Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11454/2023

г. Хабаровск

14 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Д.Л. Малашкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 191167, г. Санкт-Петербург, вн.тер. г. муниципальный округ Смольнинское, наб. Синопская, д. 14 литера А)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 694020, 

<

...> зд. 131А, помещ. 3)

Краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

о взыскании 670 752 руб. 99 коп., 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности 19.09.2022 № 0804/29/49/22,

от ООО «Карьер Известковый» (путем использования системы веб-конференции) -  ФИО3 представитель по доверенности от 24.10.2022,

от КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» – ФИО4 представитель по доверенности от 09.01.2024 № 2/2024,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее – истец, ПАО «Ростелеком») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» (далее – ответчик 1, ООО «Карьер Известковый») и Краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее – ответчик 2, КГКУ «Служба заказчика Минстроя края») о взыскании солидарно убытков в размере 670 752 руб. 99 коп., из которых 147 804 руб. 86 коп. – реальный ущерб, 522 952 руб. 13 коп. – упущенная выгода в связи с простоем сетей связи.

Определением от 26.07.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-11454/2023, назначено предварительное судебное заседание на 27.09.2023 в 15 часов 30 минут.

Определением от 27.09.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 09.11.2023 в 14 часов 30 минут.

Судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось.

Определением от 27.12.2023 судебное разбирательство было отложено на 31.01.2024 в 15 часов 00 минут.

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационного сервиса «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в целях участия представителя ООО «Карьер Известковый» в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях, представила дополнительные доказательства для приобщения к материалам дела.

Представитель КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» иск не признала, привела возражения, изложенные в отзыве на иск, полагала виновным в причинении убытков ООО «Карьер Известковый», которое начало выполнять работы до передачи рабочей документации.

Представитель ООО «Карьер Известковый» полагал исковые требования необоснованными, просил отказать в удовлетворении иска, поддержал возражения, изложенные в отзыве на иск и дополнениях к отзыву, ссылался на наличие вины самого истца в том, что фактическое место прохождения трассы кабеля связи не было обозначено на участке местности, где производились земляные работы. 

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

05.07.2021 при производстве земляных работ по тампонажу выходного оголовка водоотводной трубы городской водозащитной дамбы оз. Мылки в г. Комсомольске-на-Амуре ООО «Карьер Известковый» был поврежден магистральный кабель связи К-843, принадлежащий ПАО «Ростелеком». 

Работы производились без уведомления и в отсутствие представителя ПАО «Ростелеком». До начала работ точное расположение линии связи по технической документации и методом шурфования не определено, акт уточнения трассы кабельной линии связи не составлен.

Заказчиком указанных выше работ является КГКУ «Служба заказчика Минстроя края».

Прибывшими на место повреждения кабеля связи сотрудниками ПАО «Ростелеком» был составлен акт от 05.07.2021 о нарушении «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578, который был подписан представителем ООО «Карьер Известковый».

ПАО «Ростелеком» произведены работы по восстановлению магистрального кабеля связи. Затраты на аварийно-восстановительные работы, согласно локальному сметному расчету, составили 134 628 руб. 00 коп. (из суммы ущерба исключен фонд оплаты труда работников в основное рабочее время, предусмотренный локальным сметным расчетом).

Для производства аварийно-восстановительных работ были привлечены к сверхурочной работе сотрудники ПАО «Ростелеком», в связи с чем истец понес расходы на оплату труда работников, осуществлявших устранение последствий аварии в размере 13 176 руб. 86 коп.

В результате повреждения кабеля связи и до завершения аварийно-восстановительных работ имел место простой сетей связи в течение 7 часов 25 минут. По расчету ПАО «Ростелеком» сумма потерь тарифных доходов за указанное выше время простоя составила 522 952 руб. 13 коп.

ПАО «Ростелеком» направило в адрес ООО «Карьер Известковый» претензию исх.№ 0804/05/2431/23 от 11.05.2023 с требованием возместить причиненный ущерб.

