ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-9747/2018

город Ростов-на-Дону

27 марта 2019 года

15АП-3390/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2019 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Величко М.Г.

судей Ереминой О.А., Новик В.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца: представитель ФИО2, паспорт, по доверенности от 06.12.2018;   

от общества с ограниченной ответственностью «Дон Агро»: представитель ФИО3, паспорт, по доверенности от 26.07.2016; 

от закрытого акционерного общества «Рассвет»: представитель ФИО3, паспорт, по доверенности от 17.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от  21.01.2019 по делу № А53-9747/2018 (судья Золотарева О.В.)

по иску  открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью «Дон Агро»; закрытому акционерному обществу «Рассвет»

об изъятии земельного участка,

                                     УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта (далее - истец, общество, железная дорога) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к закрытому акционерному обществу «Рассвет», обществу с ограниченной ответственностью «Дон Агро» (далее - ответчики) об изъятии для государственных нужд Российской Федерации у ООО «Дон Агро» 29/42 доли земельного участка с кадастровым номером 61:42:0600022:519, адрес (описание местоположения) - Ростовская область, р-н Чертковский, с/п Шептуховское, в северо-восточной части кадастрового квартала 61:42:0600022, площадью 583 008 +/- 1 336 кв.м., прекратив его право собственности на 29/42 доли данного земельного участка, с предоставлением возмещения за изымаемую долю земельного участка в размере 4 305 620 рублей 33 копейки; у ЗАО «Рассвет» 13/42 доли земельного участка с кадастровым номером 61:42:0600022:519, адрес (описание местоположения) -Ростовская область, р-н Чертковский, с/п Шептуховское, в северо-восточной части кадастрового квартала 61:42:0600022, площадью 583 008 +/- 1 336 кв.м., прекратив его право собственности на 13/42 доли данного земельного участка, с предоставлением возмещения за изымаемую долю земельного участка в размере 1 930 105 рублей 67 копеек.

Ответчики, не оспаривая правомерность действий уполномоченных органов относительно оснований и процедуры по изъятию принадлежащего им на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 61:42:0600022:519, не согласны с размером заявленной истцом компенсации- 4 305 620 руб. 33 коп. ООО «Дон Агро», 1 930 105 руб. 67 коп.   ЗАО «Рассвет».

Решением от 21.01.2019 изъято для нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности «Дон Агро», ЗАО «Рассвет» на земельный участок с кадастровым номером 61:42:0600022:519, площадью 583 008 +/- 1336 кв.м, расположенный по адресу: Ростовская область, Чертковский район, с/п Шептуховское , в северо – восточной части кадастрового квартала 61:42:0600022, с предоставлением выкупной цены за изымаемый земельный участок ООО «Дон Агро» – денежной суммы в размере 23 000 420 руб. 65 коп. (в т.ч. 20 731 547 руб. 62 коп.- рыночная стоимость земельного участка и 2 268 873 руб. 03 коп. -убытки); ЗАО «Рассвет» - денежной суммы в размере 10 306 947 руб. 19 коп. (в т.ч. 9 293 452 руб. 38 коп. - рыночная стоимость земельного участка и 1 013 494 руб.- убытки). Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дон Агро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 230 000 руб. судебных расходов по проведению судебной экспертизы. Перечислено ООО Консалтинговой компании «АРГУС» (ИНН 

<

***>) с депозитного счета Арбитражного суда Ростовской области 230 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 21.01.2019 отменить в части размера возмещения за изымаемый земельный участок и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы истцом указано, что истцом было заявлено ходатайства о вызове специалиста, который проводил досудебную оценку ООО «Южный Региональный Центр Оценки - Веакон» для дачи пояснений по делу, однако суд необоснованно не удовлетворил данное ходатайство. В судебном экспертном заключении ООО Консалтинговой компании «АРГУС» допущены нарушения при проведении оценки по делу. Выводы эксперта необоснованны и вызывают сомнение в верности и точности, а, следовательно, являются несостоятельными. Итоговый результат рассчитан некорректно, расчет упущенной выгоды произведен методологически неверно.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчиков возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом,  ДКРС-Юг ОАО «РЖД» осуществляет реализацию проекта «Новая железнодорожная линия на направлении Журавка-Миллерово» в рамках строительства железнодорожной линии Прохоровка - Журавка - Чертково - Батайск в составе проекта «Организация скоростного движения на участке железных дорог Москва-Адлер» на основании Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении строительства двухпутной электрифицированной железной дороги на участке Журавка - Миллерово» от 17.04.2015 № 196 и распоряжения Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее по тексту - Росжелдор) от 30.08.2016 № ВЧ-89-р «Об изъятии земельных участков путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Новая железнодорожная линия на направлении Журавка-Миллерово» в рамках строительства железнодорожной линии Прохоровка-Журавка-Чертково-Батайск в составе проекта «Организация скоростного движения на участке железных дорог Москва-Адлер».

