АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-25685/2023

г. Краснодар

21 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июня 2024 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Драбо Т.Н. и Мещерина А.И., при участии от заявителя – товарищества собственников недвижимости (жилья) «Триумф» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (председатель правления) и ФИО2 (доверенность от 01.01.2022), в отсутствие органа, осуществляющего публичные полномочия – управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенного о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости (жилья) «Триумф» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2024 по делу № А32-25685/2023, установил следующее.

Товарищество собственников недвижимости (жилья) «Триумф» (далее – товарищество, заявитель) обратилось в арбитражный суд к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление Росреестра, регистрирующий орган) со следующими требованиями:

– признать незаконным бездействие управления Росреестра по исполнению определения Судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 09.07.2019 по делу № 2-6363/2017 в части, обязывающей внести в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) в графу «правообладатель земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7» запись «собственники помещений в многоквартирном доме»;

– обязать в течение 5-ти календарных дней после вступления решения в законную силу внести в ЕГРН в графу «правообладатель земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7» запись «собственники помещений в многоквартирном доме»;

– взыскать за неисполнение судебного акта по истечении пятидневного срока, установленного для исполнения решения, судебную неустойку в размере: 30 тыс. рублей за первую неделю просрочки исполнения; 50 тыс. рублей за вторую неделю просрочки исполнения; 70 тыс. рублей за третью неделю просрочки исполнения; 80 тыс. рублей за четвертую и последующие недели просрочки исполнения и до фактического исполнения судебного акта.

Заявление основано на положениях статей 209, 289, 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статей 36, 138 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс), статей 198 – 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) и мотивировано следующим. Многоквартирный жилой дом № 27 по адресу: 

<

...>, с 01.04.2020 находится под управлением товарищества (решение Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 30.03.2020 № 726). Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 25.12.2018 удовлетворено заявление о повороте исполнения решения Прикубанского районного суда города Краснодара от 06.07.2016, которое ранее было отменено апелляционным определением от 07.06.2018 с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В рамках разъяснения определения от 25.12.2018 судебная коллегия определением 09.07.2019 обязала управление Росреестра ранее имевшееся в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 право собственности собственников помещений в многоквартирном доме перенести на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7. Однако регистрирующий орган не исполняет апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда о разъяснении судебного акта, что и послужило основанием для обращения заявителя в суд.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2024, в удовлетворении требований отказано.

Суды установили, что многоквартирный жилой дом № 27 по адресу: 

