АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9538/2017

г. Астрахань

21 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 14   августа 2018  года

Полный текст решения изготовлен 21 августа  2018 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью  «РУСЭНЕРГОСБЫТ»  (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) к Администрации   муниципального образования «Ахматовский сельсовет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  взыскании задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии   в размере 277 717  руб. 28  коп.

 

С участием третьих лиц,  не  заявляющих  самостоятельных  требований относительно  предмета спора -   Публичное  акционерное   общество «Астраханская   энергосбытовая компания», Администрация  муниципального образования  «Наримановский район», Астраханская   дистанция  электроснабжения   -  структурное подразделение   Приволжской   дирекции   инфраструктуры   -  структурное подразделение  центральной   дирекции   инфраструктуры   -  филиала ОАО «РЖД», 

Астраханская   дистанция  электроснабжения   -  структурное подразделение   Приволжской   дирекции   инфраструктуры   -  структурное подразделение  центральной   дирекции   инфраструктуры   -  филиала ОАО «РЖД», Приволжской  дирекции   по  энергообеспечению   структурного  подразделения  «Трансэнерго».

 

при участии:

от истца: ФИО2 -  представитель   по доверенности  от 19.12.2016  г. 

от ответчика: ФИО3, глава муниципального образования, Решение №9 от 29.12.2016г. 

от третьих лиц: 

от  ПАО «Астраханская энергосбытвая компания»   - ФИО4, представитель по доверенности № 63 от 01.06.2017г. 

от Администрации МО  «Наримановский район» -  не явился, извещен.

от Астраханской  дистанции  электроснабжения   -  структурное подразделение   Приволжской   дирекции   инфраструктуры   -  структурное подразделение  центральной   дирекции   инфраструктуры   -  филиала ОАО «РЖД» - не явился, извещен

от Астраханского линейного отдела -  структурного подразделения   Приволжской дирекции   по энергообеспечению- структурного подразделения  «Трансэнерго» -  ФИО5, доверенность ТЭ-490/Д от  10.07.2018г.

 

Общество  с   ограниченной   ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ"   обратилось в арбитражный суд с иском к  Администрации   муниципального  образования  «Ахматовский сельсовет» о  взыскании   задолженности   за бездоговорное потребление   электрической энергии   в размере 277 717  руб. 28  коп.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением арбитражного суда от 06.12.2017 года дело принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства. Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62).

В определении суда от 06.12.2017г. о принятии искового заявления ответчику предложено в срок до 26 декабря 2017г. представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, а в случае погашения долга представить доказательства оплаты задолженности.

   Ответчик, в установленный судом срок представил возражения  в отношении  рассмотрения дела в   порядке   упрощенного   производства.

Определением от 29 января  2018г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 26 февраля   2018года.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Публичное  акционерное   общество «Астраханская   энергосбытовая компания», Администрация  муниципального образования  «Наримановский район», Астраханская   дистанция  электроснабжения -  структурное подразделение   Приволжской   дирекции  инфраструктуры -  структурное подразделение  центральной   дирекции   инфраструктуры  - филиала ОАО «РЖД», 

Астраханская  дистанция  электроснабжения - структурное подразделение Приволжской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры   -  филиала ОАО «РЖД», Приволжской  дирекции   по  энергообеспечению структурного  подразделения  «Трансэнерго».

            Представители третьих лиц Администрации МО  «Наримановский район»,  Астраханской  дистанции  электроснабжения   -  структурное подразделение   Приволжской   дирекции   инфраструктуры   -  структурное подразделение  центральной   дирекции   инфраструктуры   -  филиала ОАО «РЖД»  в судебное заседание не явились,   извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации.

 

           Судебное   заседание с   учетом мнения   сторон  проведено  в отсутствие третьих  лиц,  в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации. 

            Представитель истца в судебном заседании  исковые требования поддержал  в полном объеме  по  основаниям,  изложенным в исковом   заявлении.

