АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

16 августа 2021 года                                                                                     Дело №А74-12136/2020

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2021 года.

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю.Ишь при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.Н.Арнгольд рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Семена Сибири» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о запрете ограничивать Управление Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу в проведении проверок количественной и качественной сохранности, а также по исполнению указания Федерального агентства по государственным резервам на выпуск или перемещение государственного материального резерва в виде зерна, находящегося в силосах элеватора, расположенного по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>, 

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Иркутск-зернопродукт плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Прокуратуры Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

 

при участии в судебном онлайн - заседании представителей:

истца – ФИО1 на основании доверенности от 17.12.2020 №09,  

третьего лица (Прокуратура Республики Хакасия) – ФИО2 (служебное удостоверение),

третьего лица (публичного акционерного общества «Сбербанк России») – ФИО3 на основании доверенности от 01.06.2021 №ББ/240-Д.

 

Управление Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Семена Сибири» о запрете ограничивать Управление Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу в проведении проверок количественной и качественной сохранности, а также по исполнению указания Федерального агентства по государственным резервам на выпуск или перемещение государственного материального резерва в виде зерна, находящегося в силосах элеватора, расположенного по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Иркутск-зернопродукт плюс», Прокуратура Республики Хакасия, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу, публичное акционерное общество «Сбербанк России».

Представитель истца поддержал заявленные требования. Из пояснений истца следует, что с ноября 2019 года ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» (ответственный хранитель) не имеет самостоятельного доступа к силосам элеватора, тем самым фактически не осуществляет хранение материальных ценностей государственного резерва. ООО «Семена Сибири» не допускает ответственного хранителя к силосам, в которых хранятся вышеуказанные материальные ценности государственного резерва. В декабре 2019 года и в январе 2020 года с элеватора, принадлежащего на праве собственности обществу «Семена Сибири», ответственный хранитель должен был осуществить выпуск материальных ценностей (пшеницы и ржи) из государственного резерва, в связи с чем, Управление Росрезерва по Сибирскому Федеральному округу уведомляло генерального директора ООО «Семена Сибири» ФИО4 (исх.№№ С-02-04/10148 от 02.12.2019, С-02-04/739 от 24.01.2020, С-02-04/770). На момент выпуска представитель ФГКУ комбинат «Залив» Росрезерва, действующим от имени Управления Росрезерва  по  Сибирскому федеральному округа, представитель ООО «Иркутск-зернеопродукт плюс», а также представители покупателя зерна ООО «Торговый дом «Ресурс» и ООО «Крылья Сибири» на территорию элеватора охраной ООО «Семена Сибири» не были допущены. По поводу срыва выпуска материальных ценностей государственного резерва 20.02.2020 Прокуратурой Аскизского района генеральному директору ООО «Семена Сибири» ФИО4 вынесено предостережение о недопустимости нарушений действующего законодательства.

Кроме того, истец пояснял, что за период с 16.10.2019 по 13.03.2020 выявлены факты количественной несохранности материальных ценностей государственного резерва (акт инвентаризации и акты проверок, в том числе постановление о возбуждении уголовного дела № 12007950001000004 и принятия его к производству от 24.13.2020). 

Управление Росрезерва по Сибирскому федеральному округу с 12.10.2020 по 14.10.2020 совместно с представителем Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу государственным инспектором фитосанитарного надзора, с представителем Следственного Управления следственного комитета по Иркутской области, с представителем Управления ФСБ России по республике Хакасия и руководителем ответственного хранителя - ООО «Иркутск- зернопродукт плюс» провели плановую проверку наличия запасов материальных ценностей пшеницы 3 класса и ржи 2 класса. 

Как указал истец, в ходе проверки установлена недостача пшеницы и ржи. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в ранее направленном отзыве возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что обществу на праве собственности принадлежит имущественный комплекс Аскизского элеватора по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>. Элеватор был приобретен у ООО «Сибирский колос» с действовавшим обременением договором аренды, заключенным между ООО «Сибирский колос» и ООО «Иркутск-зернопродукт плюс».

По мнению ответчика, ООО «Семена Сибири» не имеет с Управлением никаких договорных отношений. 