<

...> с 01.04.2020 находится под управлением товарищества на основании решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 30.03.2020 № 726. Жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202053:7. Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 06.07.2016 удовлетворен иск ФИО3 к индивидуальному предпринимателю ФИО4 об обязании выполнения по договору кадастровых работ. На индивидуального предпринимателя ФИО4 возложена обязанность по выполнению кадастровых работ, связанных с образованием двух участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Гаврилова, 27. Суд указал, что решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет двух земельных участков, образованных путем раздела участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7 в соответствии с межевым планом, подготовленным индивидуальным предпринимателем ФИО4 Решение от 06.07.2016 было исполнено, земельный участок снят с кадастрового учета. Участки с кадастровыми номерами 23:43:0000000:16479 и 23:43:0202053:3698, образованные путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7, поставлены на кадастровый учет. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11.05.2017 решение от 06.07.2016 отменено, дело направлено по подсудности в Ленинский районный суд города Краснодара. Решением Ленинского районного суда города Краснодара от 28.11.2017 иск ФИО3 к индивидуальному предпринимателю ФИО4 удовлетворен. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 07.06.2018 решение от 23.11.2017 отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 25.12.2018 удовлетворены требования о повороте исполнения решения Прикубанского районного суда города Краснодара от 06.07.2016. Суд определил: исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0000000:16479 и 23:43:0202053:3698; восстановить в ЕГРН сведения об участке площадью 19 566 кв. м с кадастровым номером 23:43:0202053:7. Определением от 09.07.2019 определение от 25.12.2018 разъяснено. Суд предписал филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, управлению Росреестра: аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 без согласия залогодержателей имеющихся в отношении указанного участка обременений; аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202053:3698 без согласия правообладателя имеющегося в отношении указанного участка право собственности в отношении ОАО «Краснодарское ПАТП-3»; восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202053:7; ранее имевшееся в отношении земельного участка с кадастровым номером 23430000000:16479 обременение распространить на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7. Также управлению Росреестра предписано: ранее имевшееся в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:3698 право собственности ОАО «Краснодарское ПАТП-3» перенести на участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7; ранее имевшееся в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 право собственности собственников помещений в многоквартирном доме перенести на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7. Товариществу выдан исполнительный лист для принудительного исполнения указанного судебного акта. Судебным приставом-исполнителем в отношении управления Росреестра вынесено постановление от 18.09.2019 о возбуждении исполнительного производства № 71859/19/23039, которое окончено в связи с исполнением судебного акта. По мнению товарищества, управлением Росреестра не исполнено требование судебного постановления о переносе права собственности собственников помещений многоквартирного дома, которое они имели в отношении участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479, на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7. В письме от 18.05.2022 управление Росреестра указало, что в ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 23:43:0202053:7 внесена информация в графу «незарегистрированные права» о праве общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, ранее имевшееся в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479. При этом согласно выписке из ЕГРН от 04.04.2023 в графе «правообладатель» право собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7 отсутствует. В июле 2022 года заявителем повторно направлено заявление о включении в графу «правообладатель» земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7 записи «собственники помещений в многоквартирном доме». От регистрирующего органа 28.07.2022 был получен ответ, идентичный письму управления Росреестра от 18.05.2022. Ссылаясь на незаконность бездействия регистрирующего органа, связанного с неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции, товарищество оспорило его в судебном порядке. При разрешении спора суды руководствовались статьей 36 Жилищного кодекса, статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ), статьями 1, 3, 14, 21, 29, 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). Учтены судами разъяснения, содержащиеся в совместном постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22). Приняты во внимание и разъяснения, приведенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – постановление от 28.06.2022 № 21). Материалы дела подтверждают, что председатель правления товарищества ФИО1 неоднократно обращался с заявлениями в управление Росреестра по вопросу исполнения определения от 09.07.2019 по делу № 33-26408/2019 в части переноса ранее имевшегося в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 права собственности собственников помещений в многоквартирном доме на участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7. В ответах от 18.05.2022 и 28.07.2022 управление Росреестра сообщило, что во исполнение данного определения в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202053:7 внесена информация в графу «незарегистрированные права» о праве общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Также было рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением и представить документы, необходимые для государственной регистрации прекращения права собственности ОАО «Краснодарское ПАТП-3» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7 в порядке, предусмотренном статьей 18 Закона № 218-ФЗ. Право собственности ОАО «Краснодарское ПАТП-3» на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7 погашено. Сведения о зарегистрированных в установленном законом порядке праве общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на данный земельный участок в ЕГРН отсутствовали. Поэтому в ЕГРН в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 информация о праве общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме внесена в графу «незарегистрированные права». Согласно выписке из ЕГРН от 13.10.2023 в графе «правообладатель» указан собственник квартиры № 2 с кадастровым номером 23:43:0202053:1320. Указаны также вид, номер, дата и время государственной регистрации права. Суды пришли к выводу о том, что собственники помещений в многоквартирном доме № 27 по адресу: 