 

          Представитель   ответчика в судебном заседании  возражал  против удовлетворения  заявленных  требований,  указав, что проверка проводилась без уведомления администрации, в отсутствие представителя, акты составлены с нарушением требований законодательства, истцом не доказано потребление электрической энергии, поскольку договор энергоснабжения, ранее заключенный  с ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», расторгнут, точка исключена из  числа объектов энергоснабжения. 

 

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, представленные документы, суд  

 

у с т а н о в и л:

Как следует из материалов дела, Общество  с ограниченной ответственностью  «РУСЭНЕРГОСБЫТ» в границах балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «Российские железные дороги» является гарантирующим поставщиком электрической энергии, обязанным в соответствии со статьей  3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени   и  в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Открытое   акционерное   общество  «Астраханская энергосбытовая компания» приобретало у Общества с ограниченной ответственностью  «РУСЭНЕРГОСБЫТ» электрическую энергию в соответствии с договором купли-продажи электрической энергии от 19.12.2006  №1, в т.ч. в интересах потребителя электрической энергий - Муниципального образования «Ахматовский сельсовет» в лице Администрации.

Между МО «Ахматовский сельсовет» и ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» до 30.09.2014 действовал договор энергоснабжения, в соответствии с которым осуществлялась поставка электрической энергии на точки поставки МО «Ахматовский сельсовет».

Уведомление о  прекращении   договорных  правоотношений  между ПАО «Астраханская энергосбытова компания»   и МО «Ахматовский сельсовет»  получено ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ»  письмом от 11.09.2014 г. №07-03-07/499.

    В период  с октября 2014 г.   по декабрь 2014 г.  в точки поставки   ответчика поставлена электрическая энергия   в количестве 100 763 кВт.ч.  на сумму 277 717,28 руб.

В период с октября 2014 года по декабрь 2014 года электрическая энергия МО «Ахматовский сельсовет» не оплачивалась, при этом документы, подтверждающие прекращение ответчиком потребления электрической энергии истцу и ОАО «Российские железные дороги», являющемуся сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», не поступали.

На основании акта по установлению границы обслуживания и ответственности за состояние электросетей и электрооборудования от 10.06.2002 года, согласованного ОАО «РЖД» и МО «Ахматовский сельсовет», на последнего возложена ответственность за WK-10 кВ (кабель), ВЛ-10 кВ (воздушная линия электропередачи), КТП-160 кВА (комплектная трансформаторная: подстанция:).

31.10.2014г.,  30.11.2014 г. и 31.12.2014г. электромехаником Астраханского линейного отдела ПД СП «Трансэнерго» составлены акты, соответственно,  №№1, 2, 3, которыми установлен факт отсутствия коммерческого прибора учета электроэнергии на объекте по адресу: 

<

...>. 

Расчет количества потребленной электрической энергии произведен расчетным способом на основании п. 195 Основных положений  функционирования   розничных  рынков  электрической энергии,  утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442.

Согласно расчету к актам, ответчику вменено потребление электрической энергии в количестве 100 763 кВт.ч.  на сумму 277 717,28 руб. 

Ответчику была направлена претензия от 26.10.2017г. с требованием об оплате задолженности в сумме 277 717,28 руб., которая последним оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный с настоящим исковым заявлением.  

 

Выслушав доводы представителей сторон, проанализировав материалы дела, суд считает, что исковые требования Общества с ограниченной ответственностью  "Русэнергосбыт"  не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

 

В соответствии с пунктом 44 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляется с использованием приборов учета или расчетных способов.

 Истцом в качестве доказательства, подтверждающего факт безучетного (бездоговорного) потребления электроэнергии, в материалы дела представлен акты о бездоговорном потреблении электрической энергии:  №01  от 31.10.2014 г., №2  от 28.11.2014 г.,  №3   от  30.12.2014 г., в которых указано,   что  при  проверке выявлены нарушения  в виде  отсутствия   коммерческого  прибора учета  электрической энергии.  Проверка проведена электромехаником Астраханского линейного  отдела  ПД СП «Трансэнерго» ФИО6  Представитель АМО «Ахматовский сельсовет»  не явился.

