АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-36780/2025

г. Нижний Новгород 26 января 2026 года Резолютивная часть решения от 22 января 2026 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Ереминой Ксении Александровны (шифр дела 5-281), при ведении протокола судебного заседания секретарем Гиниятуллиной Д.Т., рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании излишне понесенных расходов и штрафных санкций,

при участии представителей: от истца: ФИО1 – доверенность от 24.12.2025; от ответчика: ФИО2 – доверенность от 09.01.2024;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области о взыскании 159 951,11 руб. и 61 767,86 руб. излишне выплаченных пособий, 10 000,00 руб. штрафных санкций.

Представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (Страхователь) является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регистрационный номер 5205000609.

На основании поступивших от Страхователя сведений назначено и выплачено ФИО3 (далее – ФИО3) пособие по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет в размере 14 289,58 руб. в месяц за период 14.01.2022 по 10.05.2023.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (Страховщик) в отношении Страхователя проведены камеральные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения:

1. за период с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Акт камеральной проверки от 10.04.2025 № 520525400005902. В ходе проверки установлен факт прекращения трудовых отношений с ФИО3 с 25.01.2022 (выписка из приказа от 24.01.2022 № 171 ЛС) и факт необоснованных выплат ежемесячного пособия за ребенком за период с 25.01.2022 по 31.12.2022 в сумме 159 951,11 руб.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки в отношении ответчика Фондом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов от 27.05.2025 № 520525400005904, в котором страхователю предложено уплатить понесенные расходы; в адрес страхователя 24.06.2025 направлено требование от 24.06.2025 № 520525700009001. Срок возмещения расходов согласно требованию – до 07.07.2025.

2. за период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Акт камеральной проверки от 10.04.2025 № 520525400006004. В ходе проверки установлен факт прекращения трудовых отношений с ФИО3 с 25.01.2022 (выписка из приказа от 24.01.2022 № 171 ЛС) и факт необоснованных выплат ежемесячного пособия за ребенком за период с 01.01.2023 по 10.05.2023 в сумме 61 767,86 руб.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки в отношении ответчика Фондом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов от 27.05.2025 № 520525400006006, в котором страхователю предложено уплатить понесенные расходы; в адрес страхователя 24.06.2025 направлено требование от 24.06.2025 № 520525700009101. Срок возмещения расходов согласно требованию – до 07.07.2025.

Уведомление о прекращении права на получение пособия в Отделение Фонда не поступало.

Страхователем в бюджет отделения Фонда не возвращена сумма переплаты в указанном размере.

3. по результатам рассмотрения материалов проверки в отношении ответчика страховщиком были принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 27.05.2025 № 52052400005905:

- штраф за предоставление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 5 000,00 руб. (ч. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ);

- штраф за нарушение срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в сумме 5 000,00 руб. (ч.3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ).

В адрес страхователя 24.06.2025 направлено требование от 24.06.2025 № 5205251000013601. Срок возмещения расходов согласно требованию – до 14.07.2025.

Однако денежные средства в размере 10 000,00 руб. ответчиком в установленный срок не уплачены.

Уклонение ответчика от возмещения указанных сумм послужило основанием для обращения заявителя с иском.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности й в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010) определяют состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия), и порядок их получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик), в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Абзацем 2 пункта 3 Правил № 2010 определено, что информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика (далее - СЭДО).

Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком. Утвержденная cпецификация СЭДО для проактивного взаимодействия между страховщиком и страхователем размещена по адресу: https://sedo.fss.ru/sedo.html. Согласно указанной cпецификации страховщиком

страхователю направляется запрос на предоставление недостающих сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения (тип сообщения № 100 СЭДО).

Подпунктом «а» пункта 22 Правил № 2010 определены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, которые страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1); заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4, 6 статьи 215 АПК РФ).

Статьей 8 Закона № 165-ФЗ, статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и пунктом 5 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством относится, в частности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В силу статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества; государственные гражданские служащие, муниципальные служащие; лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе; члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности; священнослужители; лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом, а также Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

На основании статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

По смыслу части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком по общему правилу осуществляются страховщиком.

Согласно части 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее

трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 11 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ч. 12 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

При трудоустройстве или в период осуществления трудовой, служебной, иной деятельности застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые страхователю и страховщику для выплаты страхового обеспечения (далее - сведения о застрахованном лице), перечень которых содержится в форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа (ч. 13 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Исходя из вышеизложенного, Фонд социального страхования исчисляет и выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособие по уходу за ребенком на основании сведений, представленных в Фонд страхователем (работодателем).

Статьей 11 Закона № 165-ФЗ страховщик наделен правом проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статьи 2.2. Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым с 01.01.2023 является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (правопреемник Фонда социального страхования в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право:

1) запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения;

2) проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок;

Пунктом 6 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что страхователи обязаны:

1) предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения;

2) возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Из материалов дела следует, что на основании представленных страхователем сведений произведено назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованного ФИО3 за период 14.01.2022 по 10.05.2023. Пособие начислено и выплачено в полном объеме по 10.05.2023.

Приказом от 24.01.2022 № 171 ЛС трудовые отношения между Управлением и ФИО4 прекращены.

