АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

16 марта 2022 года                                                                              Дело №А83-19876/2021                                                                                                                                                                                 

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2022 года. Решение в полном объёме изготовлено 16 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чистые ключи» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, ул. Ленина, зд. 18, офис 4, с. Перово,                                           с.п. Перовское, 

<

...>)

к  Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>; КПП: 910201001; пр. Кирова, д.13, г. Симферополь, 

<

...>)

о признании незаконным решения

участники процесса не явились;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Чистые ключи»  обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит суд:

признать незаконным уведомление о приостановлении регистрационных действий № КУВД-001/2021-36468677/2 от 16.09.2021;

возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить регистрацию права собственности ООО «Чистые ключи» на объект недвижимого имущества, гидротехническое сооружение расположенное по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Молочное, площадью 35571,7 кв.м., с кадастровым номером 90:12:131001:870.

20.01.2021 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                                              (далее – АПК РФ), вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Заявление мотивировано тем, что по мнению общества с ограниченной ответственностью «Чистые ключи»  у Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не имелось законных оснований для приостановления государственной регистрации, ввиду того, что  заявителем были представлены все необходимые документы для осуществления  права собственности ООО «Чистые ключи» на объект недвижимого имущества, гидротехническое сооружение расположенное по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Молочное, площадью 35571,7 кв.м., с кадастровым номером 90:12:131001:870.

От Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступили возражения, согласно которых заинтересованное лицо против заявленных требований возражал, указывая на тот факт, что  представленное на государственную регистрацию определение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 12.12.2006 по делу № 2-7/18926-2006 не подтверждает наличие прав у ООО «Чистые ключи» на спорный объект недвижимости. Учитывая, что на государственную регистрацию не представлены документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход права собственности на объект недвижимости к заявителю, осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 15 декабря 2021 года.

Лица участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе. 

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ. 

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела,  определением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 12.12.2006 по делу № 2-7/18926-2006 утверждено мировое соглашение между ООО «Чистые ключи» и открытым акционерным обществом Орден Ленина Птицефабрика «Южная» о передачи в собственность ООО «Чистые ключи» имущества - гидротехническое сооружение (железобетонное крепление береговых откосов пруда), инвентарный номер 2350, расположенное по адресу: Симферопольский район, с. Молочное.

Актом приёма-передачи имущества от 15.12.2006 во исполнение обозначенного определения, ОАО Орден Ленина Птицефабрика «Южная» передало в частную собственность ООО «Чистые ключи» вышеуказанный объект недвижимости.

В соответствии с бухгалтерской справкой № 1 от 24.09.2021 обозначенное гидротехническое сооружение с 03.10.2014 учитывается на счету 08.04 «Приобретение объектов основных средств» по стоимости 224 385,67 рублей.

 Таким образом, объект недвижимости состоит на балансе предприятия, что подтверждается оборотно-сальдовыми ведомостями за 2014 и 2021 годы.

Согласно сведениям Единого государственного реестра гидротехническое сооружение расположенное по адресу: Республика Крым, Симферопольский район,                                       с. Молочное, площадью 35571,7 кв.м., поставлено на государственный кадастровый учёт 02.07.2021, с присвоением кадастрового номера 90:12:131001:870.

22 июля 2021 года  ООО «Чистые ключи» обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрацииправа собственности и постановки на государственный кадастровый учёт сооружения, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Молочное, площадью 35571,7 кв.м.

Как усматривается из материалов дела, к заявлению обществом приложены следующие документы:

технический паспорт сооружения от 06.09.2013;

доверенность от 15.06.2021 № б/н;

свидетельство о внесении сведений о юридическом лице от 03.10.2014                                        № 008850265,23;

свидетельство о постановке на учёт российской организации в налоговом органе от 03.10.2014 № 008850266,23;

определение ХозяйственногосудаАвтономной Республики Крым от 12.12.2006;

акт приёма-передачи имущества от 15.12.2006;

платёжное поручение от 15.07.2021 № 39.

04 августа 2021 года  проведя правовую экспертизу представленных документов в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года                              № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым  вынесено уведомление № КУВД-001/2021- 29972281/1 о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав до                       8 ноября 2021 года.

