452/2023-14127(1) 

 

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-552/2023

г. Челябинск

02 марта 2023 года

Дело № А07-6705/2022  

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2023 года. Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2023 года. 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Тарасовой С.В., судей Махровой Н.В., Ширяевой Е.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение  Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2022 по делу № А076705/2022.  

В судебном заседании приняли участие представители: 

индивидуального предпринимателя ФИО2 –  ФИО3 (доверенность от 07.12.2022 выдана сроком на 3 года, паспорт,  диплом);  

Управления транспорта и связи Администрации городского округа город  Уфа Республики Башкортостан – ФИО4 (доверенность от 25.01.2023   № 94-04-00147, паспорт, диплом).  

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее –  истец, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Республики  Башкортостан с исковым заявлением к Управлению транспорта и связи  Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  (далее – ответчик, УТС Администрации ГО г. Уфа РБ) о взыскании убытков в  виде упущенной выгоды в размере 3 471 417 руб.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи  51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  привлечены Администрация городского округа город Уфа Республики  Башкортостан (далее – Администрация ГО г. Уфа), государственное унитарное  предприятие «Башавтотранс» Республики Башкортостан (далее – ГУП  «Башавтотранс» РБ).  

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2022  исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца  

взыскано 199 938 руб. 86 коп. упущенной выгоды, а также 2 324 руб. в  возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении  оставшейся части исковых требований судом отказано.  

ИП ФИО2 (далее также – податель жалобы, апеллянт) не  согласился с вынесенным судебным актом и обжаловал его в порядке  апелляционного производства.  

В апелляционной жалобе истец указывает, что УТС Администрации ГО  г. Уфа РБ принятие решения об изменении маршрута № 226 и об увеличении  на нем количества транспортных средств связывает именно со сдачей ИП  ФИО2 карт маршрута, действие которых должно было начаться  01.12.2021, то есть маршрут № 226 фактически стал осуществлять перевозку  пассажиров вместо маршрута № 298.  

Мониторинг средств массовой информации показал, что об изменении  схемы движения маршрута № 226 до СТЦ «Мега-Уфа» корреспондентам было  известно уже 19.11.2021 от пресс-службы ГУП «Башавтотранс», то есть на  следующий день после сдачи карт маршрута по требованию УТС  Администрации ГО г. Уфа РБ.  

Письмом от 01.12.2021 исх. № 459, ИП ФИО2 обратился за  предоставлением информации и документов по вопросу прекращения  перевозки по маршруту № 298. Однако, такие документы предоставлены не  были.  

В отзыве от 28.06.2022 УТС Администрации ГО г. Уфа РБ подтверждает  доводы истца, указывая на решение межведомственной комиссии, а не  решение уполномоченного органа (приказ) об изменении схемы движения  муниципального маршрута регулярных перевозок № 226 «Уфимский ДОК- ТСК «Пушкинский» до СТЦ «Мега-Уфа» и выдачу дополнительно 45 карт  маршрута на большой класс и 10 карт маршрута на средний класс  транспортных средств, с возвратом карт маршрута № 298 ИП ФИО2  

При этом межведомственная городская комиссия, в соответствии со  статьей 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, а также пунктом 5  Решения Совета городского округа г. Уфа от 26.02.2016 № 58/2 «Об  организации транспортного обслуживания населения пассажирским  автомобильным транспортом и городским наземным электрическим  транспортом на территории городского округа город Уфа Республики  Башкортостан» уполномоченным органом по изменению муниципальных  маршрутов не является, его решение обязательный для исполнения характер  не носит.  

Более того, увеличение количества транспортных средств на маршруте   № 226 после изменения схемы движения отразилось в недобросовестном  поведении водителей ГУП «Башавтотранс» РБ, которые не позволяли  осуществлять пассажирские перевозки по маршруту № 298 транспортными  средствами малого класса, в связи с его очень коротким интервалом и  нарушением расписания движения, что привело с уменьшению количества  выпускаемых транспортных средств. Предоставленная истцом детализация  произведенных транзакций с 23.11.2021 по 30.11.2021 содержит сведения о  

доходах, исходя из перевозки пассажиров только 5 (пятью) транспортными  средствами, в то время как должны использоваться транспортные средства в  количестве 40 единиц.  

