Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-686/2018

03 мая 2018 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2018

Решение изготовлено в полном объеме 03.05.2018

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никулиной В.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Авиакомпания «Полярные авиалинии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к государственному казенному  учреждению Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 53 963 845,67 рублей,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерства финансов Республики Саха (Якутия),

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 21.03.2018 №51/18-юр;

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 22.01.2018 №01-18/57;

третьи лица: от Министерства здравоохранения РС (Я) -  ФИО3 по доверенности от 29.11.2017 №И-01-Д17-41, от Министерства финансов РС (Я) – ФИО4 по доверенности от 08.03.2018,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Авиакомпания «Полярные авиалинии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в суд с иском к государственному казенному  учреждению Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 53 963 845,67 рублей задолженности за период с октября 2017 года по ноябрь 2017 года.

Ответчиком мотивированный нормами права отзыв на исковое заявление не представлен. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что возражений по иску не имеет, исковые требования признает в полном объеме.

 Определением суда от 05.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 28.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>).

Третьими лицами отзыв на исковое заявление не представлен.

Представитель Министерства здравоохранения РС (Я) в судебном заседании пояснил, что задолженность возникла перед ответчиком в связи с отсутствием финансирования.

Представитель Министерства финансов РС (Я) считает, что снятие бюджетного финансирования произошло по инициативе Министерства здравоохранения РС (Я).

Судом установлены обстоятельства дела.

В соответствии с заявками ответчика на полет за период с октября 2017 года по ноябрь 2017 год, актами-отчетами и счетами-фактурами истцом оказаны полеты по санзаданию за октябрь 2017 года в размере 21 186 121,24 руб., за ноябрь 2017 года в размере 32 777 724,43 руб., всего в сумме 53 963 845,67 руб. 

Сторонами подписан акт сверки расчетов за период 4 квартал 2017 года, которым ответчик подтвердил задолженность в размере 371 832 328,01 рублей.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, истец направил в адрес ответчика претензию от 15.12.2017 №20-14/95 об оплате задолженности в размере 60 298 751 руб. в течение 5 дней со дня получения претензии.

Ответчик оплату долга не произвел, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

Согласно  статье 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Заявка на выполнение рейса, а также фактическое исполнение обязательств по оказанию авиационных работ (услуг) свидетельствуют о сложившихся правоотношениях сторон, как вытекающие из договора возмездного оказания услуг, регулируемого гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также договором на выполнение авиационных работ, регулируемые статьей 115 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 114 Воздушного кодекса Российской Федерации авиационные работы - это работы, выполняемые с использованием полетов воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны и защиты окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей. Общие правила выполнения авиационных работ и правила выполнения авиационных работ определенных видов устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Одним из видов договора, предусмотренных пунктом 1 статьи 115 Воздушного кодекса Российской Федерации, является договор на выполнение авиационных работ, согласно которому подрядчик (эксплуатант) обязуется выполнить для заказчика авиационные работы в порядке, в сроки, в объеме и на условиях, которые предусмотрены этим договором. Заказчик обязуется предоставить предусмотренный договором объем авиационных работ в установленные сроки и оплатить авиационные работы.

В соответствии со статьей 787 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Частью 1 статьи 115 Воздушного кодекса Российской Федерации закреплено, что по договору на выполнение авиационных работ подрядчик (эксплуатант) обязуется выполнить для заказчика авиационные работы в порядке, в сроки, в объеме и на условиях, которые предусмотрены этим договором. Заказчик обязуется предоставить предусмотренный договором объем авиационных работ в установленные сроки и оплатить авиационные работы.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что существенные условия договора были определены и согласованы сторонами. Истец по заданиям ответчика произвел полеты, в ходе которых осуществлена эвакуация больных. Полеты произведены на основании заявок.

