Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-244096/18-79-2557

14 февраля 2020 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Санте Медикал Системс»

к Внуковской таможне

о признании незаконным решения (письмо № 01-18/10165 от 23.08.2018 г. «О направлении информации» об отказе в корректировке сведений в декларации на товары № 10001022/260418/0006081, об обязании

при участии:от заявителя - ФИО2(дов. от 10.10.2019 г.)

от заинтересованного лица – ФИО3(уд., дов 01-18/17760 от 24.12.2019 г., диплом)

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Санте Медикал Системс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Внуковской таможне (далее  Заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным решения (письмо № 01-18/10165 от 23.08.2018 г. «О направлении информации») об отказе в корректировке сведений в декларации на товары № 10001022/260418/0006081, об обязании возвратить Обществу излишне уплаченный НДС в размере 18% на сумму 94 285 руб.91 коп. в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Арбитражным судом города Москвы решением от 20.03.2019 по делу № А40-244096/18-79-2557 решение Внуковской таможни от 23.08.2018 об отказе в корректировке сведений в ДТ № 10001022/260418/0006081 признано незаконным. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Таможенный орган, не согласившись с вынесенными судебными актами, обратился в Арбитражный суд Московского округа. Постановлением Арбитражного суда Московского округ от 16.10.2019 решения первой и второй судебных инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представителем заявителя представлены письменные пояснения.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Санте Медикал Системс» обратилось во Внуковскую таможню с Заявлением № 238 от 10.07.2018 г. о корректировке сведений в декларацию на товары (далее – «Заявление о корректировке сведений») и Заявлением № 247 от 10.07.2018 г. о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в размере 94285 (Девяносто четыре тысячи двести восемьдесят пять) рублей 91 копейка (далее – «Заявление о возврате таможенных платежей»). 

Целью обращения с Заявлением о корректировке сведений в декларацию на товары является исключение противоречия в отнесении медицинского изделия «эндопротезы-сетки полимерные для восстановительной хирургии, стерильные» к соответствующему коду Общероссийского классификатора продукции ОК 034-2014 (ОКПД 2). А в ввиду того, что ОКП утратил с 01.01.2017 г. силу, необходимо приведение классификации указанного товара в соответствие с действующим ОКПД 2, так как без такого приведения в соответствие существует противоречие, которое заключается в юридических последствиях, выраженных, прежде всего, в отсутствии возможности и основания для освобождения от налогообложения ввоза и реализации на территории Российской Федерации медицинских товаров в соответствии со статьями 150 и 149 Налогового кодекса Российской Федерации соответственно. 

Заявитель ссылался на то, что указанный в регистрационном удостоверении код ОКП (ОК 005-93) 93 9818 – «изделия для внутреннего протезирования» не соотносится с действующей классификацией товара «эндопротезы-сетки» в ОКПД 2, а внесённый Заявителем в декларацию на товары код ОКПД 2 32.50.22.127 – «шины и прочие приспособления для лечения переломов» тоже не соответствует характеристикам и назначению медицинского изделия «эндопротезы-сетки полимерные для восстановительной хирургии, стерильные», поэтому Заявитель обратился с корректировкой в декларации на товары на код ОКПД 2 – 32.50.22.120 – «Приспособления ортопедические», который соответствует задекларированному ЗАО «Санте Медикал Системс» товару «эндопротезы-сетки полимерные для восстановительной хирургии, стерильные», являющийся медицинским изделием, что подтверждено регистрационным удостоверением № ФСЗ 2011/10316 от 05.08.2011 г., выданным Росздравнадзором и Декларацией о соответствии РОСС.IN.ИМ41.Д07561 от 01.03.2018 г.  

Медицинское изделие «эндопротезы-сетки» предназначено для ортопедических целей, и, следовательно, является ортопедическим изделием, то есть в терминологии ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС – «приспособлением ортопедическим» – код ТН ВЭД ЕАЭС 9021 10 100 0.