От УТС Администрации ГО г. Уфа РБ поступил отзыв на  апелляционную жалобу, в котором ответчик просил оставить решение суда  первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке,  предусмотренном статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и  месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем  размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте  суда, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не  обеспечили.  

Учитывая мнения представителей истца и ответчика, в соответствии со  статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.  

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы  апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить,  апелляционную жалобу удовлетворить.  

Представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не  согласился, считает решение суда первой инстанции законным и  обоснованным просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.  

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом  апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  ИП ФИО2 является официальным перевозчиком по муниципальному  маршруту регулярных перевозок № 298 со схемой движения «Уфимский Док -  СТЦ «Мега». Вид перевозок - регулярные перевозки по нерегулируемым  тарифам.  

ИП ФИО2 уполномоченным выдано свидетельство серии 080401   № 000048 от 29.08.2016 и карты маршрута со сроком действия до 28.08.2021.  

21.04.2019 ИП ФИО2 в связи с изменением класса транспортных  средств выдано новое свидетельство серии 080401 № 000182 и карты  маршрута в количестве 40 штук со сроком действия до 28.08.2021.  

28.08.2021, в связи с истечением срока действия свидетельства серии  080401 № 000182 ИП ФИО2 выдано новое свидетельство серии  080401 № 000241 со сроком действия по 30.11.2021.  

26.10.2021 письмами исх. № 442, а также 28.10.2021 исх. № 449 ИП  ФИО2 обратился с заявлением о переоформлении и выдаче  свидетельства и карт маршрута № 298 на следующие пять лет, в связи с  истечением срока их действия 30.11.2021.  

29.10.2021 ИП ФИО2 выдано новое свидетельство серии 080401   № 000242 и карты маршрута в количестве 40 штук №№ с 012712 по 012751  

включительно, со сроком действия с 01.12.2021 по 30.11.2026.  

Также 29.10.2021 между УТС Администрации ГО г. Уфа РБ и ИП  ФИО2 заключено соглашение, согласно которому стороны  договорились о дальнейшем сотрудничестве и усилении совместной  деятельности, направленной на улучшение качества обслуживания населения  пассажирским автомобильным транспортом, обновление подвижного состава  автомобильного транспорта муниципального маршрута № 298 «Уфимский  ДОК - СТЦ «Мега-Уфа» по нерегулируемым тарифам.  

Пунктом 2.1 названного соглашения перевозчик взял на себя  обязательство по обновлению состава автомобильного транспорта на  маршруте № 298 в период от 8 до 12 месяцев, начиная с 29.10.2021.  

Также, в данном Соглашении оговорены иные условия дальнейшего  развития и улучшения качества обслуживания населения ГО г. Уфа на  маршруте № 298 «Уфимский ДОК-СТЦ «Мега-Уфа».  

Согласно исковому заявлению, 13.11.2021 у ИП ФИО2 в устной  форме потребовали привезти и сдать в УТС Администрации ГО г. Уфа РБ в  срок до 18.11.2021 полученные новые карты маршрута на муниципальный  маршрут № 298 (в количестве 40 штук с № 012712 по № 012751).  

Учитывая, что новые переоформленные карты маршрута, выданные  29.10.2021, начинали действовать с 01.12.2021, и перевозка пассажиров по  маршруту осуществлялась на основании ранее выданных карт маршрута и  свидетельства со сроком их действия до 30.11.2021 включительно, данные  карты маршрута были сданы истцом в УТС Администрации ГО г. Уфа РБ. При  этом свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту № 298 ИП  ФИО2 не сдавалось.  

23.11.2021 из средств массовой информации и социальных сетей ИП  ФИО2 узнал, что представители Администрации ГО г. Уфа заявили о  прекращении осуществления ИП ФИО2 пассажирских перевозок по  маршруту № 298. При этом анонсировали о начале осуществления  пассажирских перевозок маршрутом № 226, обслуживаемым ГУП  «Башавтотранс» РБ по схеме движения идентичной маршруту № 298, а также  увеличении на маршруте № 226 количества транспортных средств.  

Согласно Реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок  городского округа город Уфа РБ (пункт 83 Реестра), в редакции приказа УТС  Администрации ГО г. Уфа РБ от 19.10.2021 № 40 перевозка пассажиров по  маршруту № 226 осуществлялась с остановки общественного транспорта  «Уфимский ДОК» до конечного остановочного пункта «ТСК «Пушкинский»  40 транспортными средствами большого класса и 13 автобусами малого  класса. Вид регулярных перевозок - по нерегулируемым маршрутам.  