Поскольку требования претензии оставлены ООО «Карьер Известковый» без удовлетворения, ПАО «Ростелеком» обратилось с рассматриваемым иском в Арбитражный суд Хабаровского края.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

Статья 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда предусматривает возмещение убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Предметом доказывания по требованию о возмещении убытков являются факт причинения убытков потерпевшему, размер убытков, вина причинителя вреда, а также причинно-следственная связь между понесенными убытками и действиями причинителя вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 25) по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец связывает возникновение спорных убытков с повреждением кабеля связи при выполнении ООО «Карьер Известковый» земляных работ в охранной зоне линии связи с нарушением требований нормативно-правовых актов по охране линий и сооружений связи.

Пунктом 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)  установлено, что зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в целях безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с  подпунктом 7 статьи 105 ЗК РФ охранные зоны линий и сооружений связи относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 (далее - Правила № 578) определены особенности производства работ в пределах охранных зон линий связи и линий радиофикации, права и обязанности юридических и физических лиц, ведущих хозяйственную деятельность в охранных зонах линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации, а также требования к состоянию охранных зон.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 578 на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.

Заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания (пункт 19 Правил № 578).

В силу пункта 21 Правил № 578 по результатам работы по уточнению трассы кабельной линии связи или линии радиофикации составляется акт с участием представителя заказчика (застройщика), представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, и, как правило, представителя предприятия - подрядчика, ведущего работы в охранной зоне. В акте указывается, какие и в каком количестве вырыты шурфы, количество установленных вешек и предупредительных знаков, стадия работ, когда должен присутствовать представитель предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи или линию радиофикации.

Заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее чем, за 3 суток до начала работ сообщает телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя (пункт 23 Правил № 578).

В случае неявки на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, заказчик (застройщик) обязан в течение суток сообщить об этом телефонограммой руководителю данного предприятия. Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается (пункт 24 Правил № 578).

Согласно пунктам 45, 48 Правил № 578 вблизи и в пределах охранных зон линий и сооружений связи без письменного согласия и присутствия представителей предприятия, эксплуатирующего линии связи юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами, земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра), производить работы, связанные с бурением скважин.

В соответствии с пунктом 51 Правил № 578 в случае нарушения юридическими и физическими лицами настоящих Правил, повлекшего повреждение линий и сооружений связи, представитель предприятия, в ведении которого находится поврежденная линия связи, проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах происшествия. В акте указываются название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия.

Материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи, и подлежит возмещению виновным лицом в добровольном порядке, а при наличии разногласий - в судебном порядке (пункты 52, 53 Правил № 578).

В подтверждение факта нарушения ООО «Карьер Известковый» Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578, явившихся причиной повреждения кабельной линии связи, истцом в материалы дела представлен акт от 05.07.2021, из которого следует, что повреждение кабельной линии произошло из-за нарушения пунктов 18, 19, 23, 30, 39, 48, 49 Правил охраны линий и сооружений связи в Российской Федерации». При составлении данного акта присутствовал производитель работ от ООО «Карьер Известковый» начальник участка ФИО5, который подписал акт без замечаний. 

Содержание акта от 05.07.2021 соответствует требованиям пункта 51 Правил № 578.

Действия, непосредственно повлекшие причинение вреда, выразились в повреждении кабеля связи при выполнении ООО «Карьер Известковый» 05.07.2021 земляных работ по тампонажу выходного оголовка водоотводной трубы на городской водозащитной дамбе оз. Мылки в г. Комсомольске-на-Амуре в рамках исполнения контракта № 0322200000121000004-ЗП от 25.05.2021, заключенного между КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» (Заказчик) и ООО «Карьер Известковый» (Подрядчик).

Истец просит взыскать спорные убытки с ответчиков солидарно, ссылаясь на совместное причинение вреда ответчиками.

Согласно пункту 1 статьи 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности, при неделимости предмета обязательства.

В силу абзаца 1 статьи 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

Таким образом, солидарная обязанность возместить причиненный вред возникает у лиц, результатом совместных действий (бездействия) которых явилось причинение вреда.

