АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-12839/2024

г. Ставрополь

17 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2025 года

                                                                 Решение изготовлено в полном объеме 17 марта 2025 года 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Демковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кухтиной С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, к обществу с ограниченной ответственностью «Континент», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, об обязании безвозмездно устранить недостатки работ по муниципальному контракту от 07 августа 2023 № 48/23, а именно: привести асфальтобетонное покрытие в соответствие с проектно-сметной документацией в течение одного месяца со дня вступления решения в силу, о взыскании пени в размере 77 692 руб. 53 коп. за нарушение срока выполнения работ по контракту, в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь (далее – истец, заказчик), обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Континент», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь (далее – ответчик, подрядчик), об обязании безвозмездно устранить недостатки работ по муниципальному контракту от 07 августа 2023 № 48/23, а именно: привести асфальтобетонное покрытие в соответствие с проектно-сметной документацией в течение одного месяца со дня вступления решения в силу, о взыскании пени в размере 77 692 руб. 53 коп. за нарушение срока выполнения работ по контракту.

Частью 1 статьи 121 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов в информационной системе, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации (часть 1 статьи 122 АПК РФ).

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ. 

Судом установлено отсутствие нарушений органом почтовой связи предусмотренной пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382, и разделами 10-11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом акционерного общества «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п, процедуры доставки почтовой корреспонденции в адрес ответчика.

Определения суда от 29.07.2024, 30.09.2024, 30.10.2024, 03.12.2024, 27.01.2025 направлялись по указанному в ЕГРЮЛ юридическому адресу и по указанному в контракте адресу.

 Так, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35504897604298 заказное письмо с простым уведомлением разряда «Судебное», которым в адрес ответчика было направлено определение суда от 29.07.2024, прибыло в место вручения 01.08.2024, хранилось в почтовом отделении 7 календарных дней (без учета дней поступления и возврата почтового отправления) и возвращено обратно отправителю из-за истечения срока хранения 09.08.2024. При этом 02.08.2024 в 10:47 сотрудником почтового отделения была предпринята неудачная попытка вручения почтового отправления.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35504804637432 следует, что заказное письмо с простым уведомлением разряда «Судебное», которым в адрес ответчика было направлено определение суда от 27.01.2025, прибыло в место вручения 30.01.2025, хранилось в почтовом отделении 7 календарных дней (без учета дней поступления и возврата почтового отправления) и возвращено обратно отправителю из-за истечения срока хранения 07.02.2025. При этом 31.01.2025 в 17:49 сотрудником почтового отделения была предпринята неудачная попытка вручения почтового отправления.

Аналогичным образом в адрес суда были возвращены заказные письма с простыми уведомлениями разряда «Судебное» (ШПИ 35504897604212, 35504801458405, 35504801458399, 35504801681636, 35504801681629 и др.).

Пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 63 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик надлежащим образом извещен о судебном разбирательстве.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в предусмотренном статьями 121 - 123 АПК РФ порядке, в судебное заседание не явились, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Картотека арбитражных дел» в соответствии с положениями статьи 121 АПК РФ.

С учетом изложенного и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 77 692 руб. 53 коп. пени за нарушение срока выполнения работ по контракту. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, к рассмотрению приняты уточненные требования.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 07.08.2023 сторонами был заключен муниципальный контракт № 48/23 на выполнение работ по устройству переходно-скоростной полосы с ул. Чапаева на пр. Чапаевский в г. Ставрополе.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 2 182 073,28 руб., в том числе НДС 20% - 363 678,88 руб.

Форма оплаты – безналичные расчеты. Без предоплаты. Расчет за оказанные услуги производится в срок в течение 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком надлежаще оформленного документа о приемке в соответствии с разделом 8 контракта (пункт 3.1 контракта). 

Пунктом 4.1 контракта стороны предусмотрели, что начало выполнения работ – с даты заключения контракта, окончание работ – в срок по 15.09.2023. 

Приемка результатов исполнения контракта, выполненных работ осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, статьей 94 Федерального закона № 44-ФЗ, и оформляется документом о приемке в электронной форме. Подрядчик в течение 3 рабочих дней со дня предоставления исполнителем подписанных актов выполненных работ формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в ЕИС документ о приемке, содержащий информацию, указанную в пункте 8.2 контракта и пункте 1 части 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ (пункты 8.1, 8.3 контракта). 

В течение 5 рабочих дней следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, пунктом 8.3 контракта заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке либо формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (пункт 8.6 контракта).

Датой приемки выполненных работ согласно пункту 8.10 контракта является дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком в соответствии с частью 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ и условиями контракта.