Трудовым кодексом Российской Федерации понятие отпусков неразрывно связано со стороной трудовых правоотношений - работником.

Часть 1 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ факт выплаты пособия по уходу за ребенком неразрывно связывает с нахождением застрахованного лица в соответствующем отпуске. В связи с этим

прекращение трудовых отношений между работодателем и работником влечет прекращение отпусков, в том числе по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Заявление о прекращении ежемесячных пособий ФИО3 от страхователя в Фонд не поступило, обратного в материалы дела не предоставлено.

В результате того, что страхователем не представлены в Фонд сведения об увольнении застрахованного лица, излишне начислено и выплачено пособие ФИО3 за период с 26.01.2022 по 10.05.2023 в общей сумме 221 718,97 руб.

В рамках судебного разбирательства ответчиком не подтвердило суду правомерность выплат застрахованным лицом, не представило суду документов, подтверждающих трудовые отношения с ним, а также размеры выплаченного вознаграждения в периоды работы, принятыми при расчете пособия.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу названных положений лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт и размер понесенного ущерба, противоправность действий (бездействия) ответчика, а также причинно-следственную связь между этими действиями (бездействием) и возникшими убытками. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Расчет убытков произведен истцом на основании положений Закона № 255-ФЗ и ответчиком не оспорен.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства правомерности исчисления и перечисления Фондом пособия застрахованным лицам, требования истца о взыскании излишне выплаченных пособий в сумме 221 718,97 подлежат удовлетворению.

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 13 Закона № 81-ФЗ определен перечень лиц, которые имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В частности, согласно абз. 7 ст. 13 Закона № 81-ФЗ, на которую ссылается Ответчик в обоснование своих возражений, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях) (в редакции, действующей с 01.01.2022 (на момент наступления страхового случая и прекращения права на страховое обеспечение).

Ссылаясь на ст. 13 Закона № 81-ФЗ, ответчик утверждает, что ФИО3 в силу абз. 7 даже после увольнения имеет право на получение ежемесячного пособия за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР). При этом ответчик не учитывает нормы ст. 4 и ст. 4.1 Закона № 81-ФЗ.

Согласно ст. 4 Закона № 81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (правопредшественник СФР) (в редакции закона, действующей с 01.01.2023 – за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) только лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством выплата пособий производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Статьей 4.1 Закона № 81-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2022) установлено, что назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами (с 01.01.2023 – Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами), а средства на осуществление полномочий по выплате предоставляются из федерального бюджета.

Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируется Законом № 255-ФЗ.

Согласно ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 255-ФЗ застрахованными лицами являются лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями) или по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, государственные гражданские служащие, муниципальные служащие и др.

Исходя из вышеизложенного, доводы ответчика, основанные на правовых нормах ст. 13 Закона № 81-ФЗ не могут быть приняты во внимание, как необоснованные и противоречащие закону.

Утверждение ответчика, что «ОСФР по Нижегородской области обладал сведениями об обстоятельствах, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком», т.к. «28.01.2022 была направлена в ПФР форма СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица», которая содержала сведения об увольнении ФИО3» не соответствует фактическим обстоятельствам дела и закону в силу следующего.

Обязанность Страхователя по представлению сведений по Форме СЗВ-ТД предусмотрена ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (действующей в редакции с 01.01.2022) (далее – Закон № 27-ФЗ).

Форма СЗВ-ТД подана Страхователем в Пенсионный Фонд Российской Федерации 28.01.2022 (еще до образования СФР, СФР создан с 01.01.2023), на что ответчик сам указывает в возражениях к актам камеральной проверки № 21/968 от 12.05.2025 и в возражениях на исковое заявление.

ФСС РФ, являющийся Страховщиком на момент наступления обстоятельства, влекущего прекращение права, не располагал и не мог располагать сведениями, переданными в ПФР.

Представленный в материалы дела скриншот из автоматизированной системы о сдаче формы СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица» не может служить доказательством того, что ОСФР по Нижегородской области располагал сведениями об увольнении ФИО3 только по тому, что в поле «Получатель» указано: «062-054 - ОСФР по Нижегородской области». Данный скриншот из системы сделан на текущий момент и к этому моменту в автоматизированную систему Пенсионного фонда Российской Федерации нового поколения были внесены соответствующие изменения в связи с созданием СФР в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Копию формы СЗВ-ТД, поданной в ПФР 28.01.2022, в ходе камеральных проверок Страхователь Страховщику не представлял.

В обоснование своей позиции Ответчик ссылается на Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – Закон № 236-ФЗ) с 1 января 2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 4 и п. 16. ст. 18 Закона № 236-ФЗ Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Закона № 236-ФЗ Фонд может создавать, развивать и эксплуатировать информационные системы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Пенсионным фондом РФ при предоставлении государственных услуг эксплуатировалась автоматизированная система Пенсионного фонда Российской Федерации нового поколения, Фондом социального страхования РФ - «Единая интеграционная информационная система «Соцстрах» Фонда социального страхования Российской Федерации».

