АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Элиста

16 февраля 2021 года                                                                                  Дело № А22–1471/2020

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 года.

 

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Хазиковой В.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «АвтоСпецСервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третьи лица – ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», МУП Прикумское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства, о возмещении вреда, причиненного почвам в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в размере 572440 руб.,

при участии в судебном заседании: от Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия – представителя по доверенности от 30.12.2020 ФИО2, от ООО «АвтоСпецСервис» – посредством системы веб-конференции представителя по доверенности от 01.01.2021 ФИО3,

в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 04.02.2021 до 11.02.2021 до 15 час. 55 мин., судебное заседание объявлено продолженным при участии: от Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия – представителя по доверенности от 30.12.2020 ФИО2, от ООО «АвтоСпецСервис» – посредством системы веб-конференции представителя по доверенности от 01.01.2021 ФИО3,

установил:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – истец, управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АвтоСпецСервис» (далее – ответчик, общество) о взыскании суммы ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 572440 руб.

Определением суда от 11.12.2020 Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия привлечена к участию в деле  в качестве соистца.

В судебном заседании представитель управления требования поддержала в полном объеме.

Представитель общества иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

При таких обстоятельствах суд на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным рассмотрение спора по существу в отсутствие представителей надлежаще извещенных участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, основаниями для предъявления настоящего иска явились: факт причинения вреда почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения ООО «АвтоСпецСервис» требований в области охраны окружающей среды, выявленного Управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия при проведении контрольно-надзорных мероприятий, а также непринятие ООО «АвтоСпецСервис» мер по возмещению вреда в добровольном порядке (письмо Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 13.05.2020 №03-06-04/3626).

На основании писем МО МВД России «Лаганский» от 14.08.2019 №8433, ООО «ТАША» от 15.08.2019 №01/39 об обнаружении охранниками ООО 400 «Багратион» замазученности почвы возле скважины №46 Манычского месторождения в Черноземельском районе Республики Калмыкия, расположенной примерно в 1,3 км на юго-восток от п. Рогульский Черноземельского района РК, Управлением Росприроднадзора по Республике Калмыкия 16 августа 2019 года проведен рейдовый осмотр (обследование) территории Прикумского СМО РК вблизи п. Рогульский по выявлению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.

В ходе проведения рейдового осмотра (обследования) территории Прикумского СМО РК в 1,3 км на юго-восток от п. Рогульский выявлена скважина №46 Манычского участка недр (45°05'00,7"СШ, 45°46'00,4"ВД). Скважина по периметру обвалована земляной насыпью, грунт изъят с земельных участков, расположенных за пределами обваловки, в результате чего образованы рвы. В 33 м на северо-запад от скважины №46 в точке с координатами N 45.083888, Е 45.766707 в земляном рве, размерами 3,4 м х 22 м (8=74.8 м2), а также в 33 м на юго-запад от скважины № 46 в точке с координатами N 45.08318, Е 045.76665 в земляном рве, размерами 4 м х 37 м (8=148 кв.м), установлен факт сброса нефтесодержащей жидкости. Специалистами сектора отбора проб, образцов, прямых измерений испытательной лаборатории Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Астраханской области» произведен обмер земельных участков, отбор проб почвы.

Согласно протокола испытаний (измерений) проб почвы от 26.08.2019 №514гк и экспертному заключению от 27.08.2019 №525 на загрязненном земельном участке с координатами N 45.083888, Е 45.766707 обнаружены превышения фоновых концентраций по нефтепродуктам:

- на глубине 0-5см - в 108,8 раза;

- на глубине 5-20см - в 59,3 раза.

На загрязненном земельном участке с координатами N 45.08318, Е 045.76665 обнаружены превышения фоновых концентраций по нефтепродуктам:

- на глубине 0-5см - в 113,8 раза;

- на глубине 5-20см - в 22,6 раза.

В соответствии с письмом Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 04.09.2019 №1099 земельные участки в районе скважины №46, на которых обнаружены земляные рвы, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 08:10:250201:1 и относятся к категории земель запаса.

