Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-24580/2021

город  Волгоград

25 октября 2021 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи  Бритвина Д.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» (404130, 

<

...>, кабинет 2.4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2016, ИНН: 

<

***>) к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области,  с участием в деле в качестве заинтересованного лица: ФИО1 об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, без вызова сторон,

Установил:

общество с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» (далее - ООО «ВТС», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит: признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (далее - Территориальный отдел, административный орган, ответчик) №1791/178 от 05 августа 2021 года о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Судом привлечены к участию в деле в качестве заинтересованного лица: ФИО1 (далее – ФИО1), в качестве соответчика: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – Управление) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Территориальный отдел в представленном отзыве указал, что заявленные требования не признает, полагая, что в действиях ООО «ВТС» имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление  является законным.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2021 года в 11 часов 00 минут по адресу: 404130, 

<

...> при рассмотрении документов, поступивших из Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – КЖД) территориальным отделом установлен обман заявителем  потребителя ФИО1, проживающего по адресу: 

<

...> путем обсчета в сумме - 3404,13 рублей в связи с неправомерным расчетом размера платы за коммунальную услугу «отопление».

По факту выявленного нарушения территориальным отделом в отношении Общества составлен протокол №1791 от 14.04.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.7 КоАП РФ.

Постановлением Управления №1791/178 от 05.08.2021 ООО «ВТС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ВТС» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Согласно части 1 статьи 14.7 КоАП РФ обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в области защиты прав потребителей и интересов государства в области предпринимательской деятельности, связанной с торговлей, оказанием различного рода услуг и выполнением определенного вида работ, а также в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Предметом административного правонарушения выступают установленные обязательные требования к товарам, работам и услугам, а также организации продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. 

Субъектом вмененного административного правонарушения являются юридические лица, их руководители, иные должностные лица и работники, индивидуальные предприниматели, а также граждане, осуществляющие продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг населению.

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ООО "ВТС" является исполнителем коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирном доме N 4 по ул. Энгельса, г. Волжский Волгоградской области.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг между ООО "ВТС" и собственниками жилых помещений МКД N 4 по ул. Энгельса заключен путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия) в соответствии с п. 6 Правил N 354.

Порядок оказания коммунальных услуг, расчета размера платы за коммунальные услуги регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пункт 42 (1) Правил N 354 предусматривает, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Из изложенных выше положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил N 354 следует, что начисление платы за коммунальную услугу по отоплению производится за расчетные периоды, когда эта услуга непосредственно предоставляется, и которые входят в отопительный период. Таким образом, вне отопительного периода объем потребления тепловой энергии не учитывается при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению, так как потребление данной услуги отсутствует. При этом начисление платы за названную коммунальную услугу в неотопительный период возможно в случае, если органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению "равномерно в течение календарного года".

Судом установлено, что расчет размера платы за коммунальную услугу отопления производится в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 01.07.2016 N 345-п "О мерах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг", которое устанавливает, что при расчете размера платы за коммунальную услугу отопления необходимо применять нормативы потребления тепловой энергии на отопление, рассчитанные исходя из оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года.

В данном случае, потребителям города Волжского Волгоградской области начисление платы за коммунальную услугу по отоплению производится равными долями в течение 12 месяцев.

Таким образом, размер платы по отоплению начисляется исходя из нормативов потребления тепловой энергии (в первый год после установки ОДПУ), общей площади жилого помещения и тарифа, утвержденного Комитетом тарифного регулирования равномерно в течение года, а после производится корректировка платы за отопление. Со следующего года начисление производится исходя из среднемесячного объема за прошлый год равномерными долями в течение 12 месяцев в году с обязательной ежегодной корректировкой, полученной исходя из показаний прибора учета тепловой энергии и теплоносителя.

При этом размер корректировки платы за отопление определяется один раз в календарный год путем сравнения экономически сопоставимых показателей, таких как сумма к оплате за фактически потребленный потребителями в жилых помещениях многоквартирного дома в течение календарного года коммунальный ресурс и сумма, предъявленная потребителям к оплате в платежных документах за отопление в течение того же календарного года.

При корректировке размера платы учитываются коммунальные услуги, фактически поставленные в многоквартирный дом согласно приборам учета, как это предусмотрено статьей 157 ЖК РФ.

В силу пункта 42 (1) Правил N 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3 (4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 2 к Правилам N 354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил определяется по формуле 3:

Pi = (Vi + (Si *(Vд - Vi)) / Sоб) * Tт где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 3 (6);

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 59 (1) Правил N 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев, начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В случаях, предусмотренных пунктом 59 (1) Правил N 354, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта.