Между тем, государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" на момент возникновения спорных правоотношений являлось учреждением, финансируемым за счет средств бюджета субъекта, с которым контрагенты могли вступать в договорные отношения, в том числе связанные с оказанием услуг, поставкой товаров, только посредством заключения государственного контракта с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) приведены в статье 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

У единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиком может осуществляться закупка определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Основанием возникновения настоящего спора явилась неоплата стоимости оказанных услуг по выполнению санрейсов в отсутствие контракта, заключенного между сторонами в соответствии с процедурой, установленной Законом № 44-ФЗ.

Ответчик факт оказания услуг в отсутствие государственного контракта, их необходимость, объем, качество и стоимость не оспаривает, поскольку стороны исходили из необходимости предотвращения неблагоприятных последствий в виде причинения существенного вреда здоровью, либо гибели граждан, то есть у ответчика возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи, с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Из искового заявления следует, что подобные отношения между сторонами длятся на протяжении длительного времени, в 2016 году заключено более 160 государственных контрактов по предоставлению авиационных услуг для обеспечения санитарной авиации. Кроме того, на протяжении длительного времени Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) в адрес истца направлялась корреспонденция об обеспечении бесперебойных вылетов по санитарным заданиям в отсутствие финансирования, с гарантиями оплаты (исх. № 11-01-22/1172 от 17.08.2017, №11-01-25/1515 от 19.10.2017).

Согласно п. 1.2. Положения об оказании скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи и осуществления медицинской эвакуации в Республике Саха (Якутия) утвержденного приказом Министерства здравоохранения PC (Я) № 01-07/893 от 29.04.2016, оказание скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи и осуществление медицинской эвакуации населению Республики Саха (Якутия) оказывается Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)».

Основными задачами оказания скорой специализированной медицинской помощи Республики Саха (Якутия) является оказание медицинской помощи при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, должна быть оказана экстренная помощь.

Согласно п. 2.4. Положения при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, в том числе авиационным транспортом.

По предъявленному иску вылеты на санзадания осуществлялись согласно заявок                 № № 1185, 1193, 1194, 1201, 1205, 1209, 1212, 1215, 1217, 1223, 1226, 1230, 1231, 1239, 1316, 1396, 105/1411, 105/1411, 100, 95/1419, 106/1418, 107/1416, 96/1425, 1159, 72/1429, 1440, 101, 97/1432/131, 102, 49, 1445, 1444, 108/1428, 1446, 1439, 76/1451, 1449, 98/1438, 1456, 100/1453/132, 101/1454/133, 1461, 102/1453/134 для оказания скорой специализированной медицинской помощи в состояниях угрожающих жизни граждан. 

Оказание услуг на заявленную  сумму подтверждается имеющимися в материалах дела двусторонне подписанными актами.

Статьей 41 Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статьей 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлены государственные гарантии гражданам на охрану здоровья.

Согласно статьи 4 указанного закона, основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Истец поясняет, что оказывая спорные услуги, исходил из необходимости предотвращения неблагоприятных последствий в виде причинения существенного вреда здоровью, либо гибели граждан.

Согласно части 1 стати 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив пояснения сторон, суд пришел к выводу, что оказанные услуги являлись безотлагательными, отвечали необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме и  способствовали  предотвращению большего ущерба, в связи с чем оказание услуг без государственного контракта суд считает допустимым.

В то же время отсутствие оформленного надлежащим образом между сторонами государственного контракта не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость оказанных ему услуг.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, имеются правовые основания для взыскания с ответчика долга в размере 53 963 845,67 рублей.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 200 000 рублей согласно платежному поручению №399 от 29.01.2018.

В силу статьи 110 Арбитражного кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины возмещаются ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с государственного казенного  учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 10.12.2002, регистрирующий орган Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677015, 

<

...>) в пользу акционерного общества «Авиакомпания «Полярные авиалинии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 18.06.2010, регистрирующий орган Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения) 677014, 

<

...>) 53 963 845,67 руб., а также расхода по оплате государственной пошлины в размере 200 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

 

Судья

                       В.С.Терских