АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

05.10.2020.                                                                                      Дело № А53-20055/2020

 

Резолютивная часть решения объявлена   05.10.2020.

Полный текст решения изготовлен            05.10.2020.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Губенко М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

федерального государственного казенного учреждения «2 Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6895, г. Ростов-на-Дону» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу «Донэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о расторжении и о взыскании,

 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 39 от 01.11.2019 (до перерыва),

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности № 337 от 30.12.2019 (до перерыва). 

 

установил:

федеральное государственное казенное учреждение «2 Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6895, г. Ростов-на-Дону» обратилось в суд с требованием к акционерному обществу «Донэнерго» о расторжении договора № 4/40 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.05.2010 и о взыскании задолженности по договору в размере 330 987,49 руб.

В судебном заседании 29.09.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 05.10.2020, после перерыва судебное заседание было продолжено.

Истец требования поддержал.

Ответчик возражал. Поскольку договор расторгнут сторонами в добровольном порядке путем обмена документами, в отношении требований о взыскании истцом пропущен срок исковой давности.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

27.05.2010 между открытым акционерным обществом «Донэнерго» (исполнителем) /правопредшественником ответчика/ и государственным учреждением «2 Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Северо-Кавказскому региону Российской Федерации (войсковая часть 6895, г. Ростов-на-Дону» (заказчиком) /правопредшественником истца/ был заключен договор № 4/40 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в соответствии с условиями которого исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуги по техническому присоединению 12-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> (далее - объект), в точке присоединения, определенной техническими условиями, в размере максимальной мощности энергопринимающих устройств истца 29,52 кВт по третьей категории надежности на напряжении 0,4 кВ, а заказчик обязался оплатить указанную в соответствии с условиями договора.

Истцом были произведены платежи на сумму 330 987,49 рублей, что подтверждается справками к документу «кассовое выбытие» (№ 803 от 30 сентября 2010 г., № 811 от 1 октября 2010, № 1029 от 17 ноября 2010).

В соответствии с пунктом 6.3 договора обязательства сторон считаются выполненными после выполнения работ и подписания: акта об осуществлении технологического присоединения; акта сдачи-приемки оказанной услуги; акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Дополнительным соглашением от 13.06.2012 года к договору суммарный срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составил 36 месяцев с даты заключения договора.

Как следует из искового заявления, по состоянию на 29.06.2012 ответчиком работы не выполнены, вышеуказанные документы истцу не переданы.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 492 от 04.06.2020 с требованием о погашении задолженности, которая была оставлена без ответа и удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Одним из видов оснований возникновения прав и обязанностей являются договоры и сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

В силу ст. ст. 307, 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 779 и п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, не включены в раздел 4 "Отдельные виды обязательств" Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и "Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила N 861).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер.

В соответствии с абзацами 4, 7 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Правила N 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, процедуру технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий и критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения).

В соответствии с пунктом 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому соединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно положениям статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Суд приходит к выводу о том, что договор № 4/40 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.05.2010 был прекращен по воле сторон в порядке пункта 3 статьи 407, пункта 1 статьи 450 и пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункты 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

10.06.2016 в адрес акционерного общества «Донэнерго» поступило письмо ФГКУ «2 Центр заказчика застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6895)» о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения.

После чего, акционерное общество «Донэнерго» направляло письма в адрес ФГКУ «2 Центр заказчика застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6895)» с приложением соглашения о расторжении договора, однако вышеуказанные соглашения были оставлены без рассмотрения.

20.12.2016 в адрес ответчика поступило письмо ФГКУ «2 Центр заказчика застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6895)» о том, что в связи с секвестрованием бюджетного финансирования на строительство объектов для нужд внутренних войск РФ, в 2012 году было принято решение о приостановлении строительства 12-квартирного жилого дома по адресу: 

<

...>. Срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению был перенесен на 36 месяцев, что зафиксировано дополнительным соглашением от 13.06.2012.

Таким образом, стороны обоюдно выразили свою свободную волю на расторжение сделки, следовательно, договор № 4/40 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.05.2010 следует рассматривать в качестве прекращенного с 10.06.2016 - с даты получения обществом письма учреждения.