При этом в пункте 1 распоряжения Росжелдора от 30.08.2016 г. № ВЧ-89- р (далее по тексту - Распоряжение № ВЧ-89-р) указано: изъять путем выкупа для нужд Российской Федерации земельные участки в Кантемировском районе, Воронежской области, Богучарском районе Воронежской области, Миллеровском районе Ростовской области, Чертковском районе Ростовской области.

Участки, подлежащие изъятию в Чертковском районе Ростовской области, указаны в приложении № 4 к Распоряжению.

Пунктом 2 Распоряжения № ВЧ-89-р установлены следующие полномочия ОАО «РЖД» - обеспечить проведение мероприятий, направленных на подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта № ВЧ-89-р от 30.08.2016 (приложение №4) подлежит изъятию для нужд Российской Федерации, в том числе земельный участок с кадастровым номером 61:42:0600022:494, адрес (местоположение) земельного участка: Ростовская область, р-н Чертковский, с/п Шептуховское, в северо-восточной части кадастрового квартала 61:42:00022, площадью - 583 008 кв.м.

Правообладателями вышеуказанного земельного участка является ООО «Дон Агро» - 29/42 доли и ЗАО «Рассвет» - 13/42 доли, что подтверждается выпиской из ЕГРН № 61/001/002/2017-24257 от 09.03.2017.

На исходном земельном участке объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Вместо исходного земельного участка с кадастровым номером 61:42:0600022:494 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 61:42:0600022:518 и 61:42:0600022:519.

Подлежащий изъятию земельный участок имеет следующие характеристики: - кадастровый номер 61:42:0600022:519, адрес (местоположение) земельного участка: Ростовская область, р-н Чертковский, с/п Шептуховское, в северо-восточной части кадастрового квартала 61:42:00022, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- разрешенное использование - железнодорожный транспорт, площадь - 583 008 кв.м. +/- 1 336 кв.м. Границы сформированного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о границах внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 13.10.2016 № 61/001/16-1031760.

07.09.2016 Росжелдором направлено письмо исх. № ИМ-29/5557ис в адрес Главы муниципального образования «Шептуховское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области с просьбой обеспечить официальное опубликование решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом сельского поселения по месту нахождения земельных участков.

По итогам проведенной работы по информированию собственников земельных участков о принятом Росжелдором решении об изъятии земельных участков: для нужд  Российской Федерации в местной газете «Вести Чертковские» от 09.09.2016 г. № 106-108 (12419-12421) на стр. 10 было опубликовано решение об изъятии от 30.08.16 № ВЧ-89-р, кроме того решение об изъятии было размещено на сайте администрации Чертковского района Ростовской области и информационном щите Администрации Шептуховского сельского поселения.

В порядке, предусмотренном ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации представитель ДКРС-Юг ОАО «РЖД» нарочно вручил директору по правовым вопросам ООО «Дон Агро» - 03.10.2017 и генеральному директору ЗАО «Рассвет» - 04.10.2017 - сопроводительное письмо, проект соглашения об изъятии земельного участка, отчет об оценке ООО «ЮРЦО - ВЕАКОН» от 03.04.2017 № 06/0616/ 1/2-20/И. 

Как следует из материалов дела, ответчики получили вышеуказанный пакет документов, поставив подпись, дату и наименование должности на сопроводительном письме.

Согласно досудебному отчету об оценке ООО «Южный Региональный Центр Оценки - ВЕАКОН» от 03.04.2017 № 06/0616/1/2-20/И размер возмещения за изымаемый земельный участок составляет 6 235 726 руб., которое включает в себя: рыночную стоимость – 3 381 446 руб.; размер убытков - 2 854 280 руб., из них: убытки, связанные с приобретением нового земельного участка и регистрацией прав на него - 110 680 руб., убытки, связанные с переоформлением прав на оставшуюся часть земельного участка - 2 102 291 руб., упущенная выгода, связанная с невозможностью производства сельхозпродукции - 641 309 руб. 

