927/2023-101654(2) 

 

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А55-2907/2022

город Самара

16 мая 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2023 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2023 года.  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Кузнецова С.А., судей Колодиной Т.И., Котельникова  А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, с участием: от истца: представитель ФИО2 (доверенность  от 11.05.2022), от ответчика: представитель ФИО3 (доверенность от 07.07.2022),  от других лиц, участвующих в деле, представители не явились, извещены надлежащим  образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  садоводческого некоммерческого товарищества "ПЕРВОМАЙСКИЙ" на решение  Арбитражного суда Самарской области от 10.03.2023 (судья Михайлова М.В.) по делу   № А55-2907/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью «ТрансРесурс» к  садоводческому некоммерческому товариществу "ПЕРВОМАЙСКИЙ" о взыскании  долга и неустойки, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью  "ЭкоСтройРесурс",  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТрансРесурс» (далее – ООО  «ТрансРесурс», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к  садоводческому некоммерческому товариществу "ПЕРВОМАЙСКИЙ" (далее – СНТ  "ПЕРВОМАЙСКИЙ", ответчик) о взыскании 449 412 руб. 90 коп. долга, 231 479 руб. 34  коп. неустойки (уточненные исковые требования).  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной  ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее – ООО "ЭкоСтройРесурс", третье лицо).  

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.03.2023 иск  удовлетворен.  

Ответчик обжаловал судебный акт суда первой инстанции в порядке,  предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ).  

В апелляционной жалобе ответчик просит решение Арбитражного суда  Самарской области от 10.03.2023 отменить, принять новый судебный акт, в иске  отказать.  

Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением и недоказанностью  имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием изложенных в  обжалуемом судебном акте выводов обстоятельствам дела, нарушением и  неправильным применением норм материального и процессуального права.  

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемый судебный  акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в  апелляционной жалобе, просил апелляционную жалобу удовлетворить, а представитель  истца возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется  Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной  жалобе, объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной  инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по  следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, статус  Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области  присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии  заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального  оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018  (далее – Соглашение).  

Статьей 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от  24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что сбор,  транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых  коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории субъекта Российской Федерации  обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с  ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и  территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.  

При этом накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация,  обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с постановлением  Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с  твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление  Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».  

С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию,  обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской  области осуществляется Региональным оператором.  

Согласно п. 2.16 Соглашения, Региональный оператор начинает осуществлять  свою деятельность по обращению с ТКО с установленной даты применения,  утвержденного (принятого) уполномоченным органом исполнительной власти  Самарской области в сфере регулирования тарифов единого тарифа на услуги  Регионального оператора, но не позднее чем с 01.01.2019.  

Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 18.12.2018 №  846 «Об установлении единого предельного тарифа на услуги регионального оператора  по обращению с ТКО ООО «ЭкоСтройРесурс»» был первоначально установлен  предельный тариф на услугу Регионального оператора. При этом, согласно п.3  указанного приказа, установленные тарифы действуют с 01.01.2019. Указанный Приказ  вступил в силу с 01.01.2019 (публикация в «Волжской коммуне», № 343(30578),  25.12.2018).  

Таким образом, Региональный оператор по обращению с ТКО в Самарской  области приступил к непосредственному исполнению своих обязанностей с 01.01.2019.  

Из норм действующего законодательства следует обязанность Потребителя, то  есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности,  

объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО  исключительно посредством услуг Регионального оператора. Подобный подход,  закрепленный законодательно, является обязательным как для Потребителя, так и для  Регионального оператора.  

Обязанность заключения с Региональным оператором договора на оказание услуг  по обращению с ТКО собственниками ТКО и оплаты соответствующих услуг  предусмотрена статьями 24.6 и 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктом 4 Правил обращения с  твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее – Правила № 1156).  

Действующее законодательство (Закон № 89-ФЗ ст. 24.7) определяет Договор на  оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, согласно п. 4 ст. 426  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Правительством  Российской Федерации приняты специальные правила обращения с твердыми  коммунальными отходами (Правила № 1156), в соответствии с которыми договор с  потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных  условий его заключения и подписи потребителя.  

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание  услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным  Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по  соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской  Федерации положениями.  

Как следует из материалов дела между СНТ «Первомайский» и Региональным  оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор  на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-21279 от 16.10.2020.  

В соответствии с п. 8(11) и п. 8(12) Правил № 1156 потребитель в течение 15  рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по  обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание  услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный  отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений  о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству  Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня  поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание  услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр  договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от  подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о  внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству  Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается  заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным  оператором в указанном проекте договора.  

