АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-29994/2022

г. Новосибирск

25 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тихоновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску муниципального предприятия города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска "Детский сад № 480 комбинированного вида" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

третьи лица: 1. Департамент образования мэрии города Новосибирска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

2. Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

о взыскании 41004,42 руб. долга, 4694,10 руб. пени,

при участии в судебном заседании представителей от истца: ФИО1 по доверенности № 116-2022 от 23.09.2022,  от ответчика: ФИО2 по доверенности от 07.11.2022, от Департамента образования ФИО2 по доверенности от 11.11.2022.

установил:

Муниципальное предприятие города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (далее – истец, МП «МЕТРО МИР») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с требованием, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска "Детский сад № 480 комбинированного вида" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по договору № 842АЛ21 в размере 30268,26 руб., пени за периоды с 11.11.2021 по 31.03.2022 в размере 2312,52 руб., с 02.10.2022 по 06.12.2022 в размере 3465,04 руб. (уточненные требования от 17.01.2023).

Определением от 26 октября 2022 года исковое заявление муниципального предприятия города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" принято к производству.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент образования мэрии города Новосибирска, Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее – третьи лица).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений.

Исковое заявление основано ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 14 федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункты 25, 28, 30 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по оплате услуг по водоотведению поверхностных сточных вод.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в материалы дела представил отзыв на исковое заявление и письменные объяснения. Ссылается на то, что договором водоотведения сточных вод не предусмотрено условие о распространении его действия на отношения, возникшие до его заключения; у истца отсутствует права владения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

Подробно доводы изложены в отзыве на исковое заявление и объяснениях по делу.

Представитель третьего лица – Департамента образования мэрии города Новосибирска возражал против удовлетворения исковых требований, в материалы дела представил отзыв на исковое заявление.

Третье лицо - Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска,  извещенное  надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела, в суд не явилось, явку своих представителей не обеспечило, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, не представило, отзыва по иску не направило. 

Дело в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, истец является субъектом естественных монополий в сфере услуг водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, на территории Новосибирской области.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 № 4410 «О схеме централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска на 2017 – 2027 годы» утверждена схема централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска в соответствии с которой отвод поверхностных сточных вод с территории города Новосибирска осуществляется по коллекторам ливневой канализации со сбросом в Новосибирское водохранилище, реки Обь, Ельцовка-1, Ельцовка-2, Каменку, Плющиху, Иню, Тулу, Нижняя Ельцовка, ручей Камышенский.

Согласно Схеме централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска, на 2017 – 2027 годы, утвержденной Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 № 4410, земельный участок с кадастровым номером 54:35:063290:60, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования ответчику, находится в зоне централизованной ливневой системы, номер водосборного бассейна 9-127 (Графическое приложение № 9).

Порядок заключения договоров водоотведения, установлен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила). 

Абзацем вторым пункта 39 указанных правил установлено, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. 

Таким образом, у ответчика возникает обязанность заключить договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод с МП «МЕТРО МИР», в порядке, предусмотренном Правилами.

Типовая форма договора в области холодного водоснабжения и водоотведения утверждена постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения». 

Основанием для заключения договора водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 8 Правил № 644).

02.08.2021 ответчику было направлено предложение заключить договор водоотведения поверхностных сточных вод № 842АЛ21 (далее – Договор) в двух экземплярах, что подтверждается описью вложения и отчетом об отслеживании.

Пунктом 12 Правил № 644 предусмотрен обязательный для сторон порядок действий при заключении договора водоотведения (поверхностных сточных вод), в соответствии с которым Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правил № 644 и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В установленный срок каких-либо предложений об изменении представленного проекта договора в части, не противоречащей положениям Закона № 416-ФЗ, Правил № 644 и условиям типовых договоров (в части условий договоров, определяемых организацией водопроводно канализационного хозяйства и абонентом), ответчиком представлено не было.

На основании указанных доводов и фактических обстоятельств Договор № 842АЛ21 считается заключенным с 02.09.2021 года.

В соответствии с пунктом 1 Договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее – нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в договоре.

Согласно пункту 4 Договора датой начала приема поверхностных сточных вод является 01.01.2021.

Пунктом 6 Договора предусмотрено, что оплата по Договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на водоотведение поверхностных сточных вод с 01.01.2021 по 31.12.2021 составляет  14,64 руб./м³ (без НДС) согласно приказу департамента по тарифам Новосибирской области от 08.12.2020 № 468-В «О корректировке на 2021 год тарифов на водоотведение поверхностных сточных вод, установленных на долгосрочный период регулирования для Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений», осуществляющего деятельность по водоотведению поверхностных сточных вод на территории города Новосибирска».

