АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12631/2023

г. Ярославль

25 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена  26 октября 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области 

в составе судьи Захаровой М.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маянцевой Л.В. 

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Акционерному обществу "Владимирсельхозхимия" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об урегулировании разногласий по договору,

и встречное исковое заявление Акционерного общества "Владимирсельхозхимия" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об урегулировании разногласий по договору,

при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности  от 11.12.2022;

от ответчика – ФИО3 – директор; ФИО4 – представитель по доверенности  от 01.06.2023;

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги (далее – истец, Перевозчик) обратилось с иском к Акционерному обществу "Владимирсельхозхимия" (далее – ответчик, пользователь) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №1-411 от 15.12.2022 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования АО «Владимирсельхозакадемия» по станции Юрьев-Польский Северной железной дороги, в следующей редакции: §9. Пункт 9.4.2. параграфа 9 Договора: Владелец уплачивает Перевозчику: «9.4.2. Плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», за развернутую длину 0,1368 км за каждый выход локомотива. Плата определяется с учетом ставки локомотивного тарифного плана «Начальный» 8101,0 руб. за 1 километр каждого выхода локомотива, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 29.11.2022 г. № 82.Взимание платы производится за каждый выход локомотива в зависимости от разувернутой длины железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД». При отсутствии в течение календарного месяца фактической работы по подаче и уборке вагонов по железнодорожному пути необщего пользования, принадлежащему ОАО «РЖД», взимание платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», производится по ставке за выход локомотива один раз в месяц, за развернутую длину 0,1368 км. В случае утверждения Правлением ОАО «РЖД» новой ставки платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД» стороны руководствуются новой ставкой с момента ввода ее в действие Правлением ОАО «РЖД». Ставка платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования определяется исходя из среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за каждый календарный год. В случае изменения среднесуточного количества поданных и убранных вагонов в установленном в настоящем договоре периоде, «ПЕРЕВОЗЧИК» вправе в одностороннем порядке устанавливать на следующий период другой тарифный план за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», путем направления уведомления «ВЛАДЕЛЬЦУ».

Акционерное общество "Владимирсельхозхимия" обратилось со встречным иском, разногласия по пункту 9.4.2 просит урегулировать в следующей редакции: «Плату за фактическое пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», протяженностью 0,1366 км. Плата определяется с учетом ставки локомотивного плана «Базовый» 3375,0 руб. за 1 километр в сутки, в которые производилась подача/уборка вагонов, утвержденной протоколом Правления АО «РЖД» от 29.11.2022 года №82. Плата начисляется за фактическое пользование железнодорожным путем необщего пользования ОАО «РЖД».

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, согласен с протяженность пути 0,1366 кв.м., исходя из оборота вагонов наиболее приемлемым и менее затратным для пользователя является тариф «Локомотивный. Начальный».

Ответчик не согласен с редакцией перевозчика, по сравнению с предыдущим договор размер плата за пользование пути значительно возрастает, размер платы в сумме 8101 руб. установлен перевозчиком произвольно, расходы перевозчика на содержание пути по станции Юрьев-Польский документально необоснованны и не подтверждены, просит истребовать у ОАО РЖД документы, подтверждающие затраты на содержание пути необщего пользования по станции Юрьев-Польский, закон не предусматривает взимание ежесуточной платы за использование железнодорожного пути необщего пользования; эксплуатация железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД» происходит при оказании перевозчиком услуг по подаче и уборке вагонов локомотивом и является способом оказания услуг; ОАО «РЖД», являясь монополистом и профессиональным участником рынка услуг железнодорожного транспорта, навязывает невыгодные условия, просит урегулировать разногласия по ставке как по тарифу «Безлимитный» – 3375 руб. /км, но с учетом тарифа «Локомотивный. Начальный» - по фактическому пользованию пути.

Ходатайство ответчика об истребовании у истца документов судом отклонено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

В процессе заключения договора №1-411 от 15.12.2022 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования Открытому акционерному обществу "Владимирсельхозхимия" по станции по станции Юрьев-Польский Северной железной дороги между ОАО "Российские железные дороги" и Обществом возникли разногласия, оформленные протоколом в частности по пункту 9.4.2 параграфа 9 договора.

В редакции ОАО "Российские железные дороги" данный пункт соответствует тексту договора и предусматривает внесение платы по тарифу «Локомотивный.Начальный». 

В редакции Общества пункт 9.4.2 параграфа 9 договора №1-411 предусматривает, что плата начисляется только за те сутки, в течение которых происходило фактическое использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего "ПЕРЕВОЗЧИКУ", при подаче и уборке вагонов пользователю по ставке 3375 руб./км.