Отношения между Региональным оператором и Ответчиком должны  рассматриваться как договорные с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 2  информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с  заключением, изменением и расторжением договоров», а именно, в тех случаях, когда  потребитель пользуется услугами оказываемыми обязанной стороной, однако от  заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду то, что  фактическое пользование потребителем услуг следует считать в соответствии с п. 3 ст.  438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей  услуги (выполняющей работы).  

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен между  СНТ «Первомайский» и Региональным оператором на условиях типового договора по  цене, указанной Региональным оператором в проекте Договора № ТКО-21279 от  16.10.2020.  

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по  обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным  оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит  оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной  утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального  оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного  договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Согласно п. 5 Договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО  01.01.2019. Включение указанного пункта в Договор вытекает из существа  сложившихся отношений в сфере обращения с ТКО, поскольку обязанность по  обращению с ТКО исполняется ООО «ЭкоСтройРесурс» с 01.01.2019 в результате  присвоенного ему статуса единственного регионального оператора на территории  Самарской области, то есть производится фактическое исполнение договора.  

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является договором возмездного  оказания услуг. В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания  услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик  оплатить эти услуги.  

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в  порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами в  соответствии с федеральным законодательством относится к регулируемым и  тарифицируемым видам деятельности.  

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Самарской области № 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и  тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019,   № 830 от 18.12.2020 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального  оператора по обращению с ТКО в размере 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).  

Пунктом 2 Договора установлены обязанности сторон, а именно для  Регионального оператора принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в  договоре, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание,  захоронение в соответствии с законодательством РФ, а для Потребителя - оплачивать  услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в  установленном порядке единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.  

Пунктом 6 Договора расчетным периодом определен один календарный месяц. 

В соответствии с п. 16 Договора во взаимосвязи с Приложением № 1 Стороны  производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета  объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил  коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»,  следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.  

Пунктом 7 Договора также установлена обязанность Потребителя ежемесячно в  полном объеме оплачивать услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца,  следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.  

С 01.01.2019 Региональный оператор приступил к оказанию услуги по обращению  с ТКО.  

Услуги по обращению с ТКО оказаны Региональным оператором надлежащим  образом, в адрес Потребителя выставлены универсальные передаточные акты (УПД) на  оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 ( № КУ12025835 от 31 декабря 2020, КУ12-025836 от 31 декабря 2020, КУ12-025837 от 31  декабря 2020, КУ12-025838 от 31 декабря 2020, КУ12-025839 от 31 декабря 2020,  КУ12-025840 от 31 декабря 2020, КУ12-025841 от 31 декабря 2020, КУ12-025842 от 31  декабря 2020, КУ01-001702 от 31 января 2021, КУ02-002423 от 28 февраля 2021, КУ03002587 от 31 марта 2021, КУ04-002982 от 30 апреля 2021, КУ05-006772 от 31 мая 2021,  КУ06-003347от 30 июня 2021).  

Услуги по обращению с ТКО Ответчиком не оплачены. 

В связи с неисполнением Ответчиком обязательств по оплате оказанных  Региональным оператором услуг по Договору за период с 01.01.2019 по 30.06.2021  образовалась сумма основного долга в размере 449 412 руб. 90 коп.  

ООО «ЭкоСтройРесурс» (цедент) и ООО «ТрансРесурс» (цессионарий)  заключили договор уступки права требования (цессии) от 31.12.2021 № Ц-1/2021 (далее  – Договор цессии). Региональный оператор в своем отзыве на исковое заявление  подтверждает факт заключения и исполнения сторонами указанного договора цессии.  

В соответствии с п. 1.1 и п. 1.1.44 Договора цессии цедент уступает цессионарию  все денежные требования, вытекающие из Договора № ТКО-21279 от 16.10.2020,  включая право на неустойку за просрочку оплаты услуг, возникшие за период с 01  января 2019 г. по 30 ноября 2021 г.  

Как следует из материалов дела, 13.04.2022 в соответствии с требованиями ст. 385  ГК РФ ООО "ЭкоСтройРесурс" уведомило Ответчика о том, что требования по  Договору уступлены ООО "ТрансРесурс".  

В соответствии с п. 1 ст. 388 ГК РФ уступка требования кредитором (цедентом)  другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.  

С целью досудебного урегулирования спора ООО «ЭкоСтройРесурс» направило в  адрес Ответчика претензию № ЭСР-54290/21 06.08.2021, содержащая в том числе  требование о погашении задолженности за период с 01.01.2019 по 30.06.2021, однако  оставлена без удовлетворения.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с  иском к ответчику.  

Суд первой инстанции, разрешая спор, исходил из следующего. 

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться  неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой  гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами,  предусмотренными законом или договором.  

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная  законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору  в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в  случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан  доказывать причинение ему убытков.  

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо  ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора  региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в  размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации,  установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы  задолженности за каждый день просрочки.  

