АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

28 июля 2022 года

Дело №

А55-31063/2021

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено   28 июля 2022 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 14-21 июля 2022 года дело, возбужденное по  заявлению

Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Россия 445011, г. Тольятти, Самарская область, площадь Свободы д. 9 

к Обществу с ограниченной ответственностью "Волжский камень", Россия 445047, г. Тольятти, Самарская область, ул. 70 лет Октября д. 6-177 

о взыскании вреда,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, Управление Росреестра по Самарской области 

при участии в заседании:

от истца - ФИО2, доверенность о 16.09.2021 № 9728 (до и после перерыва)

от ответчика – ФИО3, доверенность от 02.07.2021; ФИО4, доверенность от 02.07.2021 (до и после перерыва)

МКУ КУМИ – ФИО5, доверенность от 06.06.2022 №2410 (до перерыва), не явился, извещен (после перерыва)

Самарская межрайонная природоохранная прокуратура – ФИО6, доверенность от 04.03.2022 (до перерыва), не явился, извещен (после перерыва)

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура - ФИО6, доверенность от 11.04.2022 (до перерыва), не явился, извещен (после перерыва)

от иных лиц – не явились, извещены 

Установил:

Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с ООО «Волжский камень» сумму вреда, причинённого почвам в размере 8 278 800 руб., на основании ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 1,3,4,14,77,78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

Судом в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Самарская межрайонная природоохранная прокуратура, Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, Управление Росреестра по Самарской области.

Третье лицо МКУ КУМИ приобщило к материалам дела акт о совершении исполнительных действий от 11.07.2022. Так же третье лицо поддержало позицию истца.

Представитель Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры и  Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры представила отзыв, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 01 июля 2022 до 06 июля  2022 года до 15 час. 00 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца требования поддержал, по основаниям указанным в иске, возражениях на отзыв.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Иные лица -  явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени проведения которого извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ. 

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей не явившихся третьих лиц в судебное заседание по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на исковое заявление, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.01.2021 и.о. начальника отдела природных ресурсов и экологии администрации муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО7 совместно с начальником отдела муниципального земельного контроля МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» ФИО8, на основании обращения прокуратуры Ставропольского района Самарской области от 11.01.2021 № 1428, проведен осмотр (обследование) земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ташелка, 650 м автодороги Тольятти-Верхний Сускан (КН 63:32:0401008:214), предоставленного на основании договора аренды № 144 от 17.03.2014 (далее - Договор аренды), ООО «Волжский камень».

В результате осмотра (обследования) установлено, что на территории земельного участка расположен полигон по открытому складированию (хранению) твердых бытовых отходов. С юго-западной и северо-восточной сторон за пределом отведенной договором аренды территории также осуществлено открытое складирование, (хранение) ТБО. Общая площадь полигона (тела свалки) составляет ориентировочно 5 га. С юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 63:32:0401008:214 расположены объекты: металлический ангар, ориентировочной площадью 500 кв.м., шесть хозяйственных (бытовых) объектов общей площадью около 120 кв.м., а также действующий охранный пост въезда на полигон.

31.05.2021 администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области заключен контракт № 29 с МУП муниципального района Ставропольский «Ставропольская архитектура» на оказание услуг по выносу в натуру границы земельного участка с кадастровым номером 63:32:0401008:214 и выполнению топографической съемки границ существующей свалки мусора. В ходе дальнейших расчетов установлено, что объем отходов, образованных вследствие деятельности ООО «Волжский камень» и размещенных на земельном участке с кадастровым номером 63:32:0401008:214, составил 10 348,5 м3 на площади 6 899 м2.

Расчет размера вреда, причиненного почвам, произведен в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от 08.07.2010 № 238 (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.09.2010 №18364) и Приказам Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25 апреля 2014 г. №194 и от 11 июля 2018 г. № 316 «О внесении изменений в Методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденную приказом Минприроды России от 08 июля 2010 г. № 238».

На основании полученных данных Администрацией произведен расчет размера вреда, причиненного почвам в результате загрязнения отходами.

Администрацией для расчета использовали следующие значения показателей.

Пунктом 9 Методики установлено, что исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления осуществляется по формуле:

УЩшх = Z(Mi х Тотдг) х £-исп

i=l

где:

УЩ0ТХ- размер вреда (руб.);

Мг масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна);

п- количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления;

Кисп- показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тотх- такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении, определяется согласно приложению 2 к настоящей Методике (руб./тонна).