<

...> в силу прямого указания закона обладают правом собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7. В графу «правообладатель» сведения управлением Росреестра вносятся на основании заявлений собственников помещений многоквартирного дома, поэтому действия регистрирующего органа являются законными. Также судами установлено, что в управление Росреестра обращалось физическое лицо (ФИО1) как собственник жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, а не как председатель правления товарищества. Товарищество не является собственником помещений в многоквартирном доме, оно не обращалось в регистрирующий орган с соответствующим заявлением и не уполномочивалось общим собранием собственников помещений на такое обращение. Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат. Ссылка товарищества на кадастровую выписку от 29.12.2016 № 2343/12/16-1642191 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479, в которой в разделе 15 в графе «правообладатель» значится «собственники помещений в многоквартирном доме», и его довод о том, что соответствующая запись должна была быть перенесена на земельный участок, не приняты апелляционным судом. Рассматриваемая кадастровая выписка выдана 29.12.2016 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, являющимся органом кадастрового учета, деятельность которого регламентировалась Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с 01.01.2017 Федеральным законом от 03.07.2016 № 361-ФЗ в наименование Закона внесены изменения), и в круг полномочий государственная регистрация права не входила. Товарищество оспаривает бездействие управления Росреестра по неисполнению определения от 09.07.2019 по делу № 2-6363/2017 в части, обязывающей внести в ЕГРН в графу «правообладатель» земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7 запись «собственники помещений в многоквартирном доме». Однако в определении указано: «управлению Росреестра ранее имевшееся в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 право собственности собственников помещений в многоквартирном доме перенести на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7». По сведениям ФГИС ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 снят с государственного кадастрового учета 04.10.2019. Сведения о государственной регистрации права собственности не вносились. В разделе «незарегистрированные права» имеются следующие сведения: вил права: общая долевая собственность; правообладатель: собственники помещений в многоквартирном доме; дата начала права: 15.12.2016. Запись о земельном участке является архивной. Отсутствие зарегистрированного права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 в установленном законом порядке, влечет невозможность переноса такого права на участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7. При этом сведения в ЕГРН о праве общей долевой собственности на земельный участок внесены в раздел «незарегистрированные права» 17.05.2022. Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7 под многоквартирным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2003 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса, следовательно, указанный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений данного дома в силу прямого указания закона. ФИО1 в установленном законом порядке было подано заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7, по результатам рассмотрения которого внесена запись о государственной регистрации права общей долевой собственности (№ 23:43:0202053:7-23/226/2023-2027 от 07.08.2023). Запись внесена регистрирующим органом на основании заявления собственника квартиры № 2 (ФИО1) и статьи 36 Жилищного кодекса. В этой связи суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое бездействие не нарушает и не может нарушить права (интересы) товарищества. Довод заявителя о необходимости взыскания с управления Росреестра судебной неустойки за неисполнение судебного акта апелляционным судом отклонен со ссылкой на пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – постановление от 28.06.2022 № 21). Суд вправе присудить денежную сумму, упомянутую в части 4 статьи 174 Кодекса, если по результатам разрешения дела, рассмотренного по правилам главы 24 Кодекса, на соответствующий орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, возложена обязанность по восстановлению прав и законных интересов гражданина или организации и от надлежащего исполнения судебного акта зависит возможность заявителя беспрепятственно осуществлять его гражданские права. С учетом изложенного, взыскание судебной неустойки за неисполнение судебного акта, которым действия государственного органа не были признаны незаконными, не предусмотрено.

