Арбитражный  суд  Брянской  области

Трудовой пер., 6; г. Брянск, 241050, сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-7409/2019

город Брянск

13 марта 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта  2020 года.

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Кокотовой И.С.,     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя Власенко Виктора Петровича, Брянская область, Унечский район, г.Унеча, 

к Администрации Унечского района Брянской области, Брянская область, Унечский район, г. Унеча, 

о признании права собственности (с учетом принятых судом уточнений), 

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

...>) общество с ограниченной ответственностью «ТАЛАН», Брянская обл., г.Клинцы,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (лично предприниматель, паспорт), 

от ответчика:  не явились, 

от третьих лиц: не явились,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1, Брянская область, г.Унеча (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Администрации Унечского района Брянской области, Брянская область, г.Унеча (далее - ответчик 1), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г.Брянск, (далее – ответчик 2), в котором просил:

1) признать право собственности на следующие объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:27:0520103:37:

-  здание насосной станции, общей площадью 6.7 кв.м.;

- здание душевой, общей площадью 61.7 кв.м.;

- корпус № 14, общей площадью 134.8 кв.м.;

- корпус № 15, общей площадью 312.7 кв.м.;

- корпус № 21, общей площадью 144.5 кв.м.;

- корпус № 18, общей площадью 30.5 кв.м.;

- корпус № 19, общей площадью 5.3 кв.м.;

- здание насосной, общей площадью 4.9 кв.м.;

- корпус № 1, общей площадью 271.5 кв.м.;

- спортивный корпус, общей площадью 536.5 кв.м.;

- кафе, общей площадью 654.1 кв.м.;

- корпус № 23, общей площадью 161.3 кв.м.;

- корпус № 25, общей площадью 101.7 кв.м.;

- корпус № 22, общей площадью 313.6 кв.м.;

- корпус № 2, общей площадью 133.5 кв.м.;

- корпус № 3, общей площадью 166.5 кв.м.;

- корпус № 4, общей площадью 117.3 кв.м.;

- корпус № 5, общей площадью 90.7 кв.м.;

- автодорога, инв. № 7240762, лит. 34, общей протяженностью 321 м.;

- водонапорная башня, объемом 25 куб.м.;

2) прекратить право собственности ФИО1 на производственно-технологический комплекс Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им. Щорса в составе зданий площадью 3805.5 м2 общ. пл. сооружений площадью 2042.2 кв.м., протяженностью 5,314 км., назначение объекта: для базы отдыха, адрес объекта: Брянская область, Унечский район, 1.2 км. от северной окраины г. Унечи на север, кадастровый номер 32:27:0000000:665;

3) прекратить в Едином государственном реестре недвижимости запись регистрации от 27.08.2010 года № 32-32-09/005/20140-424;

4) снять с государственного кадастрового учета производственно-технологический комплекс Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им. Щорса в составе зданий площадью 3805.5 м2 общ. пл. сооружений площадью 2042.2 кв.м., протяженностью 5,314 км., назначение объекта: для базы отдыха, адрес объекта: Брянская область, Унечский район, 1.2 км. от северной окраины г. Унечи на север, кадастровый номер 32:27:0000000:665.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 23.08.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. 

Определением арбитражного суда от 03.10.2019 дело назначено к судебному разбирательству. 

Этим же определением арбитражного суда от 03.10.2019 в порядке статьи 49 АПК РФ судом принято уточнение исковых требований, в котором истец просил суд:

1) признать право собственности на следующие объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:27:0520103:37:

-  здание насосной станции, общей площадью 6.7 кв.м.;

- здание душевой, общей площадью 61.7 кв.м.;

- корпус № 15, общей площадью 312.7 кв.м.;

- корпус № 18, общей площадью 30.5 кв.м.;

- корпус № 19, общей площадью 5.3 кв.м.;

- здание насосной, общей площадью 4.9 кв.м.;

- корпус № 1, общей площадью 271.5 кв.м.;

- спортивный корпус, общей площадью 536.5 кв.м.;