Данное уведомление мотивировано заинтересованным лицом тем, что на государственную регистрацию не представлена нотариальная доверенность на представление полномочий по регистрации права собственности; не представлен нотариально заверенный перевод определения суда от 12.12.2006   № 2-7/18926-2006.; отсутствуют  основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтённом.

С целью устранения причин приостановления, 19.08.2021ООО «Чистые ключи» предоставило в  Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым дополнительные документы, а именно: нотариально удостоверенную доверенность от 12.08.2021, перевод определения суда от 12.12.2006 № 2-7/18926-2006 удостоверенный нотариусом ФИО2, а также устно доведено, что регистрируемый объект недвижимости уже стоит на государственном кадастровом учёте.

Таким образом, по мнению заявителя причины препятствующие проведению регистрационных действий обществом  устранены.

Между тем, 27 августа 2021 года  ООО «Чистые ключи», предоставило заявление о прекращении осуществления регистрационных действий (уведомлением от 27.08.2021                    № КУВД-001/2021-29972281/5 заинтересованным лицом вынесено уведомление о прекращении осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав).

02.09.2021 ООО «Чистые ключи» обратилось в Госкомрегистр, с заявлением о государственной регистрации права собственности с указанием кадастрового номера 90:12:131001:870 в отношении которого заявлена регистрация, приложив аналогичный пакет правоустанавливающих документов.

Однако 16.09.2021 регистрационные действия приостановлены (уведомление                          № КУВД-001/2021-36468677/2) по иным причинам отличным от причин изложенных в предыдущем приостановлении, а именно: на государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 90:12:131001:870 представлено определение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 12.12.2006 по делу № 2-7/18926-2006 по иску ООО «Чистые ключи» к ОАО Ордена Ленина Птицефабрика «Южная» об утверждении мирового соглашения, согласно которого ОАО Ордена Ленина Птицефабрика «Южная» передало в собственность ООО «Чистые ключи» гидротехническое сооружение расположенное по адресу: Симферопольский район, с. Молочно. Вместе с тем, как указано регестрирующим органом указанное определение суда не подтверждает наличие прав у ООО «Чистые ключи» на указанный объект недвижимости.

Таким образом, по мнению заинтересованного лица на государственную регистрацию не представлены документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход права собственности на объект недвижимости к заявителю.

Не согласившись с решением о приостановлении государственной регистрации, считая его незаконным, общество обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, суд установил следующее.

В соответствии с Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», устанавливающим, что правовую основу государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации,                          ГК РФ, названный Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (статья 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, обеспечивает юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Регистрация сама по себе не влечёт возникновение прав на недвижимость в отрыве от материального носителя — правоустанавливающего документа, она является лишь доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

Согласно положениям части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

Частью 4 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. 

В силу требований части 1 статьи 21 Федерального закона № 218- ФЗ недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определённых законодательством Российской Федерации должностных лиц. Основания приостановления в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

 В соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. 

Пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ является основанием для приостановления в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. 

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

В статье 26 Закона № 218-ФЗ, в свою очередь, установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, если: 

1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; 

2) с заявлением о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; 

3) имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

 4) право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом; 

5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав;

 6) представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; 

7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

8) представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами; 

9) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам;

10) представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам; 

11) ранее представлены документы на государственную регистрацию права иного лица на этот же объект недвижимости или сделки с ним, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято (за исключением случая, если государственная регистрация прав обоих заявителей может быть осуществлена одновременно (последовательно) и (или) независимо друг от друга, либо если документ, на основании которого ранее заявлена государственная регистрация права, признан судом недействительным, либо если судом признано недействительным (отсутствующим) право, заявление о государственной регистрации которого представлено ранее); 

12) сделка, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, являющиеся основанием для государственной регистрации права, признаны недействительными в судебном порядке и т.п.

Как усматривается из материалов дела и указывалось судом ранее,  22 июля 2021 года  ООО «Чистые ключи» обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности и постановки на государственный кадастровый учёт сооружения, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Молочное, площадью 35571,7 кв.м. 