Как установлено из материалов дела, при производстве работ в охранной зоне линии связи ООО «Карьер Известковый» и КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» были нарушены нормы действующею законодательства. Порядок проведения работ не согласован с ПАО «Ростелеком», до начала работ точное расположение линий связи по технической документации и методом шурфования не определено, акт уточнения трассы кабельной линии связи не составлен, работы проводились в отсутствие представителя ПАО «Ростелеком».

КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» являясь заказчиком работ, в силу прямого указания пунктов 19, 21, 22, 23 Правил № 578 обязано было вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится линия связи, для установления точного местоположения подземного кабеля связи и по результатам работ по уточнению трассы кабельной линии связи составить акт уточнения трассы линии связи с участием представителя ПАО «Ростелеком» и подрядчика, и не позднее чем, за 3 суток сообщить ПАО «Ростелеком» о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя.

Неисполнение КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» требований пунктов 19, 21, 22, 23 Правил № 578 свидетельствует о наличии вины заказчика в повреждении кабеля связи.

При этом ООО «Карьер Известковый» - подрядчик без уточнения точного расположения линии связи, в отсутствии акт уточнения трассы линии связи и в отсутствие представителя ПАО «Ростелеком» не вправе было производить и допускать к работе своих работников, а сделав это, допустило нарушение пунктов 20, 21, 22, 24, 48 Правил № 578. 

Кроме того, в нарушение пункта 36 Правил № 578 ООО «Карьер Известковый» не сообщило ПАО «Ростелеком» о повреждении линейно-кабельного сооружения связи.

Деятельность в области проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов (в части организации строительства) регулируется «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004». утвержденным и введенным в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр) (далее - Свод правил).

Согласно пункту 8.4.1 Свода правил земляные работы в местах расположения действующих подземных коммуникаций и сооружений, должны производиться в соответствии с действующими правилами охраны подземных коммуникаций, в том числе в соответствие с Правилами № 578.

В силу пунктов 8.4.2. 8.4.3 Свода правил ответственный производитель работ должен не позже чем за три рабочих дня вызвать на моего работ представителей организации, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации и сооружения, при отсутствии в указанном месте работ эксплуатируемых коммуникаций и сооружений соответствующие организации обязаны официально уведомить об этом лицо, осуществляющее строительство.

Прибывшим на место представителям эксплуатирующих организаций предъявляются проектная и рабочая документация и вынесенные в натуру оси или габариты намеченной выемки. Совместно с эксплуатирующей организацией на месте определяется (шурфованием или иным способом), обозначается на местности и наносится на рабочие чертежи фактическое положение действующих подземных коммуникаций и сооружении. Представители эксплуатирующих организаций передают лицу, осуществляющему строительство, предписания о мерах по обеспечению сохранности действующих подземных коммуникаций и сооружений и о необходимости вызова их для освидетельствования скрытых работ и на момент обратной засыпки выемок (пункт 8.4.5 Свода правил).

Ответственный специалист по организации строительства обязан проинструктировать машиниста землеройной машины о порядке разработки выемки и обозначить ясно различимыми из кабины знаками границы зоны, в пределах которой допускается механизированная разработка грунта. Оставшийся массив грунта, непосредственно примыкающий к подземному сооружению, разрабатывается вручную (пункт 8.4.6 Свода правил).

В силу пунктов 18, 19, 20, 21, 22, 23, 48 Правил № 578 работы в охранной зоне линий и сооружений связи допускаются только после уточнения точного расположения линий связи, составления акта уточнения трассы линий связи и в присутствии представителя предприятия эксплуатирующего линии связи.

Из материалов дела следует, что ПАО «Ростелеком» выданы КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» технические условия от 12.10.2015 № 0804/05/10605-15 на защиту и пересечение кабельных линий ПАО «Ростелеком» с водозащитной дамбой по объекту «Инженерная защита Центрального района г. Комсомольска-на-Амуре» (далее - ТУ).