Приказом № 45 от 22.11.2021 в пункт 83 Реестра маршрутов внесены  изменения, где была изменена схема движения маршрута № 226 с  определением движения с остановки «Уфимский ДОК» до остановки  общественного транспорта Семейный торговый центр «Мега-Уфа» фактически  повторяющий движение маршрута № 298, который обслуживается ИП  ФИО2 Увеличено количество транспортных средств и класс для  

использования при перевозки пассажиров по данному маршруту до 45 единиц  транспортных средств большого класса и 10 транспортных единиц среднего  класса.  

Из письма УТС Администрации ГО г. Уфа РБ от 08.12.2021 № 94-0402165 следует, что в Управление поступило письмо от 18.11.2021 исх. № 433,  согласно которому ИП ФИО2 выразил свое намерение прекратить  работу на данном маршруте и 18.11.2021 добровольно сдал разрешительную  документацию на муниципальный маршрут регулярных перевозок № 298  «Уфимский ДОК - Семейный торговый центр «Мега-Уфа» (начало действия  документов с 01.12.2021 сроком на пять лет), что не соответствует  действительности.  

После неоднократных обращений, в том числе в правоохранительные и  контрольно-надзорные органы 22.12.2021 ИП ФИО2 по почте были  получены ранее выданные карты маршрута на регулярный муниципальный  маршрут № 298.  

Полагая, что в результате незаконных действий должностных лиц УТС  Администрации ГО г. Уфа РБ, выразившихся в незаконном удержании  (невыдаче) карт маршрута в количестве 40 (сорока) штук с 01.12.2021 по  22.12.2021 ИП ФИО2 не имел возможности осуществлять свою  законную предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по  маршруту № 298 «Уфимский ДОК - СТЦ «Мега-Уфа», в связи с чем понес  убытки в виде упущенной выгоды, истец обратился в суд с рассматриваемым  исковым заявлением.  

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость,  допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к  выводу о частичном удовлетворении исковых требований.  

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в  деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд  апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения  обжалуемого судебного акта.  

Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских  прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской  Федерации, и мерой ответственности за нарушение обязательств.  

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо,  право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных  ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение  убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются, в том числе расходы,  которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести  для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его  имущества (реальный ущерб).  

Предъявляя требование о возмещении убытков, кредитор должен  доказать их наличие, произвести расчет убытков, в том числе упущенной  выгоды, доказать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения  должником принятого на себя обязательства (противоправность) и наличие  причинной связи между поведением должника и наступившими убытками  (статья 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении  судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан  доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия)  которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или  причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса  Российской Федерации). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим  обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как  возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких  условий (основания возмещения убытков): противоправности действий  (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между  противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличия и размера  понесенных убытков.  

При этом для удовлетворения требований истца о взыскании убытков  необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.  

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для  применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в  удовлетворении исковых требований.  

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума от 24.03.2016 № 7 «О  применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской  Федерации об ответственности за нарушение обязательств», упущенной  выгодой являются не полученные кредитором доходы, которые он получил бы  с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях  гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.  

Аналогичный подход к определению упущенной выгоды закреплен в  пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее -  постановление Пленума от 23.06.2015 № 25).  

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 3 постановления Пленума  от 24.03.2016 № 7, при определении размера упущенной выгоды учитываются  предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью  приготовления (пункт 4 статьи 393 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

В то же время в обоснование размера упущенной выгоды кредитор  вправе представлять не только доказательства принятия мер и приготовлений  

для ее получения, но и любые другие доказательства возможности ее  извлечения. Должник не лишен права представить доказательства того, что  упущенная выгода в заявленном размере не была бы получена кредитором.  

При этом лицо, взыскивающее упущенную выгоду, должно подтвердить,  что им совершены конкретные действия, направленные на извлечение  доходов, которые не были получены только в связи с допущенным должником  нарушением, ставшим единственным препятствием для получения дохода.  

Соответственно, необходимым условием для удовлетворения требования  о взыскании упущенной выгоды является установление допущенного  контрагентом нарушения договора как единственного препятствия для  получения истцом дохода при принятии им всех необходимых мер к его  получению.  