- кафе, общей площадью 654.1 кв.м.;

- корпус № 23, общей площадью 161.3 кв.м.;

- корпус № 25, общей площадью 101.7 кв.м.;

- корпус № 22, общей площадью 313.6 кв.м.;

- корпус № 2, общей площадью 133.5 кв.м.;

- корпус № 3, общей площадью 166.5 кв.м.;

- корпус № 4, общей площадью 117.3 кв.м.;

- корпус № 5, общей площадью 90.7 кв.м.;

- автодорога, инв. № 7240762, лит. 34, общей протяженностью 321 м.;

- водонапорная башня, объемом 25 куб.м.;

2) прекратить право собственности ФИО1 на производственно-технологический комплекс Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им. Щорса в составе зданий площадью 3805.5 м2 общ. пл. сооружений площадью 2042.2 кв.м., протяженностью 5,314 км., назначение объекта: для базы отдыха, адрес объекта: Брянская область, Унечский район, 1.2 км. от северной окраины г. Унечи на север, кадастровый номер 32:27:0000000:665;

3) прекратить в Едином государственном реестре недвижимости запись регистрации от 27.08.2010 года № 32-32-09/005/2010-424;

4) снять с государственного кадастрового учета производственно-технологический комплекс Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им. Щорса в составе зданий площадью 3805.5 м2 общ. пл. сооружений площадью 2042.2 кв.м., протяженностью 5,314 км., назначение объекта: для базы отдыха, адрес объекта: Брянская область, Унечский район, 1.2 км. от северной окраины г. Унечи на север, кадастровый номер 32:27:0000000:665.

Определением арбитражного суда от 24.10.2019 удовлетворено ходатайство истца об исключении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области из числа ответчиков по делу. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ООО «ТАЛАН».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Арбитражного суда Брянской области (http://www.bryansk.arbitr.ru/). 

04.03.2020 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие не явившихся представителей в порядке, установленном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До рассмотрения дела по существу от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором последний просил суд:

1) признать право собственности на следующие объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:27:0520103:37:

-  здание насосной станции, общей площадью 6.7 кв.м.;

- здание душевой, общей площадью 61.7 кв.м.;

- корпус № 15, общей площадью 312.7 кв.м.;

- корпус № 18, общей площадью 30.5 кв.м.;

- корпус № 19, общей площадью 5.3 кв.м.;

- здание насосной, общей площадью 4.9 кв.м.;

- корпус № 1, общей площадью 271.5 кв.м.;

- спортивный корпус, общей площадью 536.5 кв.м.;

- кафе, общей площадью 654.1 кв.м.;

- корпус № 23, общей площадью 161.3 кв.м.;

- корпус № 25, общей площадью 101.7 кв.м.;

- корпус № 22, общей площадью 313.6 кв.м.;

- корпус № 2, общей площадью 133.5 кв.м.;

- корпус № 3, общей площадью 166.5 кв.м.;

- корпус № 4, общей площадью 117.3 кв.м.;

- корпус № 5, общей площадью 90.7 кв.м.;

- автодорога, инв. № 7240762, лит. 34, общей протяженностью 321 м.;

- водонапорная башня, объемом 25 куб.м.;

2) прекратить право собственности ФИО1 на производственно-технологический комплекс Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им. Щорса в составе зданий площадью 3805.5 м2 общ. пл. сооружений площадью 2042.2 кв.м., протяженностью 5,314 км., назначение объекта: для базы отдыха, адрес объекта: Брянская область, Унечский район, 1.2 км. от северной окраины г. Унечи на север, кадастровый номер 32:27:0000000:665. Исковые требования в остальной части истец не поддержал.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. 

Указанное ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворено судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленные исковые требования рассмотрены судом исходя из уточненного требования, заявленного в судебном заседании 05.03.2020.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка, общей площадью 63 084 кв.м, категория земель:  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для общественно-деловых целей, расположенного по адресу: Брянская область, Унечский район, оздоровительный лагерь им. Щорса (500-х метрах от черты города Унеча по направлению на северо-восток), с кадастровым номером: 32:27:0520103:37, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 32-АГ № 771102 от 10.11.2010 (т. 5 л.д. 49).