Конкурсный управляющий ООО «Семена Сибири» в судебное заседание не явился, в ранее направленном отзыве возражал против удовлетворения иска. В отзыве на иск пояснил, что истец обратился к конкурному управляющему с письмом от 23.06.2021 о перемещении вещественных доказательств по уголовному делу № 12001950012000256. В ответ 02.07.2021 конкурсный управляющий направил в адрес письмо, в котором указал на отсутствие с его стороны препятствий, связанных с обеспечением доступа к зерну, проведения мероприятий, связанных с перемещением зерна ответственному хранителю - АО «Ачинская хлебная база № 17» за счет средств истца. Конкурсный управляющий в своем ответе обратил внимание истца, что недвижимое имущество - элеватор находится в залоге у ПАО Сбербанк России. Перемещение зерна связано с возникновением расходов, необходимых для электроснабжения элеватора (в настоящий момент подача электричества прекращена энергоснабжающей организацией). Конкурсный управляющий пояснил, что не вправе осуществлять расходы, связанные с перемещением зерна, так как эти расходы в силу пункта 6 статьи 138 Закона о банкротстве будут отнесены за ПАО «Сбербанк России. 

Представитель третьего лица (Прокуратура Республики Хакасия) поддержал исковые требования истца.

Представитель третьего лица (ПАО Сбербанк России) возражений по заявленным требованиям не заявил.

Управление Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу в своем письменном отзыве, направленном в материалы дела, поддержало позицию истца.

Ответчик, третьи лица (общество с ограниченной ответственностью «Иркутск-зернопродукт плюс», Управление Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу), извещённые о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, для участия в нём своих представителей не направили. 

Информация о судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru, а также на общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

На основании части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает ответчика и третьих лиц надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела и в соответствии с частью 1, 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в их отсутствие.

 

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства:

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу №А74-11807/2020, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021, установлены следующие обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела. 

24.06.2013 между ООО «Сибирский колос» (арендодатель) и ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» (арендатор) заключен договор аренды, в соответствии с приложением к которому арендодатель передал арендатору объекты недвижимости и оборудование (два элеватора, две весовых, трансформаторная подстанция, административное здание пробоотборник, котельная, склад № 7, мучной склад), находящиеся по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, р.

<

...>.

Срок договора аренды установлен до 31.12.2023.

05.11.2013 между ООО «Семена Сибири» и ООО «Сибирский колос» заключен договор купли-продажи, по условиям которого ООО «Сибирский колос» обязалось передать в собственность ООО «Семена Сибири», а ООО «Семена Сибири» обязалось принять и оплатить объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>, права на которые зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия: 

- элеватор, общей площадью 2461,3 кв.м, инвентарный № 1748В16/03, литера В16, свидетельство серия 19 АА № 445706 от 30.11.2012, 

- трансформаторная, общей площадью 58,4 кв.м, инвентарный № 0748В14/03, литера В14, свидетельство серия 19 АА № 445701 от 30.11.2012, 

- административное здание, общей площадью 320,5 кв.м, инвентарный № 0748А/03, литера А, свидетельство серия 19 АА № 445705 от 30.11.2012, 

- мучной склад, общей площадью 342,2 кв. м, инвентарный № 0748Б/03, литера Б, свидетельство серия 19 АА № 445705 от 30.11.2012, 

- весовая, общей площадью 19,2 кв.м, инвентарный № 0748В2/03, литера В2, свидетельство серия 19 АА № 445700 от 30.11.2012, 

- весовая, общей площадью 22,3 кв.м, инвентарный № 0748В3/03, литера В3, свидетельство серия 19 АА № 445699 от 30.11.2012, 

- элеватор, общей площадью 8359,4 кв. м, инвентарный № 0748Б4/03, литера В4, свидетельство серия 19 АА № 445698 от 30.11.2012, 

- пробоотборник, общей площадью 29,8 кв.м, инвентарный № 0748В/03, литера В, свидетельство серия 19 АА № 445702 от 30.11.2012, 

- котельная, общей площадью 710,4 кв.м, инвентарный № 0748В5/03, литера В5, свидетельство серия 19 АА № 445697 от 30.11.2012,  

- склад № 7, общей площадью 953,7 кв.м, инвентарный № 0748Б10/03, литера Б10, свидетельство серия 19 АА № 445703 от 30.11.2012. 

05.11.2013 между ООО «Семена Сибири» и ООО «Сибирский колос» заключено  дополнительное соглашение к договору купли-продажи, которым стороны добавили пункт 1.6 в следующей редакции: на момент подписания договора между ООО «Сибирский колос» и ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» заключен договор аренды № 1 от 24.06.2013. С момента перехода права собственности на объекты недвижимости, указанные в пункте 1.1 договора от ООО «Сибирский колос» к ООО «Семена Сибири», ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» сохраняет все права и обязанности арендатора по договору аренды от 24.06.2013.

