АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8700/2024

г. Чебоксары

06 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бирюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании, путем использования системы веб-конференции, дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Карла Маркса, 56

к арбитражному управляющему ФИО1, Тюменская область, г. Тюмень

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – ФИО2 по доверенности от 16.02.2024,

от арбитражного управляющего ФИО1 – ФИО3 (посредством системы веб-конференции),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Чувашской Республики (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что Управлением по результатам рассмотрения жалобы ФИО4 на действия (бездействия) финансового управляющего ФИО5 ФИО1, при ознакомлении с материалами дела №А79-13143/2019 были выявлены признаки, указывающие на наличие события административного правонарушения. 30.09.2024 Управлением в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в пояснениях от 17.12.2024. Указал, что пункты 1 и 2 заявления рассматриваются как одно правонарушение, в части указания в 4 эпизоде балансовой стоимости в сумме 3856,308 тыс. руб. является опечаткой. 

Арбитражный управляющий ФИО1 просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве от 28.10.2024 и дополнительным пояснениям от 22.01.2025. Пояснил, что в отчете финансового управляющего о деятельности указано, что публикации в ЕФРСБ производятся за счет собственных средств.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии по делу № А79-13143/2019 определением от 04.03.2020 (резолютивная часть от 26.02.2020) ввел в отношении ФИО5 процедуру реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвердил ФИО1; решением от 08.07.2020 (резолютивная часть от 30.07.2020) признал ФИО6 несостоятельным (банкротом) и ввел процедуру реализации имущества гражданина, финансовым управляющим имуществом должника утвердил ФИО1

Как следует из материалов дела, Управлением по результатам проведения административного расследования и ознакомления с материалами дела № А79-13143/2019 о банкротстве ФИО5 при непосредственном обнаружении события административного правонарушения выявлены нарушения требований при проведении ФИО1 процедуры реализации имущества гражданина.

По результатам проверки 30.09.2024 в отношении арбитражного управляющего должностным лицом Управления составлен протокол № 00682124 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. 

На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного право нарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статья 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 КоАП к одним из обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 1, 2 статья 26.2 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Устанавливая наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд основывается на сведениях о фактах, полученных в соответствии с федеральным законодательством, и принимает их в качестве доказательств.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Статья 1.5 КоАП определяет, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно, разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной круг обязанностей (полномочий) финансового управляющего определен в статье 20.3 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий (бездействия) арбитражного управляющего незаконными. Предусмотренный в названных нормах Закона о банкротстве перечень не является исчерпывающим.

1.-2. Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий, помимо прочего, обязан принять введение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства; включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества.

Общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве, установлены Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее - Правила №299).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 (приложение 4 к приказу).

Приложением №4 к Приказу Минюста России от 14.08.2003 №195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" предусмотрено, что в разделе "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" указываются сведения о проведении инвентаризации имущества должника с указанием даты и номера описи и акта по инвентаризации.

В разделе "Сведения о сформированной конкурсной массе, должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" отчета финансового управляющего от 30.09.2022, 24.01.2023 указано, что финансовым управляющим проведена оценка имущества должника дебиторской задолженности ФИО7 в размере 2 460 000,00 руб., подтвержденная приговором Калининского районного суда г. Чебоксары от 04.08.2014 по делу №1-142/2014, исполнительный лист ВС №019059556 от 01.10.2014.

Однако в разделе "Сведения о сформированной конкурсной массе, должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.09.2022, 24.01.2023, не содержится информации о дате и о номере приказа инвентаризационной описи, следовательно, отсутствует информация о включении в конкурсную массу должника вышеуказанного имущества.

Кроме того, управление вменяет арбитражному управляющему несоответствие отчета разделу 7 Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение №4), не указаны данные о включении и исключении имущества из конкурсной массы, с указанием рыночной стоимости имущества (тыс. руб.), с указанием имущества по разделам: I. Внеоборотные акгивы, II. Оборотные активы.

При этом каждая из указанных подкатегорий предполагает расшифровку входящего в нее имущества, поскольку в типовой форме после указания наименования подкатегории содержится фраза "в том числе:".