 

Пунктом 193 Правил №442 предусмотрено, что  в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

- о приборах учета на момент составления акта;

- о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

- объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

 

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии в обязательном порядке составляется с участием потребителя, осуществляющим безучетное потребление. Составление акта возможно в отсутствие потребителя только в случае его надлежащего извещения о совершении указанных действий.

Как  следует из  представленных   истцом  актов,  они составлены  в отсутстствие  представителя потребителя. 

Согласно пункту 177 Основных положений №442 в случае, если для проведения проверки приборов учета  сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а также  о последствиях её недопуска к расчетным приборам учета.

 

 Доказательств уведомления ответчика за пять рабочих дней до планируемой даты проведения проверки о дате и времени ее проведения  в материалы дела не представило.

 

 Согласно пункту 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Согласно п. 173 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 Основных положений.

 

Пунктом 174 Основных положений установлено, что сетевая организация уведомляет ежемесячно, до 25-го числа текущего месяца, гарантирующего поставщика о включенных в разработанный ею план-график проведения проверок расчетных приборов учета на следующий месяц точках поставки потребителей электрической энергии, обслуживание которых осуществляет такой гарантирующий поставщик и которые расположены в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления.

 

Гарантирующий поставщик в течение 2 рабочих дней обязан направить сетевой организации ответ.

Таким образом, проведение плановых проверок осуществляется сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, согласованного с гарантирующим поставщиком.

При этом  доказательств направления  план-графика третьим лицом в адрес ответчика не представлено. Следовательно, основания для проведения плановой проверки энергопринимающего устройства ответчика,  у представителей сетевой организации отсутствовали.

 

Основанием для проведения внеплановой проверки  приборов учета в соответствии с пунктом 173 Основных положений является:

- полученное от гарантирующего, обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии  с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

-    полученное от потребителя, энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки; 

-    выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

 

В соответствии с п. 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

 

В акте проверки приборов учета должны быть указаны, в том числе и основания для проведения проверки.

Ни от ответчика, ни от истца (гарантирующего поставщика) в адрес третьего лица не поступали заявления о необходимости проведения проверки. В связи с этим можно сделать вывод о том, что основания для проведения внеплановой проверки отсутствовали.

Таким образом, законодательно  установлено, что Акт о неучтенном потреблении электрической энергии в обязательном порядке составляется с участием потребителя, осуществляющим безучетное потребление. Составление акта возможно в отсутствие потребителя только в случае его надлежащего извещения о совершении указанных действий.

Составление акта без надлежащего уведомления потребителя лишает его права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

Суд считает, что Акты №01  от 31.10.2014 г., №2  от 28.11.2014 г.,  №3   от  30.12.2014 г., составлены с грубыми нарушениями порядка, предусмотренного законодательством, что лишает их доказательственной силы и не могут быть приняты в обоснование факта и объема безучетного потребления электрической энергии ответчиком.

 

Кроме того, из представленных сторонами документов следует, что между администрацией муниципального образования «Ахматовский сельсовет» и ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» (до переименования ОАО «Астраханская энергосбытовая компания») 01.12.2013г. был заключен договор энергоснабжения № 7900. Договор заключен на срок с 01.01.2014г. по 31.12.2014г.

Расчетным прибором по договору являлся прибор учета электрической энергии зав.номер №009072052003147, что подтверждается срочными донесениями(т. 2 л.д. 69-72).

Письмом от 05 мая 2014 года глава администрации МО «Ахматовский сельсовет» обратился в ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» с просьбой провести отключение точки поставки электроэнергии, расположенной по адресу: 

<

...> и вывести данную точку поставки из договора энергоснабжения № 7900 с 12.05.2014г.  (том 3). 

Письмом от 07.05.2014г. глава администрации просил ОАО «АЭСК» расторгнуть договор энергоснабжения №7900 с 12 мая 2014 года.

Просьба о расторжении договора энергоснабжения и отключении точки поставки электроэнергии  с 12 мая 2014г. была продублирована письмом от 08.05.2014г.

Глава администрации указал, что независимо от прибытия сотрудников ОАО «АЭСК» для выполнения работ по отключению, фактическое потребление электроэнергии будет прекращено с 9-00 часов 12.05.2014г. 