На указанном земельном участке расположен производственно-технологический комплекс Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им. Щорса в составе зданий площадью 3805.5 м2 общ. пл. сооружений площадью 2042.2 кв.м., протяженностью 5,314 км., назначение объекта: для эксплуатации базы отдыха, адрес объекта: Брянская область, Унечский район, 1.2 км. от северной окраины г. Унечи на север, кадастровый номер 32:27:0000000:665, принадлежащим ИП ФИО1 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 32-АА № 019165 от 27.08.2010 (т. 5 л.д. 50).

26.12.2016 года администрацией Унечского района было выдано разрешение № 32-527-162-2016 на реконструкцию здания столовой, входящей в состав производственно-технологического комплекса.

Истец без разрешительных документов произвел реконструкцию всего производственно-технологического комплекса Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им. Щорса.

Реконструкция производственно-технологического комплекса Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им. Щорса была произведена истцом путем сноса следующих зданий и сооружений, входящих в состав имущественного комплекса:

здание душевой, инв.№7100129, лит.2, общей площадью 44,3 кв.м.,

корпус № 3, инв. №7100130, лит. 4, общей площадью 70,1 кв.м.,

корпус № 4, инв. №7100131, лит.5, общей площадью 78,4 кв.м.,

корпус № 5 инв. № 7100132, лит.6, общей площадью 72,4 кв.м.,

корпус № 6 инв. № 7100133, лит.7, общей площадью 77,6 кв.м.,

корпус № 7, инв. № 7100134, лит.8, общей площадью 93,6 кв.м.,

корпус № 8, инв. № 7100135, лит. 9, общей площадью 76,7 кв.м.,

корпус № 9, инв. № 7100136, лит. 10, общей площадью 74,2 в.м.,

корпус № 10, инв. № 7100137, лит. 11, общей площадью 77,6 кв.м.,

корпус № 11, инв. № 7100138, лит. 12, общей площадью 71 кв.м.,

корпус № 12, инв. № 7100139, лит. 13, общей площадью 74,4 кв.м.,

корпус № 13, инв. № 7100140, лит.14, общей площадью 77, 7 кв.м.,

корпус № 14, инв. № 7100141, лит. 15, общей площадью 134,8 кв.м.,

корпус № 16 служебный, инв. № 710143, лит. 17, общей площадью 117,4 кв.м., 

корпус № 20 кладовая, инв. № 7100147, лит. 21, общей площадью 118 кв.м.,

корпус № 21, инв. № 7100144, лит. 18, общей площадью 144,5 кв.м.,

жилой корпус № 1, инв. № 7100148, лит. 22, общей площадью 61,3 кв.м.,

спортотека корпус № 2, инв. № 7100149, лит. 23, общей площадью 74,9 кв.м.,

танцевальная площадка п.л. Щорса, инв. № 7240759, лит.32,

дорожки из бетона п.л. Щорса, инв. № 7240761, лит.35,

асфальтированные дорожки п.л. Щорса, инв. № 7240757, лит. 36,

теплотрасса п.л. Щорса, инв. № 7300001, лит. 37,

канализация п.л. Щорса, инв. № 7300002, лит. 38,

пожарный проезд п.л. Щорса, инв. № 7300003, лит. 39,

водораспределительная сеть п.л. Щорса, инв. № 7300534, лит. 40.

На указанном земельном участке размещены следующие сооружения: площадка благоустройства п.л. Щорса, инв. № 7100151, лит. 25, навес над бассейном п.л. Щорса, инв. № 7100153, лит. 27, ограждение п.л. Щорса, инв. № 7240756, лит. 30, ограждение бассейна п.л. Щорса, инв. № 7240760, лит. 33.

