2131/2023-380454(3) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Новосибирск Дело № А45-33548/2023 Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2023 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Прокурора Кочковского района Новосибирской области о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО3, доверенность № 759 от 30.01.2023,  удостоверение,  

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен, 

установил:

Прокурор Кочковского района Новосибирской области Нуреев Р.И. (далее –  заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 (бывшего директора общества с ограниченной  ответственностью "Новоцелинное" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к  административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Представители ответчика в судебное заседание не явились, отзыв, возражения  на заявление не представили, о времени и месте судебного разбирательства  извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено  в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.  

Прокуратурой района, по поручению прокуратуры Новосибирской области,  проведена проверка по соблюдению федерального законодательства о  несостоятельности (банкротстве) бывшим директором ООО «Новоцелинное»  Агарковым Д.Н.  

23.08.2022 решением Арбитражного суда Новосибирской области должник  признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство (Дело №  А45-17656/2021). Конкурсным управляющим утвержден ФИО4. Определением Арбитражного суда Новосибирской области от  24.08.2023 конкурсным управляющим назначен ФИО5 (ИН11  5407851 76750, 630091, 

<

...>).  

03.09.2022 в газете «Коммерсантъ» дана публикация о введении в отношении  должника процедуры банкротства - конкурсное производство. 25.08.2022  аналогичные сведения опубликованы на сайте ЕФРСБ.  

Резолютивная часть решения Арбитражного суда Новосибирской области о  введении процедуры банкротства в отношении ООО «Новоцелинное» и  утверждении конкурсного управляющего объявлена 23.08.2022.  

Следовательно, с 23.08.2022 в течение трех дней руководитель должника  обязан передать бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы,  материальные и иные ценности конкурсному управляющему  

Между тем, из информации конкурсного управляющего ООО  «Новоцелинное» ФИО4 следует, что в нарушение п. 2 ст. 126 Закона о  банкротстве, документы конкурсному управляющему в установленный законом  срок до 26.08.2022 не переданы, что послужило основанием для обращения в  Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об истребовании  документов (определение Арбитражного суда Новосибирской области оч  14.02.2023).  

ФИО2, (директор ООО «Новоцелиниое с 26.10.2020) осуществляя  полномочия руководителя должника, обязан организовать ведение бухгалтерского  учета, представлять налоговую отчетность, обеспечить сохранность первичной  документации должника, вести кишу учета доходов и расходов общества, а после  введения в отношении должника процедуры банкротства передать арбитражному  

управляющему документы бухгалтерского учета и отчетности, иные документы, в  том числе по дебиторской задолженности, а также имущество должника.  

Установив в ходе проверки нарушение ФИО2 требовании п. 2 ст.  126 Закона о банкротстве в связи с непередачей в установленный законом срок до  26.08.2022 документации конкурсному управляющему ФИО4, 01.11.2023  вынесено постановление о возбуждении производства по делу об  административном правонарушении по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ в отношении  бывшего директора общества с ограниченной ответственностью "Новоцелинное"  ФИО2.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в  арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к  административной ответственности.  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся  ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления  протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,  в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры  административной ответственности.  

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов  Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо,  привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто  административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке,  установленных законом.  

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что незаконное  воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного  управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой  организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от  передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо  временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений  и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них  обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том  числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции  руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой  организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего,  конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной  или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат  уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или  дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.  

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи  14.13 КоАП РФ, образует, в том числе, несвоевременное предоставление  арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной  администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или)  документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, в  случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной  или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного  управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной  администрации кредитной или иной финансовой организации.  

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия  (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности  арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной  администрации кредитной или иной финансовой организации.  

Правонарушение может быть совершено умышленно и по неосторожности. 

В соответствии со ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности  (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон № 127-ФЗ) арбитражный  

управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах,  входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о  принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о  контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц,  государственных органов, органов управления государственными внебюджетными  фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая  сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.  

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы  управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и  органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным  управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без  взимания платы.  

Субъектом ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ является должностное  лицо, которое в силу закона обязано передать арбитражному управляющему  сведения и документы, необходимые для исполнения возложенных на него  обязанностей, но допустило действия (бездействия), а именно: несвоевременно  предоставило, уклонилось или отказалось от передачи конкурсному управляющему  сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных на него  обязанностей.  

Пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности  (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что арбитражный  управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые  сведения о должнике, о принадлежащем ему имуществе, в том числе  имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц,  юридических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления.  

