70-76, т.2), в том числе платеж на сумму 127,39 руб. об уплате пени (л.д.76, т.2)

Однако доводы ответчика в части отсутствия задолженности по плате за НВОС за 2016 и 2017 годы со ссылкой на указанные платежные поручения от 24.10.2018 на общую сумму 116 000 руб. (л.д.70-76, т.2), судом не принимаются в силу следующего.

Первоначально сумма исковых требований к Ответчику по плате за НВОС за 2014 – 2017 годы составляла 609 191,41 руб., а также 127,39 руб. пени.

После внесения ответчиком платы на сумму 116 000 руб. платежными поручениями от 24.10.2018 (л.д.70-76, т.2), в том числе платеж на сумму 127,39 руб. об уплате пени (л.д.76, т.2), истец произвел сверку расчетов, что послужило основанием уменьшения требований в порядке ст.49 АПК РФ до 493 297,37 руб. задолженности по плате за НВОС.

Поскольку в представленных платежных поручениях в назначении платежа отсутствовало указание на период, за который вносятся соответствующие платежи, истец правомерно зачел указанные перечисления в счет ранее образовавшейся задолженности с разбивкой по видам внесения соответствующей платы, за исключением платежа на сумму 127,39 руб., поскольку в платежном поручении №16885 от 24.10.2018 в назначении платежа указано на погашение пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления.

С учетом внесенных платежей с указанием в платежных поручениях вида платы, по которому они вносятся, ответчиком полностью произведено погашение задолженности по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами.

Ответчиком заявлены возражения в части предъявленного требования в сумме 17 770,07 руб. в составе платы за размещение отходов производства и потребления по адресу: 

<

...>.

В обоснование указанных возражений, ответчик сослался на абз.7 письма Росприроднадзора от 29.03.2016 №АА-06-01-36/5099 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов» и договор аренды от 01.08.2014, заключенный между ОАО «Холдинговая компания «Ак Барс» (Арендодатель») и ООО «Машинно-технологическая компания «Ак Барс» (Арендатор).

Доводы ответчика о том, что плательщиком платы является собственник помещения судом признаются ошибочными, в том числе с учетом письма Росприроднадзора от 29.03.2016 №АА-06-01-36/5099 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов», на которое он ссылается.

В абзаце 7 письма Росприроднадзора от 29.03.2016 №АА-06-01-36/5099 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов» предусмотрено, что в силу ст.136 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно ст.23 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон) плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении определения плательщика платы за размещение отходов приоритетным является вопрос определения собственника отходов.

Статьей 4 Закона установлено, что отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что плата за размещение отходов взимается с собственника отходов.

В соответствии со ст.236 ГК РФ собственник вправе отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество. При этом отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с ч.2 ст.4 Закона право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

При этом передачу отходов организации, оказывающей услуги по их вывозу, размещению, необходимо отличать от передачи отходов с переходом права собственности, поскольку наличие только договора на оказание услуг по транспортировке, размещению отходов (мусора) не освобождает плательщиков от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, размер которой зависит от количества и класса опасности отходов.

В отношении вопросов о переходе права собственности на отходы Росприроднадзор отмечает, что предусмотренное гр. 14 Порядка заполнения Раздела 4 (Размещение отходов производства и потребления) приложения 1 к приказу Ростехнадзора от 05.04.2007 №204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» конечное размещение отходов предусматривает заключение договоров о конечном размещении отходов.

Такие договора предполагают переход права собственности на отходы к специализированной организации (полигону) аналогично договорам купли-продажи, мены или дарения. Договор о конечном размещении отходов является самостоятельным видом договора отчуждения собственности (отходов). В соответствии с таким договором контрагент (специализированная организация) принимает на себя все обязанности по размещению отходов, в том числе по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и ее внесению в бюджет.

В случае если специализированная организация, в соответствии с заключенным договором, не принимает в собственность образованные хозяйствующим субъектом отходы, то право собственности на отходы, а следовательно, и обязанность по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и ее внесению в бюджет остаются за хозяйствующим субъектом.

В отношении расчета и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду арендаторами производственных помещений, Росприроднадзор отмечает, что вопросы права собственности на образованные арендатором отходы могут быть оговорены между арендодателем и арендатором в договоре аренды.

В случае если в договоре аренды предусмотрен переход права собственности на образованные арендатором отходы к арендодателю, то арендодатель осуществляет внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов. В случае если вопрос собственности на образованные арендатором отходы не урегулирован в договоре аренды, то обязанность по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и ее внесению в бюджет остаются за арендатором, согласно указанным выше положениям Закона и Кодекса.

В рассматриваемом случае, договором аренды от 01.08.2014, заключенным между ОАО «Холдинговая компания «Ак Барс» (Арендодатель») и ООО «Машинно-технологическая компания «Ак Барс» (Арендатор), не предусмотрен переход права собственности на образованные арендатором отходы к арендодателю, что не оспаривается ответчиком и указано им в своем отзыве.

Таким образом, плательщиком платы в данном случае является арендатор, то есть ответчик, который в данном случае неверно истолковал названные положения норм действующего законодательства, в том числе разъяснения Росприроднадзора, изложенные в письме от 29.03.2016 №АА-06-01-36/5099.

По существу ответчик расчет истца не оспорил, свой контррасчет не представил.

Более того, размер задолженности ответчика подтверждается представленными им расчетами, на основании которых истец выявил невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Наличие у ответчика задолженности по внесению данной платы за негативное воздействие на окружающую среду (платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, платы за размещение отходов производства и потребления) за период 2014-2017 годы в размере 493 297,37 руб. подтверждается материалами дела.

Доказательств уплаты взыскиваемого долга в добровольном порядке ответчиком суду не представлено. Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что задолженность ответчика подтверждается документально, указанная плата ответчиком до настоящего времени в бюджет не перечислена, уточненное требование истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 493 297,37 руб. является правомерным и подлежит удовлетворению.

В силу ч.3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для отказа в удовлетворении  исковых требований.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины и не уплачивал ее при обращении в суд с настоящим иском, государственная пошлина в размере 12 866 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Уменьшение исковых требований на взыскание с ответчика 493 297,37 руб. задолженности принять.

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Машинно-технологическая компания «Ак Барс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), зарегистрированного по адресу: 420094, 

<

...>, в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 493 297 (четыреста девяносто три тысячи двести девяносто семь) рублей 37 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду (платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, платы за размещение отходов производства и потребления) за 2014-2017 годы.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Машинно-технологическая компания «Ак Барс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), зарегистрированного по адресу: 420094, 

<

...>, в доход федерального бюджета 12 866 (двенадцать тысяч восемьсот шестьдесят шесть) рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                     Л.В. Хамидуллина