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,  обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также  иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела,  на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи  67, 68, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в  результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты  нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 12  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).  

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения  городского округа относится создание условий для предоставления  транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания  населения в границах городского округа.  

Пунктом 4 статьи 6 и статьей 21 Федерального закона от 10.12.1995 

 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы  местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской  Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах  своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения  безопасности дорожного движения и проводят мероприятия по организации  дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной  способности.  

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа  автомобильным транспортом, регламентированы Федеральным законом от  13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и  багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим  транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ).  

Статьей 17 Закона № 220-ФЗ установлено, что право осуществления  регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному  маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об  осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных  перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.  

В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона № 220-ФЗ свидетельство об  осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданное  юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному  участнику договора простого товарищества, подлежит переоформлению в  случае продления срока его действия, изменения маршрута регулярных  перевозок, реорганизации юридического лица в форме преобразования,  изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае  изменения места жительства индивидуального предпринимателя.  

Переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по  маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок  осуществляется выдавшими такое свидетельство уполномоченным  федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным  органом местного самоуправления в течение пяти дней со дня обращения с  соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального  предпринимателя, уполномоченного участника договора простого  товарищества, которым было выдано данное свидетельство (части 8 статей 27,  28 Закона № 220-ФЗ).  

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что  письменное заявление о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по  маршруту регулярных перевозок и новых карт маршрутов, в порядке,  предусмотренном статьями 12, 19, 27, 28 Закона № 220-ФЗ, подлежит  направлению в орган местного самоуправления, наделенный муниципальным  нормативным правовым актом полномочиями на осуществление функций по  организации регулярных перевозок, которое должно выдать в течение 5 дней  со дня обращения индивидуального предпринимателя ему свидетельство об  осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты  маршрута.  

Согласно части 3 статьи 29 Закона № 220-ФЗ действие свидетельства об  осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок прекращается  по истечении девяноста дней со дня поступления заявления о прекращении  действия данного свидетельства в уполномоченный федеральный орган  исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти  субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного  самоуправления. До истечения указанного срока юридическое лицо,  индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора  простого товарищества, обратившиеся с таким заявлением, обязаны  осуществлять регулярные перевозки, предусмотренные данным  свидетельством.  

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами,  

участвующими в деле, 29.10.2021 ИП ФИО2 на перевозку по  муниципальному маршруту регулярных перевозок № 298 со схемой движения  «Уфимский Док - СТЦ «Мега» выдано новое свидетельство серии 080401   № 000242 и карты маршрута в количестве 40 штук с № 012712 по № 012751  включительно, со сроком действия с 01.12.2021 по 30.11.2026.  

13.11.2021 ИП ФИО2 привез и сдал в УТС Администрации ГО г.  Уфа РБ полученные новые карты маршрута на муниципальный маршрут №  298, при этом свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту № 298  им не сдавалось.  

Факт сдачи истцом 13.11.2021 в УТС Администрации ГО г. Уфа РБ  новых карт маршрута № 298 лицами, участвующими в деле не оспаривается.  

При этом, как верно установлено судом первой инстанции, лицензия на  осуществление пассажирских перевозок у ИП ФИО2 не аннулирована,  решение суда о прекращении действия данного свидетельства отсутствует;  срок действия выданного 29.10.2021 свидетельства серии 080401 № 000242  истекает 30.11.2026; действующее решение о прекращении регулярных  перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных  перевозок по регулируемым тарифам отсутствует; решение о прекращении  действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному  маршруту регулярных перевозок № 298 в связи с невыполнением по  соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного  рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд,  уполномоченным органом не принималось. С заявлением о прекращении  действия свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по  маршруту № 298 ИП ФИО2 не обращался. Выданное уполномоченным  органом свидетельство серии 080401 № 000242 со сроком действия с  01.12.2021 по 30.11.2026 является действующим и на законных основаниях  находится у перевозчика.  

Письмом от 18.11.2021 исх. № 433, направленным в адрес ответчика, ИП  ФИО2 потребовал возврата полученных 29.10.2021 новых карт  маршрута.  