Согласно п. 23 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения  Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор  вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из  способов защиты нарушенного гражданского права.  

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 "О  некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году" в редакции  постановления Правительства РФ от 23.09.2022 № 1681 начисление пени  осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством  Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка  Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля  2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая  на день фактической оплаты.  

Так как Ответчик оплату не произвел, в соответствии с вышеуказанными  постановлениями Истцом были начислены пени за период с 11.02.2019 по 31.03.2022 в  сумме 231 479 руб. 34 коп.  

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований представил  отзыв на иск, в котором ссылался на то, что СНТ «Первомайский» не является  собственником ТКО, что ООО «Экостройресурс» в спорный период и по настоящее  время не принимало ТКО, не обеспечивало их сбор, транспортирование, обработку,  обезвреживание, захоронение, то есть не оказывало, а СНТ «Первомайский» не  принимало никаких услуг по обращению с ТКО. Кроме того, ответчик указал на то, что  истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие оказание услуг, истцом  также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что УПД не были  получены по обстоятельствам, зависящим от ответчика.  

Суд первой инстанции доводы ответчика признал необоснованными. 

Довод Ответчика о том, СНТ «Первомайский» не является собственником ТКО, в  то время как собственниками ТКО являются собственники садовых земельных  участков, принявшие решение заключить прямые договоры на обращение с ТКО с  Региональным оператором, основан на неверном толковании норм материального  права.  

Действующим законодательством не предусмотрена возможность для  садоводческого или огородническою некоммерческого товарищества принимать  решения о заключении Договоров оказания услуг но обращению с ТКО  непосредственно с каждым его членом.  

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ГКО для садоводческих  или огороднических некоммерческих товариществ (далее - СНТ) регулируется с учетом  специального законодательства, а именно: Федерального закона от 29.07.2017 № 217- ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее  - Закон № 217-Ф3), а также постановления Правительства РФ № 1156.  

В соответствии с 11. 5 постановления Правительства PФ № 1156 договор на  оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и  региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся  места (площадки) их накопления.  

В соответствии со ст. 4 Закона № 217-ФЗ собственники садовых земельных  участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести  

такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать  соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические  некоммерческие товарищества.  

В силу п. 1 ст. 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ) товариществом собственников недвижимости признается добровольное  объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том  числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых  домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для  совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения  имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в  общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.  

Наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для  членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан  своевременно уплачивать взносы, предусмотренные Законом № 217-Ф3.  

Законом № 217-Ф3 предусмотрено, что членские взносы, уплачиваемые членами  товарищества и иными владельцами объектов недвижимости, находящихся в границах  территории товарищества, имеют строгое целевое назначение.  

Согласно ст. 5 Закона № 217-Ф3 членские взносы могут быть использованы  исключительно на расходы, связанные, в частности с содержанием имущества общего  пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное  имущество; с осуществлением расчетов с оператором по обращению с ТКО,  региопальным оператором по обращению с ТКО на основании договоров, заключенных  товариществом с этими организациями.  

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 14 Закона № 217-ФЗ одним из видов расходов, на которые  используются членские взносы, являются расходы, связанные с осуществлением  расчетов с региональным оператором по обращению с ТКО на основании договоров,  заключенных товариществом с региональным оператором.  

При этом Федеральный закон № 217-ФЗ не предусматривает иного способа  взимания платы за услугу по обращению с ТКО, в том числе самостоятельной оплаты  указанной услуги членами товарищества.  

На основании п. 1 ст. 7 Закона № 217-ФЗ обеспечение обращения с ТКО является  одной из целей товарищества для создания благоприятных условий и распространяется  в отношении всех лиц, объекты которых расположены на территории садоводческого  товарищества, как являющихся членами садового общества, так и не являющихся  таковыми.  

Использование имущества общего пользования осуществляется исключительно  для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество, в  том числе для обеспечения сбора ТКО.  

Согласно ст. 7, 14, 18, 19 Закона № 217-ФЗ, решение о заключении договоров с  оператором по обращению с ТКО, Региональным оператором по обращению с ТКО  отнесены к полномочиям правления товарищества, следовательно заключение  вышеуказанных сделок, равно как и исполнение обязательств по ним, относится к  компетенции товарищества.  

Кроме того, положения ст. 11 Закона № 217-ФЗ, содержащие исчерпывающий  перечень прав членов товарищества, не предусматривают право членов товарищества  на заключение отдельного договора на оказание услуги по обращению с ТКО с  региональным оператором.  

Таким образом, в соответствии с Законом № 217-ФЗ единственным  уполномоченным лицом, которое в силу закона осуществляет заключение договора на  

оказание услуги по обращению с ТКО с Региональным оператором, является  товарищество.  