Согласно пункту 3 ТУ перед началом производства работ производится уточнение трассы фактического прохождения кабеля связи с нанесением на рабочий проект, и обозначения трассы кабелей не местности представителями ПАО «Ростелеком».

Откопка траншеи в месте пересечения с трассами кабелей ПАО «Ростелеком» производится только после определения прохождения трассы кабелей связи ПАО «Ростелеком». Все земляные работы в охранной зоне проводятся вручную, без применения ударных инструментов и в присутствии представителей ПАО «Ростелеком». В отсутствии последних, работы запрещаются (пункт 6 ТУ).

В соответствии с представленным КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» в материалы дела актом о приемке выполненных работ от 30.07.2021 (форма КС-2) работы по строительству объекта «Инженерная защита г. Комсомольска-на-Амуре». Второй этап строительства - «Инженерная защита Центрального района» были начаты 01.07.2021.

Согласно пункту 2 Приложения №1 к контракту от 25.05.2021 № 0322200000121000004-ЗП заключенному между КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» и ООО «Карьер Известковый» работы на Объекте должны выполняться, в том числе в соответствии с СП 48.13330. 2019.Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004.

Согласно записи в общем журнале работ, 05.07.2021 при осуществлении строительного контроля со стороны КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» сотрудниками ООО «Карьер Известковый» производились работы по тампонажу трубы Дамбы № 1, рытью траншеи под кабель ПК 31+50 Дамба № 1 с использованием экскаватора.

Согласно объяснительной сотрудника ООО «Карьер Известковый» прораба ФИО6, до начала работ на Объекте последнему было известно о пересечении трубопровода водозащитной дамбы с кабелем связи.

Кроме того, линия связи обозначена на местности охранными знаками. Факт обозначения на местности прохождения линии связи охранными знаками зафиксирован в акте от 05.07.2021, подписанном представителем ООО «Карьер Известковый» без замечаний.

Между тем, 05.07.2021 при производстве указанных выше работ на Объекте ответчиками не выполнены требования пунктов 8.4.2 - 8.4.6 Свода правил, Правил № 578 и ТУ.

До начала работ на Объекте точное местоположение трассы линии связи на местности путем шурфования в присутствии представителя ПАО «Ростелеком» ответчиками не определено, в связи с чем, доводы последних о фактическом нахождении линии связи в 7 м от места, где она должна проходить, не состоятельны.

Довод ООО «Карьер Известковый» о фактическом нахождении линии связи в 7 м от места, где она должна проходить, опровергается имеющимися в деле доказательствами (акт от 05.07.2021, подписанный без замечаний представителем ООО «Карьер Известковый», объяснения ФИО7 выполнявшего выемку грунта механизированным способом), а также актом осмотра от 17.01.2024.

Ответчики без уточнения точного расположения линии связи, в отсутствие акта уточнения трассы линии связи и в отсутствие представителя ПАО «Ростелеком» не вправе были производить и допускать к работе своих работников, а сделав это, допустил нарушения пунктов 8.4.2-8.4.6 Свода правил, пунктов 20, 21, 22, 48 Правил № 578.

Несоблюдение предусмотренного Сводом правил и Правилами № 578 порядка согласования работ и уточнения расположения кабеля связи на местности, требования о присутствии при проведении работ представителя истца привели в конечном итоге к повреждению в ходе работ кабеля связи, а, следовательно, к нарушению режима охранной зоны этой линии. Проведение таких работ должно быть основано, в первую очередь, на обеспечении сохранности действующих кабельных линий связи.

При должной степени заботливости и осмотрительности, зная о пересечении трубопровода водозащитной дамбы с кабелем связи, ООО «Карьер Известковый» могло и должно было принять необходимые и достаточные меры для недопущения причинения ущерба имуществу истца (статья 401 ГК РФ).

Довод КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» о невозможности согласовать работы с ПАО «Ростелеком» ввиду отсутствия информации о планируемых ООО «Карьер Известковый» работах противоречит материалам дела. 

Так, согласно записи в общем журнале работ, представителем заказчика ФИО8 05.07.2021 осуществлялся строительный контроль за выполнением работ на объекте.