В соответствии с пунктом 60 (1) Правил N 354, по истечении указанного в пункте 59 (1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, и плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается за коммунальную услугу по отоплению - в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42 (1) настоящих Правил.

Как следует из п. п. в(1) п. 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124) объем тепловой энергии, поставляемой за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле, в которой в качестве множителей используются норматив потребления коммунальной услуги по отоплению и общая площадь жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, согласно акту проверки от 09.03.2021 N 32-г/2021 КЖД в ходе проверки в деятельности Общества выявлены нарушения жилищного законодательства, а именно: Обществом произведено некорректное определение тепловой энергии в период предоставления коммунальной услуги по отоплению, в связи с неработоспособностью ОДПУ.

Кроме того, Общество производит начисление платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из среднемесячных объемов потребления за предыдущий год с января 2021 года в размере 0,01414 Гкал/м2, в то время как среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий календарный год (январь - декабрь 2020) в Гкал на один квадратный метр жилых помещений дома определяется путем деления суммарного расхода тепловой энергии на отопление по показаниям общедомовых приборов учета за истекший календарный год на суммарную общую площадь жилых помещений многоквартирного дома и на 12 месяцев и составляет 329,81571 Гкал/2290,2 м2/12 мес. = 0,012 Гкал\м2.

Тарифы, утвержденные постановлением Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (Приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от N 46/56 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на тепловую энергию (мощность), услуги по передаче тепловой энергии ООО "Волжские тепловые сети" на 2019-2023 годы) - с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 1519,36 руб./Гкал; с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 1595,30 руб.

Согласно постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 20.04.2020 N 2094 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 13.04.2020 N 2002 отопительный сезон 2019-2020 года закончен с 30.04.2020.

В соответствии с постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 30.09.2020 N 4984 "О начале отопительного сезона 2020/2021 года для объектов жилищного фонда и прочих потребителей" отопительный сезон 2020/2021 года начат с 12.10.2020.

Многоквартирный дом N 4 по ул. Энгельса оснащен общедомовым (коллективным) прибором учета тепловой энергии (акт ввода в эксплуатацию от 27.12.2016, акт периодической проверки узла учета от 02.12.2020). Индивидуальные приборы учета тепловой энергии в МКД N 4 отсутствуют.

Общая площадь жилых помещений многоквартирного дома N 4 по ул. Энгельса составляет 2290,2 кв. м, площадь общего имущества - 253,6 кв. м, нежилые помещения отсутствуют. Общая площадь жилого помещения N 19 в МКД N 4 - 76,6 кв. м.

С января по апрель 2020 года объем потребления в многоквартирном доме определен исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Поскольку снятие показаний осуществляется с 23-го числа предыдущего месяца по 22 число текущего месяца, объем потребленной тепловой энергии с 23.04.2020 по 30.04.2020 переходит на май 2020 года.

Объем (количество) коммунального ресурса, определенный исходя из среднемесячного (среднесуточного) потребления за отопительный период с 15.10.2019 по 22.04.2020 составил: 347,39180 Гкал/191 дн = 1,81881 Гкал/сут.

Таким образом, объем тепловой энергии в мае 2020 года (с 23.04.2020-30.04.2020) составляет 14,55044 Гкал.

Ввиду отсутствия показаний ОДПУ в связи со снятием в мае 2020 года управляющей организацией ООО "Лада Дом", осуществляющей управление МКД N 4, приборов учета на поверку, объем потребления тепловой энергии с мая по июль 2020 года определяется исходя из среднемесячного (среднесуточного) потребления за отопительный период с 15.10.2019 по 22.04.2020.

С августа по декабрь 2020 года объем потребления в многоквартирном доме определяется исходя из норматива потребления тепловой энергии 0,012 Гкал/м2, принятого Городским положением о нормативах потребления коммунальных услуг для населения N 375-ВГД от 28.11.2008, общей площади жилого дома.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению, потребленную за период январь - декабрь 2020 года в жилом помещении N 19 в МКД N 4 по ул. Энгельса (предъявлен ООО "ВТС" к оплате потребителю в платежных документах) составил: январь - июнь по 1488,77 руб.; август - 1569,17 руб.; июль - декабрь 1563,18 руб., в общем размере 18 417,65 руб.

Вместе с тем, исходя из расчета Комитета, в соответствии с данными показаний ОДПУ и требованиями пунктов 59 (1), 60 (1) Правил N 354, размер платы составил: январь - 3015,78 руб.; февраль - 3367,80 руб.; март - 2796, 61 руб.; апрель - 2651,11 руб.; май - 739,42 руб.; октябрь - 1466,40 руб.; ноябрь - 1466,40 руб., декабрь - 1466,40 руб., в общем размере 16 969,93 руб.