Товарищество обжаловало решение и постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просит указанные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. Жалоба мотивирована следующим. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований товарищества, суды исходили из того, что бездействие управления Росреестра не нарушает права товарищества. Также суды признали, что в графу «правообладатель» выписки из ЕГРН сведения вносятся на основании заявления собственников помещений многоквартирного дома. Кроме того, апелляционный суд указал, что право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 не зарегистрировано, поэтому невозможно перенести такое право на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7. Данные выводы являются ошибочными, они не соответствуют нормам гражданского и жилищного законодательства. Из содержания заявления следует, что оно подано председателем товарищества в интересах собственников помещений многоквартирного дома. Товарищество в данном случае выступает представителем интересов собственников помещений в таком доме, поскольку судебным актом от 09.07.2019 по делу № 2-6363/2017 определено, что именно собственники помещений многоквартирного дома, а не товарищество, должны быть внесены в сведения ЕГРН как правообладатели земельного участка. Обязанность представлять интересы собственников помещений многоквартирного дома  также закреплена в пункте 9.1.7 устава товарищества. Не основан на законе и вывод судебных инстанций о том, что для исполнения судебного акта необходимо обращение собственников помещений жилого дома с заявлениями в регистрирующий орган. Суды оставили без внимания то, что управление Росреестра первоначально допустило нарушение нескольких федеральных законов и постановлений Пленума Верховного (Высшего Арбитражного) Суда Российской Федерации. Согласно выписке из ЕГРН от 02.08.2016 первоначально собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7 являлось ОАО «Краснодарское ПАТП-3», право которого было зарегистрировано 25.01.2006. Дом сдан в эксплуатацию в 2012 году, о чем застройщику выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.02.2012. Право первого собственника помещения в многоквартирном доме в ЕГРН зарегистрировано 06.08.2012. С момента государственной регистрации права первого собственника помещения в силу действующего законодательства и разъяснений высших судебных инстанций возникает право общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома. В силу положений статьи 16 Закона № 189-ФЗ, статьи 36 Жилищного кодекса и разъяснений, приведенных в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13; далее – постановление от 17.11.2011 № 73), с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 Гражданского кодекса независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок. Таким образом, государственная регистрация права хотя бы одного собственника помещения в многоквартирном доме и одновременная государственная регистрация неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе, на земельный участок, являются юридическим актом подтверждения и признания государством возникновения прав собственников помещений в многоквартирном доме на указанное имущество, в том числе, на земельный участок, необходимый для обслуживания такого дома. Следовательно, вывод судов о соблюдении заявительного порядка оформления прав долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома не основан на законе. На момент возбуждения исполнительного производства 18.09.2019 о принудительном исполнении определения от 09.07.2019 по делу № 2-6363/2017 действовал Порядок ведения ЕГРН (утвержден приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943). В пункте 171 ранее действовавшего Порядка ведения ЕГРН определено, что внесение в ФГИС ЕГРН сведений ЕГРП и сведений государственного кадастра недвижимости, которые с 01.01.2017 считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН, не требующими дополнительного подтверждения, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных Порядком. При исполнении определения Краснодарского краевого суда государственному регистратору надлежало сформировать новую запись о вещном праве собственников помещений многоквартирного дома на основании определения от 09.07.2019 по делу № 2-6363/2017 и статьи 36 Жилищного кодекса путем внесения в графу «правообладатель» записи «собственники помещений многоквартирного дома». Обжалуемые решения дают основания для исполнения регистрирующему органу судебного акта суда общей юрисдикции по своему усмотрению. Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 09.07.2019 по делу № 2-6363/2017 не возлагает на собственников многоквартирного дома для исполнения решения обязанность обращаться в управление Росреестра с соответствующими заявлениями. Напротив, суд разъяснил ранее принятое решение о повороте исполнения указанием регистрирующему органу перенести зарегистрированное право общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома на первоначальный земельный участок, которого они лишились в результате неправосудного решения. Для выполнения этого требования суда каких-либо иных документов, кроме судебного акта не требуется.