Согласно материалу проверки зарегистрированного в КУСП №531/1230 МО МВД России «Лаганский» (входящий №3162/1 от 16.08.2019) следует, что 13.08.2019 в 15 часов 35 минут в МО МВД России «Лаганский» поступило сообщение ЧОП «Багратион» о разливе нефтесодержащей жидкости вблизи скважины №46 Манычского участка недр. Проверкой МО МВД России «Лаганский» установлено, что слив пластовой воды производился с полуприцепа автоцистерны г/н 

<

***> регион автомобиля «КАМАЗ» с г/н Е 435 BE 08 регион.

Также в материалах проверки имеется объяснение гражданина ФИО4, взятое МО МВД России «Лаганский», от 14.08.2019. Из текста объяснения следует, что гражданин ФИО4 работает вахтовым методом водителем на автомобиле «КАМАЗ Бойлер» (автоцистерна) с г/н Е 435 BE 08 с 2018 года. В обязанности входит вывозить пластовую воду с скважин и бригад, осуществляющих капитальный ремонт скважин на СП «Северо-Комсомольский». 12.08.2019 в дневное время суток приехал на Манычское месторождение, расположенное вблизи п. Рогульский, для транспортировки пластовой воды на СП «Северо-Комсомольский». По техническим причинам (спускало колесо) ФИО4 вывез и слил пластовую воду в обваловку скважины №46 Манычского участка недр в объеме примерно 20 кубических метров.

В соответствии с письмом МРЭО ГИБДД МВД по Республике Калмыкия от 24.04.2020 №362, карточками учета транспортных средств грузовой тягач седельный КАМАЗ 53504-46 (г/н 

<

***> регион), полуприцеп цистерна марки ИНЫЕ 964872 (г/н 

<

***> регион) принадлежат ООО «АвтоСпецСервис».

Основным видом деятельности ООО «АвтоСпецСервис» является деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками (ОКВЭД 52.29.).

Таким образом, юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «АвтоСпецСервис» при эксплуатации источника повышенной опасности - транспортного средства грузовой тягач седельный КАМАЗ 53504-46 (г/н 

<

***> регион) с полуприцепом-цистерной, перевозившего пластовую воду с остатками нефти допущен факт загрязнения почвы нефтепродуктами, в результате чего произошла порча земель.

В результате загрязнения земельного участка нефтепродуктами ООО «АвтоСпецСервис» нанесен вред почвам, как объекту охраны окружающей среды.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Далее - Закон №7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (часть 10 статьи 14 Закона №7-ФЗ).

В силу ст. 5 Закона №7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400 (далее - Положение о Росприроднадзора).

При этом, пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные орган.

Согласно ч. 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 3 статьи 77 Закона №7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 7 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Согласно данной нормы права, сумма от возмещения вреда по настоящему иску подлежит направлению в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в установленном порядке.

Из ч. 1 ст. 78 Закона №7-ФЗ следует, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суд.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами РФ, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, а так же в области охраны окружающей среды и природопользования.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - постановление N 21), при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий.

В пункте 37 постановления N 21 разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 78 Закона вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно статье 1082 Кодекса удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как не основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что на момент предъявления настоящего иска ответчик так и не возместил причиненный окружающей среде вред. К проведению биологической рекультивации земель ответчик не приступил и соответствующие работы не производил.

Расчет размера вреда, причиненного почвам в результате хозяйственной деятельности, произведен истцом на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. №238, и составил сумму 572440 руб.

Поскольку материалами дела подтверждается факт причинения вреда ответчиком, при этом последний доводов о возмещении причиненного окружающей среде вреда в натуре, в виде проведения им работ по технической рекультивации земельных участков, не заявил и соответствующих доказательств не представил, то суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку соистцы освобождены от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, то ввиду удовлетворения исковых требований в полном объеме на основании ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпецСервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в лице Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) сумму ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 572440 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпецСервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14449 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                       Хазикова В.Н.