На указанном земельном участке сохранились следующие здания и сооружения:

здание насосной станции, инв. №7100127, лит. 1, общей площадью 6,7  кв. м., 

здание душевой, инв. № 7100128, лит. 3, общей площадью 61,7 кв.м.,

корпус № 15, инв. № 7100142, лит. 16, общей площадью 312,7 кв.м.,

корпус № 18, инв. № 7100145, лит. 19, общей площадью 30,5 кв.м., 

корпус № 19 (кладовая), инв. № 7100146, лит. 20, общей площадью 5,3 кв.м.,

здание насосной, инв. № 7100150, лит. 24, общей площадью 4,9 кв.м.,

корпус № 1 (клуб), инв. № 71000152, лит. 26, общей площадью 271, 5 кв.м.,

спортивный корпус (сбборно-разборный бассейн), инв. № 7240758, лит. 31, общей площадью 536, 5 кв.м.,

водонапорная башня, инв. № 7240755, лит. 29, объемом 25 куб.м.,

кафе (бывшая столовая), инв. № 0101056, лит. 41, общей площадью 654,1 кв.м.,

корпус № 23, инв. № 0101126, лит. 42, общей площадью 161,3 кв.м.,

корпус № 25, инв. № 0101069, лит. 43, общей площадью 101,7 кв.м.,

корпус № 22, инв. № 0100237, лит. 44, общей площадью 313, 6 кв.м.

автодорога п.л. Щорса, инв. № 7240762, лит. 34, общей протяженностью 2338 м. сохранилась частично: сохранено дороги 321 м.

Кроме того, на указанном земельном участке истцом были возведены новые здания:

корпус № 2, общей площадью 133,5 кв.м.,

корпус № 3, общей площадью 166,5 кв.м., 

корпус № 4, общей площадью 117,3 кв.м.,

корпус № 5, общей площадью 90,7 кв.м.

С целью получения разрешительной документации на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в администрацию Унечского района.

Письмом № 5264 от 23.07.2019 администрация Унечского района отказала  заявителю в выдаче разрешения на ввод вышеуказанного объекта на основании п.3 ч. 6 ст. 55 Градостроительного комплекса Российской Федерации  по причине несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленном в разрешении на строительство, указав на то, что разрешением на строительство от 26.12.2016 № 32-527-162-2016 была разрешена реконструкция столовой под кафе  на земельном участке по адресу: Брянская область, Унечский р-он, оздоровительный лагерь им. Щорса (в 500-х метрах от черты города Унеча по направлению на северо-восток). Здание столовой, подлежащее реконструкции, является одним из составляющих в составе зданий и сооружений производственно-технологического комплекса. Производственно-технологический комплекс по данным ЕГРН является единым, не разделенным объектом, с одним кадастровым номером 32:27:0000000:665. Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию производственно-технологического комплекса не представляется возможной.

Отсутствие разрешительных документов на строительство и реконструкцию выше указанных объектов послужило основанием для обращения с настоящими требованиями в Арбитражный суд Брянской области.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Документом, который удостоверяет выполнение строительства, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела разрешения на строительство и реконструкцию производственно-технологического комплекса Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им. Щорса истцу не выдавалось.

С целью получения разрешительной документации на ввод в эксплуатацию производственно-технологический комплекс Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им. Щорса в составе зданий площадью 3805.5 м2 общ. пл. сооружений площадью 2042.2 кв.м., протяженностью 5,314 км., назначение объекта: для базы отдыха, адрес объекта: Брянская область, Унечский район, 1.2 км. от северной окраины г. Унечи на север,  индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в администрацию Унечского района.

Письмом № 5264 от 23.07.2019 администрации Унечского района отказала  заявителю в выдаче разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию на основании п.3 ч. 6 ст. 55 Градостроительного комплекса Российской Федерации  по причине несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленном в разрешении на строительство. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3.2 введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  в силу пункта 3 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. 

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно пункту 28 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со статьями 1, 2, 8, 9, 30, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта недвижимости требуется доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из совокупности статей 1, 2, 6, 7, 32, 34 Федерального закона «О техническом регулировании» 27.12.2002  № 184-ФЗ  от следует, что обязательные для применения и исполнения к объектам технического регулирования требования, в том числе к зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, электрическую безопасность.