Довод ООО «Карьер Известковый» об отсутствии вины в повреждении кабельной линии, принадлежащей истцу, судом отклоняется как несостоятельный и опровергаемый имеющимися в материалах дела доказательствами. 

Довод КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» относительно того, что заказчик является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, так же отклоняется судом, поскольку повреждение имущества истца в результате выполнения строительных работ ООО «Карьер Известковый» не освобождает КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» как заказчика работ от ответственности за производство земляных работ в охранной зоне линий связи при отсутствии согласования, акта уточнения трассы линии связи и в отсутствие представителя ПАО «Ростелеком», поскольку в силу прямого указания пунктов 19-21, 23-24 Правил № 578 указанная обязанность непосредственно возложена на заказчика строительства, а не на подрядчика (производителя работ), и в силу пункта 4.2.4 контракта № 0322200000121000004-ЗП от 25.05.2021 именно на заказчике работ лежит обязанность по осуществлению надлежащего контроля за ходом их выполнения.

Условие пункта 4.4.29 контракта об освобождении заказчика от ответственности и выплат третьим лицам регулируют правоотношения заказчика и подрядчика, и не освобождают его от ответственности за причинение внедоговорного вреда перед истцом.

В связи с вышеизложенным доводы КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» о том, что оно является ненадлежащим ответчиком не состоятельны, так как обязанность по получению необходимых разрешений на производство земляных работ, осуществлению надлежащего контроля за ходом их выполнения и организации проведения, принятию мер по предохранению подземных кабелей связи от повреждений лежала на заказчике строительства.

Относимых и допустимых доказательств в обоснование возражений на иск ответчики в материалы дела не представили.

Таким образом, повреждение линейно-кабельного сооружения связи произошло в результате совместных действий, как подрядчика, так и заказчика работ, что является основанием для возложения на ООО «Карьер Известковый» и КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» солидарной ответственности за причинение вреда.

Представленными в дело доказательствами подтверждается предъявленный ПАО «Ростелеком» ко взысканию с ООО «Карьер Известковый» и КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» размер реального ущерба в сумме 147 804 руб. 86 коп., складывающийся из стоимости восстановительного ремонта кабельной линии в сумме 134 628 руб. 00 коп. (локальный сметный расчет) и расходов на оплату сверхурочной работы сотрудникам, осуществлявшим устранение последствий аварии за пределами основного рабочего времени, в сумме 13 176 руб. 86 коп.

Доказательств иной стоимости работ по восстановлению поврежденной кабельной линии ответчики не представили, расчет истца не оспорили, контррасчеты не представили.

Истцом также заявлены к взысканию убытки в виде упущенной выгоды в связи с простоем сети связи в размере 522 952 руб. 13 коп.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить.

В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости, соразмерности ответственности допущенному нарушению и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Пунктом 14 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 разъяснено, что по смыслу статьи 15 ГК РФ, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.

В соответствии с пунктом 52 Правил № 578 материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи, в результате обрыва или повреждения линии связи, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи.

Истец необходимые приготовления к получению тарифного дохода сделал путем поддержания коммуникации связи в состоянии, соответствующем нормативным требованиям и оказания услуг связи абонентам  ПАО «Ростелеком».

Поскольку при повреждении кабеля связи прекращается подача сигнала к конечному оборудованию потребителей, истцом рассчитан размер потерь тарифных доходов в соответствии с Инструкцией «О порядке исчисления ущерба от повреждения линейных сооружений междугородней связи», утвержденной приказом Министерства связи Российской Федерации от 15.06.1992 № 208 (далее - Инструкция о порядке исчисления ущерба) исходя из 7 часов 25 минут, которые определены со времени измерений сигнала связи в поврежденной линии связи сотрудниками ПАО «Ростелеком» при определении места повреждения до момента окончания аварийно-восстановительных работ и возобновления сигнала связи. 