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве руководитель  должника, а также временный управляющий, административный управляющий,  внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного  управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации  должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному  управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель  

должника несет ответственность в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с  привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве»  на руководителе должника лежат обязанности по представлению арбитражному  управляющему документации должника для ознакомления или по ее передаче  управляющему.  

На конкурсного управляющего возложена обязанность по принятию в ведение  имущества должника, проведению его инвентаризации и оценки, по принятию мер,  направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося  у третьих лиц, по обеспечению сохранности имущества должника, по проведению  анализа его финансового состояния, по предъявлению к третьим лицам, имеющим  задолженность перед должником, требования о ее взыскании (пункт 2 статьи 129  Закона о банкротстве).  

Для возможности исполнения указанных обязанностей конкурсный  управляющий должен располагать бухгалтерской и иной документацией.  

На основании п. 4 ст. 32 и ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ  «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей  деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом  общества. В целях осуществления своих полномочий единоличный  исполнительный орган имеет доступ ко всей документации, связанной с  деятельностью общества, и отвечает за сохранность документов.  

В силу п. 1 ст. 7, ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О  бухгалтерском учете» руководитель организации несет ответственность за  организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении  хозяйственных операций, организацию хранения учетных документов, регистров  бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.  

Пренебрежительное отношение руководителя должника к исполнению своей  обязанности, предусмотренной ст. 126 Закона о банкротстве, нарушает  установленный порядок осуществления конкурсным управляющим своих  полномочий в рамках процедуры банкротства, являющийся необходимым  

условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов  должников и кредиторов, что создает угрозу общественным отношениям в  регулируемой сфере.  

Неисполнение ФИО2 требований п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве  не позволяет' конкурсному управляющему в полной мере провести оценку  финансовых результатов деятельности должника, опенку влияния факторов на  финансовые результаты его деятельности, оценку имущественного положения,  анализ финансовой устойчивости, анализ сделок должника на предмет их  правомерности и т.д. Кредиторы должника и конкурсный управляющий лишены  возможности получить объективную информацию о платежеспособности  должника, наличии активов, за счет которых возможно погашение задолженности.  

Кроме того, в связи с уклонением ФИО2 от обязанностей по  передаче документов конкурсному управляющему создаются предпосылки к  наступлению неблагоприятных последствий в виде затягивания процедуры  конкурсного производства.  

При указанных обстоятельствах в действиях ФИО6 усматривается  состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП  РФ.  

Вина ФИО6 в совершенном административном правонарушении  заключается в отсутствии объективных препятствий для исполнения  предусмотренной законом обязанности по передаче документации и имущества,  непринятии им всех зависящих от него мер по соблюдению Закона о банкротстве.  

Таким образом, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их  совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд  приходит к выводу о виновности бывшего директора общества с ограниченной  ответственностью "Новоцелинное" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного  частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание  характеризуется как мера ответственности за совершение административного  правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых  правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание  за совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

При назначении административного наказания юридическому лицу  учитываются характер совершенного им административного правонарушения,  имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства,  смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).  

Проверка прокуратурой проводилась в рамках полномочий и с соблюдением  действующего законодательства.  

Срок давности для привлечения к административной ответственности,  установленной статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.  

Оснований для освобождения ответчика от ответственности в связи с  малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и  правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,  выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях", судом не установлено, также как и не  установлено оснований для назначения наказания в размере ниже несшего предела,  установленного санкцией ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.  

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание принцип  индивидуализации наказания и соразмерности его тяжести, учитывая конкретные  обстоятельства совершения правонарушения, суд на основании оценки  совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о  возможности назначить директору наказание в виде административного штрафа в  размере 40 000 рублей,  

По мнению суда, штраф в размере 40 000 рублей позволит обеспечить  достижение целей административного наказания - устранение выявленных  нарушений и предупреждение совершения новых.  

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: 

УФК по НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО  НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С 04511785480), ИНН 5406299260. КПП  540601001, ОКТМО 50701000, БИК банка 015004950, СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА  РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, расчетный счет 3  100643000000010000, корреспондентский счет 40102810445370000043. КБК  32211601141019002140, УИН ФССП России 32254000230000285112.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным  лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда  в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Привлечь директора ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года  рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

...> к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение  десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.  Томск).  

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного  суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Новосибирской области.  

Судья Е.А. Нахимович