Ортопедические приспособления отнесены в ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 9021 группы 90: «Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности». 

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Ортопедические приспособления определены в примечании 6 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС. Это приспособления для: 

– предотвращения или коррекции телесных деформаций; или 

– поддержки или фиксации частей тела после болезни, операции или повреждения. 

К ним в числе прочих относятся в соответствии с пояснениями к товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС (том V Пояснений ТН ВЭД ЕАЭС, утв. Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.12.2017 г. № 21):

- бандажи (паховые, ножные, пупочные и т.п. бандажи) и приспособления для грыж (позиция 9 Пояснений по ортопедическим приспособлениям).

Медицинское изделие «эндопротезы-сетки полимерные для восстановительной хирургии» является приспособлением для грыж в соответствии со своим предназначением. Эндопротезы-сетки представляют собой современный сетчатый имплантат, предназначенный для укрепления белой линии живота после лапаротомии, при хирургическом лечении диастаза прямых мышц живота, а также для профилактики послеоперационных грыж. Использование эндопротезных сеток в целях укрепления белой линии живота позволяет предупредить образование вентральных грыж у пациентов, относящихся к группам повышенного риска: онкологические больные, больные диабетом, больные с иммунодепрессией, больные с избыточным весом, а также пожилые люди.

Сетки стимулируют рост соединительной ткани и увеличивают размер белой линии живота в ширину и в высоту. В результате образуется прочный слой биологической ткани организма, что обеспечивает прочность и упругость передней брюшной стенки живота. Сетки обладают свойством «контролируемого линейного растяжения», обеспечивающим эластичность сетчатой структуры в тканях в обоих направлениях, что позволяет приспособить сетку к различным напряжениям, возникающим в организме. Сетка фиксируется к окружающим тканям с помощью непрерывного шва, что позволяет равномерно распределить нагрузку по линии соприкосновения тканей, избежать натяжения и больших промежутком между швами, выдерживает большую нагрузку на разрыв. Соединительная ткань, образующаяся после прорастания сетки, в течение всей жизни замещает дефект ткани организма.

При гигантских грыжах передней брюшной стенки нередко большой дефект закрывают с помощью двухслойных сеток. При этом внутренний слой такого эндопротеза прилежит к внутренним органам и препятствует образованию спаек и функции внутренних органов в дальнейшем.

По результатам рассмотрения Заявления о корректировке сведений Внуковская таможня направила Заявителю Письмо № 01-18/10165 от 23.08.2018 г. «О направлении информации», в котором указала на отсутствие правовых оснований для внесения изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10001022/260418/0006081, а также документа, подтверждающего факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. Данным решением, как указывает заявитель, Внуковская таможня лишает Заявителя права на возврат излишне уплаченных Заявителем сумм таможенных платежей, так как такой возврат возможен в соответствии с частью 2 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленных в декларации на товары, а также предоставления в таможенный орган по заявлению о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов (пункт 3 части 2 статьи 147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»). Данная процедура регулируется Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждённым Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10.12.2013 г., в соответствии с которым Заявитель обратился во Внуковскую таможню с указанной выше просьбой о корректировке сведений в декларации на товары.

Отсутствие правовых оснований для внесения изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10001022/260418/0006081, Внуковская таможня обосновала тем, что регистрационное удостоверение на декларируемый товар «эндопротезы-сетки полимерные для восстановительной хирургии, стерильные» не представлено, а представленное Заявителем регистрационное удостоверение № ФСЗ 2011/10316 от 05.08.2011 г. выдано на «изделия медицинского назначения» – «эндопротезы-сетки» до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации № 1416 от 27.12.2012 г. «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий», а потому является документом «старого образца».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Название медицинского изделия «эндопротезы - сетки полимерные для восстановительной хирургии, стерильные». Общество обратилось с корректировкой в ДТ на код ОКПД2 35.50.22.120 - «приспособления ортопедические». Далее приводим выдержку из заявления Общества «медицинское изделие «эндопротезы-сетки» предназначено для ортопедических целей, и, следовательно является ортопедическим изделием, то есть в терминологии ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС - «приспособлением ортопедическим» -код ТН ВЭД ЕАЭС 9021 10100 0.».