К заявлению обществом приложены следующие документы: технический паспорт сооружения от 06.09.2013; доверенность от 15.06.2021 № б/н; свидетельство о внесении сведений о юридическом лице от 03.10.2014  № 008850265,23; свидетельство о постановке на учёт российской организации в налоговом органе от 03.10.2014 № 008850266,23; определение ХозяйственногосудаАвтономной Республики Крым от 12.12.2006; акт приёма-передачи имущества от 15.12.2006; платёжное поручение от 15.07.2021 № 39.

02.09.2021 ООО «Чистые ключи» вновь обратилось в Госкомрегистр, с заявлением о государственной регистрации права собственности с указанием кадастрового номера 90:12:131001:870 в отношении которого заявлена регистрация, приложив аналогичный пакет правоустанавливающих документов.

Государственная регистрация прав и государственный кадастровый учёт включают в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Приказом Минэкономразвития России № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учёту и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 № 49074) (далее — Административный регламент) определён стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учёту недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги.

Согласно подпункта 1 пункта 218 Административного регламента при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а три выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учёту и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, обязан принять меры по получению дополнительных документов сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений часть 9 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ), в частности: формирует и направляет в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, организации органы) по учёту объектов недвижимости, органы по учёту государственного и муниципального имущества, другие органы и организации, располагающие сведениями документами), необходимыми для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ в случае, если государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе.

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов рассмотрев поступившее заявление от 22.07.2021  государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации  (уведомление                                       № КУВД-001/2021- 29972281/1 о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав до 08 ноября 2021 года).

Данное уведомление, как указывалось судом ранее,  мотивировано заинтересованным лицом тем, что на государственную регистрацию не представлена нотариальная доверенность на представление полномочий по регистрации права собственности; не представлен нотариально заверенный перевод Определения суда от 12.12.2006   № 2-7/18926-2006; отсутствуют  основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтённом.

19.08.2021ООО «Чистые ключи» предоставило в  Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым дополнительные документы, а именно: нотариально удостоверенную доверенность от 12.08.2021, перевод Определения суда от 12.12.2006 № 2-7/18926-2006 удостоверенный нотариусом ФИО2, а также устно доведено, что регистрируемый объект недвижимости уже стоит на государственном кадастровом учёте.

27 августа 2021 года  ООО «Чистые ключи», предоставило заявление о прекращении осуществления регистрационных действий (уведомлением от 27.08.2021                    № КУВД-001/2021-29972281/5 заинтересованным лицом вынесено уведомление о прекращении осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав).

02.09.2021 ООО «Чистые ключи» обратилось в Госкомрегистр, с заявлением о государственной регистрации права собственности с указанием кадастрового номера 90:12:131001:870 в отношении которого заявлена регистрация, приложив аналогичный пакет правоустанавливающих документов.

16.09.2021 регистрационные действия приостановлены (уведомление                          № КУВД-001/2021-36468677/2) по иным причинам отличным от причин изложенных в предыдущем приостановлении, а именно: на государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 90:12:131001:870 представлено определение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 12.12.2006 по делу № 2-7/18926-2006 по иску ООО «Чистые ключи» к ОАО Ордена Ленина Птицефабрика «Южная» об утверждении мирового соглашения, согласно которого ОАО Ордена Ленина Птицефабрика «Южная» передало в собственность ООО «Чистые ключи» гидротехническое сооружение расположенное по адресу: Симферопольский район, с. Молочно. Вместе с тем, как указано регистрирующим органом указанное определение суда не подтверждает наличие прав у                                          ООО «Чистые ключи» на указанный объект недвижимости.

Вместе с тем, суд критически относится к данным доводам и отклоняет их ввиду несоответствия действующему  законодательству  ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в качестве документа, подтверждающем ранее возникшее право ООО «Чистые ключи»  на объект недвижимого имущества, гидротехническое сооружение расположенное по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Молочное, площадью 35571,7 кв.м., с кадастровым номером 90:12:131001:870 представлена копия определения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 12.12.2006 по делу № 2-7/18926-2006 об утверждении мирового соглашения между ООО «Чистые ключи» и открытым акционерным обществом Орден Ленина Птицефабрика «Южная», из резолютивной части которого следует, что                          ОАО Орден Ленина Птицефабрика «Южная» в счёт погашения задолженности передаёт в собственность ООО «Чистые ключи» имущество - гидротехническое сооружение (железобетонное крепление береговых откосов пруда), инвентарный номер 2350, расположенноепоадресу  Симферопольский район, с. Молочное,  площадью 35571,7 кв.м.