Согласно расчету возмещения за изымаемый земельный участок (приложение № 2 к соглашению об изъятии земельного участка) и пропорционально доли в праве на земельный участок, сумма возмещения за изымаемый у ответчиков земельный участок составляет:

- ООО «Дон Агро» - 29/42 доли - 4 305 620 руб. 33 коп., из которых: рыночная стоимость; -2 334 807 руб. 95 коп. размер убытков - 1 970 812 руб. 38 коп.;

- ЗАО «Рассвет» - 13/42 доли - 1 930 105 руб. 67 коп., из которых: рыночная стоимость - 1 046 638 руб. 05 коп., размер убытков - 883 467 руб. 62 коп.

06.04.2018 истец из-за отказа общества от подписания соглашения об изъятии земельного участка обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями Федеральным законом от 31.12.2014 №499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №499-ФЗ) внесены изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), Земельный кодекс Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), а также ряд иных федеральных законов (вступили в силу с 01.04.2015). 

Названным законом в Земельный кодекс введена глава VII.1, содержащая порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) определено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (пункт 1 статьи 279). За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, а соответствующее решение принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 281). Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 282).

В силу части 1 статьи 26 Закона №499-ФЗ, если решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принято до дня вступления его в силу, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном Гражданским кодексом и Земельным кодексом в редакции Закона №499-ФЗ.

На основании пункта 1 статьи 56.2 Земельного кодекса изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ст. 56.4 Земельного кодекса. Российской Федерации - решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее по тексту - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти вправе обратиться организации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2015 № 442 в перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд входят организации, являющиеся субъектами естественных монополий, в случае изъятия земельных участков для размещения обеспечивающих деятельность этих организаций следующих объектов федерального значения: инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования.

В соответствии с пунктом Г приказа Федеральной службы по тарифам от 29.12.2004 № 435-т «О включении (исключении) организаций в (из) Реестра субъектов естественных монополий на транспорте» - ОАО «РЖД», осуществляющее деятельность в сфере оказания услуг железнодорожных перевозок и услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, под регистрационным номером 77/1/2. 

В силу п. 1 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 397, Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

Согласно п.п. 5.3.19 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30,07.2004 № 397 - Росжелдор принимает решение о резервировании земель и об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях развития сети железных дорог в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также обеспечение необходимых действий, связанных с изъятием земельных участков,  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 56.3 Земельного кодекса (пункт 1) предусматривает, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории

В соответствии с положениями статьи 56.6 Земельного кодекса решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие. В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. Орган, принявший решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, вправе определить из числа организаций, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 Земельного кодекса, лицо, осуществляющее действия по подготовке и заключению соглашения об изъятии недвижимости, при условии наличия согласия в письменной форме этой организации (часть 1 статьи 26 Закона № 499-ФЗ).

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 01.04.2015, после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 Земельного кодекса должна быть соблюдена в полном объеме Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство (пункт 1 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным

органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (пункт 2, 3 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости направляется ряд документов, в том числе кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением, отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых участков, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков (пункт 4 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма. Организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении (пункты 6, 7 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии (пункт 8 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9 статьи 56.10 Земельного кодекса).

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Исходя из приведенных норм и обстоятельств, установленных при разрешении спора, суд пришел к выводу о соблюдении учреждением порядка и сроков принудительного изъятия принадлежащего ответчикам на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 61:42:0600022:519 для федеральных нужд.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, указано следующее. По требованию уполномоченного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления суд принимает решение о выкупе земельного участка, определяя при этом размер выкупной цены и другие условия,  на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 2 статьи 281 Гражданского кодекса).

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее- Закон №135-ФЗ) с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 статьи 56.8 Земельного кодекса). 

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 Земельного кодекса).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано следующее. По смыслу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было. Если собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, также разъяснено, что выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора судом.

В соответствии с представленным истцом заключением от 03.04.2017 № 06/0616/1/2-20/И, подготовленным экспертным организацией ООО «Южный Региональный Центр Оценки - ВЕАКОН», рыночная стоимость земельного участка площадью 740 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000042:888 по состоянию на момент рассмотрения спора составляет 6 235 726 руб. (НДС не облагается), которое включает в себя: рыночную стоимость - 3 381 446 руб.; размер убытков - 2 854 280 руб., из них: убытки, связанные с приобретением нового земельного участка и регистрацией прав на него - 110 680 руб., убытки, связанные с переоформлением прав на оставшуюся часть земельного участка - 2 102 291 руб., упущенная выгода, связанная с невозможностью производства сельхозпродукции - 641 309 руб.

Статьей 13 Закона №135-ФЗ предусмотрено, что в случае наличия спора о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью.

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (статья 82 АПК РФ).

