Арбитражный суд Мурманской области

ул.Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ  

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                                                       Дело № А42-2740/2024

«12» июля 2024 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б.

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению федерального казённого предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (место нахождения: 119019, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице Управления капитального строительства Северного флота (место нахождения: 183010, 

<

...>)

к 182 отделу государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (место нахождения: 184606, 

<

...>)

об оспаривании постановления от 19.03.2024 № 182-21-2024

установил:

в порядке упрощённого производства было рассмотрено заявление федерального казённого предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (место нахождения: 119019, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – Предприятие, заявитель) к 182 отделу государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (место нахождения: 184600, 

<

...>; далее – Отдел, административный орган, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления Отдела от 20.10.2020 № 182/2020/45 о привлечении Предприятия к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде наложения штрафа в сумме 100000 руб. за нарушения требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации.

В обоснование требований заявитель указал, что не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку обязанность по выполнению строительно-монтажных работ в соответствии с условиями государственного контракта, заключённого с Министерством обороны РФ, и требованиям нормативных документов в области строительства лежит на генеральном подрядчике; Предприятие самостоятельно не осуществляет разработку проектной документации и строительство объекта капитального строительства; полагает, что выявленные Отделом и допущенные Предприятием нарушения не могут расцениваться как основания для применения административного наказания, так как они не образуют объективную сторону вменяемого административного правонарушения. Принимая во внимание организационно-правовую форму заявителя, вид осуществляемой им деятельности; финансовое положение; принятие мер, направленных на осуществление строительного контроля, отсутствие установления административным органом отягчающих обстоятельств, Предприятие считает, что имеются основания для изменения размера назначенного наказания.

Ответчик представил письменный отзыв на заявление (л.д.48-57 т.1), в котором с заявленными требованиями не согласился, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления; наличие в действиях (бездействии) Предприятия состава вменяемого правонарушения; отсутствие оснований применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Во исполнение определения суда представил сведения о том, что Предприятие по результатам проверки, проведённой на основании решения № 80дсп от 22.12.2023, к административной ответственности по другим статьям не привлекалось.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства на основании статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Оснований, перечисленных в статье 227 названного Кодекса, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощённого производства, судом не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании полученного извещения Предприятия об окончании строительства объекта №397 от 20.12.2023 (л.д.90-93 т.1) и в соответствии с программой проверок № 15 от 03.03.2023 (л.д.94-97 т.1), решения № 80дсп от 22.12.2023 (л.д.101-103 т.1) Отделом в период с 12.01.2024 по 25.01.2024 проведена выездная проверка исполнения Предприятием строительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства «Дооборудование объектов площадки причального фронта (заказ «955») объект «931» (далее – Объект) в ЗАТО Александровск Мурманской области. Результаты проверки оформлены актом от 25.01.2024 № 182-5-2024 (л.д.106-138, т.1).

При проведении данной проверки установлен факт нарушения обязательных для исполнения требований нормативных документов в области строительства, допущенный Предприятием, а именно:

1. Не представлены для ознакомления подлинники представленных копий документов о качестве бетонной смеси и протоколов испытаний бетона, применяемого для изготовления железобетонных якорей и подвесных массивов, пустотелых массивов, рамы Р2, закладных деталей МН1, МН2 причала №15, документы о качестве и протоколы испытаний бетона применяемого для бетонирования фундаментной плиты, стен и перекрытия инженерных каналов примыкания к корню причала 15 (нарушены требования листов 42, 43 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации);

2. Отсутствуют (не представлены) документы, подтверждающие качество применяемой арматуры и закладных деталей, применяемых для изготовления железобетонных якорей и подвесных массивов для раскрепления причала №15 (нарушены требования листов 42,43 альбома 2/46-358-ПОС КПЗ проектной документации);

3. Полости железобетонных массивов, установленных в корневой части причала №15 заполнены бетоном В7,5, проектом пазухи и полости массивов предусмотрено заполнять природным камнем (нарушены требования листов 20, 23, 25 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации);

4. Не выполнены котлованы глубиной 0,7м под якоря причала №15, установленные на галечнике с последующей засыпкой пазух котлованов ПГС (нарушены требования листа 20 альбома 2/46-358-ПОС1 .ПЗ проектной документации);

5. Отсутствует акт об окончании подготовительного периода по причалу 15(нарушены требования листа 16 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации);

6. Отсутствует акт освидетельствования грунтов основания причала 15, представлена копия (нарушены требования листа 23 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации);

7. Выполнено устройство щебеночного основания под корневую часть причала 15 на отм. - 2,600 из щебня фр. 20-40 мм, без уплотнения, проектом предусмотрен щебень фракции 40-70 мм с уплотнением (нарушены требования листа 3 альбома 2/46-358-КР3.1; листа 25 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации);

8. Отсутствуют документы о качестве на закладные изделия и рымы Р-90,устанавливаемые в пустотелые массивы причала 15, отсутствует ИД на установку рымов Р-90 в пустотелые массивы причала 15, входной контроль применяемых материалов и изделий не производился (нарушены требования листов 42,43 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации); 

9. Отсутствует (не представлен) журнал бетонных работ по бетонированию 3-х ж/б пустотелых массивов, установленных в основании причалов 15,16 (нарушены требования листов 24,29 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации);

10. Выполнено бетонирование пустотелого ж/б массива №2 причала 15 объёмом бетона 17 м3, проектом предусмотрен объём бетона для бетонирования массива 24,75 м3 (нарушены требования листа 4 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации);

11. Не выполнены работы по покрытию ж/б пустотелых массивов корневых частей причалов 15,16 пропиточным составом (нарушены требования листов 25,61,63 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации).

12. Выполнено заполнение пазух и основного объема железобетонных пустотелых массивов причала 15 горной массой с проливкой бетоном В7.5, проектом предусмотрена забутовка основного объёма массивов бетоном В7.5. а также пазухи и полости массивов заполняются камнем массой 5-60 кг (ГМ2) (нарушены требования листа 3 альбома 2/46-358-КР3.1; листа 20 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации).

13. Отсутствует (не представлена) исполнительная документация на установку закладных деталей МН-1, МН-2, арматуры Ø22, трубы Ø108x3мм при армировании каналов верхнего строения причала 15 (нарушены требования листов 23,24,29,42,43,44 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации).

14. Отсутствуют документы, подтверждающие качество якорей и подвесных массивов по причалу №15, проектом предусмотрены якоря и массивы по проекту ЦКБ Монолит, входной контроль ж/б изделий не осуществлялся (нарушены требования листов 42, 43 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации).

15. При армировании подвесных массивов МП-40 не применялись отдельные стержни Ø 40мм, проектом для причала 15 предусмотрено их применение (нарушены требования листа 7 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации).

16. Выполнен монтаж якорных систем причала 15 из якорей призматических ЯП-75, пригрузочных массивов МП-40 и якорной цепи калибра 62, документы о качестве на эти конструкции отсутствуют, проектом предусмотрено монтаж якорных цепей 62-2/26-1-103,77,52, а также якорей и пригрузочных массивов выполнить по проекту ЦКБ Монолит (нарушены требования листа 11 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации).

17. Перед устройством раскрепления плавучего причала 15 не удалены затонувшие объекты со дна, так под подвесным массивом № 8 расположена затопленная ж/б секция (понтон) (нарушены требования листа 7 альбома 2/46-358-КР3.1 проекта).

18. После производства гидротехнических работ, согласно акту водолазного осмотра от 24.04.2023г. отсутствуют насыпи из ПГС перед якорями якорных систем 1,2 причала 15 (нарушены требования листов 7,8 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации).

19. Длины якорных цепей причала 15 на участке от пригрузочных массивов до клюзов понтонов не соответствуют требованиям проекта (нарушены требования листа 11 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации).

20. Отсутствует (не представлена) исполнительная документация на подсыпку щебнем якорных массивов, устройство насыпей из ПГС и обсыпку ПГС якорей причала 15 (нарушены требования листа 7 альбома 2/46-358-КР3.1; листов 20, 62 альбома 2/46-358-ПОС.ПЗ проектной документации).

21. Выполнен монтаж сборных плит перекрытий ПП 1, 2, 3 каналов верхнего строения причалов, проектом предусмотрены монолитные плиты перекрытий (нарушены требования листов 28, 29, 30 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации).

22. Выполнена отрывка котлована под основание инженерных каналов до отм. +1,870, проектом предусмотрено дно котлована на отм. -0,600 (нарушены требования листа 40 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации).

23. Выполнено скальное основание с отм. +1,870 до отм. +3,680 под фундаментную плиту инженерных каналов причала 15, проектом предусмотрено основание из щебня (нарушены требования листа 40 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации).

24. Выполнено щебеночное основание толщиной 330мм с отм. +3,680 до отм. +4,010 под фундаментную плиту МФП-1 инженерных каналов причала 15, проектом предусмотрено основание из щебня толщиной 2000 мм с послойным уплотнением (нарушены требования листа 40 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации). 