Кроме того, между истцом и ответчиком заключен договор водоотведения поверхностных сточных вод от 14.06.2022 № 232АЛ22. 

В приложении № 2 сторонами согласована площадь и характеристики покрытий земельного участка с кадастровым номером 54:35:063290:60, на основании чего норматив по объему отводимых в централизованную систему сточных вод для ответчика составил 1722,92 куб. м./год, что меньше норматива 2334,04 куб. м/год определенного Договором  № 842АЛ21.

В связи с чем  истец применил согласованные сторонами в договоре от 14.06.2022 № 232АЛ22 площади и характеристики покрытий земельного участка с кадастровым номером 54:35:063290:60.

Соответственно стоимость принятых сточных вод в 2021 году составит:30268,26 руб. (1722,92*14,64) в том числе с НДС 20% (5044,71 руб.).

В силу п. 7 Договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке:

- 50 процентов стоимости объема сточных вод, сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Истец выставил ответчику счета на оплату №№ 3768, 4659 и 5797. До настоящего времени ответчик оплату по Договору не произвел.

01.12.2021 ответчику была направлена претензия Исх. № 24/07/06967 о необходимости оплатить задолженность по Договору, которую ответчик оставил без ответа.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом.

По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что в договоре нет пункта о распространении условий договора на отношения сторон, возникшие до его заключения.

Указанный довод ответчика судом не принимается исходя из следующего.

Порядок заключения договоров водоотведения, установлен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Пунктом 12 Правил предусмотрен обязательный для сторон порядок действий при заключении договора водоотведения (поверхностных сточных вод).

Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 4 договора установлено, что датой начала приема сточных вод является 01.01.2021 года, что подразумевает собой условие о распространении отношений, возникших до заключения договора. Более того, о наличии данного условия свидетельствуют и представленные расчеты.

Истец в установленный срок каких-либо предложений от ответчика в части изменения условий о сроках действия договора, а также в части расчетов объемов сточных вод не получил, соответственно, договор № 842АЛ21 считается заключенным на условиях, содержащихся в договоре, представленном МП «Метро МиР».

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что в спорный период у истца отсутствовали права владения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

Согласно приказу департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска от 01.08.2017 № 578-од муниципальное имущество (объекты ливневой канализации) закреплено на праве хозяйственного ведения за предприятием, доказательств обратного, учреждением в материалы дела не предоставлено, а отсутствие государственной регистрации права, в настоящем случае, какого-либо правового значения не имеет и не влияет на оценку фактических отношений сторон по оказанию услуг водоотведения поверхностных сточных вод.

В силу статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию. 

Кроме того, доказательства оказания учреждению услуг по водоотведению другим лицом, их оплаты иной организации, осуществляющей водоотведение, не представлены.

Таким образом, приведенный довод, основанный на отсутствии подтверждения принадлежности истцу ливневой канализации, посредством которой оказаны услуги водоотведения, не опровергает факт принадлежности предприятию ливневой канализации, осуществления им деятельности   по   оказанию   услуг   по   водоотведению   с   использованием централизованных систем и коммунальной инфраструктуры на территории города Новосибирска, утверждения предприятию тарифов на такие услуги.

На основании изложенного, суд находит требование истца о взыскании задолженности в размере 30268,26 руб. обоснованным, документально подтвержденным, а потому подлежащими удовлетворению судом.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пункту 30 Правил № 644, пункту 54 Договора абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее – ЦБ РФ), действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В связи с нарушением сроков оплаты, установленных договором и законом, ответчику начислена сумма пени за периоды с 11.11.2021 по 31.03.2022 в размере 2312,52 руб., с 02.10.2022 по 06.12.2022 в размере 3465,04 руб.

Проверив расчет пени, суд установил наличие ошибки в просительной части уточненных исковых требований от 17.01.2023. Согласно расчету истца, сумма пени за периоды с 11.11.2021 по 31.03.2022 составила 2312,52 руб., с 02.10.2022 по 06.12.2022 – 1152,52 руб.

Всего сумма пени составила 3465,04 рублей. В этой части иск подлежит удовлетворению. В остальной части в иске следует отказать.

Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска "Детский сад № 480 комбинированного вида" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск в пользу муниципального предприятия города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск задолженность в размере 30268,26 рублей, пени в размере 3465,04 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1872 рубля. 

В части взыскания пени в размере 2312,52 рубля отказать. 

Выдать исполнительный лист  по заявлению взыскателя после вступления решения суда в законную силу. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Т.Г. Майкова