В связи с наличием у сторон разногласий относительно размера возмещения, причитающегося обществу за изымаемый для федеральных нужд земельный участок с кадастровым номером 61:42:0600022:519, и учитывая, что разрешение данного вопроса требует специальных познаний, суд по ходатайству ответчика определением от 04.07.2018 назначил по делу судебную оценочную экспертизу, проведение которой поручено ООО Консалтинговой компании «АРГУС» эксперту ФИО4, производство по делу приостановлено до поступления в суд соответствующего экспертного заключения.

Согласно экспертному заключению № 01102018 от 01.10.2018, подготовленному экспертом ООО Консалтинговой компании «АРГУС» (ФИО4) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:42:0600022:519, площадью 583 008 +/- 1336 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Чертковский район, с/п Шептуховское, в северо – восточной части кадастрового квартала 61:42:0600022, с предоставлением выкупной цены за изымаемый земельный участок ООО «Дон Агро» – денежной суммы в размере 23 000 420 руб. 65 коп. руб. (в т.ч. 20 731 547 руб. 62 коп.- рыночная стоимость земельного участка и 2 268 873 руб. 03 коп. -убытки); ЗАО «Рассвет»- денежной суммы в размере 10 306 947 руб. 19 коп. (в т.ч. 9 293 452 руб. 38 коп. - рыночная стоимость земельного участка и 1 013 494 руб.- убытки).

От истца поступило пояснение, что с выводами экспертного заключения истец не согласен, поскольку они не соответствуют пункту 19 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)», согласно которому информация, используемая при проведении оценки, должна удовлетворять требованиям достаточности и достоверности.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО Консалтинговой компании «АРГУС» ФИО4 дала подробные пояснения по подготовленному ею заключению судебной экспертизы. При этом, эксперт пояснила, что использовала такой метод оценки как сравнительный подход, ею использованы имеющиеся аналоги. К ценообразующим факторам соотнесены местоположение и площадь земельного участка, наличие обременений, наличие коммуникаций.

Исследовав указанные экспертные заключения от 03.04.2017 и от 01.10.2018, приняв во внимание пояснения эксперта ФИО4 при рассмотрении дела, а также доводы (возражения) сторон, изложенные ими в ходе судебного разбирательства, суд пришел к выводу о соответствии заключения ООО Консалтинговой компании «АРГУС» требованиям статьи 86 АПК РФ.

Судом не установлены нарушения экспертом положений пункта 10 ФСО №3. 

В тексте экспертного заключения присутствуют ссылки на источники информации, используемой в отчете, имеются приложения в виде фотографий со всей информацией об объектах-аналогах, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации, полученной из общедоступных источников. 

Исследовав и оценив заключения эксперта, апелляционный суд пришел к выводу, что в выводах эксперта не имеется противоречий либо неясности, заключение составлено со ссылками на примененные методы исследования, соответствуют требованиям научности, объективности, обоснованности, достоверности и проверяемости, ответы даны по тем вопросам, которые поставлены судом; выводы эксперта носят категоричный, а не вероятностный характер; исследование проведено квалифицированным специалистам, обладающим специальными знаниями, экспертом дана подписка об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Доказательств иного истцом не представлено, достоверность выводов надлежащим образом не опровергнута, доказательства какой-либо заинтересованности экспертов не выявлено. Заключение эксперта составлено в результате объективного и полноценного исследования.

Истец в нарушение положений статьи 65 АПК РФ документально не опроверг выводы судебного эксперта, о повторной судебной экспертизе истцом не заявлено в суде первой и в апелляционной инстанции.

 Доводы заявителя жалобы о том, что суд необоснованно не вызвал в судебное заседание  специалиста, проводившего досудебное исследование не могут быть приняты, так как по делу назначена судебная экспертиза и судебный эксперт был опрошен судом в судебном заседании.

Отраженные в апелляционной жалобе нарушения при проведении экспертного исследования носят субъективный характер, не свидетельствуют о наличии каких-либо пороков данного судебного экспертного заключения.

При этом,  внесудебный отчет об оценке N 06/0616/1/2-20/И (дата оценки: 30.06.2016, дата составления  отчета: 03.04.2017),  выполненный ООО «ЮРЦО-Веакон» не может быть использован судом, так как в разделе I отчета (л.д. 23, т.2) указано, что результат оценки может быть применен в течение 6-ти месяцев от даты составления отчета. 

Таким образом,  на момент рассмотрения спора актуальность указанного досудебного отчета утрачена (с даты оценки прошло  практически 2 года) и суд обоснованно определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости именно на момент рассмотрения спора (ответ на вопрос N 7 в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014. 

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.01.2019 по делу № А53-9747/2018 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий М.Г. Величко

СудьиО.А. Еремина

В.Л. Новик