25. Не выполнено крепление фундаментной плиты МФП-1 к существующим фундаментным плитам инженерных каналов и корневой части причала 15 на отм. +1,650, а также крепление плиты перекрытия МПП-1 к существующим перекрытиям каналов на отм. + 3,400 (нарушены требования листа 42 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации).

26. При армировании стен примыкания инженерных каналов не применена арматура Ø6 А-240, отсутствуют документы, подтверждающие качество закладных деталей устанавливаемых в стенах каналов (нарушены требования листов 40, 42 альбома 2/46-358-КР3.1; листов 29, 42 ,43 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации).

27. Выполнено бетонирование фундаментной плиты МФП-1 на отм. +4,260 и плиты перекрытия МПП-1 на отм. +6,000, проектом предусмотрены отметки верха плит +1,650 и + 3,400 (нарушены требования листов 39, 40, 42 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации).

28. Выполнено асфальтобетонное покрытие верхнего строения корневой части и участка примыкания корня причала 15 к инженерным каналам из асфальтобетона общей площадью 85,94 м2, проектом предусмотрено покрытие верхнего строения площадью 107 м2 и покрытие участка примыкания к инженерным каналам 130 м2, не освидетельствованы работы по укладке 150м2 асфальтобетонного покрытия (нарушены требования листов 41,43 альбома 2/46-358-КР3.1; листов 61,63 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации).

29. Не представлены для ознакомления подлинники представленных копийдокументов, подтверждающих качество кабельной продукции и электрооборудования силовых сетей наружного электроснабжения причала 15, кабельной продукции наружных сетей связи и сигнализации причала 15 (нарушены требования листов 42,43 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации).

30. Отсутствует документ о качестве на анкерное устройство, раму Р-2, трубу 108x3 установленные в верхнее строение причала 16 (нарушены требования листов 17,18 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации).

31. Не освидетельствованы работы по устройству плит перекрытия каналов верхнего строения корня причала № 16 (нарушены требования листов 13,17,18,28,29,30 альбома 2/46-358-КР3.1; листов 23,24,29 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проекта).

32. Не представлены для ознакомления подлинники представленных копийдокументов о качестве бетонной смеси и протоколов испытаний бетона, применяемого для бетонирования верхнего строения причала № 16, а также фундаментов, стен и перекрытий инженерных каналов участка примыкания корня к инженерным каналам (нарушены требования листов 42, 43 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации).

33. Выполнены щебеночные основания под плиту МФП-1 на отм. + 3,980, под плиту МФП-2 на отм. + 3,870 с уклоном, проектом предусмотрены основания под фундаментные плиты каналов корня причала №16 на отм. +1,010 без уклона (нарушены требования листов 43, 44 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации).

34. Фундаментная плита МФП-2 и бетонная подготовка под неё выполнены с уклоном, проектом уклон не предусмотрен (нарушены требования листа 43 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации).

35. Выполнены фундаментные плиты МФП-1 на отм. + 4,330 и МФП-2 на отметке + 4,130, из бетона класса В25 W8, общим объёмом 16 м3, без заполнения деформационного шва, проектом предусмотрены плиты на отм. +1,650 из бетона класса В25 F200 W8 объёмом 20,3 м3 с устройством деформационного шва между ними (нарушены требования листов 43, 44 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации).

36. При армировании стен каналов участка примыкания корня 16 причала кинженерным каналам не применена арматура Ø6 А-240 (нарушены требования листов 43, 44 альбома 2/46-358-КРЗ. 1 проектной документации).

37. Выполнены стены каналов участка примыкания корня причала № 16 к инженерным каналам из бетона класса В25 W8, проектом для стен каналов предусмотрен бетон класса В25 F200 W8 (нарушены требования листов 43, 44 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации).

38. Армирование перекрытия МПП-2 верхнего строения корня причала выполнено без применения арматуры Ø10 А400 (нарушены требования листов 44, 45 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации).

39. Бетонирование монолитных плит МПП-2 верхнего строения корня причала № 16 и МПП-1 каналов участка примыкания корня причала к инженерным каналам выполнено из бетона класса В25 W8, проектом для плит предусмотрен бетон класса В25 F200 W8 (нарушены требования листов 44,45 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации).

40. Не освидетельствованы работы по армированию и бетонированию монолитных плит перекрытия МПП-3 каналов корня причала № 16, а также монолитных плит П1,П2,ПЗ инженерных каналов участка примыкания корня 16 причала к инженерным каналам (нарушены требования листов 44,45 альбома 2/46-358-КР3.1; листов 23,24,29 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации). 

41. Щебеночная подушка под основание сборных лотков сетей инженерного обеспечения причала 16 выполнена без уплотнения (нарушены требования листа 46 альбома 2/46-358-КР3.1 проектной документации). 

42. Выполнено асфальтобетонное покрытие верхнего строения корневой части и участка примыкания корня причала 16 к инженерным каналам из асфальтобетона общей площадью 315,32 м2 толщиной 0,1м. проектом предусмотрено покрытие верхнего строения площадью 107 м2, толщиной 0,02м и покрытие участка примыкания к инженерным каналам 315,32 м2, толщиной 0,06м, не освидетельствованы работы по укладке 107 м2 асфальтобетонного покрытия (нарушены требования листов 45, 48 альбома 2/46-358-КР3.1; листов 64, 66 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации). 

43. Не представлены для ознакомления подлинники представленных копий документов, подтверждающих качество кабельной продукции и электрооборудования силовых сетей наружного электроснабжения причала 16, кабельной продукции наружных сетей связи и сигнализации причала 16 (нарушены требования листов 42, 43 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации). 

44. Не представлены для ознакомления подлинники представленных копийпротоколов испытаний бетона, применяемого для бетонирования фундаментов опор ограждений и опор освещения, а также документов, подтверждающих качество сигнализационного заграждения, кабельной продукции сетей освещения, светильников, прожекторов и электрооборудования (нарушены требования листов 42, 43 альбома 2/46-358-ПОС1.ПЗ проектной документации).

45. Посадка здания ЗПС-4 на местности выполнена с отступлением от проектных координат (нарушены требования листа 1 альбома 2/46-358-ГП1 проектной документации).

46. При монтаже закладных деталей плиты Пфм 2 ЗПС-4 применена арматура Ø16, проектом предусмотрены анкерные болты Ø36 мм и Ø24 мм (нарушены требования листа 13 альбома 2/46-358-КР1.1 проектной документации).

47. Установлены закладные детали под колонны К1 по осям А/5 и Г/5, проектом предусмотрены закладные детали под две колонны К1 со смещением 425 мм. от оси 5 (нарушены требования листа 10 альбома 2/46-358-КЖ1 проектной документации). 

48. Подбетонка плиты Пм-5 здания ЗПС-4 выполнена толщиной от 180 мм. до 220 мм, проектом предусмотрена подбетонка толщиной 100 мм. (нарушены требования листа 2 альбома 2/46-358-КЖ1 проектной документации).

49. Выполнен монтаж по одной колонне К1 в осях 5 /А, 5/Г здания ЗПС-4, проектом предусмотрен монтаж по две колонны с отступлением от оси 5 на 425 мм (нарушены требования листов 8, 9, 10, 11, 12 альбома 2/46-358-302-КР1 проектной документации).

50. Выполнен монтаж колонн Kl, К2 в осях 1-8/А-Г здания ЗПС-4 через промежуточную пластину к фундаментной плите Фпм 2. Проектом крепление колонн к фундаментной плите Фпм 2 предусмотрено без промежуточной пластины (нарушены требования листа 15 альбома 2/46-358-302-КР1 проектной документации).

51. Выполнен монтаж связей, балок, распорок в осях 1-8/А-Г здания ЗПС-4. Конфигурация связей СВ1 на отм. от +3.300 до -6.600 в осях А/6-7, 176-7 не соответствует проектной конфигурации. В осях А/6-7, Г/6-7 на отм. от -0.850 до +3.300 не установлена распорка РР1. Проектом предусмотрена распорка. В осях А/2-3, Г/2-3 на отм. +8.220 установлена балка БК1 и распорка РР1. Проектом предусмотрена балка БК1 (нарушены требования листа 12 альбома 2/46-358-302-КР1 проектной документации).

52. Выполнен монтаж горизонтальных связей СГ1 в осях 1-8/А-Г здания ЗПС-4. Конфигурация связей СГ1 в осях А-Г/2-3, А-Г/6-7 не соответствует проектной конфигурации (нарушены требования листа 10 альбома 2/46-358-302-КР1 проектной документации).

53. Выполнен монтаж вертикальных связей СВ1 в осях А/2-3. Г/2-3 здания ЗПС-4. Проектом монтаж связей СВ1 в оси Г72-3 не предусмотрен. Не установлены связи СВ1 в осях А/3-4, Г/3-4. Проектом предусмотрен монтаж связей СВ1 в осях А/3-4, Г/3-4 (нарушены требования листа 8 альбома 2/46-358-302-КР1 проектной документации).