Таким образом, с 2014 года ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» является ответственным хранителем материальных ценностей госрезерва на основании государственных контрактов от 17.02.2014, 16.12.2014, 16.02.2015, 03.02.2016, 02.02.2015.

14.01.2014 приказом № 8 по ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» ФИО5 назначена на должность начальника элеватора.

29.01.2014 за ООО «Семена Сибири» зарегистрировано право собственности на комплекс объектов недвижимости, в том числе: весовую, элеваторы, трансформаторную, пробоотборную, мучной склад, склад № 7, находящиеся по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, р.

<

...>.

С 2014 года в государственный резерв ответственный хранитель ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» принял на хранение зернопродукты, о чем материально-ответственные лица Аскизского элеватора подписали приемные акты сохранные обязательства №1 от 10.06.2014 на 1603 тн, № 3 от 11.11.2014 на 6030 тн, № 4 от 18.11.2014 на 7110 тн, № 6 от 25.11.2014 на 6860 тн, № 6 от 25.11.2014 на 2500 тн, № 7 от 25.11.2014 на 4000 тн, № 8 от 18.12.2014 на 1650 тн. В актах приемки в качестве основания приемки пшеницы указано задание Росрезерва от 12.02.2014 и государственный контракт от 31.12.2013 № УД/587. Итого на хранение принято 29753 тн.

Аналогичные акты сохранные обязательства подписаны ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» в 2016 году о принятии пшеницы в порядке освежения  материальных ценностей: акт № 7 от 22.12.2016 на 3220 тн, акт № 18 от 10.11.2017 на 1603 тн, акт № 22 от 18.12.2017 на 3222 тн, № 20 от 04.12.2017 на 3638 тн. Акты приемки подписаны начальником элеватора ФИО5 и сопровождаются сертификатами качества, декларациями соответствия пшеницы, протоколами испытания зерна Россельхознадзора. 

28.02.2018 между Управлением Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (государственный заказчик) и ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» (ответхранитель) заключен государственный контракт № 02/15 на возмещение ответственному хранителю затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва, в соответствии с которым государственный заказчик поручает, а ответственный хранитель  принимает на себя обязанность  по приемке (закладке), размещению и ответственному хранению хлебопродуктов в объемах и ассортименте, определяемом специальными распоряжениями правительства. Хлебопродукты, находящиеся на ответственном хранении у ответхранителя, являются особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенных  для использования в целях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «О государственном материальном резерве» и составляют имущество казны Российской Федерации. Срок действия контракта определен с момента подписания, распространён на отношения, возникшие с 01.01.2018, и действует до момента фактического выпуска. 

Согласно инвентаризационной описи № 3 от 28.01.2019 на хранении в Аскизском элеваторе по состоянию на 01.01.2019 находится 21 603 тн, в том числе 1603 тн ржи и 20 000 тн пшеницы.

12.02.2019 комиссия, в составе заместителя прокурора Аскизского района, представителей Управления Росрезерва, ООО «Иркутск-зернопродукт плюс», государственного инспектора РСХН, составила акт проверки наличия материальных ценностей государственного материального резерва у ответственных хранителей. В акте отражено, что на момент осмотра подтверждена сохранность пломб на всех силосах элеватора с зерном государственного резерва. Комиссией проведена полная проверка сохранности зерна в силосах элеватора. ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» представлена справка о наличии  в силосах элеватора зерна коммерческого фонда (3830тн пшеницы ООО «Лидер», 230тн ржи ИП Безматерных). Приложением к акту является схема размещения зерна государственного резерва и акт замеров зерна.  

15.02.2019 комиссия, в составе представителей Управления Росрезерва, ООО «Иркутск-зернопродукт плюс», государственного инспектора РСХН, составила акт проверки наличия материальных ценностей государственного материального резерва у ответственных хранителей. В акте отражено, что в ходе проверки недостач не выявлено.

16.10.2019 представителями хранителя подписан акт инвентаризации хлебопродуктов № 4, в котором отражено, что в период с 16.04.2019 по 16.10.2019 в результате инвентаризации установлен остаток пшеницы 3 класса 21553,107 тонн. На основе акта начальником элеватора ФИО5 утверждена инвентаризационная опись. В материалы дела представлены ведомости отвесов за период инвентаризации с 16.04.2019 по 16.10.2019.

Согласно схеме размещения зерна госрезерва на площадке по адресу по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, р.