Впоследствии 23.11.2021 из средств массовой информации и социальных  сетей ИП ФИО2 узнал, что представители Администрации ГО г. Уфа  заявили о прекращении осуществления ИП ФИО2 пассажирских  перевозок по маршруту № 298, при этом анонсировали о начале  осуществления пассажирских перевозок маршрутом № 226, обслуживаемым  ГУП «Башавтотранс» РБ, по схеме движения идентичной маршруту № 298, а  также увеличении на маршруте № 226 количества транспортных средств.  

22.12.2021 ИП ФИО2 были получены ранее выданные карты  маршрута на регулярный муниципальный маршрут № 298.  

Таким образом, невозможность осуществлять деятельность в сфере  регулярных перевозок пассажиров в период с 01.12.2021 по 22.12.2021 по  причине незаконного удержания ответчиком карт маршрута подтверждена  представленным в материалы дела доказательствами и ответчиком не  оспаривается.  

Полагая, что в результате незаконных действий УТС Администрации ГО  г. Уфа РБ, истец не мог осуществлять предпринимательскую деятельность в  сфере регулярных перевозок по маршруту № 298, ИП ФИО2 указал на  возникновение у него убытков в виде упущенной выгоды в сумме  

3 471 417 руб., составляющей неполученный истцом доход от перевозок за  период с 01.12.2021 по 22.12.2021.  

При расчете убытков во внимание должны приниматься разумные траты,  которые понес бы истец в случае, если бы в отношении него не было бы  совершено правонарушения (постановление Пленума Верховного Суда РФ от  24.03.2016 № 7 (ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых  положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности  за нарушение обязательств»).  

Как верно указано судом первой инстанции, при провидении расчетов  истец не учел разумные расходы на получение прибыли при обычных  условиях гражданского оборота.  

Согласно пункту 5 статьи 393 Гражданского кодекса Российской  Федерации суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о  возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим  исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не  может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае  размер подлежащих возмещению убытков, включая упущенную выгоду,  определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов  справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению  обязательства.  

Согласно отчету об отслеживании с официального сайта почты России  https://www.pochta.ru/tracking истец получил карты маршрута 22.12.2021 в  10:07.  

В своем заявлении ИП ФИО2 указывает период простоя  транспортных средств с 01.12.2021 по 22.12.2021.  

Однако истец мог возобновить перевозочный процесс уже 22.12.2021  согласно утвержденному расписанию движения, которое является  неотъемлемой частью свидетельства об осуществлении перевозок по  маршруту регулярных перевозок (приказ Минтранса России от 10.11.2015 №  331 «Об утверждении формы бланка свидетельства об осуществлении  перевозок по маршруту регулярных перевозок и порядка его заполнения»), но  не возобновил.  

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно принял к вниманию,  что период простоя транспортных средств должен приниматься с 01.12.2021  по 21.12.2021.  

Также судом установлено, что 22.11.2021 ГУП «Башавтотранс» РБ  получило свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному  маршруту регулярных перевозок и карты маршрута на маршрут № 226, схема  движения которого стала идентична схеме движения маршрута № 298  «Уфимский ДОК - СТЦ «Мега-Уфа» и с 23.11.2021 транспортные средства  ГУП «Башавтотранс» РБ выехали по измененному маршруту № 226.  

ГУП «Башавтотранс» РБ в период с 01.12.2021 и по настоящее время  осуществляет перевозку пассажиров по измененной схеме маршрута № 226.  

На маршруте № 298 было определено 40 единиц транспортных средств,  из них 10 средний класс, 30 малый класс, а на маршруте № 226 определено 55  единиц: 45 большого и 10 среднего класса.  

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании  транспортные средства, которые используются на маршруте № 226,  обеспечивают перевозку маломобильных групп населения.  

На маршрутах, обслуживаемых ГУП «Башавтотранс» РБ и на  электротранспорте города Уфы введен тариф одного часа при использовании  Единой транспортной карты Республики Башкортостан «Алга», который дает  возможность добираться жителям из одной части города в другую без  увеличения стоимости проезда. По этому тарифу пассажир платит за первый  проезд, затем, в течение часа, может совершить пересадку между автобусами  ГУП «Башавтотранс» РБ и электротранспортом бесплатно.  

В соответствии с действующим законодательством инициаторами  изменения муниципальных маршрутов регулярных перевозок могут  выступать:  

- Совет городского округа; - Администрация городского округа; 

- перевозчики, иные индивидуальные предприниматели, юридические  лица;  

- население городского округа. 