Ввиду вышеизложенного СНТ «Первомайский» является уполномоченным лицом,  действующим в интересах своих членов, для которого заключение договора на  оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным, а также лицом, с которым  Региональный оператор обязан заключить такой договор, а в силу юридического  состава такой договор считается заключенным на условиях публичного договора.  

Данные выводы Истца в полной мере подтверждаются судебной практикой,  например постановлением арбитражного суда кассационной инстанции по делу № A55- 20290/2021.  

В частности Арбитражный суд Поволжского округа в указанном постановлении  (на стр. 8, 9) отметил следующее: «Апелляционный суд правильно указал, что судом  первой инстанции не применены нормы материального права, содержащиеся в  Федеральном законе от 29.07.2017 № 217-Ф3 «О ведении гражданами садоводства и  огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-Ф3),  регулирующие в том числе порядок предоставления коммунальной услуги по  обращению с твердыми коммунальными отходами гражданам владещим земельными  участками и ведущим на них садоводство и огородничество оля собственных нужд  подлежащие применению. Между тем, действующим законодательством не  предусмотрена возможность для садоводческого или огороднического  некоммерческого товарищества принимать решения о заключении Договоров оказания  услуг по обращению с ТКО непосредственно с каждым его членом. Такая возможность  предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации только для собственников  (нанимателей) квартир, находящихся в многоквартирном доме, при этом процедура  принятия решения о заключении индивидуальных договоров с Региональным  оператором подробно прописана (статья 157.2 ЖК РФ). Аналогия закона и права в  данном случае не применима, так как отношения сторон прямо урегулированы  специальным законодательством: Законом № 217-Ф3 и Постановлением Правительства  РФ № 1156. В соответствии с Законом № 217-Ф3 единственным уполномоченным  лицом, которое в силу закона осуществляет заключение договора с региональным  оператором на оказание услуги по обращению с ТКО, образуемым в СНТ, является  само СНТ; что также подтверждается пунктом 148 (7) Правил предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской  Федерации от 06.05.2011 № 354».  

Следует отметить, что по данным, предоставленным Региональным оператором,  СНТ «Первомайский» не направляло в его адрес Протокол общего собрания членов  товарищества № 1 от 10.05.2019 на решение которого Ответчик ссылался в отзыве.  Доказательства направления и получения указанного протокола в дело не  представлены.  

Кроме того, ответчик ссылался на то, что ввиду существующей планировки и  застройки СНТ, размещение контейнерной площадки в границах товарищества не  представляется возможным.  

Согласно п. 4 ст. 13.4 Закона № 89-Ф3, органы местного самоуправления  определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют  ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами,  утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО и ведения реестра мест  (площадок) накопления ТКО, а также требования к содержанию указанного реестра  

предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №  1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Постановление Правительства  РФ № 1039).  

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1039 места накопления  ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей  заявки заинтересованного лица. При этом места накопления ТКО должны  соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также  правилам благоустройства муниципальных образований.  

Действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения  от несения расходов потребителями по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных  отходов в связи с отсутствием организации и/или возможности организации со стороны  органов местного самоуправления и/или собственниками контейнерных площадок,  включенных в территориальную схему.  

Отсутствие места (площадки) накопления ТКО на территории СНТ  «Первомайский» не свидетельствует о неоказании Региональным оператором услуг по  обращению с ТКО по Договору ТКО за спорный период, так как учитывая  общедоступность контейнеров для сбора ТКО и обязанность собственников ТКО  складировать ТКО в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, члены  СНТ «Первомайский», не были лишены возможности получения услуги по обращению  с ТКО.  

Доводы Ответчика о неоказании услуг Региональным оператором не  подтверждены должными доказательствами и основаны на неверном толковании норм  материального права.  

Согласно п. 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением  Правительства РФ № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской  Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной  программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной  схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по  обращению с ТКО, заключенных с потребителями.  

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 89-Ф3 в целях организации и  осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению),  сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению  отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской  Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в  том числе с ТКО (далее - территориальная схема).  

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства  энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 №  228, электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства  энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.  

Пунктом 10 ст. 24.6 Закона № 89-Ф3 установлено, что операторы по обращению с  ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО,  предусмотренную территориальной схемой субъекта Российской Федерации, на  территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.  

Также на основании п. 1.2 Соглашения об осуществлении деятельности  регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области  от 01.11.2018, заключенного между Региональным оператором и Министерством  энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, на  Региопального оператора возложена обязанность по осуществлению деятельности по  

обращению с ТКО на территории Самарской области в соответствии с территориальной  схемой обращения с отходами.  

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами,  образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является  Территориальная схема, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный  оборот. При этом Территориальная схема обязательна для соблюдения всеми  участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в  деятельности которых образуются отходы (стр. 5 постановления Одиннадцатого  Арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 по делу № А55-24111/2019, стр. 4  постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 26.04.2021 по делу № A55- 20473/2020).  