24.05.2023 сторонами подписан протокол согласования разногласий к договору №1-411, в котором стороны не пришли к единому мнению относительно положений пункта 9.4.2 параграфа 9 договора. 

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с заявлением об урегулировании разногласий.

Ответчик обратился со встречным исковым заявлением.

Оценивая материалы дела, суд считает возможным урегулировать возникший между сторонами спор.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Из статьи 64 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее – Устав, УЖТ) следует, что взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов. 

Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров. При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 3, 6 ст. 58 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 31.12.2014 г. N 503-ФЗ, перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Размер платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику в настоящее время законодательством Российской Федерации не установлен.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 13 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 20.12.2017 г. в силу ч. 3 ст. 58 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации условие договора о внесении платы за пользование принадлежащим перевозчику путем необщего пользования не противоречит действующему законодательству.

Перевозчик предлагает установить тариф «Локомотивный. Начальный», т.е. плата вносится за фактическое пользование путем.

Ответчик также ссылается на то, что плата должна вноситься только за фактическое пользование путем.

Разногласия сторон сводятся к размеру тарифу: в редакции перевозчика тариф составляет 8101 руб/км, в редакции пользователя – 3375 руб/км.

Положениями п. 1 ст. 8 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" определено, что тарифы, сборы и плата устанавливаются на основе себестоимости и уровня рентабельности, обеспечивающего безубыточность деятельности организаций железнодорожного транспорта и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте. ОАО "РЖД является коммерческой организацией, целью создания которой является не только выполнение социально-значимых функций, но и извлечение прибыли, что прямо закреплено п. п. 1, 9 Устава ОАО "РЖД", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 г. N 585.

При этом, ОАО "РЖД" в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям пути в состоянии надлежащего качества, а также осуществляет работы, связанные с поддержанием пути, что соответствует принципу безубыточности деятельности организаций железнодорожного транспорта.

Таким образом, отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов ОАО "РЖД" на содержание инфраструктурной составляющей и является оплатой за одну из оказываемых перевозчиком услуг.

При заключении договора истцу предоставлено право пользования железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащего ответчику, в любое время. При этом ответчик, как собственник путей, обязан нести расходы на содержание путей.

Правомерность определения размера сбора за подачу и уборку вагонов, в том числе учитывающего необходимость компенсации в его рамках затрат ОАО "РЖД" за использование железнодорожного пути необщего пользования, по соглашению сторон в рамках договорных отношений также подтверждена разъяснениями ФСТ России от 28.05.2015 N ТС-6279/10.

Федеральным Законом "О железнодорожном транспорте в РФ" определено, что тарифы, сборы и плата устанавливаются на основе себестоимости и уровня рентабельности, обеспечивающего безубыточность деятельности организаций железнодорожного транспорта и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте.

В силу пп. 2 пункта 88 постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 г. N 585 к компетенции правления общества относится утверждение внутренних расчетных тарифов, сборов и платы за работы (услуги), выполняемые (оказываемые) обществом, не относящиеся к сфере естественной монополии.

До настоящего времени размер платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, ФАС России не установлен, в условиях отсутствия регулируемой платы за использование пути необщего пользования в соответствии со статьей 424 ГК РФ и с подпунктом 2 пункта 88 Устава ОАО «РЖД», в 2022 ОАО «РЖД» был рассчитан экономически обоснованный размер указанной платы, который предлагается контрагентам в рамках соответствующих договорных отношений. 

Плата рассчитана в соответствии с Порядком применения договорных ставок  (тарифных планов) для определения платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», который утвержден Протоколом от 29.11.2022 №82. 

В соответствии с п.1 Порядка применения договорных ставок (тарифных планов) для определения платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», утвержденного Протокольным решением правления ОАО «РЖД» от 29.11.2022 № 82 (далее – Порядок) плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», взимается по одному из выбранных грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами других железнодорожных путей необщего пользования (далее - владелец) тарифных планов. 

Применяются безлимитный и локомотивный тарифные планы. 

1. Безлимитный. Взимание платы производится ежесуточно независимо от выхода локомотива за развернутую длину пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", (далее - безлимитный план) по ставкам, установленным за 1 км в сутки. Ставка 3375 руб./км в сутки. 

2. Локомотивный. Взимание платы производится за каждый выход локомотива в зависимости от развернутой длины пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", (далее - локомотивный план). 

Локомотивный включает в себя следующие тарифные планы: 

1.Начальный - применяется в отношении грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев, у которых по договорам на подачу и уборку вагонов и эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования среднесуточное число поданных и убранных вагонов составляет до 1,5 вагонов (включительно) – это до 22 вагонов в месяц, плата определяется с учетом ставки 8101,0 рублей за 1 выход локомотива за 1 км. 