ГУП «Башавтотранс» РБ, являясь коммерческим предприятием,  самостоятельно приняло решение обратиться с заявлением об изменении  схемы движения маршрута № 226, иного материалами дела не установлено.  

Межведомственная городская комиссия по обеспечению безопасности  дорожного движения на территории ГО г. Уфа РБ 22.11.2021, в рамках своих  полномочий, приняла решение об изменении схемы движения маршрута  

 № 226 до СТЦ «Мега» и увеличении количества транспортных средств до 55  единиц (45 большого и 10 среднего класса).  

Согласно абзацу 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ  «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», унитарным  предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом  собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме  унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и  муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия  принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту  Российской Федерации или муниципальному образованию.  

С 23.11.2021 транспортные средства ГУП «Башавтотранс» РБ выехали  по маршруту № 226, схема движения которого идентична схеме движения  маршрута № 298.  

При этом материалы дела не содержат доказательств наличия оснований  отсутствия изменения схемы движения маршрута № 226, то есть и в случае  наличия новых карт маршрута у ИП ФИО2, период действия которых  

начинается с 01.12.2021, наряду с маршрутом № 298 существовал бы маршрут   № 226 с измененной схемой движения продленной до СТЦ «Мега».  

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена норма  закона о запрете организации нескольких маршрутов с идентичной  (одинаковой) схемой движения маршрута. Таким образом, у уполномоченного  органа отсутствуют ограничения по формированию маршрутов с одинаковой  схемой движения.  

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции  пришел к верному выводу, что в расчет упущенной выгоды необходимо брать  среднюю сумму дохода в спорный период, когда ИП ФИО2 и ГУП  «Башавтотранс» РБ осуществляли перевозку пассажиров на маршруте № 298 и   № 226, схема движения которых стала идентичной.  

При этом суд первой инстанции при расчете принял среднюю сумму  дохода, указанную самим истцом в объяснениях от 15.08.2022 № 525/с  (9 088,13 руб. в день).  

По расчету суда первой инстанции, упущенная выгода истца за период с  01.12.2021 по 22.12.2021 составляет 199 938 руб. 86 коп., исходя из расчета 22  дня х 9 088,13 руб.  

Довод апеллянта о том, что предоставленная истцом детализация  произведенных транзакций с 23.11.2021 по 30.11.2021 содержит сведения о  доходах исходя из перевозки пассажиров только 5 транспортными средствами,  в то время как должны использоваться транспортные средства в количестве 40  единиц, подлежат отклонению, поскольку сам истец подтверждает, что в  спорный период у него на маршруте было только 5 транспортных средств, а не  40. Доказательств выхода на маршрут № 298 в спорный период всех  транспортных средств в количестве 40 единиц ежедневно истец в материалы  дела не представил.  

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена норма  закона о запрете организации нескольких маршрутов с идентичной  (одинаковой) схемой движения маршрута, а, следовательно, сам по себе  допуск еще одного перевозчика по аналогичному маршруту перевозки не  свидетельствует о причинении истцу убытков.  

В рассматриваемом случае причинение истцу убытков вызвано не  допуском еще одного перевозчика по аналогичному маршруту к перевозке, а  незаконным удержанием ответчиком маршрутных листов в период с  01.12.2021 по 21.12.2021.  

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно взыскал с  ответчика убытки в виде упущенной выгоды в сумме 199 938 руб. 86 коп.  

Оснований для переоценки произведенного судом первой инстанции  расчета судом апелляционной инстанции не установлено.  

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что  выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем  исследовании материалов дела, при правильном применении норм  действующего законодательства.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы  

суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не  подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны  на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда  первой инстанции, сделанных при правильном применении норм  материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или  изменению решения. Иная оценка подателем жалобы обстоятельств спора не  свидетельствует об ошибочности выводов суда. Каких-либо новых  обстоятельств, опровергающих выводы суда, апеллянтом не приведено.  

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам  дела, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для  переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу статьи 268  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для  отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом  апелляционной инстанции не установлено.  

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой  инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.  

Судебные расходы по апелляционной жалобе распределяются между  лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными  статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и  в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся  на ее подателя.  

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2022 по  делу № А07-6705/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя ФИО2 - без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев  со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд  первой инстанции.  

Председательствующий судья С.В. Тарасова  

Судьи: Н.В. Махрова  

 Е.В. Ширяева