В целях подтверждения соблюдения строительных и градостроительных норм и правил, истцом представлено техническое заключение (с дополнениями по состоянию на 20.09.2019) по результатам обследования технического состояния конструкций зданий и сооружений производственно-технического комплекса Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им.Щорса, расположенных по адресу: Брянская область, Унечский район, 1,2 км. от северной окраины г. Унечи на север,  выполненное ООО «ТАЛАН» (т. 5 л.д.20-48).

Согласно техническому заключению, подготовленному ООО «ТАЛАН», несущие и ограждающие конструкции зданий и сооружений находятся в работоспособном состоянии, дефектов и деформаций, снижающих их несущую способность в результате обследования не выявлено.

На основании произведенного обследования, ООО «ТАЛАН» установлено что размещение зданий и сооружений на отведенном земельном участке соответствует Градостроительному кодексу, предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, канализация и водостоки в соответствии с требованиями СП 30.133 30. Точки подводки горячей воды предусмотрены в соответствии с санитарными нормами и требованиями к оборудованию, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха зданий соответствует СП 7.13330, СП 60.13330, СанПиН 2.1.3.2630, ГОСТ Р 52539, в зданиях предусмотрено электрооборудование и электроосвещение, система телефонной связи, сеть приема телевидения. 

Согласно техническому заключению ООО «ТАЛАН» системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей предусмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона, планировка основных помещений соответствует требованиям СП 118.13330.2012, несущие ограждающие конструкции обследуемых зданий, их состояния на момент обследования обеспечивают необходимую жесткость и пространственную устойчивость конструкции зданий, ширина лестничного марша, ширина лестничных площадок, размеры проступей и подступенок, число подъемов в одном марше, соответствует требованиям пунктов 6.9 – 6.11 СП 118.13330.2012, высота ограждения лестничных маршей принята более 0,9 м., и соответствует требованиям пункта 6.16 СП 118.13330.2012, ширина входных дверных проемов принята более 1,2 м., что соответствует требованиям п. 6.33 СП  118.13330.2012, расстояние от наиболее удаленного помещения до выхода наружу не превышает 20м., что соответствует требованиям п. 6.23 СП 118.13330.2012, расчетное время эвакуации не превышает требований,  установленных пунктом 6.22 СП 118.13330.2012, этажность зданий и площадь этажа (пожарный отсек  для посетителей) приняты в соответствии с классом, конструктивной пожарной опасности здания (не более 1000 м.кв.) и не превышают требований, установленных  пунктом 7.1-7.2 СП 118.13330.2012., уровень естественного освещения соответствует требованиям пунктов 7.1-7.2 СП 118.13330.2012.

В соответствии с техническим заключением, подготовленным ООО «ТАЛАН», обследованные здания и сооружения входящие в состав производственно-технологического комплекса Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им.Щорса, расположенные по адресу: Брянская область, Унечский район, 1,2 км. от северной окраины г. Унечи на север, возведены с учетом действующих норм и правил. Дальнейшая эксплуатация конструкций зданий и сооружений не представляет угрозу жизни и здоровью окружающих, обеспечивает безопасное пребывание граждан.

Кроме того, с целью подтверждения соблюдения строительных и градостроительных норм и правил, а также отсутствия угрозы для жизни и здоровья третьих лиц, определением Арбитражного суда Брянской области от 16.12.2019 по делу №А09-7409/2019 назначена строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту муниципального учреждения «Проектно-производственное архитектурно – планировочное бюро» Унечского района ФИО2.

В ходе проведения технического обследования спорных объектов экспертом МУ «Проектно-производственное архитектурно – планировочное бюро» Унечского района установлено, что  фундаменты под наружными и внутренними стенами на естественном основании, выполнены в монолитном варианте, бутовые, железобетонные, ленточные бетонные сборные. Техническое состояние конструкций фундаментов обследуемых зданий, ввиду  отсутствия каких либо признаков снижения их несущей способности и эксплуатационной надежности, классифицируется как работоспособное. 