Согласно расчету истца, размер потерь тарифных доходов от услуг международной/междугородной телефонной связи, исходя из 1 388 каналов, по которым прекратилась передача сигнала 1 388 абонентам, среднего количества тарифо-минут за час работы, установленного тарифа на услуги международной/междугородной телефонной связи, составил 522 952 руб. 13 коп.

Расчет содержит в себе документально подтвержденные величины, учитывая особенности поврежденного имущества (кабель связи) и характер его эксплуатации.

Список абонентов и видов оказываемых услуг по поврежденной ответчиком линии связи, представленный в материалы дела, выгружен из систем технического учета ПАО «Ростелеком».

Доход от междугородного и международного телефонного соединения определяется исходя из его продолжительности, выраженной в количестве единиц тарификации соединения, зафиксированной в учетных системах, в соответствии с которой пользователям услуг связи и производятся начисления с учетом стоимости 1 мин. разговора, установленной Единым прейскурантом цен.

При повреждении линии связи абонент не имеет возможности пользоваться услугами, организованными с использованием этой линии, в связи с чем, и тарифицирование пользования услугой междугородной и международной связи в системах с момента повреждения и до фактического восстановления линии связи не производится, что исключает начисление платы абонентам в период отсутствия возможности оказания услуг связи и, как следствие, проведение перерасчетов и выставление счета за период, в котором услуги связи не оказывались.

Согласно пункту 4.2 Инструкции о порядке исчисления ущерба, при исчислении суммы потерь тарифных доходов предприятий связи из-за простоя каналов в результате повреждения учитывается среднее количество тарифо-минут за час работы канала, установленное в размере 20 мин/час.

Расчет упущенной выгоды, произведенный  истцом, судом проверен и признан верным, соответствующим Инструкции «О порядке исчисления ущерба от повреждения линейных сооружений междугородней связи», утвержденной Приказом Министерства связи РСФСР от 15.06.1992 № 208.

Возражения ответчика ООО «Карьер Известковый» относительно недоказанности истцом размера упущенной выгоды судом отклоняются как несостоятельные, опровергаемые материалами дела и вышеприведенными выводами суда.

Судом также учтено, что расчет упущенной выгоды произведен истцом исходя из минимальной протяженности каналов (до 100 км), минимальной стоимости за внутризоновые телефонные соединения стоимостью 2 руб. 54 коп. (без НДС), что ниже стоимости междугородного и международного телефонного соединения (информация о тарифах на междугородное/международное соединение имеется в материалах дела).

Документально подтверждено наличие и размер убытков, противоправное поведение ООО «Карьер Известковый» и КГКУ «Служба заказчика Минстроя края», а также причинная связь между действиями ответчиков и причиненными ПАО «Ростелеком» убытками.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается наличие совокупности условий, являющихся основанием для привлечения ООО «Карьер Известковый» и КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» к солидарной ответственности в форме взыскания убытков. 

При таких обстоятельствах исковые требования ПАО «Ростелеком» о взыскании солидарно с ООО «Карьер Известковый» и КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» реального ущерба в размере 147 804 руб. 86 коп. и упущенной выгоды в связи с простоем сетей связи в размере 522 952 руб. 13 коп. заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 16 415 руб. 00 коп. (платежные поручения от 11.11.2022 № 220834, от 15.06.2023 № 343460, от 15.06.2023 № 343644, от 15.06.2023 № 343632, от 15.06.2023 № 343620, от 15.06.2023 № 343609) в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению путем взыскания с ответчика.

Излишне уплаченную по платежному поручению № 343460 от 15.06.2023 государственную пошлину в сумме 585 руб. 00 коп. следует возвратить ПАО «Ростелеком» из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать солидарно с Общества с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) реальный ущерб в размере 147 804 руб. 86 коп., упущенную выгоду в связи с простоем сетей связи в размере 522 952 руб. 13 коп., всего 670 752 руб. 99 коп. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 16 415 руб. 00 коп. 

Возвратить Публичному акционерному обществу «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 585 руб. 00 коп., излишне уплаченную по платежному поручению № 343460 от 15.06.2023. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                    Д.Л. Малашкин