После создания Фонда автоматизированная система Пенсионного фонда Российской Федерации нового поколения и федеральная государственная информационная система «Единая интеграционная информационная система «Соцстрах» Фонда социального страхования Российской Федерации» стали информационными системами Фонда (п. 18 ст. 18 Закона № 236-ФЗ), но размещенными на разных цифровых платформах, в связи с чем законодателем не просто так применяется множественное число и при внесении изменений в законодательство об обязательном социальном страховании после создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не были исключены положения ч. 12 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, п. 43 Правил № 2010 об обязанности представления страхователями Уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, наряду со сведениями по персонифицированному учету по обязательному пенсионному страхованию (ЕФС-1 (ранее форма СЗВ-ТД).

Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Законом № 27-ФЗ в автоматизированную систему Пенсионного фонда Российской Федерации нового поколения не попадают в федеральную государственную информационную систему «Единая интеграционная информационная система «Соцстрах» Фонда социального страхования Российской Федерации», т.е. Страховщик не располагал сведениями о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Учет в сфере пенсионного законодательства Российской Федерации и в сфере законодательства по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ведется в разных информационных базах.

В преамбуле и ст. 3 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) содержаться общие нормы о том, что Закон № 27-ФЗ устанавливает правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности (в редакции, действующей с 01.01.2022). После создания СФР (с 01.01.2023) - в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Для достижения целей, указанных в Законе № 27-ФЗ, и с целью улучшения качества, оперативности и доступности услуг в сфере социального страхования, предоставляемых гражданам фондом в электронном виде, Федеральным законом от 10.07.2023 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – Закон № 293-ФЗ) в Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ) введена глава «2.2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА «ЕДИНАЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ ЦИФРОВАЯ ПЛАТФОРМА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ»» (вступил в действие с 01.01.2024). Положение о государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2386.

Единая цифровая платформа будет содержать в том числе сведения, представляемые страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию и налоговыми органами для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» и обеспечивать в том числе:

- ведение индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования";

- реализацию процессов осуществления государственных функций Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и предоставления им государственных услуг и взаимодействия указанного Фонда с субъектами обязательного пенсионного страхования, и обязательного социального страхования (ч. 3 п. 6 ст. 6.12. Закона № 178-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 14 Закона № 293-ФЗ с 01.01.2024 по 31.12.2025 устанавливается переходный период, в течение которого оператор государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 3 ст. 6.13. Закона № 178-ФЗ) и иные участники информационного взаимодействия, проводят организационные и технологические мероприятия в целях реализации положений ч. 5 и ч. 6 ст. 6.12 Закона № 178-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, с 01.01.2023 (дата создания СФР) и по настоящее время в СФР отсутствует единая информационная система и необходимые сведения для целей обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством из автоматизированной системы Пенсионного фонда Российской Федерации нового поколения в «Единую интеграционную информационную систему «Соцстрах» Фонда социального страхования Российской Федерации» (далее – ЕИИС «Соцстрах») не поступают.

Довод ответчика, что «решение о ежемесячной выплате пособия его получателю (ФИО3) должно осуществляться Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации после проверки наличия оснований для этого» является необоснованным.

В соответствии с ч. 10, ч. 11 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам производится на основании сведений, необходимых для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, представляемых страхователем в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании сведений, представленных Страхователем, назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО3 на период, указанный Страхователем, с 14.01.2022 по 10.05.2023.

На стадии назначения страхового обеспечения Страховщиком производится проверка только наличия оснований и достаточности представленных сведений.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, осуществляется территориальным органом страховщика по месту регистрации страхователя путем проведения камеральных и выездных проверок полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»(ст. 4.7 Закона № 55-ФЗ), т.е. осуществляется последующий контроль, в результате которого и было выявлено нарушение.

Кроме того, в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203, одним из основных направлений развития информационных и коммуникационных технологий является обработка больших объемов данных, которая включает в себя совокупность подходов, инструментов и методов автоматической обработки структурированной и неструктурированной информации, поступающей в объемах, которые невозможно обработать вручную за разумное время.

В свете реализации Стратегии развития информационного общества с 01.01.2023 года в СФР введен проактивный (ProActiv) механизм назначения и выплаты страхового обеспечения, который предполагает, что в «Единой интеграционной информационной системе «Соцстрах» Фонда социального страхования Российской Федерации» автоматически формируется предварительный

массив сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия, из числа имеющихся в распоряжении Фонда (п.п. 16-22 Правил № 2010).

Ни на стадии получения от страхователей сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, ни на стадии выплат страхового обеспечения проверка обоснованности начислений и выплат просто не возможна.

При таких обстоятельствах доводы ответчика отклоняются судом.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

В силу части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно части 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона № 255-ФЗ суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Таким образом, ответственность за непредставление сведений, несвоевременное представление сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами за счет средств Фонда, лежит на работодателе, в настоящем случае на ответчике.

С учетом изложенного требование истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 10 000,00 руб. заявлены правомерно и судом удовлетворяются.

Рассматривая вопрос о распределении расходов по государственной пошлины, судом установлено, что истец и ответчик освобождены от ее уплаты основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 221 718,97 руб. излишне понесенных расходов, 10 000,00 руб. штрафных санкция.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первом арбитражном апелляционном суде через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья К.А. Еремина