2. Продвинутый - применяется в отношении грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев, у которых по договорам на подачу и уборку вагонов и эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования среднесуточное число поданных и убранных вагонов составляет свыше 1,5 и до 5 вагонов (включительно) – это до 77 вагонов в месяц, плата определяется с учетом ставки 6264,0 рублей за 1 выход локомотива за 1 км. 

Учитывая тот факт, что Ответчик предпочитает вносить плату за фактическое пользование ж/д путем и исходя из среднесуточного числа поданных и убранных вагонов у АО «Владимирсельхозхимия» до 1,5 вагонов, перевозчиком был предложен тарифный план «Локомотивный.Начальный», в котором плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования составляет 8101,0 рублей.

В соответствие с протоколом правления ОАО "РЖД" от 29.11.2022 № 82 на 2023 были утверждены среднесетевые ставка платы за использование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД", в зависимости от тарифного плата, который для тарифа «Безлимитный» установлена на уровне 3375 руб./км, для тарифа «Локомотивный, начальный» – 8101 руб., а также Порядок применения договорных ставок (тарифных планов) для определения платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД".

Протоколом заседания Правления ОАО "РЖД" от 19.10.2020 г. N 56 утверждена "Методика расчета ставок платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД" (далее - Методика расчета).

При определении ставки в размере 3375 руб./км/сутки независимо от выхода локомотива, так и 8101 руб. в зависимости от выхода локомотива использовался метод поэлементного проектирования затрат и модели ремонтного цикла, используемого при определении стоимости капитального ремонта путей необщего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД".

При проектировании затрат данные о расходах за отчетный период сформированы на основании методологии, предусмотренной Порядком ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.10.2018 N 373, на статьях расходов, приведенных в актуальной на отчетный период версии Классификатора статей расходов ОАО "РЖД".

Ответчик, оспаривая предложенный ОАО "РЖД" размер среднесетевой ставки платы за использование пути необщего пользования по тарифу «Локомотивный.Начальный», предлагает рассчитывать размер рассматриваемой платы, исходя из 3375 руб./км пути без ссылки на нормативные и иные правовые акты.

Ответчиком не представлено доказательств, что ставки и тарифы, утвержденные Протокольным решением правления ОАО «РЖД» от 29.11.2022 № 82 приняты с нарушением антимонопольного законодательства.

Договор на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования является публичным договором. В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории.

Установление единой для всех ставки платы обусловлено тем, что договор на подачу и уборку является публичным договором, следовательно, условие о цене, в т.ч. о стоимости платного использования железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», не должно отличаться от аналогичного условия в других договорах, заключаемых с иными контрагентами, в т.ч. путем установления редакции такого условия в судебном порядке. 

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

С учетом изложенного, спорный пункт договор 9.4. 2 подлежит урегулированию в редакции «Перевозчика» с учетом длины ж/д пути 0,1366 км.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" и Открытым акционерным обществом "Владимирсельхозхимия" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), возникшие при заключении Договора № 1-411 от 15.12.2022 г. на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования АО «Владимирсельхозакадемия» по станции Юрьев-Польский Северной железной дороги, в следующей редакции: 

§9. Пункт 9.4.2. параграфа 9 Договора: Владелец уплачивает Перевозчику: 

«9.4.2. Плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», за развернутую длину 0,1366 км за каждый выход локомотива. Плата определяется с учетом ставки локомотивного тарифного плана «Начальный» 8101,0 руб. за 1 километр каждого выхода локомотива, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 29.11.2022 г. № 82.

Взимание платы производится за каждый выход локомотива в зависимости от развернутой длины железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД». 

При отсутствии в течение календарного месяца фактической работы по подаче и уборке вагонов по железнодорожному пути необщего пользования, принадлежащему ОАО «РЖД», взимание платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», производится по ставке за выход локомотива один раз в месяц, за развернутую длину 0,1366 км. 

В случае утверждения Правлением ОАО «РЖД» новой ставки платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД» стороны руководствуются новой ставкой с момента ввода ее в действие Правлением ОАО «РЖД».

Ставка платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования определяется исходя из среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за каждый календарный год. 

В случае изменения среднесуточного количества поданных и убранных вагонов в установленном в настоящем договоре периоде, «ПЕРЕВОЗЧИК» вправе в одностороннем порядке устанавливать на следующий период другой тарифный план за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», путем направления уведомления «ВЛАДЕЛЬЦУ». 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

М.А. Захарова