Указанное определение суда исполнено сторонами, спорное имущество фактически передано ООО «Чистые ключи» 15.12.2006, что подтверждается актом приёма-передачи от 15.12.2006.

В соответствии с бухгалтерской справкой № 1 от 24.09.2021  гидротехническое сооружение с 03.10.2014 учитывается на счету 08.04 «приобретение объектов основных средств» по стоимости 224 385,67. 

Таким образом, объект недвижимости состоит на балансе предприятия ООО «Чистые ключи», что подтверждается оборотно-сальдовыми ведомостями за 2014 и 2021 год.

Кроме того, согласно перечня, утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 документами,  подтверждающими  наличие  ранее  возникших  прав  на  объекты  недвижимого имущества  и  необходимыми  для  государственной  регистрации,  являются  изданные  (выданные)  в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года:

1) государственный акт на право собственности на землю (земельный участок);

2) государственный акт на право частной собственности на землю;

3) государственный акт на право постоянного пользования землей (земельным участком);

4) государственный акт на право коллективной собственности на землю;

5) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество;

6) свидетельство о праве пользования недвижимым имуществом;

7)  свидетельство  о  праве  собственности  на  долю  в  общем  имуществе  супругов  в  случае  смерти одного из супругов;

8)  свидетельство  о  приобретении  имущества  с  публичных  торгов  (аукциона)  и  свидетельство  о приобретении   имущества   с   публичных   торгов   (аукциона),   если   публичные   торги   (аукцион)   не состоялись;

9) договор аренды земли (земельного участка);

10) договор субаренды на землю (земельный участок);

11) договор об установлении сервитута;

12) договор временного пользования землей (земельным участком);

13)    договор    о    предоставлении    права    пользования    чужим    земельным    участком    для сельскохозяйственных нужд (договор эмфитевзиса);

14) договор пользования чужим земельным участком для строительства (договор суперфиция);

15)  решение  о  передаче  (предоставлении)  земельного  участка  в  собственность  (пользование,  в том числе аренду);

16) свидетельство о праве на наследство;

17) наследственный договор;

18)  договоры  купли-продажи,  мены,  дарения  и  иные  договоры,  подтверждающие  совершение гражданско-правовых  соглашений,  на  основании  которых  возникает  право  на  объект  недвижимого имущества, подлежащее регистрации;

19) регистрационное удостоверение на объект недвижимого имущества;

20) решение о приватизации, в том числе жилого помещения;

21) договор найма здания или помещения;

22) решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости;

23)  решение  суда  о  признании  права  собственности  на  объект  недвижимого  имущества,  об установлении факта права собственности на объект недвижимого имущества, о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в коммунальную собственность;

24) определение суда об утверждении (признании) мирового соглашения;

25)   документ,   подтверждающий   ранее   зарегистрированное   право   на   объект   недвижимого имущества,  в  виде  справки  из  реестра  прав,  хранящегося  на  бумажных  носителях,  выдаваемой органом, осуществляющим хранение соответствующего реестра.

Документами,  подтверждающими  наличие  ранее  возникших  прав  на  объекты  недвижимого имущества  и  необходимыми  для  государственной  регистрации,  являются  дубликаты  документов, указанных в пункте 1  настоящего Перечня, выданные нотариусами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами приватизации, копии архивных правоустанавливающих документов и архивные выписки из них, выданные государственным архивом.

Таким образом, документами,  подтверждающими  наличие  ранее  возникших  прав  на  объекты  недвижимого имущества  и  необходимыми  для  государственной  регистрации,  являются кроме того,  определение суда об утверждении (признании) мирового соглашения (пункт 24 перечня, утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264).

Кроме того, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 18.03.2014 (часть 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014№ 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», далее – Закон № 6- ФКЗ). 