54. Выполнен монтаж подкрановой балки БК1 в осях А/1-5, Г/1-5 с превышением предельно допустимых отклонений (нарушены требования листа 3 альбома 2/46-358-302-КР1 проектной документации). 

55. Выполнен монтаж стропильной фермы ФС1 в оси А-Г/5, проектом предусмотрен монтаж двух стропильных ферм ФС1 в оси А-Г/5 со смещением 0.425 мм (нарушены требования листа 10 альбома 2/46-3 58-302-КР1 проектной документации).

56. Выполнен монтаж прогонов П1 в осях А-Г/1-8 из швеллера №20П, проектом предусмотрен монтаж прогонов П1 из уголка 200x125x11 (нарушены требования листов 15, 16, 17 альбома 2/46-358-КР1.1 проектной документации).

57. Выполнен монтаж рельса подкрановой балки в осях А/1-5, Г/1-5 с превышением предельно допустимых отклонений (нарушены требования листа 3 альбома 2/46-358-302-КР1 проектной документации).

58. Выполнен монтаж балок Б1 на отм. +3.300, +6.600, +9.500 в осях 7-8/А-Г здания ЗПС-4 из двутавра 35Б2, проектом предусмотрены балки из двутавра 25Б2 (нарушены требования листа 12 альбома 2/46-358-302-КР1, листа 10 альбома 2/46-358-КР 1.1 проектной документации).

59. Отсутствуют исполнительные схемы на монтаж фахверковых колонн в осях А-Г/1, Г/1-8, А-Г/6, А-Г/8 здания ЗПС-4 (нарушены требования листов 20, 21 альбома 2/46-358-302-КР1; листа 31 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации). 

60. Выполнен монтаж прогонов в осях 1-8/А-Г здания ЗПС-4 из швеллера 20П, проектом предусмотрен швеллер 160x100x6 (нарушены требования листа 12, узел 11/13 листа 18 альбома 2/46-3 58-302-КР1; листа 50 (спецификация) альбома 2/46-358-КР 1.1 проектной документации). 

61. Выполнен монтаж закладных под колонны К1 и колонн К1 плиты Пфм1 в осях 2/Д, 2/Е, 2+4.000/Д, 2+4.000/Е, 3+2.000/Д, 3+2.000/Е, 4/Д, 4/Е пристройки здания ЗПС-4, проектом предусмотрен монтаж закладных и колонн К1 в осях 2/Д, 2/Е, 3/Д, 3/Е, 4/Д, 4/Е (нарушены требования листов 8. 10, 30 альбома 2/46-358-302-КР1; листа 67 альбома 2/46-358-КР1.1 проектной документации).

62. Конфигурация расположения балок Б1 пристройки здания ЗПС-4 не соответствует проектной конфигурации расположения балок Б1. Маркировка балок Б1 и Б2 альбома КР1.1 не соответствует маркировке балок альбома КР1 (нарушены требования листа 10 альбома 2/46-358-302-КР1 проектной документации).

63. В пристройке здания ЗПС-4 выполнен монтаж колонн К1 из двутавра 40К2. Альбомом КР1.1 проекта предусмотрен монтаж колонн К1 из двутавра 30К2. Альбомом КР1 предусмотрен монтаж колонн К1 из двутавра 35К2 (нарушены требования листа 12 альбома 2/46-358-302-КР1; листа 31 альбома 2/46-3 5 8-КР 1.1 проектной документации).

64. В пристройке здания ЗПС-4 выполнен монтаж балок Б1 из двутавра 30Ш2, Б2 из двутавра 25Б2. Проектом предусмотрен монтаж балок Б1, Б2 из двутавра 25Б2 (нарушены требования листа 12 альбома 2/46-358-302-КР1 проектной документации).

65. Выполнен монтаж прогонов в осях 1-8/А-Г здания ЗПС-4 из швеллера 20П. Проектом предусмотрен уголок 160x100x6, согласно альбома КР1, уголок 200x125x11, согласно альбома КР1.1 (нарушены требования листа 13 узел 5, листа 16 узел 8, листа 17, листа 18 узел 11 альбома 2/46-358-302-КР1; листа 12 узел 8, листа 15, листа 16 узел 9, листа 17 узел 5, листа 17 разрез 2-2, листа 30 узел 12 альбома 2/46-358-КР1.1 проектной документации).

66. Выполнен монтаж колонн К2 в осях 6-8/А-Г здания ЗПС-4 из двутавра №30, проектом данные колонны предусмотрено выполнить из профиля 250x150x6 (нарушены требования листов 8, 12 альбома 2/46-358-302-КР1 проектной документации).

67. Отсутствует исполнительная документация на монтаж пирога кровли пристройки ЗПС-4, на монтаж ограждающих конструкций здания ЗПС-4 (нарушены требования листов 29, 31, 32 альбома 2/46-358-ПОС2 ПЗ проектной документации).

68. Установлены ворота ВРк-1 в здании ЗПС-4 без электропривода, проектом предусмотрен электропривод (нарушены требования листа 12 альбома 2/46-358-302-АР проектной документации).

69. Установлены ворота ВРк-2 В здании ЗПС-4 с электроприводом, проектом не предусмотрен электропривод (нарушены требования листа 12 альбома 2/46-358-302-АР проектной документации).

70. Установлены ворота ВРк-2. ВРк-3 в здании ЗПС-4 с сопротивлением теплопередаче 1.73 Вт/м2С°, проектом предусмотрено сопротивление теплопередаче не ниже 1.85 Вт/м2С° (нарушены требования листа 12 альбома 2/46-358-302-АР проектной документации).

71. Установлены окна ОК-2 в здании ЗПС-4 без дистанционного открывания, проектом предусмотрены окна с дистанционным открыванием (нарушены требования листа 12 альбома 2/46-358-302-АР проектной документации).

72. Установлены окна ОК-1. ОК-2, ОК-3, ОК-4, ОК-5, ОК-6, ОК-7 в здании ЗПС-4, в исполнительной документации приложены паспорта на профиль оконный по ГОСТ 30673-99, а проектом предусмотрены окна по ГОСТ 30674-99 (нарушены требования листа 12 альбома 2/46-358-302-АР проектной документации).

73. Установлены дверные блоки позиция 1. 2, 3, 4, 5 в здании ЗПС-4, висполнительной документации приложены паспорта надверные блоки, изготовленные по ТУ 5262-017-69220525-2014, а проектом предусмотрены дверные блоки, изготовленные по ГОСТ 31173-2003 (нарушены требования листа 12 альбома 2/46-358-302-АР проектной документации).

74. Установлены дверные блоки позиция 12, 13, 14 в здании ЗПС-4, в исполнительной документации приложены паспорта на дверные блоки, изготовленные по ТУ 5361-001-42222401-2008, а проектом предусмотрены дверные блоки изготовленные по ГОСТ 6629-88 (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ; листа 12 альбома 2/46-358-302-АР проектной документации). 

75. Конструкции «пирогов» полов административных помещений здания ЗПС-4 не соответствуют проекту (нарушены требования листа 13 альбома 2/46-358-302-АР проектной документации). 

76. В помещениях 201, 202 здания ЗПС-4 выполнено покрытие стен грунтом по газобетонным блокам, проектом предусмотрено покрытие грунтом по двуслойной обшивке ПСЛ по осям Г/6-8. Отсутствует ИД на монтаж ПСЛ (нарушены требования листа 14 альбома 2/46-358-302-АР проектной документации)

77. В помещениях 205, 206 (влажные помещения), согласно исполнительной документации, здания ЗПС-4 выполнена окраска стен, проектом предусмотрено покрытие керамической плиткой (нарушены требования листа 14 альбома 2/46-358-302-АР проектной документации).

78. Отсутствует ИД на шпаклевку, грунтовку, отделку, окраску потолка помещения 207 здания ЗПС-4, проектом предусмотрена шпаклевка, грунтовка, отделка, окраска (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ; листа 14 альбома 2/46-358-302-АР проектной документации).

79. Отсутствует ИД на монтаж бескаркасного подвесного потолка в помещении 206 здания ЗПС-4, проектом предусмотрен монтаж бескаркасного подвесного потолка (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ, листа 14 альбома 2/46-358-302-АР проектной документации).

80. Отсутствует ИД не шпаклевку, грунтовку, окраску потолка в помещениях 106, 107, 108, 109, 110 здания ЗПС-4, проектом предусмотрена шпаклевка, грунтовка, окраска потолка (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ: листа 14 альбома 2/46-358-302-АР проектной документации).

81. Согласно        исполнительной       документации       опуски       тоководов с   кровли   здания   ЗПС-4,   смонтированы   в   осях   1/Б-В,   8/Б-В,   в   местах   входов и окон,   проектом   предусмотрена  прокладка  тоководов  на  расстоянии   не  менее 3 м. от входов и мест не допустимых для прикосновения людей (нарушены требования листа 20 пункт 4 приложения альбома 2/46-358-ИОС1.1 проектной документации).

82. По зданию ЗПС-4 отсутствуют паспорта на светильники. В исполнительной документации приложен один паспорт с комплектностью на один светильник. Проектом предусмотрены 38 светильников ДСП, 10 светильников ДБ084, ДКУ12-15 шт (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ; листа 1 альбома 2/46-358-ИОС1.1.СО проектной документации). 

83. Схема прокладки заземления в помещении 104 здания ЗПС-4 не соответствует проектной схеме (нарушены требования листа 19 альбома 2/46-358-ИОС1.1 проектной документации).

84. Выполнен монтаж заземления в пом.101 под фальшполом, 102, 103, 107 здания ЗПС-4 по полу, согласно исполнительной документации на отм. +0.500, проектом предусмотрен монтаж заземления по контуру помещений на отм. +0.500 (нарушены требования листа 19 пункта 6 приложения альбома 2/46-358-ИОС1.1 проектной документации).

85. Выполнена заделка проходок кабельной продукции через стены и перегородки монтажной пеной в здании ЗПС-4, проектом предусмотрена заделка перлитом с асбестом, проходки из ПВХ Ø32 (нарушены требования листа 11 пункта 4 альбома 2/46-358-ИОС1.1 проектной документации).

86. Крепления трубопроводов и оборудования выполнено с отступлением от проекта, проектом предусмотрено крепление трубопроводов и оборудования в соответствии с типовым проектом 4.904-69 вып. 1, 2, 3 (нарушены требования листа 1 пункта 18 альбома 2/46-358-302-ВК проектной документации).

87. Здание ЗПС-4. Отсутствуют паспорта и комплектовочные ведомости на муфты термоусаживаемые 4ПКТп(б)-10-150/240, 5ПКТп-нг-LS-1-150/240, не хватает 4 паспорта и 2 комплектовочных ведомостей на муфты термоусаживаемые 5ПКТп-нг-LS-l-70/120 (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ, листа 3 альбома 2/46-358-ИОС1.1.СО проектной документации).

88. Здание ЗПС-4. Отсутствует 5 паспортов на ЩНН (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ, листа 8 альбома 2/46-358-ИОС1.1; листов 5, 6, 7 альбома 2/46-358-ИОС1.1.СО проектной документации).

89. Здание ЗПС-4. Отсутствует паспорт на ЩОБ-1 (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ; листа 8 альбома 2/46-358-ИОС1.1 проектной документации).

90. Здание ЗПС-4. Приложены паспорта на кабельную продукцию ВВГнг 3x1.5 по ТУ от производителя ЗАО «Кабельный завод «Кавказкабель ТМ», 3x0.75 от производителя КЗ «Белкаб», 2x0.75 от производителя ЭТМ, ВВГнг 4x4.0 от производителя Авангард-Строй, ВВГнг 3x10, КВВГнг 10x1.5 от производителя Авангард-Строй, КВВГнг 7x1.0 от производителя ООО «Рыбинсккабель», КВВГнг 4x1.0 от производителя ООО «Рыбинсккабель», проектом предусмотрены кабеля по ГОСТ от производителя АО «Мицар» и ОАО «Севкабель» (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ; листов 3-9 альбома 2/46-358-ИОС5.2.С11 проектной документации).

91. ЗПС-4. Согласно паспорту качества на кабельную продукцию ТППзп3БбШп 10x2x0.5 выполнен по ТУ, проектом предусмотрена кабельная продукция по ГОСТ 31943-2012 (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ; листа 23 альбома 2/46-358-ИОС5.1.С0 проектной документации).

92. ЗПС-4. Согласно паспорта качества для прокладки кабеля проложенного от агрегатной №6 до ЗПС-4 применена труба Ø63 для хоз.бытового водоснабжения по ГОСТ 18599-2001, проектом предусмотрена труба защитная пластмассовая со смазкой ЗПТ ПЭ (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ; листа 17 альбома 2/46-358-ИОС5.1.С0 проектной документации).

93. Смонтирован провод телефонный ТРВ 1x2x0.5 по ТУ 16.К99-014-2004 в здании ЗПС-4, проектом предусмотрен кабель ТРВ 1x2x0.5 по ТУ16.К04.005-89 (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ; листа 17 альбома 2/46-358-ИОС5.1.С0 проектной документации).

94. Смонтирован кабель КПСВВнг 1x2x0.75 по ТУ 3560-003-93497588-2009, КСБнг 2x2x0.98 по ТУ 3565-002-53930360-2008, КСВВнг 2x0.5 по ТУ 3560-003-93497588-2009 в здании ЗПС-4, проектом предусмотрен кабель КПСВВнг 1x2x0.75 по ТУ 3581-004-53930360-2010, КСБнг 2x2x0.64 по ТУ 3574-012-53930360-2012. КСВВнг 2x0.5 по ТУ 3581-001-39793330-2000 (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ; листов 18, 19 альбома 2/46-358-ИОС5.1.С0 проектной документации). 

95. Смонтирован квадрат 50x50 из стали ЗСШ на подкрановой балке здания ЗПС-4, проектом предусмотрена сталь С245 по ГОСТ 27772-88 (нарушены требования листа 5, 14 альбома 2/46-358-КР 1.1 проектной документации). 

96. От РЕ шины щита РУНН до листа 1000x1000x10 проложена полоса 40x4, проектом предусмотрена полоса 40x8 (нарушены требования листа 19 пункта 1 примечания альбома 2/46-358-ИОС 1.1 проектной документации).

97. Не завершены работы по присоединению металлических труб системыводоснабжения здания ЗПС-4 к системе уравнивания потенциалов (нарушены требования листа 21 (схема системы уравнивания потенциалов) пунктов 4, 5 примечания альбома 2/46-358-ИОС1.1 проектной документации).

98. На водомерном узле здания ЗПС-4 не установлены краны шаровые чугунные Ø15, Ø20, клапан обратный Ø20, проектом предусмотрена установка чугунных кранов Ø15-Зшт, Ø20-5шт, клапан обратный Ø20 (нарушены требования листа 1 пункта 1 альбома 2/46-358-ИОС2.1.СО проектной документации).

99. На обводной линии водомерного узла здания ЗПС-4, установлена задвижка Ø100, проектом предусмотрена задвижка Ø80 (нарушены требования листа 6а поз. 3 альбома 2/46-358-ИОС2.1 проектной документации).

100. Согласно исполнительной документации установлена задвижка с электроприводом в переходе между пом. 108 и пом. 101, фактически задвижка не установлена (нарушены требования листа 3 альбома 2/46-358-ИОС2.1.ПЗ проектной документации).

101. Отсутствуют паспорта на клапаны пожарных кранов. Проектом предусмотрена установка 10 клапанов пожарных кранов (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ; листа 3 альбома 2/46-358-ИОС2.1.ПЗ; листа 2 альбома 2/46-358-ИОС2.1.СО проектной документации).

102. Отсутствуют паспорта на шкафы пожарные здания ЗПС-4 (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ; листа 2 альбома 2/46-358-ИОС2.1.СО проектной документации).

103. Выполнена окраска пожарного водопровода здания ЗПС-4 эмалью ПФ-115, проектом предусмотрена краска БТ-177 (нарушены требования листа 5 альбома 2/46-358-ИОС2.1.СО проектной документации).

104. На водомерном узле здания ЗПС-4 со стороны между задвижкой и краном хозяйственно-бытового водопровода не установлен переход фланцевый 100/80 (нарушены требования листа 6а альбома 2/46-358-ИОС2.1 проектной документации).

105. Смонтирована труба полипропиленовая в здании ЗПС-4, соответствующая требованиям ГОСТ 32415-2013, проектом предусмотрена труба по ГОСТ 18599-2001 (нарушены требования листа 2 альбома 2/46-358-ИОС2.1.СО проектной документации).

106. Выполнено армирование и бетонирование днищ и плит перекрытий колодцев наружных сетей К1, К2, В1 здания ЗПС-4, проектом предусмотрен монтаж днищ и перекрытий колодцев заводского изготовления, изготовленные по ГОСТ 8020-2016. Отсутствуют паспорта на изделия (нарушены требования листов 4, 5 альбома 2/46-358-ИОС3.2.СО; листа 6а, альбома 2/46-358-ИОС2.2.СО; листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

107. Отсутствует исполнительная документация на монтаж крана 10 ти ПНР в здании ЗПС-4 (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

108. Смонтирован футляр из трубы 325x5 ППУ-П под прокладку сети водопровода В1 к зданию ЗПС-4, проектом предусмотрен футляр из трубы 325x5 ППУ-П с ОДК (нарушены требования листа 6а альбома 2/46-358-ИОС2.2.СО проектной документации).

109. При производстве работ по теплоизоляции трубопровода системы водоснабжения В1 здания ЗПС-4 применена скорлупа ППУ. Приложен паспорт на скорлупу без покрытия. Проектом предусмотрена скорлупа ППУ с покрытием оцинковка. Отсутствуют акты гидравлического испытания, акт промывки (продувки) системы водопровода В1 (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ; листа 5 альбома 2/46-358-ИОС2.2.СО проектной документации).