Датой начала оказания услуги по обращению с ТКО в соответствии с п. 5  Договора ТКО является 01 января 2019 г.  

В соответствии с п. 16 Договора ТКО во взаимосвязи с Приложением № 1  Стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами  коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «0б утверждении  правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»,  следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.  

Пунктом 14.1 Договора ТКО установлено, что потребитель обязан осуществлять  складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание  услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с  отходами Самарской области, не допускать складирования ТКО вне накопителей.  

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из  нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления  ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в  территориальную схему.  

Указанная позиция подтверждается судебной практикой, а именно: согласно абз. 5  стр. 5 решения Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2020 по делу № А5512827/2020: «По смыслу п. 2.1 постановления Правительства Самарской области № 449  от 06.08.2019 (действующего на территории Самарской области в спорный период),  учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность Потребителя  осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО (контейнерных  площадках) в соответствии с Территориальной схемой Самарской области,  Потребитель не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО.», а  также абз. 2 стр. 6 того же решения: «Кроме того, в случае осуществления  коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО,  потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право  складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в Территориальную  схему.».  

Кроме того, надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО  является акт фиксации нарушений Региональным оператором обязательств по  Договору на оказание услуг по обращению с ТКО. Порядок фиксации нарушений по  договору изложен в разделе VI Договора ТКО, а также закреплен законодательно и  содержится в разделе VI Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО,  утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от  12.11.2016 (далее - постановление Правительства РФ № 1156).  

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ)  обязательства закона, иных правовых актов должны выполняться надлежащим образом  в соответствии с условиями обязательства, требованиями.  

Таким образом, ввиду особенности оказания услуг в сфере обращения с ТКО-  действующее законодательство не возлагает на региональных операторов бремя  доказывания факта оказания коммунальных услуг по обращению с ТКО, что в полной  мере подтверждается судебной практикой, а именно решением Арбитражного суда  Самарской области от 25.06.2020 по делу № A55-6713/2020. Так, в постановлении  Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2021 по делу  

 № A55-19792/2020 на стр. 8 (абз. 7) отмечено: «Оказание региональным оператором  услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока  не доказано иное.»  

Порядок фиксации Потребителем нарушений по договору со стороны  Регионального оператора определен в п. 17 Договора ТКО, в соответствии с которым, в  случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору,  Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о  нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его  представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального  оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2  незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в  течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием  устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного  Потребителем.  

Ответчиком не представлены в материалы дела составленные в соответствии с  требованиями законодательства акты о нарушении Региональным оператором  обязательств по Договору ТКО.  

Учитывая, что: - законодательство исходит из презумпции образования ТКО; 

- оказание услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области является  

- обязанностью исключительно Регионального оператора;  

- Потребитель обязан складировать ТКО только в местах (на площадках)  накопления  

отходов, соответствующих требованиям законодательства;  

Региональный оператор начал оказывать услуги по обращению с ТКО всем  образователям ТКО, включая Потребителя, с 01.01.2019 г.;  

обязанность оказания услуг по обращению с ТКО на территории Самарской  области  

Региональным оператором исполняется должным образом,  

в совокупности эти факты являются доказательством оказания услуг  Региональным оператором Ответчику.  

Доказательством оказания услуг по обращению с ТКО также являются  выставленные Региональным оператором универсальные передаточные документы  (далее - УПД) в адрес Ответчика в силу следующего.  

Согласно Письму от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96@ ФНС России универсальные  передаточные документы (УПД) совмещают в себе счет-фактуру и передаточный  документ.  

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель  обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или  осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Общие положения о подряде (ст. 702 - 729 ГК РФ) и положения о бытовом  подряде (ст. 730 – 739 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг,  если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям  предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК РФ). В соответствии с п. 4  

ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком  оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от  подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.  

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан  недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны  обоснованными.  

Как следует из п. 8 и 14 информационного письма Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики  разрешения споров по договору строительного подряда» односторонний акт приемки  результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по  договору, и при отказе заказчика от оплаты, обязанность доказывания обоснованности  мотивов отказа от подписания актов о приемке выполненных работ возложена на  заказчика. При непредставлении таких доказательств заказчиком односторонний акт  приемки выполненных работ является основанием для оплаты, так как работы  считаются принятыми.  

В подтверждение факта оказания услуг Региональным оператором были  направлены в адрес Ответчика УПД (имеются в материалах дела). В свою очередь  Ответчик не предоставил доказательств обоснованности мотивов отказа от подписания  направленных в его адрес УПД.  