Основные стены зданий из полноценного кирпича на цементо-песчаном растворе, деревянные (оциллиндрованный брус), деревянные сборно-щитовые, металлоконструкции. Трещины по швам кладки отдельными местами. Единичные мелкие повреждения обшивки или штукатурки в стенах. Мелкие выколы и трещины в перегородках. Техническое состояние стен зданий – работоспособное. 

Перекрытия зданий выполнены по деревянным балкам с оштукатуриванием и отделкой плиткой «Амстронг», железобетонные монолитные. Наблюдается не заметный прогиб балок перекрытий. Мелкие волосные беспорядочные трещины на потолке, выкрошивание штукатурки отдельными мелкими местами. Техническое состояние  перекрытий – работоспособное.

Крыши двухскатные, вальмовые, выполнены по деревянной стропильной системе. Односкатные крыши выполнены из мягких рулонных материалов по железобетонным плитам, в монолитном варианте. Состояние несущих конструкций крыш оценивается как работоспособное состояние. 

Кровли – асбоцементные листы, металлочерепица, рубероид. Наблюдается искривление местами металлических желобов; расстройство крепления отдельных асбоцементных листов с обрешеткой. Отсутствует пароизоляционный слой. Отсутствует организованный водосток. Состояние кровли оценивается как работоспособное состояние.

В ходе проведения технического обследования спорных объектов экспертизы установлено, что несущие и ограждающие конструкции обследуемых зданий находятся в работоспособном состоянии. Дефектов и деформаций конструкций, снижающих несущую способность не выявлено. Опасность внезапного обрушения конструкций отсутствует.

Размещение зданий и сооружений на земельном участке с кадастровым номером 32:27:0520103:37 по адресу: Брянская обл., Унечский р-он, 1,2 км., от северной окраины г.Унечи на север, выполнено в соответствии с градостроительными регламентами, установленными для территории зоны – рекреационной зоны Р2-зоны размещения объектов санаторно-курортного назначения, и не нарушает требований, установленных Правилами землепользования и застройки. 

Конструктивные и объемно-планировочные решения обследованных зданий выполнены в соответствии с требованиями Свода правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения».

Согласно выводам экспертного заключения, обследованные здания и сооружения входящие в состав производственно-технологического комплекса Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им.Щорса, расположенные по адресу: Брянская область, Унечский район, 1,2 км. от северной окраины г. Унечи на север, возведены с учетом действующих норм и правил. 

Сохранение и эксплуатация обследованных объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 32:27:0520103:37, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и обеспечивает безопасное их пребывание.

Кроме обследованных 18-ти объектов в границах земельного участка с кадастровым номером 32:27:0520103:37 имеются иные временные объекты: навес над бассейном п.л. им. Щорса, инв. № 7100153, лит.27; ограждение п.л. им. Щорса, инв. № 7240756, лит.30, теплотрасса, канализация, водораспределительная сеть, площадка благоустройства из тротуарной плитки, дорожки из тротуарной плитки.

Вместе с тем экспертом указано, что временные объекты не являются объектами капитального строительства, носят вспомогательное назначение, право собственности на них не подлежит государственной регистрации.

Также экспертом указано, что во время реконструкции комплекса был произведен снос следующих объектов капитального строительства: здание душевой, инв.№7100129, лит.2, корпус № 3, инв. №7100130, лит. 4, корпус № 4, инв. №7100131, лит.5, корпус № 5 инв. № 7100132, лит.6, корпус № 6 инв. № 7100133, лит.7, корпус № 7, инв. № 7100134, лит.8, корпус № 8, инв. № 7100135, лит. 9, корпус № 9, инв. № 7100136, лит. 10, корпус № 10, инв. № 7100137, лит. 11, корпус № 11, инв. № 7100138, лит. 12, корпус № 12, инв. № 7100139, лит. 13, корпус № 13, инв. № 7100140, лит.14, корпус № 14, инв. № 7100141, лит. 15, корпус № 16 служебный, инв. № 710143, лит. 17, корпус № 20 кладовая, инв. № 7100147, лит. 21, корпус № 21, инв. № 7100144, лит. 18, жилой корпус № 1, инв. № 7100148, лит. 22, спортотека корпус 2, инв. № 7100149, лит. 23, танцевальная площадка п.л. Щорса, инв. № 7240759, лит.32.

Экспертом сделан вывод о том, что приведение объекта производственно-технологического комплекса Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им.Щорса в составе зданий площадью 3805,5 кв.м., общей площадью 2042,2 кв.м., протяженностью 5,314 км., назначение объекта: для базы отдыха, адрес объекта: Брянская область, Унечский район, 1,2 км. от северной окраины г. Унечи на север, в состояние, существовавшее до начала проведения строительно-реконструктивных работ не представляется возможным.

В силу статей 64, 68 АПК РФ экспертное заключение признано судом надлежащим доказательством, поскольку получено с соблюдением требований статей 82, 87 АПК РФ, выводы эксперта не содержат противоречий, в заключении имеется подписка эксперта о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (т.6 л.д.98), поэтому оснований сомневаться в обоснованности заключения у суда не имеется.

Кроме того, в судебном заседании 05.03.2020 года был допрошен эксперт МУ «Проектно-производственное архитектурно – планировочное бюро» Унечского района ФИО2, которая осуществляла проведение строительно-технической экспертизы в отношении спорных объектов, расположенных по адресу: Брянская область, Унечский район, 1,2 км. от северной окраины г. Унечи на север.

Экспертом в судебном заседании также была дана подписка об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО2 подтвердила выводы исследования, полагала возможным дальнейшую эксплуатацию объектов.

Из материалов дела усматривается, что спорные объекты находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Размещение на земельном участке с кадастровым номером 32:27:0520103:37, по адресу: Брянская область, Унечский район, 1,2 км. от северной окраины г. Унечи на север  спорных объектов не противоречит разрешенному использованию земельного участка, установленному градостроительной документацией.

Таким образом, истцом представлены надлежащие доказательства соответствия возведенного спорного объекта недвижимости градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан на возведенных объектах.

Сведений о наличии притязаний третьих лиц на объекты недвижимого имущества, в отношении которых истцом заявлены исковые требования, у суда не имеется, требований о сносе спорных объектов недвижимости не предъявлялось.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ) юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Как ранее установлено судом, в настоящее время в ЕГРН содержится актуальная запись о государственной регистрации права собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на производственно-технологический комплекс Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им.Щорса в составе зданий площадью 3805,5 м2 общ. пл., сооружений площадью 2042,2 кв.м., протяженностью 5,314 км., назначение объекта: для базы отдыха, адрес объекта: Брянская область, Унечский район, 1,2 км. от северной окраины г. Унечи на север, кадастровый номер 32:27:0000000:665.

В связи с признанием права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:27:0520103:37:  здание насосной станции, общей площадью 6,7 кв.м.; здание душевой, общей площадью 61,7 кв.м.; корпус № 15, общей площадью 312,7 кв.м.; корпус № 18, общей площадью 30,5 кв.м.; корпус № 19, общей площадью 5,3 кв.м.; здание насосной, общей площадью 4,9 кв.м.; корпус № 1, общей площадью 271,5 кв.м.; спортивный корпус, общей площадью 536,5 кв.м.; кафе, общей площадью 654,1 кв.м.; корпус № 23, общей площадью 161,3 кв.м.; корпус № 25, общей площадью 101,7 кв.м.; корпус № 22, общей площадью 313,6 кв.м.; корпус № 2, общей площадью 133,5 кв.м.; корпус № 3, общей площадью 166,5 кв.м.; корпус № 4, общей площадью 117,3 кв.м.; корпус № 5, общей площадью 90,7 кв.м.; автодорога, инв. № 7240762, лит. 34, общей протяженностью 321 м.; водонапорная башня, объемом 25 куб.м., ранее входившие в состав производственно-технологического комплекса Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им.Щорса, а также, принимая во внимание выводы экспертного заключения, согласно которым приведение объекта производственно-технологического комплекса Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им.Щорса в составе зданий площадью 3805,5 кв.м., общей площадью 2042,2 кв.м., протяженностью 5,314 км., назначение объекта: для базы отдыха, адрес объекта: Брянская область, Унечский район, 1,2 км. от северной окраины г. Унечи на север, в состояние, существовавшее до начала проведения строительно-реконструктивных работ не представляется возможным, зарегистрированное право собственности ИП ФИО1 на указанный объект недвижимости подлежит прекращению.

Решение суда является основанием для кадастровой процедуры прекращения  права собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на производственно-технологический комплекс Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им.Щорса в составе зданий площадью 3805,5 м2 общ. пл., сооружений площадью 2042,2 кв.м., протяженностью 5,314 км., назначение объекта: для базы отдыха, адрес объекта: Брянская область, Унечский район, 1,2 км. от северной окраины г. Унечи на север, кадастровый номер 32:27:0000000:665.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14, 58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственной регистрации прав является, в частности, вступившие в законную силу судебные акты. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕРГН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, уплачивается в следующих размерах: при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре в размере                        6000 рублей.

При подаче в арбитражный суд искового заявления истец уплатил в доход федерального бюджета 126 000 руб. государственной пошлины (по чеку-ордеру от 17.07.2019 операция 4999 на сумму 2000, по платежному поручению от 26.07.2019 № 1090 на сумму 124 000 руб., т. 1  л.д. 13, т. 5 л.д. 86).

Вместе с тем, в рассматриваемом случае спор о праве между истцом и ответчиком отсутствует, никаких виновных действий ответчик не совершал, ничем не нарушил права истца. Решение суда, в данном случае, направлено не на урегулирование спора между сторонами, а исключительно на устранение неопределенности в праве на недвижимое имущество в рамках искового производства. Таким образом, расходы по уплате госпошлины по делу должны возлагаться на истца независимо от исхода дела.  

Учитывая заявление истца об отнесении на него судебных расходов по настоящему делу, судебные расходы по уплате госпошлины в размере 114 000 руб. относятся на истца.

Государственная пошлина в размере  12 000 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии с подп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ, как излишне уплаченная при подаче иска. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на следующие объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:27:0520103:37:

-  здание насосной станции, общей площадью 6,7 кв.м.;

- здание душевой, общей площадью 61,7 кв.м.;

- корпус № 15, общей площадью 312,7 кв.м.;

- корпус № 18, общей площадью 30,5 кв.м.;

- корпус № 19, общей площадью 5,3 кв.м.;

- здание насосной, общей площадью 4,9 кв.м.;

- корпус № 1, общей площадью 271,5 кв.м.;

- спортивный корпус, общей площадью 536,5 кв.м.;

- кафе, общей площадью 654,1 кв.м.;

- корпус № 23, общей площадью 161,3 кв.м.;

- корпус № 25, общей площадью 101,7 кв.м.;

- корпус № 22, общей площадью 313,6 кв.м.;

- корпус № 2, общей площадью 133,5 кв.м.;

- корпус № 3, общей площадью 166,5 кв.м.;

- корпус № 4, общей площадью 117,3 кв.м.;

- корпус № 5, общей площадью 90,7 кв.м.;

- автодорога, инв. № 7240762, лит. 34, общей протяженностью 321 м.;

- водонапорная башня, объемом 25 куб.м.;

Прекратить право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на производственно-технологический комплекс Брянской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения оздоровительного лагеря им.Щорса в составе зданий площадью 3805,5 м2 общ. пл., сооружений площадью 2042,2 кв.м., протяженностью 5,314 км., назначение объекта: для базы отдыха, адрес объекта: Брянская область, Унечский район, 1,2 км. от северной окраины г. Унечи на север, кадастровый номер 32:27:0000000:665.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета государственную  пошлину в сумме 12 000 руб. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Туле. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяИ.С. Кокотова