<

...>, по состоянию на 01.01.2020 в силосах 113, 125, 132, 134, 135, 142, 143, 144, 211, 212, 213, 216, 225, 233, 234, 312, 322, 313, 323, 314, 324, 317, 327, 342, 352, 362, 344, 354, 364 хранится зерно госрезерва. Схема подписана представителями ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» и начальником элеватора ФИО5

В период с мая 2019 года по февраль 2020 года между Управлением Росрезерва и ООО «Семена Сибири» велась переписка по поводу находящегося в Аскизском элеваторе на хранении зерна. ООО «Семена Сибири» уведомляло Управление о том, что ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» фактически не осуществляет охрану элеватора, просило представить документы о праве собственности на находящееся на хранении зерно и заключить договор хранения с ООО «Семена Сибири».

20.02.2020 прокурором Асизского района в отношении генерального директора ООО «Семена Сибири» вынесено предостережение по факту воспрепятствования ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» исполнению обязанностей ответственного хранителя государственного резерва. 

Решением Аскизского районного суда от 10.07.2020 ООО «Семена Сибири» отказано в признании данного предостережения незаконным. Судом установлены факты удержания ООО «Семена Сибири» хранящегося в Аскизском элеваторе зерна, заведомо относящегося к государственному резерву, в счет исполнения имущественных обязательств арендатором ООО «Иркутск-зернопродукт плюс». 

Приказом № 01/05 от 15.05.2020 ООО «Семена Сибири» утвердило план-схему размещения зерна, в соответствии с которой в силосах 113, 125, 132, 134, 135, 142, 143, 144, 211, 212, 213, 216, 222, 223, 225, 233, 234, 312-322, 313-323, 314-324, 317-327, 342-352-362, 344-354-364, 345-355-365 хранится пшеница ООО «Семена Сибири».

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.07.2020 по делу №А45-6037/2020 по иску Управления Росрезерва к ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» суд обязал ответчика восстановить 60,116 тн пшеницы  класса в государственный резерв.

Из вышеуказанного решения следует, что хранитель принял на ответственное хранение пшеницу 3 класса ГОСТ Р 52554-2006 на основании приемных актов сохранных обязательств № 2 от 08.12.2015, в количестве 3480 тн, № 4 от 22.12.2015 в количестве 2550 тн, № 6 от 22.12.2016 в количестве 3890 тн, № 7 от 22.12.2016 в количестве 3220 тн, № 20 от 04.12.2017 в количестве 3638 тн, № 22 от 18.12.2017 в количестве 3222 тн. Итого 20 000тн. В период с 16.04.2019 по 16.10.2019 Управлением Росрезерва проведена  инвентаризация, по итогам которой составлен акт от 16.10.2019  № 14. По результатам инвентаризации выявлена недостача в количестве 60,116 тн. 

14.10.2020 представителями Управления Росрезерава, ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» подписан акт по опломбированию силосов с зерном  госрезерва, в том числе силосов 113, 125, 132, 134, 135, 142, 143, 144, 211, 212, 213, 216, 225, 233, 234, 312-322, 313-323, 314-324, 317-327, 342-352-362, 344-354-364. В акте указаны номера пломб, номера силосов, в которых хранится пшеница госрезерва.

В период с 12.10.2020 по 14.10.2020 Управлением проведена проверка наличия запасов материальных ценностей государственного резерва у ответственного хранителя, в ходе которой выявлена недостача в количестве 1379,5 тн. 

В ходе внеплановой проверки 06.11.2020 Управлением установлена недостача зерна в количестве 1535,72 тн.

В ходе внеплановой проверки 11.11.2020 Управлением установлена недостача зерна в количестве 284,59 тн.

В ходе внеплановой проверки 19.11.2020 Управлением установлена недостача зерна в количестве 623,816 тн.

27.11.2020 представителями Управления Росрезерва снова произведено опломбирование силосов госрезерва.

В ходе внеплановой проверки 03.12.2020 Управлением установлена недостача зерна в количестве 2606,280 тн.

По факту кражи зерна из элеватора пшеницы в количестве 4427,02 тн неустановленными лицами 24.03.2020 возбуждено уголовное дело по пункту «б» части 4 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Силосные корпуса элеватора опломбированы следователем. 27.04.2020 по факту кражи зерна из элеватора пшеницы в количестве 900,28 тн неустановленными лицами.  

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.01.2021 по делу №А19-856/2020 по иску ООО «Семена Сибири» к ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» расторгнут договор аренды № 1 от 24.06.2013, заключенный между указанными лицами.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 01.10.2020 по делу №А74-5620/2020 в отношении ООО «Семена Сибири» введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 18.06.2021 (резолютивная часть объявлена 16.06.2021) по делу №А74-5620/2020 ООО «Семена Сибири» признано несостоятельным (банкротом) и открыто в отношении него конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден ФИО6.