Заявление о корректировке сведений в ДТ было подано в таможенный орган 10.07.2018 г.

Для понимания того, какие товары подпадают под код 9021 на дату подачи заявления, необходимо обратиться к п.6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 24.04.2018)"Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза", в котором указано, что в товарной позиции 9021 термин "приспособления ортопедические" означает приспособления для:

-предотвращения или коррекции телесных деформаций; или

-поддержки или фиксации частей тела после болезни, операции или повреждения.

К ортопедическим приспособлениям относятся обувь и специальные стельки, изготовленные для коррекции ортопедических состояний, при условии, что они или (1) изготовлены по меркам на заказ, или (2) массового производства, представленные одним предметом, а не парами и разработаны так, чтобы одинаково подходить для любой ноги.

В своих доводах Общество приводит описание товара со следующей формулировкой - «медицинское изделие «эндопротезы-сетки полимерные для восстановительной хирургии» является приспособлением для грыж в соотвествии со своим предназначаем. Эндопротезы сетки представляют собой современный сетчатый имплантат, предназначенный для укрепления болей линии живота после лапаротомии, при хирургическом лечении диастаза прямых мышц живота, а также для профилактики послеоперационных грыж. Использование эндопротезных сеток в целях укрепления белой линии живота позволяет предупредить образование вентральных грыж у пациентов, относящихся к группам повышенного риска: онкологические больные, больные диабетом, больные с иммунодепрессией, больные с избыточным весом, а также пожилые люди».

Таким образом, определение товара не подпадает под целевое содержание заявленных Обществом кодов.

Код ОКПД2 32.50.22.120 - приспособления ортопедические.

Внуковская таможня считает, что Общество изначально неверно указало коды, поскольку перемещаемый товар не относится к ортопедическим изделиям, исходя из содержания определения кода 9021, а освобождение от НДС в размере 10% Общества не подпадает под определение товара.

Под определение товара подходит код ОКПД2 - 32.50.22.160 - сетки хирургические. Под сетками хирургическими (информация взята с сайтов сети интернет предоставляющих услугу по купле-продаже данного товара). Так, сетки предназначены для восстановительной пластики передней брюшной стенки после грыжесечений, при повреждениях грудной стенки и диафрагмы, дефектов мягких тканей, а также для усиления травматических и операционных ран (информация из интернета). Код 32.50.22.160 не входит в перечень кодов, освобождаемых медицинских товаров от уплаты НДС в соответствии с утвержденным перечнем Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042.

Оснований для применения в отношении рассматриваемых операций по ввозу медицинского оборудования освобождения от налогообложения, предусмотренного пунктом 2 статьи 150, подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042, судом не установлено.

К аналогичному выводу пришел в определении Верховный Суд Российской Федерации № 305-КГ18-19119.  

Кроме того, фактически Таможенный орган исполнил Решение суда первой инстанции по настоящему делу в полном объеме после подачи кассационной жалобы.

 Так, 13 сентября 2019 г. в адрес Заявителя от Внуковской таможни и Центрального таможенного управления поступили уведомления о возврате денежных средств в полном объеме (исх. № 01-18/12581 от 09.09.2019 г. и 78-16/24394 от 28.08.2019 г.).

Таким образом, на момент вынесения настоящего решение права и законные интересы заявителя не нарушены.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания оспариваемого решения незаконным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, ст. ст. 52, 53, 56 Таможенного кодекса Таможенного союза, руководствуясь ст.ст.4, 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ЗАО «Санте Медикал Системс» к Внуковской таможне – отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко