РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-13224/24-147-99

г. Москва

25 апреля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 1) ПАО "ЯТЭК" (678214, РЕСПУБЛИКА САХА /ЯКУТИЯ/, ВИЛЮЙСКИЙ УЛУС, КЫСЫЛ-СЫР ПОСЕЛОК, ФИО1 УЛИЦА, 4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2002, ИНН: 

<

***>), 2) ООО "С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП" (143430, РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., КРАСНОГОРСК Г.О., КРАСНОГОРСК Г., НАХАБИНО РП., ВОКЗАЛЬНАЯ УЛ., Д. 40, ПОМЕЩ. 23 (Р.М. 2), ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2020, ИНН: 

<

***>)

к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ТАМОЖНЕ (119034, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, ПРЕЧИСТЕНКА УЛ., Д. 9/9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 

<

***>), ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ТАМОЖЕННЫЙ ПОСТ

о признании незаконными  решения № РКТ-10006060-23/000200, № РКТ – 10006060-23/000201 от 25.10.2023 г., требование № 10006060 от 25.10.2023 г., решение от 06.12.2023 № 21-24/7

 

при участии:

от заявителя  –  1) ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 26.02.2024 г.), ФИО3 (паспорт, диплом, по дов. от 17.05.2023 г.) 2) неявка, изв.

от ответчика –  ФИО4 (удостов., по дов. от 27.12.2023 г.), ФИО5 (удостов., диплом, по дов. от 27.12.2023 г.) 

 

УСТАНОВИЛ:

ПАО "ЯТЭК", ООО "С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП" (далее – Общество, Декларант, Заявитель) обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее – таможенный орган, Ответчик) об оспаривании решений от 25.10.23 № РКТ-10006060-23/000200, № РКТ – 10006060-23/000201, а также требования от 25.10.23 № 10006060 и решения от 06.12.23 № 21-24/7.

Представители заявителя 1 поддержали заявленных требования.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель 2 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, соблюден.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 17.04.2023 между ПАО «ЯТЭК» и ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» заключен договор на оказание услуг таможенным представитель № 364/09-23 на совершение от имени и за счет ПАО «ЯТЭК» таможенных операций в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и законодательства РФ, а также выполнять иные действия, предусмотренные договором.

30.08.2023 и 31.08.2023 Таможенным представителем от имени ПАО «ЯТЭК» поданы в Энергетический таможенный пост (Центр электронного декларирования) декларации на товары № 10006060/300823/3064774, № 10006060/310823/3065217 в форме электронного документа с приложением всех предусмотренных законодательством Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации документов на вывоз в таможенной процедуре экспорта товара: газовый конденсат стабильный, бесцветный ТУ СТО 00153815-001-2021 (ТМ), изготовитель: ПАО «Якутская топливно-энергетическая компания».

На основании заключений таможенных экспертов 25.10.2023 ЭТП (ЦЭД) приняты решения № РКТ-10006060-23/000200, № РКТ-10006060-23/000201 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза как средний дистиллят (2710192900), а также требования о внесении изменений в сведения

Не согласившись с вынесенными решениями ЭТП (ЦЭД) ПАО «ЯТЭК» 07.11.2023 решения ЭТП (ЦЭД) № РКТ-10006060-23/000200, № РКТ-10006060-23/000201 от 25.10.2023 о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, а также требования ЭТП (ЦЭД) № 10006060 от 25.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара были обжалованы в ЦЭТ в электронном виде посредством соответствующего сервиса «Жалоба на решение, действие (бездействие), таможенных органов и их должностных лиц» АПС «Личный кабинет». 20.11.2023 и 23.11.2023 были направлены дополнения к жалобам.

19.12.2023 за вх. № 4980 в ПАО «ЯТЭК» поступило письмо ЦЭТ №21-17/17383 от 06.12.2023 о направлении копии решения от 06.12.2023 № 21-24/7 по жалобе, согласно которому жалоба ПАО «ЯТЭК» была оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Основные сведения о товарах, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, и включают, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Из пунктов 1-4 статьи 19 ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В тоже время ТН ВЭД может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС. Международной основой ТН ВЭД являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД и Пояснения к ней утверждаются и принимаются Комиссией.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 (действующие с 01.01.2022).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действии, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее — Положение), определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ № 1 применяется в первую очередь, ОПИ № 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ № 1; ОПИ № 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ № 1 и ОПИ № 2 (и так далее)».

В соответствии с ОПИ № 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ №№ 2-5.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ №№ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. При этом ОПИ № 6 применяется для определения субпозиции независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной позиции.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе (одобрены Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза») (далее – Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Как установлено судом, таможенным представителем ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп», действующим от имени и по поручению Общества, на ЭТП (ЦЭД) поданы декларации на товары № 10006060/300823/3064774 и № 10006060/310823/3065217.

В 33 графе деклараций на товары был заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 2709001009.

В целях проведения таможенного контроля в отношении товаров, заявленных в декларациях на товары, в частности правильности определения классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, таможенным органом приняты решения о назначении таможенных экспертиз от 31.08.2023 № 10006060/310823/ПВ/000034, от 31.08.2023 № 10006060/310823/ПВ/00035.

В соответствии с представленными заключениями таможенного эксперта, от 24.10.2023 № 12408040/0021834 и от 24.10.2023 № 12408040/0021835 товары, заявленные в спорных декларациях на товары, не относится к сырым нефтепродуктам или сырой нефти, к газовому конденсату, отработанным нефтепродуктам; к маслам или другим продуктам высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или аналогичным продуктам. Товар является продуктом нефтяного происхождения - нефтепродуктом, полученным из нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (с учетом терминологии ТН ВЭД ЕЭАС - является средним дистиллятом с содержанием серы не более 0,05 масс.%) - нефтепродуктом, у которого менее 90 об.% (включая потери) перегоняется при температуре 210°С и 65 об.% или более (включая потери) перегоняется при температуре 250°С (по методу ISO 3405, эквивалентному методу ASTM D 86).

С учетом вышеизложенного, таможенный орган принял решение о переклассификации спорного товара в товарную позицию 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

При определении десятичного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕЭС должностные лица ЭТП (ЦЭД) руководствовались заключениями таможенного эксперта от 24.10.2023 № 12408040/0021834 и от 24.10.2023 № 12408040/0021835. Согласно полученным результатам заключений таможенных экспертов товар представляет собой нефтепродукт, средний дистиллят, классификация которого осуществляется в товарной подсубпозиции 2710192900 ТН ВЭД ЕАЭС.

На данных основаниях ЭТП (ЦЭД) приняты решения о классификации спорного товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС от 25.10.2023 № РКТ-10006060-23/000200 от 25.10.2023 и РКТ-10006060-23/000201, и направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров.

Таким образом, существо данного спора сводится к классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а именно к переклассификации товара из товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарная позиция 2709 «Нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород» ТН ВЭД ЕАЭС и товарная позиция 2710 «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты» ТН ВЭД ЕАЭС различаются по такому признаку, как степень обработки, т.е. сырые продукты - товарная позиция 2709 ТН ВЭД ЕАЭС, а продукты, подвергшиеся процессам обработки (кроме тех, которые указаны в товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС), - включаются в товарную позицию 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с I томом Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются также газовые конденсаты, то есть сырые нефтепродукты, получаемые при стабилизации природного газа, осуществляемой непосредственно после его добычи. Такая операция состоит из получения, в основном путем охлаждения и дросселирования конденсирующихся углеводородов из природного газа.

Полученный из недр земли газовый конденсат содержит много метан-пропановых фракций. Для возможности транспортировки газ стабилизируют для отгонки метан-пропановых фракций. Такой газовый конденсат называется стабильным, и в понимании ТН ВЭД ЕАЭС признается газовым конденсатом сырым и содержит в себе бутан и его высшие гомологи.

Однако если товар подвергался каким-либо еще процессам, например, выделение фракций, то такой товар не может быть признан газовым конденсатом сырым.

В соответствии с заключениями таможенного эксперта от 24.10.2023 № 12408040/0021834 и 12408040/0021835 гомологический ряд представлен фракциями от С4 до С22, это говорит о том, что товар подвергался стабилизации. Однако таможенным экспертом сделан вывод, что спорный товар представляет собой углеводородную фракцию.

Углеводородные фракции представляют собой бензиновые, керосиновые и дизельные фракции. По совокупности физико-химических свойств таможенным экспертом сделан вывод, что товар не является газовым конденсатом стабильным, а представляет собой углеводородную фракцию, полученную в результате переработки стабильного газового конденсата.

В рамках подготовки к судебному разбирательству у должностных лиц Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее -ЦЭКТУ) ЦЭТ была запрошена информация относительно того, в связи с чем сделан вывод об отнесении спорного товара к продуктам переработки газового конденсата стабильного.

Письмом ЦЭКТУ от 11.03.2024 № 01-27/01742 разъяснено, что сырые нефтепродукты состоят в основном из сложной смеси углеводородов и всегда содержат некоторое количество воды и таких веществ, как сероводород, меркаптаны, моно- и дисульфиды, тиофены, хлор-, бромсодержащие соединения, соли металлов. В то время, когда исследованные товары по компонентному углеводородному составу представлены изопарафинами (20%), линейными парафинами (29%), нафтенами (35%), ароматическими  соединениями   (15%),   с  низким  содержанием  серы,   а  также отсутствием таких элементов, как кальций, цинк, свинец, барий, железо, фосфор, хлор и др.

И-ны, которые составляют 20% в составе исследованных товаров, получают изомеризацией н-парафинов (линейных парафинов). Изомеризация н-парафинов осуществляется в химических реакторах (колонах) в присутствии хлорида алюминия или катализатора состоящего из металла платиновой группы на носителе кислотного типа (оксид алюминия, цеолит, алюмосиликат). В газовом конденсате содержание изопарафинов не должно превышать 5% (согласно нефтегазовой энциклопедии), содержание ароматических соединений различно, в основном менее 10%.

Таким образом, на основании компонентного углеводородного состава (наличие значительных количеств изопарафинов и ароматических соединений, таких как: толуол, этилбензол, изомеры ксилола и алкилзамещенные ароматические углеводороды) и при отсутствии сероводорода, меркаптанов, галогенсодержащих соединений, солей металлов (не содержат неуглеводородные соединения, присутствие которых характерно для сырых нефти и нефтепродуктов), таможенным экспертом сделан вывод о том, что товары в процессе производства прошли дополнительные операции переработки исходного газового конденсата (очистку от вредных примесей и каталитическую изомеризацию линейных парафинов), и поэтому не отнесены к сырым продуктам.

Установленный фракционный состав, профили полученных хроматограмм и диаграммы перегонки исследованных товаров не типичны для сырых нефтепродуктов.

Товарная позиция 2709 ТН ВЭД ЕАЭС не подразумевает включение товаров, которые проходили каталитическую изомеризацию.

При этом, напротив, согласно VI тому Пояснений к подсубпозиции 2710 19 290 0 ТН ВЭД ЕАЭС (в данную подсубпозицию спорный товар переклассифицирован таможенным органом) в нее включаются средние дистилляты, отличные от керосина подсубпозиции 2710 19 210 0 и 2710 19 250 0. Нефтепродукты данной подсубпозиции удовлетворяют положениям дополнительного примечания 2 (в) к данной группе. Примером этих нефтепродуктов является н-парафин.

Исходя из этого, товар не может быть признан нефтью сырой или нефтепродуктом сырым, полученными из битуминозных пород, товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку помимо стабилизации подвергался иным процессам переработки.

Таким образом, товар должен быть включен в товарную позицию 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку не является сырым (товарная позиция 2709 ТН ВЭД ЕАЭС), не является аналогичным продуктом перегонки каменноугольных смол, т.к. не содержит в составе кислород- и аминоорганические соединения (товарная позиция 2707 ТН ВЭД ЕАЭС).

В товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «Нефть и нефтепродукты, кроме сырых; продукты в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты».

Согласно дополнительному примечанию 2 (в) к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС термин «средний дистиллят» (подсубпозиции 2710 19 110 0- 2710 19 290 0) означает нефтяные фракции и другие нефтепродукты, у которых менее 90 об.% (включая потери) перегоняется при температуре 210 °С и 65 об. % или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86).

Согласно заключениям таможенного эксперта фракционный состав по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86): менее 90 об.% (включая потери) перегоняется при температуре 210°С (фактическое значение 86 об.%) и 65 об.% или более (включая потери) перегоняется при температуре 250°С (фактическое значение 100 об.%), температура конца кипения ниже 300°С используется в качестве сырья на нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятиях, а также в качестве топлива для котельных. Товар не относится к сырым нефтепродуктам или сырой нефти, не относится к газовому конденсату, отработанным нефтепродуктам, не относится к маслам или другим продуктам высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы, или аналогичным продуктам.

Таким образом, фактически экспортированный товар по ДТ №№ 10006060/300823/3064774, 10006060/310823/3065217, представляет собой средний дистиллят.

Товар, обладающий вышеуказанными характеристиками, в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) 1 и 6 ТН ВЭД, должен классифицироваться в подсубпозиции 2710 19 290 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В заключениях таможенного эксперта отсутствуют противоречия относительно того, к какому нефтепродукты относится товар - к легкому или среднему.

Вывод о том, что товар по совокупности своих физико-химических характеристик является легким дистиллятом, таможенный эксперт делает в рамках привычной химической классификации. Отнесение продукта к среднему дистилляту основывается на терминологии ТН ВЭД ЕАЭС (дополнительное примечание 2 (в) к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС), которая зачастую не совпадает с общепринятой товароведческой классификацией.

Исследование товара на возможность его отнесения к дизельному топливу связано с введением запрета на вывоз дизельного топлива на основании Постановления Правительства РФ от 21.09.2023 № 1537 «О введении временного запрета на вывоз дизельного топлива из Российской Федерации». Данное исследование проводится всегда при возникновении спорных моментов с целью соблюдения запретов и ограничений. Более того, наименование «дизельное топливо» в приложении № 2 к заключению таможенного эксперта приводится с использованием «_» и не является утверждением. В свою очередь, уже на основании данного исследования делается вывод о том, является ли товар дизельным топливом или нет.

Более того, приложения к заключению таможенного эксперта являются неотъемлемой составной частью самого заключения.

Спорный товар соответствует критерию перегонки 65 об.% или более (включая потери) при температуре 250°С (по методу ISO 3405, эквивалентному методу ASTM D 86).

Формулировка «и более» подразумевает, что перегоняться может и 100 об.%. При температуре 250°С спорный товар выкипает полностью, что составляет 100 об.%. и соответствует критерию перегонки 65 об.% или более (включая потери) при температуре 250°С.

Товар подвергался дистилляции или фракционированию, поскольку представляет собой углеводородную фракцию и подвергался изомеризации отдельных углеводородов.

Результаты независимой экспертизы, представленной Обществом, не могут быть сопоставлены с результатами таможенной экспертизы.

По протоколу испытаний от 29.12.2023 № 107, представленному Обществом, испытания в рамках независимой экспертизы проведены 29.12.2023 в отношении пробы товара, отобранной по Акту отбора проб № 1588 от 07.09.2023. По заключениям таможенного эксперта от 24.10.2023 №№ 12408040/0021834, и от 24.10.2023 № 12408040/0021835 таможенным экспертом исследования проводились по пробам, отобранным по актам отбора проб и (или) образцов № 10703210/080923/500001 от 08.09.2023 и № 10703210/080923/500002 от 08.09.2023.

Таким образом, таможенные экспертизы и независимая экспертиза проведены по пробам, отобранным от одного и того же товара (одной и той же партии товара), и сравнивать полученные результаты между собой - некорректно.

Более того, в соответствии с пунктом 2 Положения о ЦЭКТУ, утвержденного приказом ФТС России от 08.09.2020 № 770 (далее - Положение), ЦЭКТУ является специализированным региональным таможенным управлением, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации, обеспечивающим реализацию полномочий ФТС России в области таможенных, судебных экспертиз и исследований, экспертиз назначаемых по делам об административных правонарушениях, а также научно методического обеспечения экспертной деятельности таможенных органов.

В соответствии с приказом ФТС России от 19.11.2018 № 1859 ЦЭКТУ является таможенным органом, уполномоченным на производство таможенных экспертиз при проведении таможенного контроля. В соответствии с подпунктом 1 пункта 10 Положения о ЦЭКТУ, Управление осуществляет экспертно-исследовательское обеспечение потребностей таможенных органов при осуществлении таможенного контроля в проведении экспертиз и исследований товаров, транспортных средств, документов, а также других объектов, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Согласно статье 388 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза - исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами (экспертами) с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач, возложенных на таможенные органы. Заключение таможенного эксперта (эксперта) - таможенный документ, содержащий результаты проведенных исследований и (или) испытаний и выводы таможенной экспертизы в виде ответов на поставленные вопросы.

Согласно статье 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания. Таможенная экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом.

Проведение таможенных экспертиз осуществляется таможенными экспертами, получившими право самостоятельного проведения таможенных экспертиз.

Таможенные эксперты предупреждаются об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) по статье 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачей таможенной экспертизы является проверка достоверности заявленных сведений о товаре посредством ответа на вопросы, поставленные в решении о назначении таможенной экспертизы. Предметом идентификационной экспертизы является идентификация продукта по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

При этом законодатель предоставил право таможенному эксперту включать в заключение таможенного эксперта выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных органов, и по поводу которых ему не были поставлены вопросы (подл. 6 пункта 1 статьи 394 ТК ЕАЭС). Тем самым был подчеркнут исследовательский характер таможенной экспертизы, который отличает ее от сертификационных испытаний, которые проводятся строго по заданной программе. При этом каких-либо существенных и обоснованных недостатков представленных таможенных заключений не приведено.

АО «ВНИИУС» не обладает полномочиями по вопросам разъяснения классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Такими полномочиями наделены только таможенные органы.

В письме АО «ВНИИУС» отсутствует какая-либо информация о том, что лица, дающее данное разъяснение, имеет какое-либо профильную подготовку в области интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Терминология Налогового кодекса не применяется для целей классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Так, классификационные признаки, заложенные в иных нормативных документах, таких как технические регламенты TP ТС и ГОСТы, не используются для целей классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку содержат в себе разногласия, влияющие на классификацию товара.

Так, например, ГОСТом Р 53521-2009 «Переработка природного газа. Термины и определения» стабильным газовым конденсатом признается газовый конденсат, получаемый путем очистки нестабильного газового конденсата от примесей и выделения из него углеводородов С1-С4.

В данном случае выделяется несоответствие классификационных признаков, заложенных в ТН ВЭД ЕАЭС, и признаков, указанных в ГОСТе, в части установлении нижней границы гомологического ряда С.

По этой причине, для целей классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС используются только тексты товарных позиций, субпозиций и подсубпозиции, соответствующих примечаний к ним, а также тексты Пояснений.

Текстами товарных позиций 2709 ТН ВЭД ЕАЭС и 2710 ТН ВЭД ЕАЭС не установлен такой разграничивающий признак как целевое назначение.

Товарная позиция 2710 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты».

Исходным сырьем для продуктов товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС служат продукты товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС «Нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород».

ТН ВЭД ЕАЭС построена на основах и принципах Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Особое значение при построении данного классификатора, а именно «,» и «;».

Запятая означает, что признак, идущий после запятой, имеет отношение ко всем ранее перечисленным товарам. Соответственно, запятая в товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС «Нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород» означает, что признак «битуминозные породы» имеет отношение к нефти сырой и к нефтепродуктам сырым.

Кроме того, согласно Пояснениям к товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются только продукты, которые имеют свойства, характерные для сырых нефти и нефтепродуктов, полученных из различных источников (например, характерный удельный вес, диаграмму перегонки, содержание серы, температуру потери текучести, вязкость).

Исходя из этого следует, что в толковании ТН ВЭД ЕАЭС вся сырая нефть признается как нефть, полученная из битуминозных пород.

Соответственно, в товарную позицию 2710 ТН ВЭД ЕАЭС включаются все нефтепродукты, полученные из сырой нефти, вне зависимости от того, получены они из битуминозных пород или нет, как и в товарную позицию 2709 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из всего вышесказанного, таможенным органом правомерно классифицирован спорный товар кодом 2710 19 290 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в настоящем случае таможенный орган доказал законность и обоснованность принятых им решений и требований.

Судом изучены все доводы заявителя, изложенные в заявлении и возражениях на отзыв, однако, отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на ошибочном толковании действующего законодательства.

Следовательно, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным решения отсутствует, оспариваемое решение является законным, обоснованным, принято в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь  ст. ст. 110, 167, 170, 176, 180, 181, 198, 201 АПК РФ суд 

 

РЕШИЛ:

Требования ПАО «ЯТЭК», ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» к ЦЭТ об оспаривании решений от 25.10.23 № РКТ-10006060-23/000200, № РКТ – 10006060-23/000201, а также требования от 25.10.23 № 10006060 и решения от 06.12.23 № 21-24/7 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано  в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья:

Н.В. Дейна