 

На основании представленных доказательств, доводов и пояснений участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 886 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Пунктами 1, 2 статьи 889 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что хранитель обязан хранить вещь в течение обусловленного договором хранения срока.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По правилам части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком неправомерно чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Такой иск подлежит удовлетворению и в случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его прав собственника или законного владения со стороны ответчика (пункт 45 указанного совместного Постановления).

Отношения сторон по настоящему делу основаны на обязательствах, возникших из договора хранения со спецификой, установленной Федеральным законом «О государственном материальном резерве».

Правовые основы государственного регулирования отношений в области формирования государственного материального резерва, хранения его материальных ценностей, обслуживания его запасов и выпуска материальных ценностей из государственного материального резерва регламентированы Федеральным законом «О государственном материальном резерве» № 79-ФЗ.

В статье 2 закона даны определения - закладка материальных ценностей в государственный резерв - принятие материальных ценностей для хранения в государственном резерве; ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва - обеспечение ответственными хранителями сохранности материальных ценностей государственного резерва, а также разбронированных материальных ценностей государственного резерва до их выпуска из государственного резерва.

Согласно статье 6 закона в составе государственного резерва образуется неснижаемый запас материальных ценностей (постоянно поддерживаемый объем их хранения).

В силу статьи 4 закона № 79-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника в отношении материальных ценностей государственного резерва в порядке и в пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, актами Правительства Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, предусмотрено для заинтересованного лица, в связи с чем, для обращения с негаторным иском лицом, которое не является собственником (законным владельцем и пр. правообладателем) соответствующего имущества, необходимо подтвердить наличие у истца, обращающегося за судебной защитой в виде запрета ответчику ограничивать истца в осуществлении его прав в отношении данного имущества субъективного материального права, подлежащего защите.

В рассматриваемом случае Росрезерв осуществляет полномочия собственника.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам (пункты 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 3 Закона РФ «О государственном материальном резерве» № 79-ФЗ от 29.12.2004 обеспечение мобилизационных нужд Российской Федерации является прямым назначением Государственного резерва. 

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона № 79-ФЗ запасы материальных ценностей государственного резерва независимо от места размещения таких запасов, здания, сооружения и другое имущество организаций, входящих в систему государственного резерва, а также земельные участки, на которых эти организации расположены, и участки недр, которые используются для хранения материальных ценностей государственного резерва, являются федеральной собственностью и не могут быть использованы в качестве предмета залога. В соответствии с законодательством Российской Федерации государственный резерв не подлежит приватизации. Следовательно, запасы государственного резерва являются федеральной собственностью, любые формы отчуждения  их без соответствующего разрешения запрещены.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11 Федерального закона от 29.12.1994 №79-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О государственном материальном резерве» реорганизация ответственных хранителей, смена их учредителей (участников) или собственников имущества не освобождают ответственных хранителей от обязательств по ответственному хранению материальных ценностей государственного резерва.

Полномочия Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу закреплены в разделе 2 Положения. 

Из пункта 8.3 Положения следует, что Управление осуществляет контроль за количественной и качественной сохранностью материальных ценностей государственного материального резерва, хранящихся в подведомственных Росрезерву организациях, действующих в федеральном округе, и в организациях, осуществляющих ответное хранение материальных ценностей государственного материального резерва, расположенных на территории федерального округа. 

Материалами дела подтверждается, что в 2014 году в Аскизский элеватор на хранение заложено 29753 тн зерна. В последующие годы Росрезервом и хранителем неоднократно составлялись акты проверки, акты инвентаризации помещенной на хранение пшеницы. Пшеница освежалась и  выпускалась по специальному разрешению. 

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на октябрь 2020 года в Аскизском элеваторе хранилось 13291,4 тн зерна (акт от 14.10.2020, акт опломбирования силосов).  

Пшеница, как товар, обладающий родовыми признаками, была индивидуализирована хранителем путем указания на соответствующие номера силосов, о чем неоднократно составлялись схемы размещения пшеницы госрезерва.

В рамках дела №А74-11807/2020, решение по которому оставлено без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021, имеющее преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, была опрошена в качестве свидетеля начальник элеватора ФИО5

Показания ФИО5 о том, что в период хранения пшеница госрезерва только вывозилась и не завозилась, противоречат многочисленным актам проверки, инвентаризационным описям, ею же подписанным и составленным, в том числе, с участием иных лиц. 