С указанной даты на территории вновь созданных субъектов Российской Федерации действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным выше Законом (часть 1 статьи 23 Закона № 6-ФКЗ). 

Федеральный законодатель определил, что до 01.01.2023 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя нормативными правовыми актами названных субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, могут быть установлены особенности регулирования отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 1.1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ).

Таким образом, в данном случае спорные отношения регулируются также Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», регламентирующим и вопросы в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым, которым установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 4 статьи 8), а именно Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264, которым утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации (далее - Перечень), исходя из подпункта 23 пункта 1 которого одними из таких документов является решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества, об установлении факта права собственности на объект недвижимого имущества, о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в коммунальную собственность. 

Статьёй 12 Закона № 6-ФКЗ установлено, что на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности и разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьёй 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. 

Пункт 5 части 2 статьи 4 Закона № 218-ФЗ также относит вступившие в законную силу судебные акты к основаниям для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав

Оценивая данное определение  Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 12.12.2006 по делу № 2-7/18926-2006 об утверждении мирового соглашения между ООО «Чистые ключи» и открытым акционерным обществом Орден Ленина Птицефабрика «Южная», суд, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым если в резолютивной части судебного акта решён вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (с 01.01.2017 – ЕГРН), заключает, что оно является документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав ООО «Чистые ключи» в понимании подпункта 23 пункта 1 Перечня и основанием для регистрации права собственности в силу пункта 5 части 2 статьи 4 Закона № 218-ФЗ, при этом, сохраняет своё действие без какого бы то ни было ограничения по времени согласно прямому указанию статьи 12 Закона № 6- ФКЗ.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии с частью  2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 АПК РФ).

Таким образом, поскольку определение  Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 12.12.2006 по делу № 2-7/18926-2006 об утверждении мирового соглашения между ООО «Чистые ключи» и открытым акционерным обществом Орден Ленина Птицефабрика «Южная» не отменено и не изменено, является самостоятельным правоустанавливающим документом, предусмотренные Федеральным законом № 218-ФЗ основания, препятствующие государственной регистрации прав, отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что  уведомление о приостановлении регистрационных действий № КУВД-001/2021-36468677/2 от 16.09.2021 регистрирующего органа не соответствует закону, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как способ защиты нарушенного права, общество просит суд  возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить регистрацию права собственности ООО «Чистые ключи» на объект недвижимого имущества, гидротехническое сооружение расположенное по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Молочное, площадью 35571,7 кв.м., с кадастровым номером 90:12:131001:870.

Суд считает надлежащим такой способ защиты нарушенного права ввиду следующего. 

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законный интересов заявителя.

Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя - из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. 

При этом суд в выборе способу восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

 

Согласно части 2  статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ в случае признания незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав в решении суда может быть указано на необходимости осуществить государственный кадастровый учёт и (или) государственную регистрацию прав, при этом в таком случае указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу и документов, ранее помещенных в реестровое дело. 

Таким образом, избранный ООО «Чистые ключи» способ восстановления нарушенного права - возложение на Госкомрегистр обязанности осуществить государственную регистрацию прав ООО «Чистые ключи» в отношении спорного объекта - соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела, поскольку приостановка государственной регистраций мотивирована исключительно непредставлением заявителем доказательств ранее возникшего права                                               ООО «Чистые ключи» в отношении спорного имущества, между тем, вывод Госкомрегистра о том, что определение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 12.12.2006 по делу № 2-7/18926-2006 не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего возникновение прав ООО «Чистые ключи» на спорный объект, является не состоятельным и оценён судом.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

заявление  общества с ограниченной ответственностью «Чистые ключи» удовлетворить в полном обьёме. 

Признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении регистрационных действий  № КУВД-001/2021-36468677/2 от 16.09.2021.

Обязать  Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить регистрацию права собственности ООО «Чистые ключи» на объект недвижимого имущества, гидротехническое сооружение расположенное по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Молочное, площадью 35571,7 кв.м., с кадастровым номером 90:12:131001:870.

           Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Судья                                                                                                                И.Н. Ковлакова