Кроме того, согласно пп. 9, 9.1 Договора ТКО размер ежемесячной платы по  договору отражается в Универсальном передаточном документе (УПД), ежемесячно  направляемом Потребителю. Потребитель, обязан принять УПД от Регионального  оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения УПД. подписать его,  скрепить печатью (при наличии) и один экземпляр вернуть Региональному оператору.  Если в указанный срок УПД не будет возвращен Региональному оператору, УПД будет  считаться подписанным Потребителем без разногласий.  

Данная позиция отражена в судебной практике, а именно в постановлении  Арбитражного суда Поволжского округа от 15.03.2021 по делу № A55-6049/2020 (абз. 4  стр. 6).  

Учитывая, что оказание услуг по обращению с ТКО на территории Самарской  области является обязанностью исключительно Регионального оператора, Потребитель  обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов,  соответствующих требованиям законодательства, принимая во внимание, что  Региональный оператор начал оказывать услуги по обращению с ТКО всем  образователям ТКО, включая Потребителя, с 01.01.2019, поэтому обязательства по  Договору ТКО подлежат исполнению с 01.01.2019.  

Также истец пояснил, что у Истца и Регионального оператора отсутствует  обязанность предоставлять потребителям данные системы спутниковой навигации  «ГЛОНАСС» о вывозе ТКО, выкопировки из маршрутных журналов, а также копии  путевых листов.  

В соответствии с п. 27 постановления Правительства РФ № 1156 предусмотрено,  что транспортирование ТКО с использованием мусоровозов, не оснащенных  аппаратурой спутниковой навигации, допускается до 01.01.2018.  

К аппаратуре спутниковой навигации относится система ГЛОНАСС. 

Система ГЛОНАСС является способом удаленного слежения за перемещениями  транспортного средства, основанного на спутниковой навигации.  

Данная система предназначена для слежения в режиме реального времени  (онлайн) за передвижением транспортных средств и не подразумевает под собой  обязательное хранение полученных данных, у Регионального оператора отсутствует  установленная законом обязанность хранить и предоставлять архивные сведения из  

системы ГЛОНАСС, выкопировки из маршрутных журналов, а также копии путевых  листов.  

Вывоз ТКО может быть осуществлен Региональным оператором исключительно с  мест накопления ТКО, надлежащим образом включенных в Территориальную схему.  

Учитывая право Потребителя использовать любую контейнерную площадку для  накопления ТКО, включенную в Территориальную схему, представление данных  систем ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS, выкопировок из маршрутных журналов, а также  копий путевых листов за взыскиваемый период не представляется возможным, ввиду  огромного количества сведений, что в свою очередь не согласуется с требованиями  действующего законодательства, которое возлагает бремя доказывания факта  ненадлежащего оказания услуги по обращению с ТКО на потребителя путем  составления акта.  

Учитывая, что оказание услуг по обращению с ТКО на территории Самарской  области является обязанностью исключительно Регионального оператора, Потребитель  обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов,  соответствующих требованиям законодательства, принимая во внимание, что  Региональный оператор начал оказывать услуги по обращению с ТКО всем  образователям ТКО, включая Потребителя, с 01.01.2019, поэтому обязательства по  Договору ТКО также полежат исполнению с 01.01.2019.  

Довод Ответчика, что Договором ТКО не определено местоположение  контейнерной площадки, суд первой инстанции признал не соответствующим  действительности и основанном на неверном толковании последним норм  материального права, регулирующих правоотношения в сфере обращения с ТКО.  

Место (площадка) накопления ТКО/КГО определяется в соответствии с  Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области и указано в  колонке 8 Приложения № 1 к Договору ТКО. В соответствии с условиями Договора  ТКО и выбранного способа коммерческого учета ТКО (расчетным путем исходя из  нормативов накопления ТКО) Потребитель не ограничен количеством мест накопления  ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в  территориальную схему.  

Довод Ответчика о несоблюдении Истцом досудебного порядка урегулирования  спора в части взыскания неустойки также суд первой инстанции также признал не  соответствующим действительности.  

Так, Региональным оператором в адрес СНТ «Первомайский» была направлена  претензия (исх. № 1ем ЭСР-54290/21 от 06.08.2021, имеется в материалах дела) в  последнем абзаце которой указано, что в случае непогашения задолженности по  настоящей претензии Региональный оператор реализует право предусмотренное  законодательством на обращение в суд с иском о взыскании помимо суммы основного  долга также договорной неустойки, транспортных, почтовых расходов и иных  судебных издержек.  

Кроме того, в соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного  урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного  судопроизводства» (Далее - Постановление Пленума ВС РФ № 18) в случае, если  досудебный порядок урегулирования спора соблюден правопредшественником или в  отношении правопредшественника, то повторное соблюдение такого порядка  правопреемником или в отношении правопреемника по этому же спору не требуется  (ст. 58, п. 1 ст. 384, п.п. 4 п.1 ст. 387, ст. 1112. ст. 1113 ГК РФ). Если досудебный  порядок урегулирования спора соблюден первоначальным кредитором до уведомления  

должника о состоявшейся уступке права, повторное соблюдение такого порядка  цессионарием не требуется (п. 1 ст. 384 ГК РФ).  

