АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-9221/2023

г. Новосибирск

16 июня 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 6 июня 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Пахомовой Ю,А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Опытный завод" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск 

о возмещении ущерба в размере 20 335 руб., 13 коп.,

без вызова сторон, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее- истец, Отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия "Опытный завод" в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее- ответчик, предприятие, ФГУП "Опытный завод") о возмещении ущерба в размере 20 335 руб. 13 коп.

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением страхователем сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года, в связи с чем пенсионным фондом произведена излишняя выплата пенсии ФИО2  за период с 01.07.2020 по 31.03.2021  в сумме 20 335 руб. 13 коп.

В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения истца, ответчика в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (л. д. 3).

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, по существу исковые требования не оспорил, извещен о месте и времени рассмотрения спора, в том числе публично, путем размещения информации о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  на интернет-сайте суда в разделе "Картотека арбитражных дел".

        Определением арбитражного суда от 10.04.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

         Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили. Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства суд не находит.

Дело рассмотрено 06.06.2023 без вызова сторон в порядке статей 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пенсионный фонд в установленный срок обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу № А45-9221/2023.

Арбитражный суд, изучив заявление и приложенные к нему документы, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее. 

       ФГУП "Опытный завод" лице конкурсного управляющего ФИО1 в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ), является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

Из материалов дела следует, что 12.03.2021 страхователь представил  в пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за июль 2020 года на 59 застрахованных лиц, в том числе в отношении работающего пенсионера ФИО2  

Отделением составлен протокол от 09.04.2021 № 128, из которого следует, что контролирующим органом выявлен факт излишней выплаты индексированной страховой пенсии сотруднику ФИО2  в размере 20 335 руб. 13 коп. (за период с 01.07.2020 по 31.03.2021). 

По мнению отделения, переплата пенсии физическому лицу, как работающему пенсионеру, произошла по причине несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года,  исходная форма поступила от страхователя 12.03.2021.

Отсутствие у Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области сведений об осуществлении трудовой деятельности ФИО2 в июле 2020 года повлекло за собой необоснованное начисление пенсии с учетом индексации.

05.04.2021 Отделением принято решение № 848 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии.

Поскольку несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2020 года повлекло неправомерную выплату пенсии физическому лицу в завышенном размере, что привело к возникновению материального ущерба, Отделение уведомило страхователя о данном обстоятельстве и потребовало возместить убытки, направив в адрес общества претензию от 15.02.2023 № 54-14/25905.

Добровольно общество убытки не возместило, в связи, с чем пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей в спорный период (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 12, 15, 1064, 1082 ГК РФ, пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и статьи 28 Закона № 400-ФЗ, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, в размере 10 253 руб. 62 коп. за несвоевременное представление сведений в отношении ФИО2 за период с августа по ноябрь 2020 года.

В остальной части заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует причинно-следственная связь между нарушением срока предоставления работодателем сведений за июль 2020 года в отношении застрахованного лица и понесенными Фондом расходами в виде выплаты излишних сумм пенсии.

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12.03.2021 ответчиком  представлены сведения  по форме  СЗВ-М (с типом "исходная") за июль 2020 года, тогда как срок их представления – до 15.08.2020.

На основании приведенных норм права и установленных по делу фактических обстоятельств  суд приходит к выводу о том, что причиной выплаты пенсионеру пенсии в завышенном размере за период с августа по ноябрь 2020 года явилось несвоевременное представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года (тип формы «исх.»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что  сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица ФИО2 за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года  представлены в Фонд несвоевременно, следовательно, сумма 10 253 руб. 62 коп. выплачена застрахованному лицу необоснованно. 

Вместе с тем, начиная с декабря 2020 по март 2021 года, сведения в отношении ФИО2 представлялись в пенсионный фонд в установленный срок.

Кроме того, судом отмечается, что получив 12.03.2021 сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года, истец вынес решение № 848 об обнаружении ошибки лишь 05.04.2021.  

То обстоятельство, что страхователь (ответчик) ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по представлению сведений за июль 2020 года, представив их с нарушением установленных законом сроков, не позволяет сделать однозначный вывод о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии. Вина страхователя отсутствует, поскольку страхователем подавались в пенсионный фонд достоверные сведения, обратного пенсионным фондом в ходе рассмотрения дела в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не доказано.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и самодостаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений.

Отсутствие автоматизированного механизма проверки, наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает пенсионный фонд от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии. 

В рассматриваемом случае Пенсионный фонд не доказал наличие причинно-следственной связи между фактом причинения убытков и действиями страхователя по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета для взыскания излишне выплаченного размера пенсии за период с декабря 2020 года по март 2021 года в сумме 10081 руб. 51 коп.

         При таких обстоятельствах суд в данной части отказывает в удовлетворении заявленных требований. 

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

                                              РЕШИЛ:

исковые требования  удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Опытный завод" (ИНН 

<

***>) в пользу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 

<

***>) ущерб в сумме 10 253 руб. 62 коп., причиненный в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений, повлекших переплату пенсии за период с августа по ноябрь 2020 года.

В остальной части отказать.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Опытный завод" (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1 008 руб. 00 коп. расходы по уплате государственной пошлины.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья

Ю.А. Пахомова