АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-39926/23

27 ноября 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   23 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            27 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Мариненко Е. Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черноморовым А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростова-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации муниципального образования "Чертковское сельское поселение" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Администрации Чертковского района Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании права собственности

            третье лицо - государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

            в отсутствие сторон

установил:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростова-на-Дону» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Чертковское сельское поселение", Администрации Чертковского района Ростовской области о признании права собственности.    

            В судебное заседание представитель истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.   

            Ответчики и третье лицо направили отзывы на исковое заявление, против удовлетворения исковых требований не возражали, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

            При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон.

            Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

            В 1995 году было осуществлено строительство объекта газоснабжения: надземный и подземный газопровод среднего давления, протяженностью 386 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Чертковский р-н, Чертково п., к котельной ОТБ (далее - газопровод).

            Факт приемки газопровода в эксплуатацию подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, составленным в 1995 году. Указанный акт подписан в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, что подтверждает соответствие спорного объекта установленным для его приемки и дальнейшей эксплуатации правилам.

            В 1995 году указанный газопровод был принят на баланс АООТ «Ростовоблгаз» (инвентарная карточка прилагается), которое открыто и добросовестно, как своим собственным владело и пользовалось им, не скрывало факта нахождения имущества в его владении, предпринимало меры по обеспечению сохранности недвижимости, в полном объеме несло бремя содержания спорного объекта.

            Открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 08.12.1992 и Указа Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 и зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 г. № 445-РП. Организационно-правовая форма Общества приведена в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации, изменения зарегистрированы 10.06.1997.

            10.10.2013 ОАО «Ростовоблгаз» переименовано в ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ».

            17.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2156196961787 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» переименовано в публичное акционерное общество «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ». Соответственно филиал «Зерноградмежрайгаз» ОАО «Ростовоблгаз» переименован в филиал ПАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» в г. Зернограде.

            В соответствии с п. 2.1 Устава Общества, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (п. 1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является поставка транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области.

            Федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

            В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

            Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

           Согласно   статье   14   указанного   Федерального   закона   для   обеспечения   надежного газоснабжения,   безопасного   и   устойчивого   функционирования   объектов   Единой   системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

           Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

            В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. В силу указанного, объект газового хозяйства должен быть оформлен в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно объект газового хозяйства, как объект недвижимого имущества, должен быть зарегистрирован в ЕГРН (ст. 131 ПС РФ), как опасный производственный объект, должен быть внесен в Реестр опасных производственных объектов (ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») и получена лицензия на его эксплуатацию (ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Также владелец опасного производственного объекта обязан застраховать свою ответственность перед третьими лицами за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ст. 4 ФЗ от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»).

            Пунктом 5.1.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

            Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

            Согласно уведомлению единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированные права на спорный газопровод отсутствуют.

            В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

            На протяжении более чем 20 лет бремя содержания указанного ГРП, несет ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону. При этом за счет собственных средств ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону обеспечивает содержание спорного ГРП, являющегося неотъемлемой частью единой газораспределительной сети Ростовской области, в исправном и безопасном состоянии, осуществляя техническое обслуживание и ремонт.

            Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

           В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

           Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» на указанный объект газификации.

            Истец указал на принятие на себя судебных расходов по оплате государственной пошлины.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

            Признать право собственности публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростова-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на сооружение: надземный и подземный газопровод среднего давления, протяженностью 386 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Чертковский р-н, Чертково п., к котельной ОТБ.

            Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЕ. ФИО1