Управление Росреестра в отзыве указало на несостоятельность доводов жалобы, а также на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов. Согласно сведениям ФГИС ЕГРН по состоянию на 03.07.2023 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7 поставлен на государственный кадастровый учет 22.09.2003. В разделе «незарегистрированные права» указано: вид права: общая долевая собственность; правообладатель: собственники помещений в многоквартирном доме; значение доли текстом – доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения; Дата начала права: 29.12.2004. Заявитель в настоящем споре оспаривает бездействие управления Росреестра по неисполнению определения Судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 09.07.2019 года по делу № 2-6363/2017 в части, обязывающей внести в ЕГРН в графу «правообладатель» земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7 запись «собственники помещений в многоквартирном доме». Однако по сведениям ФГИС ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 снят с государственного кадастрового учета 04.10.2019. Сведения о государственной регистрации права собственности не вносились. В разделе «незарегистрированные права» имеются следующие сведения: вид права: общая долевая собственность; правообладатель: собственники помещений в многоквартирном доме; дата начала права: 15.12.2016. Запись о земельном участке является архивной. В связи с отсутствием в ЕГРН зарегистрированного права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 в установленном законом порядке, отсутствует и возможность переноса соответствующего права на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7. Ссылка товарищества на кадастровую выписку от 29.12.2016 № 2343/12/16-1642191 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479, в разделе 15 которой в графе «правообладатель» значится «собственники помещений в многоквартирном доме», и его довод о том, что такая запись должна быть перенесена на спорный участок, несостоятельны, учитывая разную правовую природу понятий «кадастровая выписка» и «выписка из ЕГРН». Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7 под многоквартирным домом был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2003 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса, поэтому указанный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений данного дома в силу прямого указания закона. При этом ФИО1 в установленном законом порядке было подано заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7. По результатам рассмотрения поступившего заявления управлением Росреестра внесена в ЕГРН запись о государственной регистрации права общей долевой собственности (запись от 07.08.2023 № 23:43:0202053:7-23/226/2023-2027) на основании заявления собственника квартиры № 2 (ФИО1) и статьи 36 Жилищного кодекса. С учетом изложенного, собственники помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, в том числе, ФИО1 (представитель товарищества) в силу прямого указания закона обладают правом общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7.

Представители товарищества в судебном заседании поддерживали доводы кассационной жалобы, просили ее удовлетворить.

Управление Росреестра явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В судебном заседании, состоявшемся 19.06.2024, объявлялся перерыв до 15 часов 20 минут 20.06.2024. После окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва (возражений), выслушав представителей товарищества (до перерыва), Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене, а требования заявителя – удовлетворению в части.

Как следует из материалов дела и установлено судами, многоквартирный жилой дом № 27 по адресу: 

<

...> с 01.04.2020 находится под управлением товарищества на основании решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 30.03.2020 № 726. Жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202053:7.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 06.07.2016 удовлетворен иск ФИО3 к индивидуальному предпринимателю ФИО4 об обязании выполнения по договору кадастровых работ. На индивидуального предпринимателя ФИО4 возложена обязанность по выполнению кадастровых работ, связанных с образованием двух участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Гаврилова, 27. Суд указал, что решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет двух земельных участков, образованных путем раздела участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7 в соответствии с межевым планом, подготовленным индивидуальным предпринимателем ФИО4 Решение от 06.07.2016 было исполнено, земельный участок снят с кадастрового учета. Земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0000000:16479 и 23:43:0202053:3698, образованные путем раздела исходного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7, поставлены на кадастровый учет.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11.05.2017 решение от 06.07.2016 отменено, дело направлено по подсудности в Ленинский районный суд города Краснодара.

Решением Ленинского районного суда города Краснодара от 28.11.2017 иск ФИО3 к индивидуальному предпринимателю ФИО4 удовлетворен.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 07.06.2018 решение от 23.11.2017 отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 25.12.2018 удовлетворены требования о повороте исполнения решения Прикубанского районного суда города Краснодара от 06.07.2016. Суд определил: исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0000000:16479 и 23:43:0202053:3698; восстановить в ЕГРН сведения об участке площадью 19 566 кв. м с кадастровым номером 23:43:0202053:7. Определением от 09.07.2019 определение от 25.12.2018 разъяснено. Суд предписал филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, управлению Росреестра: аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 без согласия залогодержателей имеющихся в отношении указанного участка обременений; аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202053:3698 без согласия правообладателя имеющегося в отношении указанного участка право собственности в отношении ОАО «Краснодарское ПАТП-3»; восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202053:7; ранее имевшееся в отношении земельного участка с кадастровым номером 23430000000:16479 обременение распространить на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7. Также управлению Росреестра предписано: ранее имевшееся в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:3698 право собственности ОАО «Краснодарское ПАТП-3» перенести на участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7; ранее имевшееся в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 право собственности собственников помещений в многоквартирном доме перенести на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7.

Товариществу выдан исполнительный лист для принудительного исполнения указанного судебного акта. Судебным приставом-исполнителем в отношении управления Росреестра вынесено постановление от 18.09.2019 о возбуждении исполнительного производства № 71859/19/23039, которое окончено в связи с исполнением судебного акта.

Товарищество полагает, что управлением Росреестра не исполнено требование судебного определения о переносе права собственности собственников помещений многоквартирного дома, которое они имели в отношении участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479, на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7. В письме от 18.05.2022 управление Росреестра указало, что в ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 23:43:0202053:7 внесена информация в графу «незарегистрированные права» о праве общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, ранее имевшееся в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479. При этом согласно выписке из ЕГРН от 04.04.2023 в графе «правообладатель» право собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7 отсутствует.

В июле 2022 года заявителем повторно направлено заявление о включении в графу «правообладатель» земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7 записи «собственники помещений в многоквартирном доме». От регистрирующего органа 28.07.2022 был получен ответ, идентичный письму управления Росреестра от 18.05.2022.

Ссылаясь на незаконность бездействия регистрирующего органа, связанного с неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции, товарищество оспорило его в судебном порядке. Заявитель просил также взыскать с управления Росреестра судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта, вступившего в законную силу.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Для признания незаконными решений (действий, бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действий, бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (интересов) заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (статьи 198, 200, 201 Кодекса).

Арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (часть 4 статьи 174 Кодекса).

Как разъяснено в пункте 34 постановления от 28.06.2022 № 21, арбитражный суд вправе присудить в пользу гражданина или организации денежную сумму, упомянутую в части 4 статьи 174 Кодекса, если по результатам разрешения дела, рассмотренного по правилам главы 24 Кодекса, на соответствующий орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, возложена обязанность по восстановлению прав и законных интересов гражданина или организации и от надлежащего исполнения судебного акта зависит возможность заявителя беспрепятственно осуществлять его гражданские права (например, при возложении на государственный орган обязанности подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проект договора (соглашения), осуществить кадастровые или регистрационные действия, исправить реестровую ошибку).

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы. Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде (пункты 1, 2, 5 и 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

С государственной регистрацией Закон № 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьями 287.6 и 290 Гражданского кодекса, статьей 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном участке объекты.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса), в Постановлении № 12-П (пункт 2.1) указал следующее. Федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (статья 36), а в Законе № 189-ФЗ – специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16).

Из части 2 статьи 16 Закона № 189-ФЗ (в редакции до 01.01.2017) с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 66 постановления от 29.04.2010 № 10/22 следует, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса.

В пункте 26 постановления от 17.11.2011 № 73 также разъяснено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

При государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в ЕГРН (без указания в ЕГРН имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности). Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется (часть 5 статьи 40 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества (часть 1 статьи 42 Закона № 218-ФЗ).

В силу изложенного, право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, необходимый для обслуживания такого дома, возникающее в силу закона одновременно с государственной регистрацией права первого лица на помещение в таком доме, не требует отдельного подтверждения его возникновения посредством государственной регистрации.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

Проверив доводы кассационной жалобы товарищества, суд округа приходит к выводу том, что суды первой и апелляционной инстанций неправомерно отказали в удовлетворении требований, заявленных товариществом. Судами при разрешении спора установлено и управлением Росреестра подтверждается, что собственники помещений в многоквартирном доме № 27 по адресу: 

<

...> в силу прямого указания закона обладают правом собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7. Таким образом, к спорным отношениям подлежат применению положения статей 40 и 42 Закона № 218-ФЗ, не предполагающие подачу каждым собственником помещения многоквартирного дома заявление в управление Росреестра для осуществления последним государственной регистрации права общей долевой собственности такого лица на земельный участок, являющийся частью общего имущества жилого дома. Право на земельный участок собственников помещений в многоквартирном доме № 27 по адресу: 

<

...> возникло в момент государственной регистрации в ЕГРН права на помещение в многоквартирном доме первого собственника, которое зарегистрировано 06.08.2012. Таким образом, указанное право на земельный участок возникло в силу прямого указания закона, оно не требует дополнительного подтверждения, а также обращения каждого собственника помещения для подтверждения своего права в регистрирующий орган.

Краснодарский краевой суд, вынося определение от 09.07.2019 о разъяснении определения от 25.12.2018, которым произведен поворот исполнение отменного решения районного суда, по существу обязал управление Росреестра исполнить требования статьи 36 Жилищного кодекса, статьи 16 Закона № 189-ФЗ, а также статей 40 и 42 Закона № 218-ФЗ. Вступившие в законную силу акты федеральных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Отсутствие в ЕГРН в этот период соответствующих сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 само по себе не означает, что у собственников помещений жилого дома отсутствовало право общей долевой собственности как на исходный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7, так и на образованный из него (незаконно) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:16479. Кроме того, право собственников помещений подтверждалось кадастровой выпиской от 29.12.2016 № 2343/12/16-1642191 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479, которой располагал суд общей юрисдикции, и которая представлена в материалы дела. В разделе 15 данной выписки в графе «правообладатель» указано, что правообладателями земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 являются собственники помещений в многоквартирном доме. Доводы управления Росреестра о том, такая запись внесена в кадастровую выписку неправомерно ввиду разной правовой природы понятий «кадастровая выписка» и «выписка из ЕГРН», представляют собой рассуждениями регистрирующего органа о несоблюдении им требований закона и вступившего в законную силу судебного акта суда общей юрисдикции. Определение Краснодарского краевого суда от 09.07.2019 управлением Росреестра не обжаловалось, о разъяснении этого судебного акта регистрирующий орган также не заявлял (материалы настоящего дела таких доказательств не содержат). Однако до настоящего времени ни требования закона, ни судебный акт Краснодарского краевого суда управлением Росреестра так и не исполнены, несмотря на неоднократные обращения товарищества. Внесение регистрирующим органом в ЕГРН в графу «особые отметки» сведений о том, что правообладателями земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16479 являются собственники помещений в многоквартирном доме № 27 по адресу: 

<

...> не восстанавливает нарушенные права таких собственников, основанные на законе и судебном акте. Внесение управлением Росреестра в ЕГРН в период разрешения данного спора сведений о праве общей долевой собственности ФИО1 (собственника квартиры № 2) на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202053:7 также не влечет восстановления нарушенных прав (законных интересов) собственников помещений в многоквартирном доме.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что интересы товарищества оспариваемым бездействием не нарушаются, поскольку оно не является собственником помещений в многоквартирном доме и не уполномочено на представление его интересов, признаются судом округа несостоятельными. В соответствии с положениями статьи 135 Жилищного кодекса товарищество представляет собой вид объединения собственников помещений в многоквартирном доме, созданного для совместного управления общим имуществом в таком доме, а также реализации иных полномочий, направленных на достижение целей управления многоквартирными домами. Товарищество, в частности, осуществляет деятельность по созданию, содержанию, сохранению и приращению общего имущества многоквартирного дома. Товарищество обладает полномочиями по распоряжению общим имуществом многоквартирного дома в силу части 2 статьи 137 Жилищного кодекса, поэтому какого-либо отдельного решения собственников о наделении товарищества полномочиями по защите земельных прав собственников помещений многоквартирного дома не требуется. Товарищество в данном случае представляет интересы собственников помещений многоквартирного дома, являющихся правообладателями земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7 и право которых, возникшее в силу закона, до настоящего времени надлежащим образом не зарегистрировано в ЕГРН. Заявленные требования не нарушают чьих-либо законных интересов, они основаны на нормах гражданского и жилищного законодательства и направлены исключительно на защиту интересов собственников помещений многоквартирного дома, права которых нарушены незаконным бездействием управления Росреестра.