Также финансовым управляющим видоизменены графы в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах имущества должника» отчетов финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества должника от 30.09.2022, 24.01.2023.

Вместе с тем отчет конкурсного управляющего должен быть составлен в определенной форме, его содержание должно соответствовать установленным требованиям законодательства.

Таким образом, судом выявлено, что в представленных отчетах о своей деятельности и результатах проведения реализации имущества от 30.09.2022, 24.01.2023 в таблице "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника", обязательные к раскрытию данные описи и акта по инвентаризации не отражены. Указанные обстоятельства расцениваются судом как свидетельствующие о несоблюдении ФИО1 обязательных правил заполнения отчетов и их форм.

3. О проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов (пункт 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве).

Согласно сообщению о результатах торгов №10292653 от 09.12.2022 на сайте ЕФРСБ финансовый управляющий сообщил, что проведены торги имущества должника, заключен договор купли-продажи имущества дебиторской задолженности ФИО7 в размере 2 460 000 руб., подтвержденной приговором Калининского районного суда г. 'Чебоксары от 04.08.2014 по делу №1-142/2014, исполнительный лист ВС №019059556 от 01.10.2014, с победителем ФИО8

Таким образом, арбитражным управляющим были проведены все мероприятия (опись, оценка, реализация), предусмотренные вышеуказанными нормами.

Однако с целью представления гражданину, конкурсным кредиторам и уполномоченному органу информации (отчета) о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина собрание кредиторов должника арбитражным управляющим не было созвано, что свидетельствует о неисполнении требований пункта 8 статьи 213.9 и пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

Следовательно, своими действиями финансовый управляющий лишил кредиторов должника возможности владеть актуальными сведениями о ходе дела о банкротстве гражданина, о мероприятиях, проведенных финансовым управляющим в ходе процедуры реализации имущества должника.

Доводы арбитражного управляющего о направлении кредиторам уведомлений о проведении описи и оценки имущества должника, а также сведений о направлении в суд заявления об утверждении Порядка продажи имущества не отменяет установленной Законом о банкротстве обязанности по организации и проведению собраний кредиторов.

В соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Указанная обязанность по направлению отчета не исключает и не подменяет собой обязанность проведения собрания кредиторов.

4. В соответствии с пунктом 10 Правил №299 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Из системного толкования норм Закона о банкротстве и Правил №299 следует, что информация, отражаемая конкурсным управляющим в отчетах о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, должна быть полной и достоверной.

Конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании (абзац восьмого пункта 2 статьи 129 Закон о банкротстве).

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам (абзац пятый пункта 2 статьи 143 Закона).

В силу пункта 11 Правил №299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Административный орган указывает, что в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества 30.09.2022, 24.01.2023 имеется информация о дебиторской задолженности, включенной в конкурсную массу, и исключенной из конкурсной массы.

При этом в отчетах финансового управляющего от 30.09.2022, 24.01.2023 не расшифрованы сведения о проведенной работе по поиску, установлению дебиторской задолженности, не представлены собранию кредиторов и в суд сведения об обращении в судебном порядке о взыскании дебиторской задолженности, не представлены собранию кредиторов и в суд документы по списанию дебиторской задолженности, об остававшейся дебиторской задолженности и иных принятых мерах по надлежащему формированию конкурсной массы должника, удовлетворению требований кредиторов должника, а также не приложены соответствующие документы к отчетам арбитражного о работе с дебиторской задолженностью.

Вместе с тем, как следует из материалов дела А79-13143/2019, размещенных в Картотеке арбитражных дел, мероприятия по взысканию дебиторской задолженности финансовым управляющим не проводились, финансовый управляющий обратился в суд с заявлением об утверждении Положения о порядке реализации имущества, которое утверждено судом, впоследствии дебиторская задолженность ФИО7, включенная в конкурсную массу должника реализована посредством торгов. 