110. Отсутствует паспорт на шкаф управления электроприводами устройств ШУ-Ех электроподогрева системы водоснабжения по эстакаде здания ЗПС-4 (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

111. Не предоставлена исполнительная документация на монтаж и отделку стен, потолков, полов помещений, кровли здания и пристройки, а также на монтаж ограждающих конструкций ЗПС-4 (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

112. В исполнительной документации на монтаж огнезащитного покрытия здания ЗПС-4 приложен паспорт на грунтовку ГФ-021 с датой изготовления, не соответствующей хронологии событий. Второй слой грунтовки нанесен, согласно акту, с нарушением хронологии событий. Согласно п.7 акта разрешается последующий вид работ, нарушающий технологическую последовательность выполнения работ (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

113. Отсутствует (не предоставлена) исполнительная документация на монтаж огнезащиты несущих конструкций пристройки в осях 2-4/Д-Е здания ЗПС-4 (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

114. Выполнена отмостка здания ЗПС-4 из бетона В25, проектом предусмотрена отмостка из асфальтобетона (нарушены требования листа 6 альбома 2/46-358-АР1.ПЗ проектной документации).

115. Выполнена отделка цоколя здания ЗПС-4 профилированным листом, проектом предусмотрена отделка традиционной штукатуркой (нарушены требования листа 7 альбома 2/46-358-АР1.ПЗ проектной документации).

116. Выполнен монтаж перегородки пом. 111 здания ЗПС-4 в осях 7-8/Б-В из плит гипсовых пазогребневых толщиной 100 мм, проектом предусмотрена перегородка 1 типа EI45 из газобетонных блоков толщиной 150 мм (нарушены требования листа 1 альбома 2/46-358-АР КПЗ проекта).

117. При устройстве основания под дорогу в районе ЗПС-4 применен щебень фракции 40-70, проектом предусмотрен щебень фракции 40-80 с заклинкой мелким щебнем фракции 5-20мм (нарушены требования листа 16 альбома 2/46-358-ГП1 проектной документации).

118. Отсутствуют (не представлены) общий и специальные журналы работ по устройству дороги в районе ЗПС-4 (нарушены требования листа 23 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

119. Отсутствует (не представлена) исполнительная документация по монтажу наружной сети электроснабжения от ЗПС-4 до причалов 15, 16, сети открытой телефонной связи и сигнализации от ЗПС-4 до ПРК с агрегатной №6 сооружения 67, наружного заземления и уравнивания потенциалов здания ЗПС-4 (нарушены требования листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

120. Отсутствуют (не представлены) договора и лицензии на транспортировку, хранение и утилизацию отходов (нарушены требования листа 56 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

121. Отсутствуют (не представлены) документы, подтверждающие плату за выбросы загрязняющих веществ при реконструкции (нарушены требования листов 151, 156 альбома 2/46-358-ООС2 проектной документации).

122. Отсутствуют (не представлены) документы, подтверждающие плату за размещение отходов на полигоне в период реконструкции причального фронта (нарушены требования листов 151. 156 альбома 2/46-358-ООС2 проектной документации).

123. Отсутствуют (не представлены) документы, подтверждающие плату за ущерб, наносимый водной среде при проведении работ гидромонитором (нарушены требования листов 153, 154, 155, 156 альбома 2/46-358-ООС2 проектной документации).

124. Отсутствуют (не представлены) документы, подтверждающие компенсационные выплаты за ущерб морским биологическим ресурсам (нарушены требования листов 155, 156 альбома 2/46-358-ООС2 проектной документации).

125. На путях эвакуационного выхода в тамбуре 1-го этажа в осях 7-8/Б-В установлен дверной блок с открыванием дверного полотна внутрь здания, не оборудован приспособлением для самозакрывания, ворога 1 этажа в осях 6/Б-В установлены с открыванием внутрь помещения 101. в соответствии с требованиями противопожарных норм, двери на путях эвакуации должны открываться наружу из помещения и быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах (нарушены требования листа 23 альбома 2/46-358-ПБ.ПЗ: листа 2 альбома 2/46-358-ПБ проектной документации).

126. Не завершены работы по огнезащите металлоконструкций основного каркаса здания (нарушены требования листов 15,16 альбома 2/46-358-ПБ.ПЗ проектной документации).

127. Отсутствует (не представлен) журнал бетонных работ по ЗПС-4 (нарушены требования листа 23 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

128. Высота ограждений лестничных маршей составляет 1100мм, проектом предусмотрена высота ограждений лестничных клеток 1200мм (нарушены требования листа 23 альбома 2/46-358-ПБ.ПЗ проектной документации). 

129. Отсутствуют (не представлены) акты приемки ответственных конструкций на здание АКДС (нарушение требований листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2 проектной документации).

130. Устройство песчано-гравийной подготовки каналов Км-1 и Км-2 и приямка Пм-1 выполнено фр. 0-40 мм, по проекту ПГС фр. 0-10 мм (нарушение требований листа 15 альбома проектной документации 2/46-358-КР 1.1).

131. Монолитные ж/б плиты в/о 1-4/А-В и в/о 5-8/А-В выполнены из бетона В20 W6 F150, проектом предусмотрен бетон В20 W6 F75 (нарушение требований листа 17 альбома проектной документации 2/46-358-KP1.1).

132. Армирование ж/б плиты в/о 1-4/А-В применена арматура AIII d=12 мм, проектом предусмотрена арматура AIII d=10 мм (нарушение требований листа 17 альбома проектной документации 2/46-358-КР1.1). 

133. Отсутствует АОСР на подливку под опорные пластины колонн бетона В20 на мелком заполнителе (нарушение требований листов 3, 4 альбома проектной документации 2/46-358-КР1.1).

134. Отсутствуют АОСР на окраску всех металлических конструкций и необетонированных поверхностей закладных деталей 2-мя слоями эмали ХВ 110 (нарушение требований п. 14 листа 2 альбома проекта 2/46-358-КР1.1.ПЗ).

135. Отсутствует (не представлены) паспорта на следующие изделия и материалы (нарушение требований листов 21-23.1 альбома проектной документации 2/46-358-276-ИОС4.1.СО): лючок для замера параметров воздуха (22 шт.): быстросъемные хомуты для монтажа вентиляторов и обратных клапанов MX 160 (8 шт.): крепление воздуховодов по серии 5.904-1 вып. 1 (30 комплектов); переход оцинкованный толщ. 0,5 мм Ø250/100(1 шт.), Ø250/160, Ø315/100, Ø315/250, Ø125/100 (3 шт.); заглушка торцевая Ø100 (3 шт.), Ø160 (2 шт.); отводы 90° - Ø315(2 шт.), Ø160 (9 шт.). Ø125 (1 шт.), Ø100 (1 шт.), отвод 45° - Ø315 (5 шт.), Ø160 (8 шт.); тройник круглый Ø315/315/315 (1 шт.), Ø250/250/250 (1 шт.); гибкий воздуховод Ø100 (2 м), Ø125 (0,5 м); уголок 50x50x4 мм (9,4 м); лист стальной 8 мм (0,52 м2); анкер шпилька HST М12x115/20 (12 шт.); хомут с резиновым уплотнением для воздуховода Ø315 мм (1 шт.); шпилька резьбовая М8 (0,5 м);- герметик Титан (1,2 л).

136. Установлены шаровые латунные полнопроходные муфтовые краны с Ру16, проектной документацией предусмотрен краны с Ру63 (нарушение требований листа 24 альбома проектной документации 2/46-358-276-ИОС4.1 .СО).

137. Отсутствует (не представлены) паспорта на следующие изделия и материалы (нарушение требований листов 18-21, 24-25 альбома проектной документации 2/46-358-276-ИОС4.1.СО): клапан предохранительный малоподъемный, пружинный, муфтовый с диапазоном регулировки 1-6 бар Ду20; отборное устройство для манометра с трехходовым краном 11Б38бк. прямое, установка 3а (3К 14-2-3-98): отборное устройство для манометра с трехходовым краном 11Б38бк, угловое, установка 4а (3К 14-2-3-98); отвод стальной Dh=25 мм; термометр технический стеклянный ртутный прямой ТТМ П-6 2 240 66; оправа защитная прямая ОТП 1 285 63; коллектор распределительный L=500 мм, D50x3,5; переход фланцевый Ду80/32; вязальная проволока; монтажная система «Hilti» (резьбовой шток AM10x1000 4.8 оцинкованный; хомут жилого строительный MP-HI20-25M8/M10; опорная пластина, 2 отверст. MGL 2-М10; анкер-шуруп HUS-P 6x40/5).

138. Установлены электронагреватели накопительные ЭВАД 150л/3.75кВт, 80л/2.0кВт и 50л/1.25кВт, проектной документацией предусмотрены ЭВАД 150л/3.75кВт, ЭВАД 80л/2.0кВт и ЭВАД 50л/1.25кВт (нарушение требований листа 8 альбома проектной документации 2/46-358-ИОС-2.1 .СО).