Вместе с тем, несмотря на неоднократные обоюдные предложения о расторжении договора, соглашение о расторжении договора подписано не было в связи с разногласиями сторон по сумме, предъявленной учреждением в качестве неосновательного обогащения, обществом - в качестве фактически понесенных затрат.

Суд отмечает, что прекращение договора по воле сторон не может являться основанием для освобождения учреждения от обязанности компенсировать понесенные ответчиком расходы в рамках исполнения данной сделки.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок. Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации N 304-ЭС16-16246 от 24.03.2017, сетевая компания, подготовив и выдав обществу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Обязанность по доказыванию перечня расходов и их размера, понесенных при исполнении договора, в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложена на ответчика.

Акционерное общество «Донэнерго» указывает на несение им расходов в размере 56 063,53 руб. в целях осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта.

Как было указано ответчиком, между акционерным обществом «Донэнерго» и обществом с ограниченной ответственностью «Донстройинвест» был заключен договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ от 09.12.2010 № 03/2010- 104/ПР. Факт выполненных работ обществом с ограниченной ответственностью «Донстройинвест» подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ подписанный без разногласий.

Ответчик оплатил выполненные работы обществом с ограниченной ответственностью «Донстройинвест» на общую сумму в размере 42 050 руб., что подтверждается платежным поручением от 28.03.2011 № 506. Также, ответчик понес расходы на подготовку и выдачу технических условий в соответствии с постановлением РСТ РО от 24.04.2009 № 5/4 в размере 5 461,47 руб.

168,19 — цена 1 кВт (в соответствии с постановлением РСТ РО) 29,52- максимальная мощность.

1,1 - коэффициент перевода в текущие цены (в соответствии с постановлением РСТ РО от 24.04.2009 № 5/4).

А также НДС в размере 8 552,06 руб.

Таким образом, расходы акционерного общества «Донэнерго», понесенные в рамках договора, составили 56 063,53 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также устанавливают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения.

В силу пункта 16 Правил N 861 договор о технологическом присоединении должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать установленной данным пунктом продолжительности.

В пункте 24 Правил N 861 предусмотрено, что срок действия технических условий не может составлять менее двух лет и более пяти лет.

Согласно пунктам 4, 5 договора срок действия технических условий составляет два года со дня заключения договора, срок выполнения мероприятий - один год.

Следовательно, стороны обязаны были выполнить свои обязательства по договору таким образом, чтобы осуществить фактическое технологическое присоединение в установленный срок.

В соответствии с пунктом 7 Правил N 861 технологическое присоединение представляет собой состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения. Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией (пункт 18 Правил N 861).

Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения может быть реализован только путем выполнения сторонами обязательств по осуществлению комплекса мероприятий, предусмотренных техническими условиями для заказчика и для сетевой организации.

Наличие действующих технических условий является обязательным условием осуществления технологического присоединения. При этом обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению должны быть выполнены в установленные договором сроки и в пределах срока действия технических условий.

По смыслу приведенных норм по истечении срока действия выданных заявителю технических условий выполнение мероприятий по технологическому присоединению не представляется возможным, поскольку технические условия содержат существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения - перечень мероприятий по технологическому присоединению.

Из материалов дела следует, что общество выполняло работы в пределах срока действия технических условий.

На основании изложенного, требования учреждения подлежат удовлетворению в размере 274 923,96 руб., составляющих разницу между перечисленным авансом и фактически понесенными расходами при исполнении договора.

Возражения ответчика против требований истца о взыскании перечисленного аванса в связи с пропуском срока исковой давности судом отклоняются по следующим основаниям.

На основании статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В пункте 1 статьи 200 ГК РФ определено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В статье 203 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

В деле имеется акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.12.2019 подписанный обеими сторонами, с указанием суммы задолженности 330 987,49 руб., что свидетельствует о перерыве течения срока исковой давности.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований в части о расторжения договора № 4/40 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.05.2010 отказать.

Взыскать с акционерного общества «Донэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу федерального государственного казенного учреждения «2 Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6895, г. Ростов-на-Дону» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 274 923,96 руб.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании задолженности отказать.

Взыскать с акционерного общества «Донэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 498 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                               Губенко М. И.