По результатам рассмотрения жалобы суд кассационной инстанции вправе отменить решение и апелляционное постановление и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но ими неправильно применена норма права (пункт 2 части 1 статьи 287 Кодекса).

Основаниями для отмены решения и (или) апелляционного постановления являются несоответствие выводов, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 288 Кодекса).

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций, которыми при разрешении спора неправильно применены нормы права (статья 36 Жилищного кодекса, статья 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 16 Закона № 189-ФЗ, статьи 40, 42 Закона № 218-ФЗ). Поэтому суд округа полагает возможным на основании пункта 2 части 1 статьи 287 Кодекса, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия регистрирующего органа и обязании его внести в ЕГРН сведения о правообладателях земельного участка.

Товариществом также заявлено требование о взыскании с управления Росреестра судебной неустойки в случае неисполнения решения суда. Заявитель просил взыскать с регистрирующего органа за неисполнение судебного акта по истечении пятидневного срока, установленного для исполнения решения, судебную неустойку в размере 30 тыс. рублей за первую неделю просрочки исполнения. Далее товарищество просило взыскать 50 тыс. рублей за вторую неделю просрочки исполнения, 70 тыс. рублей за третью неделю просрочки исполнения, 80 тыс. рублей за четвертую и последующие недели просрочки исполнения и до фактического исполнения судебного акта.

Арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (часть 4 статьи 174 Кодекса).

Арбитражный суд вправе присудить денежную сумму по результатам разрешения дела, рассмотренного по правилам главы 24 Кодекса, если на орган, наделенный публичными полномочиями, возложена обязанность по восстановлению прав и законных интересов заявителя и от надлежащего исполнения судебного акта зависит возможность беспрепятственно осуществлять его гражданские права (пункт 34 постановления от 28.06.2022 № 21).

Суд вправе присудить такую денежную сумму (судебную неустойку) на случай неисполнения судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. Эта сумма присуждается в пользу взыскателя в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Судебная коллегия признает требование товарищества о взыскании с управления Росреестра судебной неустойки в заявленном (от 30 тыс. рублей) размере, рассчитанном им в сумме, увеличивающейся каждую последующую неделю, не отвечающим признаку соразмерности. Исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд округа полагает возможным определить судебную неустойку в размере 1 тыс. рублей за каждый день неисполнения постановления, определив начало ее взыскания по истечении пятидневного срока, установленного для исполнения указанного судебного акта. В остальной части в удовлетворении данного требования следует отказать.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2024 по делу № А32-25685/2023 отменить, принять новый судебный акт. Требования товарищества собственников недвижимости (жилья) «Триумф» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по невнесению в Единый государственный реестр недвижимости в графу «правообладатель земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7» записи «собственники помещений в многоквартирном доме».

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в течение 15 (пятнадцати) календарных дней после вступления судебного акта в законную силу внести в Единый государственный реестр недвижимости в графу «правообладатель земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202053:7» запись «собственники помещений в многоквартирном доме».

За неисполнение постановления взыскать с управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю судебную неустойку по истечении пятидневного срока, установленного для исполнения постановления, в размере 1 (одной) тыс. рублей за каждый день просрочки исполнения до фактического исполнения судебного акта.

В остальной части в удовлетворении требований отказать. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий

В.Е. Епифанов

 

Судьи

                                          Т.Н. Драбо

 

А.И. Мещерин