139. Отсутствует (не представлены) паспорта на следующие изделия и материалы системы водоснабжения (нарушение требований листов 6-8 альбома проектной документации 2/46-358-ИОС-2.1.СО): пожарный кран в комплекте (4 шт.); трубы металлопластиковые Ø16x2, Ø26x3; патрубок фланец-гладкий конец Ду100; краны шаровые запорные проходные латунные Ду15, Ду20, Ду25; кран обратный Ду15; кран поливочный Ду15; смеситель для умывальника См-УмДРБА по ГОСТ 25809-96; смеситель для раковины См-МДЦБА по ГОСТ 25809-96; смеситель для душа настенный с душевой сеткой на гибком шланге См-ДшДРНШл по ГОСТ 25809-96.

140. Отсутствует (не представлены) паспорта на следующие изделия и материалы системы водоотведения (нарушение требований листов 3-4 альбома проектной документации 2/46-358-ИОС-3.1.СО): раковина настенная глянцевая в комплекте со сливом и рамкой крепления (анкера – 3 шт.) 3-015 (5 комплектов); мойка нержавеющая (в комплекте с тумбой) (3 шт.); унитаз напольный (компакт) с горизонтальным выпуском глянцевый (2 компл.); трапы ТП-104.11-150 VPHs полипропиленовый с решеткой чугунной Ø110 (2 шт.) и Ø50 (2шт.); тройники ПП D110x50/87° (1 шт.), ПП D110x110/45° (3 шт.), TP ВЧШГ D65x65/87° (1 шт.), TP ВЧШГ D100x65/87° (8 шт.), TP ВЧШГ D100x100/87° (5 шт.) по ГОСТ 5525-88; колено КР D50x87° (8 шт.), КР D50x87° (6 шт.) по ГОСТ 5525-88; выход вентиляционной трубы Ø110.

141. Ведомость технической документации, предъявляемой при сдаче-приемки электромонтажных работ не подписана представителем заказчика (нарушение требований листов 42,43 альбома проектной документации 2/46-358-ПОС1).

142. Отсутствует не представлена исполнительная документация на заземление здания АКДС (нарушение требований листа 13 альбома 2/46-358-ИОС1.3; листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2 проектной документации).

143. Установлены светильники потолочные в количестве 15 шт., светильники подвесные - 2 шт., розетка штепсельная 10А, 220В. 1Р20 - 5 шт. Проектом предусмотрены светильники потолочные - 12 шт., подвесные - 5 шт., розетки штепсельные - 6 шт. (нарушение требований листа 7 альбома проектной документации С 931-276-1-ЭМ.С).

144. Отсутствуют (не представлены) паспорта (документы о качестве) на следующие оборудование, изделия и материалы (нарушение требований листов 1-8 альбома проектной документации С 931-276-1-ЭМ.С): главный распределительный щит 50Гц, 220/380В (исполнение IP31); шина медная 80x6 (1 м); автоматический выключатель 3Р, Iн=125А (1шт.); защитные средства электроустановки и средства индивидуальной защиты; кабельныесборные конструкции; наконечники кабельные медные для жил сечением 6 мм2, 10 мм2, 16 мм2, 25 мм2, 35 мм2, 70 мм2, 120 мм2,185 мм2 по ГОСТ 7386-80*; сталь Вст-Зпс полосовая сеч. 4x25 мм; лист а/ц ЛП-П-2.0х1.2-8 по ГОСТ 18124-75; кабельный металлический листовой лоток 200x50; лоток для прокладки кабелей НЛ10-П1.87УЕ2.5 шириной 100 мм, длиной 2 м (42 шт.) ТУ36.2486-82; кабель канал 25x16(300 м), 40x25 (20 м), 100x40(10 м); скоба для крепления кронштейнов К146пУ2 по ТУ36-1448-82 (8 шт.); скоба потолочная RTF-10KS20 (МЕК) (30 шт.); стержень резьбовой длиной 2 м (15 шт.); крепление подвесное МЕК RK-70 (30 шт.); короб для электропроводки и подвески светильников МЕК-70 (60 м); коробка ответвительная IР20 У192МУХЛ2 по ТУ 36-1882-82 (160 шт.); кронштейн для установки светильников на колонне K986V3 по ТУ 36-1882-82 (2 шт.); труба стальная 50x3, сталь 20 по ГОСТ 10704-91/ГОСТ 10705-80*.

145. Шлейфы противопожарной сигнализации и оповещения о пожаре выполнены не кабелем KПСнг(A)-FRLS, кроме того, проложены в одном коробе с силовыми сетями, без разделителя, проектом предусмотрено прокладывать шлейфы отделившись от электрокабелей асбестоцементной доской (нарушены требования листа 10 альбома 2/46-358-ПБ проектной документации).

146. На стеклопакетах оконных блоков не установлены извещатели охранные поверхностные звуковые ИО 329-4 («Стекло-3») (нарушены требования листа 7 альбома 2/46-358-ИОС5.1.ПЗ; листов 17-18 альбома 2/46-358-ИОС5.1; листа 13 альбома 2/46-358-ИОС5.1.СО проектной документации).

147. Отсутствует исполнительная документация на наружные сети открытой телефонной связи и сигнализации (нарушены требования листа 2 альбома проектной документации 2/46-358-ИОС5.1).

148. Отсутствует исполнительная документация на устройство заземления здания АКДС (нарушены требования листа 13 альбома 2/46-358-ИОС1.3; листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2 проектной документации).

149. Отсутствует исполнительная документация на наружное освещение здания АКДС (нарушены требования листа 17 альбома 2/46-358-ИОС1.3; листов 29-32 альбома 2/46-358-ПОС2 проектной документации).

150. Отсутствуют (не представлены) паспорта на следующие оборудование, изделия и материалы (нарушение требовании листов 13, 14 альбома проектной документации 2/46-358-ИОС5.1.СО): блок (внешний пульт) программирования для ИО407-14/2 (1 шт.); считыватель накладной для ключей iButton (Touch Memory) - 1 шт.; пульт контроля и управления (1 шт.); резистор 2,2 кОм (27 шт.); резистор 500 Ом (1 шт.); коробка телефонная распределительная с запирающим устройством и врезанными контактами с плинтами KRONE (1 шт.); розетка телефонная RJ-11 (4 шт.); мини плинтус 20x12.5, L=2.1 м с крышкой (7 м); металлорукав Д=10 мм негерметичный (15 м): труба ПВХ гофрированная Д=20 мм по ТУ 4833-019-29124208-00 (90 м); кабель-канал с крышкой, без перегородки, сечением 40x20 (86 м); кабель-канал с крышкой, без перегородки, сечением 100x50 (1.5 м); кабель-канал с крышкой, без перегородки, сечением 60x40 (1 м).

151. Отсутствует паспорт на станок токарный настольный Ml ГА1 MASTER MML (нарушение требований листа 18 альбома проектной документации 2/46-358-ИОС7).

152. Отсутствует (не представлена) исполнительная документация на реконструкцию (перенос) BЛK-2 6 кВ (нарушение требований листов 6-11 альбома проектной документации 2/46-358-КР1.2).

153. Отсутствуют сведения об освидетельствовании плит П16-15/2 по серии 3.006.1-2.87 (выпуск 2) размерами 1480x780x120 в количестве 10 шт. (нарушение требований листа 2 альбома проектной документации 2/46-358-КР1.2).

154. Конструкции опор эстакады паропровода не соответствуют проектной документации (нарушение требований листа 2-4 альбома проектной документации 2/46-358-КР1.2). 

155. Отсутствуют (не представлены) паспорта на следующие изделия и материалы (нарушение требований листов 2-4 альбома проектной документации 2/46-358-КР 1.2): швеллер №12; гн. швеллер 200x100x6: лист х/г 6=10 мм; анкер М10. кронштейны для крепления светильников К2-1,0-1.5-1 -1, К4-1.0-1.5-1.

156. Отсутствует исполнительная документация на устройство слоя из ПГС 6=250 мм под тротуары, площадку и автомобильную дорогу (нарушение требований листов 16-17 альбома проектной документации 2/46-358-ГП1).

157. Наименование материалов и толщины слоев «пирожка» пешеходного тротуара вдоль автомобильной дороги к сооружению 276 (тип Хб) не соответствует листу 17 альбома проектной документации 2/46-358-ГП1. Согласно исполнительных схем толщина ПГС - 200 мм, подушка из щебня фр. 40-70 - 420 мм, подушка из щебня фр. 5-20 - 50 мм, пленка двуслойная полиэтиленовая - 200 мкм, бетон В30 F200 W8 - 100 мм. По проекту толщина ПГС - 250 мм, подушка из щебня фр. 40-70 - 200 мм, бетон В30 F150 W6 - 150 мм (нарушены требования листа 17 альбома проектной документации 2/46-358-ГП1).