Таким образом, размер корректировки платы по отоплению в жилом помещении N 19 МКД N 4 должен составить - 1 347,72 руб.

Судом установлено, что в рамках дела А12-10325/2021  Обществом оспаривалось предписание Комитета жизнедеятельности администрации городского округа –город Волжский Волгоградской области от 09.03.2021 № 32-Г/2021  с требованием о перерасчете излишне начисленных средств за корректировку по отоплению потребителям многоквартирного дома N 4 по ул. Энгельса г. Волжского Волгоградской области  с учетом уже произведенных оплат; начислении платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий календарный год 0,012 Гкал/м2 в последующих периодах до 12.2021.

Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в связи с обращением гражданина ФИО1, в отношении ООО "ВТС" проведена внеплановая документарная проверка по вопросу обоснованности и правильности начисления платы за коммунальную услугу по отоплению за январь 2021 года, начисления платы корректировки за коммунальную услугу по отоплению за период январь 2020 года - декабрь 2020 года потребителям, проживающим в многоквартирном доме N 4 по ул. Энгельса.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение пунктов 59 (1), 60 (1) Правил N 354 Обществом произведено некорректное определение тепловой энергии в период предоставления коммунальной услуги по отоплению, в связи с неработоспособностью ОДПУ.

Кроме того, Общество производит начисление платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из среднемесячных объемов потребления за предыдущий год с января 2021 года в размере 0,01414 Гкал/м2, в то время как среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий календарный год (январь - декабрь 2020) в Гкал на один квадратный метр жилых помещений дома определяется путем деления суммарного расхода тепловой энергии на отопление по показаниям общедомовых приборов учета за истекший календарный год на суммарную общую площадь жилых помещений многоквартирного дома и на 12 месяцев и составляет 329,81571 Гкал/2290,2 м2/12 мес. = 0,012 Гкал\м2.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06 августа 2021 года по делу N А12-10325/2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2021 в удовлетворении требований  ООО «ВТС» о признании недействительным предписания Комитета жизнедеятельности администрации городского округа –город Волжский Волгоградской области от 09.03.2021 № 32-Г/2021 отказано.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 20.11.2012 № 2013/12 по делу №А41-11344/11, признание преюдициального значения судебного решения, направлено на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом установлен факт необоснованно начисленного ООО "ВТС" размера корректировки платы за отопление по данному многоквартирному дому в размере 93 944,24 руб.

Доводам заявителя о применении среднемесячного объема потребления на 2021 год в размере 0,01414 Гкал/кв. м и верным определением ресурсоснабжающей организацией показателя Vд дана надлежащая правовая оценка и они признаны несостоятельными. 

Поскольку ООО "ВТС" произвело корректировку платы по отоплению за период с января по декабрь 2020 года, то начиная с января 2021 года начисления платы за коммунальную услугу по отоплению должны производиться исходя из среднемесячных объемов потребления за предыдущий год, который составляет 0,012 Гкал/м2.

Однако, Общество начисление платы за коммунальную услугу по отоплению производило исходя из среднемесячных объемов потребления за предыдущий год с января 2021 года в размере 0,01414 Гкал/м2, поскольку норматив, на котором настаивает Комитет, рассчитан и утвержден исходя из годового, а не сезонного объема потребления тепловой энергии, равномерно распределенного на 12 месяцев.

При указанных обстоятельствах суд, соглашается с выводами административного органа о том, что корректировка платы за коммунальную услугу по отоплению произведена ООО «ВТС» неверно, в результате чего и произошла сумма обсчета потребителя ФИО1, проживающего по адресу: 

<

...>, Волгоградская область, которая составила - 3404,13 руб. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о наличии вины ООО «ВТС», так как Общество, имея реальную возможность по предоставлению потребителю коммунальной услуги достоверных данных, касающихся начисления платы за услугу - «отопление» не приняло достаточных и необходимых мер по их предоставлению и допустило нарушение порядка начисления платы за услугу - «отопление», вследствие чего и произошел обсчет потребителя - ФИО1

 Нарушений порядка привлечения ООО «ВТС» к административной ответственности судом не установлено. Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области защиты прав потребителей составляет один год в данном случае со дня совершения административного правонарушения.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющие на размер наказания. 

ООО «ВТС» назначено наказание, предусмотренное санкцией статьи части 1 статьи 14.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь  статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд       

                                        РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требования  общества с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах №1791/178 от 05 августа 2021 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.7 ч.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                    Д.М. Бритвин