В соответствии с пунктами 12.4, 12.5 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1% цены контракта, но не более 5 тыс. руб. и не менее 1 тыс. руб. (пункт 12.6.1 контракта).

11 декабря 2023 года заказчиком приняты выполненные подрядчиком работы на общую сумму 1 786 035,22 руб.

Из акта о приемке выполненных работ № 7 от 06.12.2023 (исправление № 1 от 09.12.2023) следует, что работы выполнялись в период с 07.08.2023 по 06.12.2023. 

В связи с уменьшением объема работ 19.12.2023 сторонами было подписано соглашение № 48/23-2/23 о расторжении контракта в части выполнения работ на сумму 396 038,06 руб., общая стоимость работ по контракту составила 1 786 035,22 руб.

В ходе выполнения подрядчиком работ в адрес заказчика от ООО «Центр независимых экспертиз и контроля» поступили письма от 13.09.2023 № 250 и от 16.10.2023 № 277, согласно которым по результатам испытания кернов (вырубков) толщина асфальтобетонного покрытия и бетона меньше, чем предусмотрено проектно-сметной документацией.

В адрес подрядчика была направлена претензия от 18.09.2023 № 05/1-06/05-13716 с требованием устранить выявленные нарушения и уплатить штраф, начисленный в соответствии с пунктом 12.6.1 контракта.

В ответном письме (вх. № 7296 от 14.11.2023) подрядчик сообщил, что использование бетона марки М250 с толщиной слоя 200мм согласовано с проектным институтом ООО «ПятьГорПроект» (письмо от 24.10.2023 № 95); 16.11.2023 подрядчик уплатил начисленный штраф платежным поручением № 82 в сумме 218 207,30 руб.

Также в адрес подрядчика была направлена претензия от 04.03.2024 № 05/1-06/05-3012 с требованием уплатить пени, начисленные в соответствии с пунктом 12.5 контракта.

Поскольку ответчиком пени оплачены не были, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, арбитражный суд руководствуется следующим. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ).

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Начальный и конечный срок выполнения работ по смыслу пункта 2 статьи 702 и статьи 708 ГК РФ является существенным условием договора подряда.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является специальным институтом, для которого, однако, характерны многие особенности гражданских правоотношений, в том числе возможность взыскания неустойки в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Порядок привлечения подрядчика за просрочку исполнения предусмотренных контрактом обязательств предусмотрен пунктом 12.5 контракта.

Согласно пункту 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в Правилах № 783 контрактов.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» данного пункта.

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил № 783 распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил № 783, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. 

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561). 

С учетом тенденции развития действующих норм правового регулирования в области списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, принимая во внимание, что Правила № 783 направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки, к спорным правоотношениям применимы положения Правил № 783 (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, которым утверждены Правила № 783: из названия документа исключены фразы «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах», что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что поскольку обязательства по контракту исполнены подрядчиком в полном объеме, размер начисленных пени в любом случае не превышает 5% цены контракта и объема фактического исполнения по контракту, заказчик должен был рассмотреть возможность списания начисленных пени, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом по смыслу Правил № 783 выполнение обязательств по контракту на меньшую сумму при наличии подписанных сторонами документов о приемке не препятствует списанию начисленных и неуплаченных пени, размер которых не превышает 5% цены контракта и стоимости фактически выполненных работ. 

Аналогичный правовой подход изложен и в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.12.2024 № Ф08-10938/2024 по делу № А63-1737/2024, от 13.12.2024 № Ф08-10414/2024 по делу № А63-25405/2023, от 02.12.2024 № Ф08-9336/2024 по делу № А32-71765/2023, от 28.08.2024 № Ф08-6879/2024 по делу № А63-11029/2023, от 26.06.2024 № Ф08-5230/2024 по делу № А32-62334/2023, от 03.08.2022 № Ф08-7164/2022 по делу № А53-34668/2021 и др.

Оснований полагать, что обязательства по контракту исполнены не в полном объеме, у суда не имеется, поскольку контракт расторгнут по соглашению сторон с установлением стоимости фактически исполненных обязательств по контракту на меньшую сумму, а заказчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств невыполнения работ в связи с действием или бездействием ответчика. Указание в соглашении о расторжении контракта об исполнении контракта на сумму 1 786 035,22 руб. не означает, что контракт не исполнен, фактически сторонами в письменной форме достигнуто соглашение об уменьшении объема выполняемых работ, то есть цены контракта.

Иные доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

принять уточненные исковые требования.

В удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                       Н.В. Демкова