158. В исполнительных схемах на устройство площадки у сооружений 276, 277 (тип VIII) и автомобильной дороги от ПК 13+00 до ПК 11+68,3 пирожок конструкций не соответствует проектному (нарушение требований листа 16 альбома проектной документации 2/46-358-ГП1).

159. Шлейфы противопожарной сигнализации и оповещения о пожаре проложены в одном коробе с силовыми сетями, без разделителя, проектом предусмотрено прокладывать шлейфы отделившись от электрокабелей асбестоцементной доской (нарушены требования листа 10 альбома 2/46-358-ПБ проектной документации).

160. Отсутствует (не представлен) акт разбивки осей сооружения, актосвидетельствования грунта котлована (нарушены требования листа 29 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

161. Отсутствует (не представлен) акт освидетельствования выполненных работ № 01 от 30.01.1013 г. «Разработки грунта для устройства фундамента СВВЧ-5, акт уплотнения обратной засыпки фундаментной плиты (нарушены требования листа 29 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

162. Отсутствуют (не представлены) документы, подтверждающие качество материалов и изделий, применяемых при строительстве сооружения 15а (нарушены требования листа 30,31 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

163. Обратная засыпка фундаментной плиты выполнена песчано-гравийной смесью фракции 0-40мм., проектом предусмотрен песок средней крупности послойно уплотненный (нарушены требования листа 2 (альбомный 80), пункта 3 текстовой части альбома 2/46-358-15а-КР1 проектной документации).

164. Отсутствует (не представлен) акт освидетельствования выполненных работ и исполнительная схема песчано-гравийной подготовки для фундамента СВВЧ-5 (нарушены требования листа 29 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ; листа 2 (альбомный 80), пункта 3 текстовой части альбома 2/46-358-15а-КР1 проектной документации).

165. В акте освидетельствования выполненных работ № 03 от 19.02.1013 «Устройство бетонной подготовки для фундамента СВВЧ-5»; отсутствует исполнительная схема устройства подготовки из бетона В10, отсутствует (не представлен) документ о качестве бетонной смеси в проектном возрасте 7 суток. Согласно акту работы выполнялись с 18.02.2013 по 19.02.2013 - заключение о качестве бетонной смеси В10 в проектном возрасте 28 суток выдано 19.02.2013 (нарушены требования листов 29,30,31,32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

166. Отсутствует (не представлен) акты освидетельствования выполненных работ по устройству обмазочной гидроизоляции рабочей поверхности бетонной подготовки В10 на площади соприкосновения с монолитной фундаментной плитой ФПм1 и обреза бетонной подготовки (нарушены требования листа 29 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ; листа 2 (альбомный 80), пункта 2 текстовой части альбома 2/46-358-15а-КР1 проектной документации).

167. Отсутствует (не представлена) схема армирования фундаментной плиты ФПм1, схема устройства деформационного шва (нарушены требования листа 29 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

168. В акте освидетельствования выполненных работ № 07 от 27.02.1013 «Бетонирование фундамента СВЧ-5» отсутствуют (не представлены): приложение сертификата качества опалубки; исполнительная схема бетонирования фундамента из бетона В20, отсутствует (не представлен) документ о качестве бетонной смеси в проектном возрасте7 суток. Согласно акту работы выполнялись с 22.02.2013 г. по 27.02.2013 г. - заключения о качестве бетонной смеси В20 в проектном возрасте 28 суток выданы № 71 - 22.02.2013, № 78 - 27.02.2013 разрыв в бетонировании фундаментной плиты проектом не предусмотрен (нарушены требования листов 29, 30, 31, 32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

169. В акте освидетельствования выполненных работ № 09 от 06.03.2013 отсутствует (не представлена) исполнительная схема устройства 1-го и 2-го слоев обмазочной гидроизоляции (нарушены требования листов 29, 30, 31, 32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

170. Отсутствует (не представлен) паспорт, сертификат на сооружение 15а. Отсутствуют (не предоставлены) акты освидетельствования выполненных работ по монтажу сооружения 15а на фундаментную плиту ФПм1 (нарушены требования листов 29, 30, 31, 32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

171. В акте № 1-В1 от 08.12.2020 г. «Схема водомерного узла» в «Спецификацию» поз.5 внесена «Задвижка фланцевая Ду 50 3 шт.». Проектом предусмотрены задвижки клиновые Ду 50 3 шт. Отсутствует (не представлен) акт освидетельствования выполненных работ по монтажу в водомерном узле четырех стоек опорных А14Б 591.000-02 по серии 5.900-7 (нарушены требования листов 29, 30, 31, 32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектнойдокументации).

172. Отсутствуют (не представлены) документы, подтверждающие качество материалов и изделий, применяемых при строительстве сооружения 15а, 15б, 15в (нарушены требования листа 30, 31 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

173. Отсутствует (не представлен) паспорт, сертификат на сооружение 15в. Отсутствуют (не представлены) акты освидетельствования выполненных работ по монтажу сооружения 15в на фундаментную плиту (нарушены требования листов 29, 30, 31, 32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

174. Отсутствуют (не представлены) акты освидетельствования выполненных работ на расстановку оборудования, внутреннюю обвязку насосной станции и пусконаладочные работы смонтированного оборудования в сооружении 15в (насосная станция) (нарушены требования листов 29, 30, 31, 32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

175. Отсутствуют (не представлены) акты освидетельствования выполненных работ по устройству колодца-гасителя напора со сливом через трубу ПП д.110 в существующий колодец системы КЗН (трубопровод канализации производственной напорной) (нарушены требования листов 29, 30, 31, 32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

176. Отсутствуют (не представлены) акты освидетельствования выполненных работ внутренней обвязки с монтажом задвижек в сооружении 156 (камера переключений) (нарушены требования листов 29, 30, 31, 32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

177. Отсутствуют (не представлены) акты освидетельствования выполненных работ по монтажу, в сооружении 15а (станция ВВЧ), узла грубой механической очистки, узла коррекции рН, узла сорбционных фильтров, узла системы обратного осмоса RO-6000, узла электродеионизации ИНМЕТЕХ EDI-5000 (нарушены требования листов 29, 30, 31, 32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

178. Отсутствуют (не представлены) акты освидетельствования выполненных работ по устройству, монтажу электрообогрева и утеплением пеноплексом металлической камеры водомерного узла (нарушены требования листов 29, 30, 31, 32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

179. Сооружение 15а. Не представлено (отсутствует) заключение СанПиН о соответствии требований согласно 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая» (нарушены требования пункта 9 листа 8 альбома 2/46-358-ИОС2.1.113 проектной документации). Отсутствует (не представлен) акт разбивки осей сооружения (нарушены требования листов 29,30,31,32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

180. Согласно акту № 03 от 18.06.2013 г. работы по устройству бетонной подготовки выполнялись с 14.06.2013 по 18.06.2013 - заключение о качестве бетонной смеси В7,5 в проектном возрасте 28 суток выдано 18.06.2013, протокол испытаний 28 суток отсутствует (нарушены требования листов 29, 30, 31, 32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

181. В акте № 05 от 05.07.2013 «Устройство армокаркаса сооружения 15в»отсутствует (не представлена) схема армирования каркаса сооружения 15в (нарушены требования листов 29, 30, 31, 32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

182. Не представлены (отсутствуют), заключение качества сварных швов (нарушены требования листов 29, 30, 31, 32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

183. Отсутствуют (не представлены) акты готовности строительных конструкций, акты освидетельствования выполненных работ по устройству системы вентиляции помещений сооружения 15в (нарушены требования листов 29, 30, 31, 32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

184. Отсутствуют (не представлены) акты замера сопротивления заземляющего устройства сооружений 15а и 15в (нарушены требования листов 29, 30, 31, 32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

185. Отсутствуют (не представлены) исполнительные схемы к акту выполненных работ № 4 от 14.06.2023 г на: установку (монтаж) системы дистанционного измерения уровня воды в резервуарах ВВЧ с индикацией в помещении насосной станции выдачи ВВЧ; установку (монтаж) системы дистанционного измерения электропроводности УЭП, солесодержания и температуры в магистральном трубопроводе ВВЧ с индикацией впомещении насосной станции ВВЧ; установку (монтаж) системы дистанционного измерения расхода ВВЧ с индикацией в помещении насосной станции выдачи ВВЧ (нарушены требования листов 29, 30, 31, 32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

186. Отсутствуют (не предоставлены): документы о качестве на партию щебня; документы о качестве на партию бетона; протоколы испытания образцов бетона на прочность на 7 и 28 сутки; документы о качестве на партию химического анкера Rawlplug R-КЕМ II; паспорта качества на металлоконструкции, закладные детали, применённые при строительстве эстакад под инженерные сети в районе АКДС, от станции ВВЧ, для прокладки кабельных линий 6кВ от РПП 330/2 к ЗПС-2, для прокладки кабельных линий 6кВ от РПП305/2 к ЗПС-2 (нарушены требования листов 30-32 альбома 2/46-358-ПОС2.ПЗ проектной документации).