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ по общему правилу, при  соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора только в отношении  суммы основного долга в случае его обращения в суд с требованием о взыскании  суммы основного долга и неустойки такой порядок считается соблюденным в  отношении обоих требований.  

Относительно представленного Ответчиком контррасчета задолженности по  Договору ТКО суд первой инстанции пришел к следующему.  

Представленный Ответчиком расчет произведен с 17 октября 2020 по 30 июня  2021. Конечная дата периода соответствует периоду заявленных исковых требований.  Начальная дата периода, предположительно, является датой, следующей за датой  указанной в Договоре ТКО (Договор на оказание услуг по обращению с TKO № TKO- 21279 от 16.10.2020).  

Контррасчет выполнен неверно ввиду нижеследующего. 

Ст. 24.6 Закона № 89-ВЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка,  утилизация, обезвреживание, захоронение далее - ТКО на территории субъекта  Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными  операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в  области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том  числе с ТКО.  

C 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортировани,  обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской  области осуществляется Региональным оператором.  

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской  области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и  впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального  хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности  Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области  от 01.11.2018 г. (далее - Соглашение).  

Согласно п. 2.16 Соглашения Региональный оператор начинает осуществлять  свою деятельность по обращению с ТКО с установленной даты применения,  утвержденного (принятого) уполномоченным органом исполнительной власти  Самарской области в сфере регулирования тарифов единого тарифа на услуги  Регионального оператора, но не позднее чем с 01.01.2019.  

Из норм действующего законодательства следует обязанность Потребителя, то  есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности,  объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО  исключительно посредством услуг Регионального оператора. Подобный подход,  закрепленный законодательно, является обязательным как для Потребителя (в данном  случае СНТ «Первомайский»), так и для Регионального оператора.  

Таким образом, Региональный оператор по обращению с ТКО в Самарской  области приступил к непосредственному исполнению своих обязанностей с 01.01.2019.  

Действующее законодательство (Закон № 89-Ф3 ст. 24.7) определяет Договор на  оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, согласно п. 4 ст. 426  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Правительством  Российской Федерации приняты специальные правила обращения с твердыми  коммунальными отходами (Постановление № 1156), в соответствии с которыми  договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения  формальных условий его заключения и подписи потребителя.  

Отношения между Региональным оператором и СНТ «Первомайский» должны  рассматриваться как договорные с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 2  информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с  заключением, изменением и расторжением договоров», а именно, в тех случаях, когда  потребитель пользуется услугами оказываемыми обязанной стороной, однако от  заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду то, что  фактическое пользование потребителем услуг следует считать в соответствии с п. 3 ст.  438 ГК РФ как акцепт абопентом оферты, предложенной стороной, оказывающей  услуги (выполняющей работы).  

Таким образом, Договор ТКО заключен между сторонами на условиях типового  договора по цене, указанной Региональным оператором в проекте Договора ТКО.  

Согласно ч. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия  заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения  договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа  соответствующих отношений.  

Согласно п. 5 Договора ТКО дата начала оказания услуг по обращению с ТКО  01.01.2019.  

Включение указанного пункта в Договор ТКО вытекает из существа сложившихся  отношений в сфере обращения с ТКО.  

Поскольку ООО «ЭкоСтройРесурс» обязанность по обращению с ТКО  исполняется с 01.01.2019 в результате присвоенного ему статуса единственного  регионального оператора на территории Самарской области, то есть производится  фактическое исполнение договора, то к отношениям по договорам на обращение с  ТКО, применяется правило ст. 425 ГК РФ, что не противоречит действующему  законодательству.  

Учитывая, что оказание услуг по обращению с ТКО на территории Самарской  области является обязанностью исключительно Регионального оператора, Потребитель  обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов,  соответствующих требованиям законодательства, принимая во внимание, что  Региональный оператор начал оказывать услуги по обращению с ТКО всем  образователям ТКО, включая Потребителя, с 01.01.2019, обязательства по договору суд  первой инстанции признал подлежащими исполнению с 01.01.2019, то и датой начала  оказания услуг по обращению с ТКО является 01 января 2019 года.  

Таким образом, Договор № TKO-21279 от 16.10.2020 на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами в силу своей публичности считается  заключенным с 01.01.2019, вне зависимости от соблюдения формальных условий его  заключения и подписи потребителя (ст. 425, ст. 426 ГК РФ, 24.7 Закона 89-Ф3, п. 8(15)  постановления Правительства 1156), на условиях типового договора по цене, указанной  Региональным оператором в указанном проекте договора, а услуги подлежат оплате с  01.01.2019, то есть с даты фактического оказания Региональным оператором услуг  Потребителю.  