Учитывая, что материалами дела подтверждено, что в силосах 113, 125, 132, 134, 135, 142, 143, 144, 211, 212, 213, 216, 222, 223, 225, 233, 234, 312-322, 313-323, 314-324, 317-327, 342-352-362, 344-354-364, 345-355-365 хранилось зерно государственного резерва, полномочия Управления по контролю за количественной и качественной сохранностью материальных ценностей государственного материального резерва предусмотрены федеральным законом и положением, при доказанности факта ограничения со стороны общества с ограниченной ответственностью «Семена Сибири» доступа Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу в проведении проверок количественной и качественной сохранности и по исполнению указания Федерального агентства по государственным резервам на выпуск или перемещение государственного материального резерва в виде зерна, находящегося в силосах элеватора, расположенного по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>, требование истца обосновано и подлежит удовлетворению.

Суд отклонил доводы общества о том, в Аскизском элеваторе находится на хранении зерно, закупаемое и завозимое им для своих нужд, в связи с чем, истец не вправе осуществлять проверки, поскольку данный факт не опровергают нахождение в элеваторе пшеницы госрезерва.

Кроме того, общество не предоставило суду правовых оснований использования Аскизского элеватора для хранения своего зерна. В силу статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Материалами дела подтверждено, что на момент приобретения обществом «Семена Сибири» права собственности на имущественный комплекс, расположенный по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>, имущество находилось в долгосрочной аренде у ООО «Иркутск-зернопродукт плюс». В подтверждение этого обстоятельства 05.11.2013 ООО «Семена Сибири» и ООО «Сибирский колос» заключили дополнительное соглашение к договору купли-продажи, в котором указали, что с момента перехода права собственности на объекты недвижимости, указанные в пункте 1.1 договора от ООО «Сибирский колос» к ООО «Семена Сибири», ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» сохраняет все права и обязанности арендатора по договору аренды от 24.06.2013.

Суть договора аренды - передача объекта в пользование другому лицу за плату. Поскольку в аренду ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» элеваторы были переданы полностью по договору аренды, а не в какой-то части, правовых оснований для использования элеваторов для закладки и хранения своей пшеницы у ООО «Семена Сибири» не имелось.    

Такие действия общества «Семена Сибири» нельзя признать соответствующими стандартным нормам осмотрительности при осуществлении предпринимательской деятельности, вследствие чего общество несет риск последствий совершения своих неосмотрительных действий. Решение Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-856/2020 о расторжении договора аренды с ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» на момент рассмотрения настоящего спора не вступило в законную силу, в связи с чем Аскизский элеватор считается находящимся в аренде у ООО «Иркутск-зернопродукт плюс». 

Довод общества о том, что к концу 2020 года в силосах практически отсутствовала пшеница государственного резерва, так как пшеница только вывозилась, а не завозилась, противоречит представленным в дело актам проверки, актам опломбирования силосов, инвентаризационным ведомостям, составленным с участием  представителей ООО «Иркутск-зернопродукт плюс», Управления Росрезерва, иных должностных лиц.

Представленная обществом «Семена Сибири» справка от ИП ФИО7 о том, что он пшеницу в адрес ООО «Иркутск-зернопродукт плюс» не поставлял, не опровергают факта нахождения пшеницы госрезерва в силосах 113, 125, 132, 134, 135, 142, 143, 144, 211, 212, 213, 216, 222, 223, 225, 233, 234, 312-322, 313-323, 314-324, 317-327, 342-352-362, 344-354-364, 345-355-365 по состоянию на ноябрь 2020 года. 

Довод ответчика о том, что у истца и ответчика отсутствуют обязательственные правоотношения, в связи с чем, ответчик вправе не допускать на территорию элеватора представителей истца, суд признает несостоятельным, поскольку соответствующее право истца предусмотрено сущностью его контрольной деятельности.

Таким образом, по итогам рассмотрения настоящего дела заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Государственная пошлина по иску составила 6000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 166-170, 174, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить иск: 

запретить обществу с ограниченной ответственностью «Семена Сибири» ограничивать Управление Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу в проведении проверок количественной и качественной сохранности и по исполнению указания Федерального агентства по государственным резервам на выпуск или перемещение государственного материального резерва в виде зерна, находящегося в силосах элеватора, расположенного по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Семена Сибири» в доход федерального бюджета 6000 (шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

 

Судья                                                                                                                                      Н.Ю.Ишь