187. Трассировка сети эстакады Э1 для прокладки кабельных линий 6кВ от РПП 305/2 к ЗПС-2 (согласно предоставленной исполнительной документации) не соответствует проекту (нарушены требования листа 1 (стр.112) альбома 2/46-358-КР1.2 проектной документации).

188. Способы прокладки кабелей (на конструкциях, в помещении, в траншее, в канале, в трубах) согласно исполнительной документации, не соответствуют проектным кабельным журналам (нарушены требования листов 1-3 альбома 2/46-358-ИОС1.3 проектной документации).

189. Акты освидетельствования скрытых работ и акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее - АОСР) выполнены с нарушениями требований листов 29-32 альбома проектной документации 2/46-358-ПОС2:

- в АОСР подписи лиц, выполнивших работы, подлежащих освидетельствованию вызывают сомнения в подлинности. Подписи представителей в исполнительных схемах визуально не соответствует подписям, выполненными данным лицом в АОСР;

- не все АОСР подписаны уполномоченными представителями, участвовавшими в освидетельствовании скрытых работ;

- отсутствуют подлинники АОСР (часть АОСР предоставлены в копиях);

- АОСР подписаны лицами. непосредственно не участвовавшие в освидетельствовании скрытых работ;

- в АОСР отсутствуют реквизиты распорядительного документа, подтверждающего полномочия представителя лица, осуществляющего подготовку проектной документации;

- в АОСР подписи представителей заказчика, представителя лица, осуществляющего строительства по вопросам строительного контроля, представителя лица, осуществляющего строительства факсимильные (нарушение допущено контролируемым лицом, указанным в п. 7 настоящего акта).

190. Исполнительные схемы (далее ИС) выполнены с нарушениями требований листов 29-32 альбома проектной документации 2/46-358-ПОС2: отсутствуют подлинники исполнительных схем на перенос паропровода на площадке АКДС, на строительство автодороги к площадке АКДС; часть, исполнительных схем не подписаны руководителем организации и геодезистом.

191. Отсутствуют (не представлены) подлинники документов о качестве (паспорта) на все материалы, изделия и оборудование, протоколы испытаний (нарушены требования листов 29-32 альбома проектной документации 2/46-358-ПОС2).

Установив данные обстоятельства и придя к выводу, что выявленные нарушения затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности проверенного объекта капитального строительства, Отделом в отношении Предприятия, как выполняющего функции заказчика, составлен протокол от 20.02.2024 № 182-21-2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ (л.д.62-85 т.1), по результатам рассмотрения которого принято постановление от 19.03.2024 № 182-21-2024 о привлечении Предприятия к ответственности в соответствии с указанной нормой в виде наложения административного штрафа в сумме 100000 руб. (л.д.16-26 т.1).

Не согласившись с постановлением административного органа, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется названным Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее – лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несёт ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями рассматриваемого Кодекса).

В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешённым использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В силу части 4 статьи 53 ГрК РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведён после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведён после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

В пункте 16 статьи 1 ГрК РФ указано, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

В свою очередь, из пункта 22 статьи 1 ГрК РФ следует, что технический заказчик – юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 №272-р Предприятие определено единственным исполнителем, оказывающим услуги заказчика (застройщика) в части проектирования, строительства, капитального ремонта и технического перевооружения строек и объектов Минобороны России.

В соответствии с Уставом Предприятия, утверждённым Распоряжением Правительства Российской Федерации № 290-р от 11.03.2008 в редакции от 29.06.2011 № 1119-р, оказание услуг Минобороны России в сфере организации строительства объектов, обеспечение проектно-сметной и разрешительной документацией является одной из целей деятельности Предприятия.

Пунктом 11 данного распоряжения установлено, что для достижения цели, указанной в пункте 10 Устава, Предприятие в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет следующие виды деятельности, в том числе обеспечение проектно-сметной и разрешительной документации в отношении строительства и капитального ремонта объектов, в том числе объектов государственного оборонного заказа, выполнение работ по предпроектной подготовке, проектированию и организации строительства объектов, организация проектных, изыскательских, исследовательских, природоохранных, строительных, ремонтных, монтажных и иных работ, определение порядка и условий строительства.

Согласно подпункту «д» пункта 12 Устава Предприятие вправе в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами РФ, выступать застройщиком, заказчиком, исполнителем работ и услуг в сфере предпроектной подготовки, проектирования и организации строительства.

В соответствии с государственным контрактом «Государственный заказчик» в целях обеспечения выполнения работ, осуществления контроля и надзора за производством строительных работ и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с «Генподрядчиком», передал исполнение части своих функций Предприятия, именуемое «Заказчик».

Согласно государственному контракту за Предприятием закреплены обязанности по осуществлению строительного контроля и технического надзора за строительством объекта.

В силу требования Контракта для осуществления технического надзора за выполнением работ Заказчик соответствующим приказом назначает на строительной площадке своих уполномоченных представителей и в срок не позднее 5 рабочих дней после подписания Контракта направляет копию этого приказа Генподрядчику. Уполномоченные представители Заказчика от его имени и в пределах своих полномочий обязаны осуществлять технический надзор и контроль выполнения Генподрядчиком работ, а также проверку соответствия используемых Генподрядчиком материалов, изделий, конструкций и оборудования условиям Контракта и рабочей документации, строительным нормам и правилам, и другим нормативным актам Российской Федерации.

Предприятие, являясь техническим заказчиком строительства объекта, в силу положений вышеназванных норм действующего законодательства, обязано осуществлять строительный контроль с целью проверки выполнения работ на соответствие проектной документации и требованиям технических регламентов.

Кроме того, Предприятие в смысле вышеприведённых градостроительных понятий, уставных положений и фактических обстоятельств является техническим заказчиком и одновременно застройщиком выявленного объекта капитального строительства.

Результаты проверки зафиксированы в соответствующем акте № 182-5-2024 от 25.01.2024. Одновременно Предприятию выдано предписание № 182-5-2024 от 25.01.2024 об устранении выявленных нарушений (л.д.139-178 т.1).

Проверкой Отдела установлено, что Предприятием допущено строительство названного объекта с многочисленными нарушениями и отклонениями от нормативных требований в области строительства, предъявляемых к конструктивным и другим характеристикам надёжности и безопасности этого объекта.

В соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в числе прочего в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

Согласно части 7 статьи 52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утверждённой застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в неё соответствующих изменений в соответствии с указанным Кодексом, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 этого же Кодекса.

За нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что Предприятие при осуществлении деятельности Заказчика в рамках государственного контракта, являясь уполномоченным лицом Государственного заказчика, выполняя функции Заказчика при строительстве объекта капитального строительства, допустило нарушение требований градостроительных норм и правил, а также не обеспечило соблюдение условий проектной документации, допустив нарушения требований проектной документации, а также части 6 статьи 52, части 4 статьи 53 ГрК РФ, пунктов 5, 6, 12 Положения о проведении строительного контроля, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 468 от 21.06.2010, что образует событие вменяемого Предприятию правонарушения.

Факт правонарушения (наличие перечисленных в оспариваемом постановлении нарушений требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований к зданиям и сооружениям при строительстве объектов капитального строительства) установлен административным органом и судом, подтверждается материалами дела и Предприятием документально не опровергнут. Подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ, не оформлено и в установленном порядке не утверждено (до вынесения оспариваемого постановления).

Совершённое правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере обязательных требований к градостроительной документации и контроля за деятельностью в сфере строительства, может создать неблагоприятные последствия, влияющие на надёжность и безопасность строительства и, следовательно, несёт существенную угрозу охраняемым правоотношениям.

Спорные нарушения были допущены по причине ненадлежащего осуществления Предприятием строительного контроля в связи с невыполнением требований законодательства и контракта.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Предприятием необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства в области строительства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд находит правомерным вывод Отдела о наличии в действиях Предприятия состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено лицом, правомочным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ; с соблюдением сроков, предусмотренных статьёй 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из характера допущенного нарушения, суд не усматривает оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и считает обоснованным назначение Предприятию наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб. Указанный штраф является минимальной санкцией, предусмотренной частью 1 статьи 9.4. КоАП РФ, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, соответствует тяжести совершённого правонарушения, является соразмерным. Оснований для снижения штрафа ниже низшего предела судом не установлено.

Таким образом, суд считает законным и обоснованным оспариваемое постановление, в связи с чем в удовлетворении заявления Предприятия следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 168, 169, 180, 181, 207, 211, 226, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления об оспаривании постановления 182 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации от 19.03.2024 № 182-21-2024, принятого по адресу: Мурманская обл., г.Североморск, ул.Северная, д.6а, о привлечении федерального казённого предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (ИНН 7704684769, ОГРН 1087746462616), расположенного по адресу: г.Москва, пер.Большой Знаменский, д.8, корп.3, имеющего обособленное подразделение – Управление капитального строительства Северного флота по адресу: г.Мурманск, ул.Генерала Журбы, д.1, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати рабочих дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                          С.Б.Варфоломеев