Данные обстоятельства свидетельствуют о принятии ФИО1 мер, направленных на включение в конкурсную массу имущества должника и его реализацию, что свидетельствует о соблюдении установленных требований Закона о банкротстве.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не допущено бездействия, которое характеризовалось бы виной арбитражного управляющего. 

5. Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

В силу пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Перечень сведений, подлежащих опубликованию в процедуре банкротства граждан, определен пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым указанного пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные параграфом 1.1 главы X Закона о банкротстве сведения.

При этом положениями параграфа 1.1 главы X Закона о банкротстве не предусмотрена обязанность финансового управляющего по включению в ЕФРСБ сообщений о получении требований кредиторов должника.

Вместе с тем, финансовым управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ за №9024522 от 17.06.2022, №9516647 от 29.08.2022, №9778127 от 04.10.2022, №10024542 от 07.11.2022, №10692015 от 03.02.2023, №11264685 от 14.04.2023, №11724882 от 15.06.2023 опубликованы сообщения о продлении срока процедуры, о получении требований кредиторов должника.

В письме АО «Интерфакс» от 02.08.2024 №1Б21473 указано, что финансовый управляющий уплатил за публикацию №11724882 от 15.06.2023, №11246485 от 14.04.2023, №10692015 от 03.02.2023, №10024542 от 07.11.2022, №9778127 от 04.10.2022, №9516647 от 29.08.2022, №9024522 от 17.06.2022 на общую сумму 3158,75 руб. (451,25 руб. за одну публикацию).

Таким образом, арбитражным управляющим в ЕФРСБ включены сведения о получении требований кредиторов должника, о продлении процедуры, когда такая обязанность прямо не предусмотрена законом.

Вместе с тем, согласно отчету финансового управляющего расходы на проведение процедур реструктуризации и реализации имущества должника составили 49 553 руб. 56 коп., непогашенный остаток составил 37 381 руб. 67 коп., в том числе в части опубликованных на сайте ЕФРСБ сообщений о получении требований кредиторов должника, о продлении срока процедуры. Указанные расходы понесены арбитражным управляющим за свой счет.

На основании изложенного суд приходит к выводу о неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) по эпизодам 1-3, 5 протокола Управления.

При этом ранее, а именно, решением Арбитражного суда Московской области от 03.02.2023 по делу № А41-98577/2022 (вступило в законную силу 17.02.2023) арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., решением Арбитражного суда города Москвы от 07.03.2024 по делу № А40-309870/23-147-2425 (вступило в законную силу 29.03.2024) арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию в период с 17.02.2023 по 16.02.2024, с 29.03.2024 по 28.03.2025.

Таким образом, нарушение по размещению на сайте ЕФРСБ сообщений, не предусмотренных требованиями Закона о банкротстве, совершено арбитражным управляющим ФИО1 14.04.2023 и 15.06.2023 при наличии квалифицирующего признака, а именно, повторного совершения однородного административного правонарушения.

Наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в том числе его вина, установлены и в полном объеме подтверждены доказательствами, содержащимися в материалах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости она имела возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предприняла для соблюдения требования закона необходимых мер.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве со стороны арбитражного управляющего в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 при проведении процедуры банкротства в отношении ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, что влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом. Срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Между тем на основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указано в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.

Суд приходит к выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.13 КоАП РФ, но выявленные правонарушения является малозначительными, данные правонарушения не повлекли существенного нарушения охраняемых прав и законных интересов, не причинили значительного вреда общественным и государственным интересам, должнику и кредиторам.

Допущенные нарушения в данном конкретном случае не свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих обязанностей, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие высокую степень общественной опасности деяний арбитражного управляющего, а также наступления каких-либо вредных последствий для кредиторов должника в результате совершенных правонарушений.

Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения (пункт 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение ФИО1 противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных нарушений в будущем.

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить положения о малозначительности совершенного административного правонарушения и освободить арбитражного управляющего от административного наказания, ограничившись устным замечанием.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку по делам о привлечении к административной ответственности она не уплачивается.

Руководствуясь статьей 2.9, частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего ФИО1 освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

А.М. Краснов