Масса отходов определена исходя из плотности твердых коммунальных отходов, размещенных на земельном участке (160 кг/мЗ - минимальная плотность отходов в общей массе) и объема размещенных отходов на земельном участке (объем определен исходя из площади размещенных отходов, которая составляет 6 899 м., и их средней высоты 1,5 м и равен 10 348,5 м3) и составляет-1 655 760 кг (1 655,76 тонн).

Количество видов отходов - 1.

Величина показателя Кисп для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, равна 1.

Величина показателя Тотх определена в соответствии с приложением 2 к Методике, которым установлены таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при деградации почв в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

Класс опасности i-ro вида отхода 

<

*>

I

II

III

IV

V

Такса

(руб./тонна)

35 000,0

30 000,0

20 000,0

5 000,0

4 000,0

Класс опасности отходов производства и потребления определен согласно примечанию 

<

*> в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017№242, как «отходы коммунальные твердые»

(код 73100000000). Таким образом, отход отнесен к 4-му классу опасности и величина показателя Тотх равна 5 ОООруб./тонна.

Стоимостный размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды в результате несанкционированного размещения отхода «отходы коммунальные твердые» составляет:

УЩ0ТХ = 1х(1655,76х5000)х1 = 8 278 800 руб.

Таким образом, сумма размера вреда, причиненного в результате осуществления деятельности ООО «Волжский камень» почвам при загрязнении отходами земельного с кадастровым номером 63:32:0401008:214 составляет в размере 8 278 800 руб.

Администрация в претензионном порядке предложила ООО «Волжский камень» добровольно возместить вред, причиненный почве земельного участка.

В связи с отказом ответчика возместить ущерб, причиненный почвам, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 1 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса РФ (Определение Верховного Суда РФ от 03.06.2015 № 310- ЭС15-1168 по делу № А54-503/2014).

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков (арендаторы), обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующие категории. С учетом установленного статьей 3 Закона об охране окружающей среды принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-0 окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст., 1082 ГК РФ о способах возмещения вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причинейные убытки.

В силу части 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. ст. 77, 78 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с ч.3 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ, вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Расчет размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, произведен в соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. приказом Минприроды от 08.07.2010 № 238, зарегистрирован в Минюсте 07.09.2010 № 18364).

Сумма вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, составила 8 278 800 руб. Расчет истца судом проверен и признан арифметически верным. Контраасчет ответчиком не представлен.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик представил отзыв на иск, указал на то, что из представленного акта от 14.01.2021г. утверждать то, что обследовали данные представители именно участок ООО «Волжского камня» нельзя. По мнению ответчика, утверждение Администрации о том, что именно на земельном участке, арендуемом ООО «Волжского камня», 14.01.2021г. они обнаружили мусор, является голословным и не обоснованным.

Как указывает ответчик, отсутствие отходов на земельном участке, который был арендован ООО «Волжский камень», подтверждается вступившими в законную силу решениями судов: Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 30.06.2021г. по делу № 2а-1654/2021, Решение Самарского областного суда от 10.06.2021г. по делу № 21-754/20213, Определение Ставропольского районного суда Самарской области от 17.09.2020г. по делу № 2-1924/2018, Решение Ленинского районного суда г. Самары по делу № 12-1280/2021, Решение Ленинского районного суда г. Самары по делу № 12-1074/2021, Решение Ленинского районного суда г. Самары по делу № 12-1283/2021, Решение Ленинского районного суда г. Самары по делу № 12-1289/2021.

По мнению ответчика, сам факт «вреда почвам» никем не определен, ничем не доказан и не подтвержден. Администрацией не представлены какие-либо доказательства того, какой именно вред почве причинен и каким образом, какие неправомерные действия Общества повлекли вред почве земельного участка. 

Как считает ответчик, сам факт нахождения мусора, на какой-либо территории, если бы он имел место быть, не является доказательством того, что почвам причинен какой-то вред. Отборы проб почв для проведения соответствующих экспертиз никем не проводились. Результаты расчета не являются достоверными.

Оценив доводы и возражения ответчика в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, в соответствии с положениями ст. 65, 68, 71, 75 АПК РФ суд пришел к выводу об отклонении доводов ответчика по следующим основаниям.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По пункту 2 указанной нормы права под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 2 указанной статьи лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Из анализа статей 15, 1064 ГК РФ следует, что для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие совокупности следующих элементов: наступление вреда, причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Удовлетворение исковых требований возможно при доказанности всей совокупности вышеуказанных элементов.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу статьи 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно абзацу 4 статьи 1 Закона N 7-ФЗ компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно статье 1 Закона N 7-ФЗ вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность (статья 75 данного Федерального закона).