Контррасчет неустойки также выполнен неверно в части указания периода  (11.11.2020 - 11.07.2021) ввиду вышеизложенного.  

Более того, расчет неустойки выполнен с применением неверного показателя  размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ)1/300, а также самой ключевой ставки ЦБ РФ - 8,5%.  

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо  ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора  региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в  

размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации,  установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы  задолженности за каждый день просрочки.  

Согласно п. 23 Договора ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего  исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный  оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130  ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день  предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день  просрочки.  

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от  26.03.2022 № 474 «O некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в  2022 году» начисление пени осуществляются исходя из ключевой ставки,  действовавшей по состоянию на 27.02.2022 - 9,5 % годовых.  

Кроме того, ответчик ходатайствовал о снижении неустойки. 

Статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения  обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.  

При этом в силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской  Федерации по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать  причинение ему убытков.  

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем  интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи  333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии  соответствующего заявления со стороны ответчика.  

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №  424-О-О и от 26.05.2011 № 683-О-О указано, что пункт 1 статьи 333 ГК РФ закрепляет  право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно  несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает  суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности  и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного  правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции  Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод  человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.  

В силу пункта 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об  ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление № 7) подлежащая  уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной  несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в  судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).  

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный  предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею  приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по  обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой  форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под  соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства кодекс  предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет  адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.  

В силу пункта 74 названного постановления, возражая против заявления об  уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него  убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие  последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего  при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на  изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или  рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных  курсов и т.д.).  

В соответствии с пунктом 73 указанного постановления бремя доказывания  несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на  ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в  частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть  вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть  1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).  

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства  необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего  незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими  денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия  правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности,  данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение  оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим  предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам,  выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения  обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период (пункт 75  постановления Пленума ВС РФ № 7).  

Декларативное заявление о несоразмерности заявленного к взысканию размера  пени последствиям нарушения обязательства не является основанием для  удовлетворения ходатайства ответчика.  

Уменьшение неустойки судом в рамках своих полномочий не должно приводить к  нарушению принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе  (статья 1 ГК РФ), а также с принципа состязательности сторон (статья 9 АПК РФ),  поскольку необоснованное уменьшение неустойки судами с экономической точки  зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица  на нерыночных условиях, в то время как никто не вправе извлекать преимущества из  своего незаконного поведения.  

Заявляя ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской  Федерации, ответчик должен представить доказательства, подтверждающие явную  несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.  

Ввиду непредставления ответчиком доказательств явной несоразмерности  неустойки последствиям нарушения обязательства суд первой инстанции пришёл к  выводу об отсутствии оснований для её снижения по правилам статьи 333  Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Неустойка носит не только компенсационный характер. Применение такой меры  как взыскание договорной неустойки носит компенсационно-превентивный характер и  позволяет не только возместить стороне договора убытки, возникшие в результате  просрочки исполнения обязательства, но и удержать контрагента от неисполнения  (ненадлежащего исполнения) обязательства в будущем.  

Заявленная истцом сумма пени рассчитана с учетом суммы долга и с учетом  допущенного ответчиком периода просрочки.  

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 1, 2,  12, 123.12, 309, 310, 329, 330, 333, 384, 385, 388, 421, 422, 425, 426, 438, 702-739, 753,  779-783 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 9, 65, 110, 167-170,  176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 13.3,  13.4, 24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства  и потребления», пунктом 2 информационного письма Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики  разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением  договоров», пунктами 8, 14 информационного письма Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики  разрешения споров по договору строительного подряда», пунктами 69, 73, 74, 75, 77  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О  применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение  обязательств", суд первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворил иск.  

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя апелляционной жалобы  об уменьшении неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской  Федерации, поскольку отсутствуют предусмотренные данной нормой права основания  для уменьшения неустойки.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования  суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Суд  апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой  инстанции.  

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда  первой инстанции.  

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для  изменения или отмены судебного акта суда первой инстанции.  

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в суде апелляционной  инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.  

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.03.2023 по делу № А552907/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  

обжаловано в срокЭ, лнеек тпрорненваыя шпоадюпищсьи йде йдсвтувхи тмелеьсняац.ев, в Арбитражный суд Поволжского  

округа. Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 07.02.2023 7:06:00

Кому выдана Кузнецов Сергей Анатольевич

Председательствующий судья С.А. Кузнецов   Электронная подпись действительна. 

Судьи   Да нные ЭП :Удосто веряющий  центр Каз начейство  России Т.И. Колодина  

Дата 21.04.2023 7:42:00

Кому выдана Котельников Андрей Георгиевич

 А.Г. Котельников 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.02.2023 4:11:00

Кому выдана Колодина Татьяна Ильинична