В свою очередь, ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» письмом от 11.09.2014г. сообщило заместителю генерального директора ООО «Русэнергосбыт» о расторжении договора энергоснабжения № 7900 от 01.12.2013г. с потребителем Администрация МО «Ахматовский сельсовет» и прекращении поставки электроэнергии по данному договору с 01.09.2014г. 

Позже, в 2016г. ООО «Русэнергосбыт» обращалось в ПАО «АЭСК» с требованием об оплате задолженности в сумме 277 717,28 руб. на расход электроэнергии по МО «Ахматовский сельсовет» за период с октября по декабрь 2014г.  Из ответа ПАО «АЭСК»  от 24.11.2016г. следует, что Обществу «Руссэнергосбыт» неоднократно сообщалось о расторжении договора с потребителем, о прекращении поставки электроэнергии по указанной точке, а также отказе покупки  электроэнергии по указанной точке (т. 3 л.д.12).

Таким образом, договор энергоснабжения с администрацией МО «Ахматовский сельсовет» был расторгнут, поставка электроэнергии прекращена, и истцу это было известно еще в 2016 году. 

После отказа ПАО «АЭСК» оплатить денежные средства в сумме 277 717,28 руб., заявленные как задолженность за электроэнергию, ООО «Русэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с иском к администрации МО «Ахматовский сельсовет» о взыскании указанной суммы как бездоговорное потребление.

В 2008 году Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Саратовской области обратилось с иском к Администрации муниципального образования "Город Астрахань" о понуждении к принятию объектов коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований к участию в деле были привлечены: Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", в лице Астраханского филиала Приволжской железной дороги - филиал ОАО "РЖД", г. Астрахань; Администрация муниципального образования "Ахматовский сельсовет" Наримановского района Астраханской области.

Решением от 22 апреля 2008 года по делу № А06-5373/2007-15  арбитражный суд Астраханской области исковые требования удовлетворил, обязав Администрацию муниципального образования "Город Астрахань" принять в муниципальную собственность по акту приема-передачи следующий объект: сеть электроснабжения ВЛ-0,4 кВ от КТП "Поселок-Север" ф. "ПЧ" литера Л, инвентарный номер бух. учета 30152, инвентарный номер Н/170, расположенный по адресу: Астраханская область, Наримановский район, пос. Рычанский.

 

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2008г. решение арбитражного суда Астраханской области от 22.04.2008г.  изменено, суд обязал Муниципальное образование "Наримановский район" Астраханской области в лице администрации Муниципального образования "Наримановский район" принять в муниципальную собственность объект - сеть электроснабжения ВЛ-0,4 кВ от КТП "Поселок-Север" ф. "ПЧ" литера Л, инвентарный номер бух. учета 30152, инвентарный номер Н/170, расположенный по адресу: Астраханская область, Наримановский район, пос. Рычанский.

Таким образом, с учетом вышеназванного судебного акта и на основании Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»  сеть электроснабжения ВЛ-0,4 кВ от КТП "Поселок-Север" ф. "ПЧ" по территориальному признаку, социальному назначению спорный объект относим к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности района.

   В материалы дела представлен акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от декабря 2014 года, в соответствии с которым ответственность за указанные выше энергопринимающие устройства с даты подписания акта возлагается на МО «Наримановский район».

Администрацией МО «Наримановский район» представлена выписка из Реестра муниципального имущества муниципального образования «Наримановский район»,  подтверждающая включение сети  электроснабжения ВЛ-0,4 кВ от КТП "Поселок-Север" ф. "ПЧ" литера Л, инвентарный номер бух. учета 30152, инвентарный номер Н/170 в состав муниципального имущества на основании Постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2008г. решение арбитражного суда Астраханской области от 22.04.2008г.  

 

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

 

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

 

На основании частей 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что истцом не доказано потребление ответчиком электрической энергии в спорный период, наличие энергопринимающих устройств  во владении ответчика, поэтому исковые требования о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости бездоговорного потребления электрической энергии являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. 

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

 

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

 

Судья

Л.Н. Цепляева