Деятельность ООО "Волжский камень", связанная с размещением отходов, оказывает негативное воздействие на почву, как на компонент окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно или по решению суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2 указанной нормы права на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 37 постановления Пленума от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", и по смыслу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Правовые подходы к определению размера вреда, причиненного окружающей среде, изложены в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2015 N 310-ЭС15-1168 по делу N А54-503/2014, согласно которому нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Между администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области (арендодатель) и ООО «Волжский камень» (арендатор) на основании распоряжения администрации муниципального района Ставропольский № 1631 от 13.03.2014 был заключен договор аренды № 144 от 17.03.2014 земельного участка (далее - договор аренды), расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ташелка, 650 м автодороги Тольятти-Верхний Сускан.

Согласно договору аренды земельный участок площадью 75900 кв.м. отнесенный к категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеющий кадастровый номер 63:32:0401008:214, местоположение: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ташелка, 650 м автодороги Тольятти-Верхний Сускан (далее - земельный участок), предоставлен Арендатору в аренду сроком на 25 лет с 17.03.2014 по 16.03.2039 г. под строительство завода по сортировке и обезвреживанию твердых бытовых отходов. Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду указанный земельный участок по акту приема-передачи земельного участка от 17.03.2014 (приложение №2 к договору аренды).

В соответствии с актом приема-передачи от 17.03.2014, земельный участок соответствует условиям договора, пригоден для использования с учетом разрешенного использования, занимает площадь 79900 кв.м.

По результатам осмотра (обследования) земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ташелка, 650 м автодороги Тольятти-Верхний Сускан (КН 63:32:0401008:214) Администрацией составлен акт рейдового обследования № 1 от 14.01.2021. 

В результате осмотра (обследования) установлено, что на территории земельного участка расположен полигон по открытому складированию (хранению) твердых бытовых отходов (ТБО). С юго-западной и северо-восточной сторон за пределом отведенной договором аренды территории также осуществлено открытое складирование, (хранение) ТБО. Общая площадь полигона (тела свалки) составляет ориентировочно 5 га. С юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 63:32:0401008:214 расположены объекты: металлический ангар, ориентировочной площадью 500 кв.м., шесть хозяйственных (бытовых) объектов общей площадью около 120 кв.м., а также действующий охранный пост въезда на полигон.

В материалы дела истцом представлены доказательства проведения в ходе проверки деятельности общества топографической съемки границ существующей свалки мусора и выносу в натуру границы земельного участка с кадастровым номером 63:32:0401008:214 выполненные МУП муниципального района Ставропольский «Ставропольская архитектура». 

Согласно представленному в материалы дела расчету, произведенному Администрацией в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды", размер вреда, причиненного вследствие несанкционированного перекрытия поверхности почвы твердыми бытовыми отходами, составил 8 278 800 руб.

Более того, факт несанкционированного размещения строительных и бытовых отходов на земельном участке, площадью 75900 кв.м., кадастровый номер 63:32:0401008:214 ТБО установлен решением Арбитражного суда Самарской области от 16.06.2021 по делу № А55-33897/2020 оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2021 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.12.2021.

Как установлено судом, и следует из решения Арбитражного суда Самарской области от 16.06.2021 по делу № А55-33897/2020, ООО "Волжский камень" на площади земельного участка 75900 кв.м.; с северной, южной и восточной сторон на территории участка осуществлено открытое складирование, хранение строительных и бытовых отходов, в связи с чем, суд обязал ООО "Волжский камень" в месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта освободить земельный участок, площадью 75900 кв.м., кадастровый номер 63:32:0401008:214, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ташелка, 650 м автодороги Тольятти-Верхний Сускан от хранения строительных и бытовых отходов и привести его в первоначальное состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В ОСП Ставропольского района УФССП Самарской области 10.11.2021 было возбуждено исполнительное производство № 58258/21/63026-ИП на основании исполнительного листа ФС № ФС 037120161, предмет взыскания: обязать ООО "Волжский камень" в месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта освободить земельный участок, площадью 75900 кв.м., кадастровый номер 63:32:0401008:214, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ташелка, 650 м автодороги Тольятти-Верхний Сускан от хранения строительных и бытовых отходов и привести его в первоначальное состояние, пригодное для дальнейшего использования, 

Решение суда по настоящее время не исполнено, что подтверждается представленным актом о совершении исполнительных действий от 11.07.2022.

Кроме того, ранее факт несанкционированного размещения бытовых и строительных отходов на земельном участке, площадью 75900 кв.м., кадастровый номер 63:32:0401008:214 ТБО также был установлен Ставропольским районным судом Самарской области - решение Ставропольского районного суда Самарской области от 11.03.2020 по делу № 12-3/2020 (вступило в законную силу 21.04.2020) и решением Ставропольского районного суда Самарской области от 27.01.2020 по делу № 12-2/2020 (вступило в законную силу 19.03.2020).

Доводы общества о недоказанности факта причинения вреда почве, как компоненту окружающей среды, и его размера опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Ссылки ответчика на Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 30.06.2021г. по делу № 2а-1654/2021, Решение Самарского областного суда от 10.06.2021г. по делу № 21-754/20213, от 07.04.2022 по делу № 21-274/2022, Определение Ставропольского районного суда Самарской области от 17.09.2020г. по делу № 2-1924/2018, Решение Ленинского районного суда г. Самары по делу № 12-1280/2021, Решение Ленинского районного суда г. Самары по делу № 12-1074/2021, Решение Ленинского районного суда г. Самары по делу № 12-1283/2021, Решение Ленинского районного суда г. Самары по делу № 12-1289/2021, как на доказательство отсутствия отходов на земельном участке с кадастровым номером 63:32:0401008:214, отклоняются судом, так как в рамках указных дел судами исследовались иные обстоятельства. Кроме того, решение Ставропольского районного суда от 18.10.2021 по делу № 12-172/2021 отменено по процессуальным основаниям (решение Самарского областного суда от 07.04.2022 по делу № 21-274/2022).

Более того, как указано в Решении Ставропольского районного суда Самарской области от 30.06.2021г. по делу № 2а-1654/2021, судом сделан вывод о том, что скопление мусора на земельном участке, подлежащем освобождению на основании исполнительного документа ФС № 028143168, после обнаружения которого прокурором Ставропольского района Самарской области в адрес ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области было направлено заявление о принятии мер по исполнению исполнительного документа и на основании которого 08.02.2021 года постановление об окончании исполнительного производства от 08.06.2020 года было отменено, образовалось после вынесения постановления об окончании исполнительного производства, то есть после фактического исполнения решения суда.

Таким образом, ООО "Волжский камень", допускались неоднократные нарушения, в виде скопления бытовых и строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером 63:32:0401008:214, что также установлено Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-33897/2020, и  Ставропольским районным судом Самарской области по делу № 12-3/2020, и по делу № 12-2/2020.

В соответствии со ч. 2, 3 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица и является обязательным для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Довод ответчика о том, что мусор обнаружен именно на земельном участке, арендуемом ООО "Волжский камень", отклоняется судом, как голословный и противоречащий материалам дела, так как загрязнение подтверждается представленными в материалы дела истцом планом земельного участка с кадастровым номером 63:32:0401008:214, с указанием границ арендуемых  ООО "Волжский камень", актом рейдового обследования № 1 от 14.01.2021 и фототаблиц к нему. Топографическая съемка границ существующей свалки мусора и выносу в натуре границы земельного участка с кадастровым номером 63:32:0401008:214 выполнена МУП муниципального района Ставропольский «Ставропольская архитектура». 

Более того, как следует из объяснений представленных директором ООО "Волжский камень" ФИО9 в рамках дела об административном правонарушении, и указанных в Постановлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии (Росреестра) о назначении административного наказания от 15.03.2021 по делу № 30/21,  ФИО9 не отрицал факта наличия на земельном участке с кадастровым номером 63:32:0401008:214 несанкционированной свалки, а также расположения свалки за пределами отведенного земельного участка.

Довод ответчика, что факт вреда почвам никем не определен, ничем не доказан и не подтвержден, а также о необходимости отбора проб почв для проведения соответствующих экспертиз, отклоняется судом, так как в рассматриваемом случае Администрацией предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов, а не иск о возмещении вреда, причиненного почвам в результате загрязнения почв, в связи с чем, отсутствие сведений о загрязнении почв химическими или иными веществами правового значения не имеет.

Аналогичный вывод содержит Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019 N 15АП-2294/2019 по делу N А53-22082/2018.

Довод ответчика о том, что результаты расчета не являются достоверными, отклоняется судом, так как основаны на предположениях ответчика и не подтверждены соответствующими доказательствами. В материалы дела Администрацией представлен подробный расчет, произведенный в соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. приказом Минприроды от 08.07.2010 № 238, зарегистрирован в Минюсте 07.09.2010 № 18364).

На основании вышеизложенного исковые требования Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о взыскании с ООО «Волжский камень» суммы вреда, причинённого почвам в размере 8 278 800 руб., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика, и поскольку истец в силу ст.333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты взыскание государственной пошлины производится с ответчика в доход федерального бюджета.  

      Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Волжский камень» в пользу Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области сумму вреда, причинённого почвам в размере 8 278 800 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Волжский камень» в доход  федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение иска в размере 64 394 руб.

         Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

Т.М. Матюхина