АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6700/2021

09 декабря 2021 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 07 декабря 2021 года. В полном объеме решение изготовлено 09 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Баландина В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А46-6700/2021 по исковому заявлению бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, о взыскании 5 334 руб. 38 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

- от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

- от ответчика - ФИО3 по доверенности от 01.10.2021 № ОС-113 сроком на один год (личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем юридическом образовании);

- от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

бюджетное учреждение города Омска «Комбинат специальных услуг» обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о взыскании денежных средств в качестве возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению гражданина ФИО4 в размере 5 334 руб., а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Определением суда от 22.04.2021 указанное исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу № А46-6700/2021, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Ответчиком, надлежащим образом извещённым о рассмотрении дела, в том числе путём размещения информации на сайте арбитражного суда (сервис «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), 13.05.2021 представлены возражения на исковое заявление, в которых указал следующее: Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено единственное условие возмещения стоимости услуг по погребению: предоставление справки о смерти. Иные варианты Закон не предусматривает.

Данное условие предусмотрено и в Договоре о возмещении стоимости затрат на погребение от 08.06.2015 № 130 юр.

В указанный Договор 14.09.2020 дополнительным соглашением за № 133 внесены изменения, где для возмещения стоимости оказанных услуг Комбинат представляет в Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации в Омской области (далее по тексту - Центр), расположенный по адресу: 

<

...>, с сопроводительным письмом комплект документов отдельно на каждого умершего.

Справка о смерти в органе ЗАГС была получена ФИО2 18.04.2019. Данная справка предоставлена ФИО4 в УПФР в Кировском АО г. Омска с целью получения пособия на погребение. Данное заявление было удовлетворено: 06.05.2019 выдано поручение на доставку социального пособия на погребение, 07.05.2019 пособие было получено ФИО4 

Данное обстоятельство позволяет предположить, что ФИО4 взял на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Таким образом, по мнению ответчика, основания для возмещения стоимости услуг по погребению отсутствуют.

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.06.2021 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам общего искового производства.

Определением суда от 07.09.2021 в связи с невозможностью рассмотрения дела прежним составом суда произведена его замена.

Определением Арбитражного суда Омской области дело № А46-6700/2021 принято к рассмотрению судьей Баландиным В.А.

В судебное заседание 07.12.2021 представитель истца, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 9 и частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, БУ г. Омска «КСУ» является специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной Администрацией города Омска в целях удовлетворения потребностей населения в сфере услуг ритуального характера. 

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава и в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего правоотношения, возникающие в сфере погребения и похоронного дела. 

Согласно уставу БУ г. Омска «КСУ» целями деятельности учреждения являются: 1) выполнение обязанностей по осуществлению погребения умерших, оказанию услуг по погребению, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела; 2) обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения города Омска по погребению, отвечающему требованиям по качеству и ассортименту предоставляемых ритуальных услуг. 

08.06.2015 в целях возмещения стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, согласно гарантированному перечню услуг по погребению, между БУ г. Омска «КСУ» (комбинат) и Учреждением (отделение) заключен Договор. 

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 последнего комбинат принимает на себя обязательство по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению в соответствии с Законом № 8-ФЗ, а отделение возмещает стоимость оказанных услуг по погребению умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и получавших на день смерти пенсию в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, подведомственных отделению. 

Стоимость оказанных комбинатом согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащая возмещению за счёт средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, определяется в соответствии с Законом № 8-ФЗ и возмещается в размере, не превышающем установленный законом предельный размер, с учётом его индексации исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и районного коэффициента. 

В силу пункта 2.3 Договора для возмещения стоимости оказанных услуг комбинат представляет в Управления (Отделы) Пенсионного фонда Российской Федерации, подведомственные отделению (приложение № 1 к Договору), по месту получения пенсии умершими, с сопроводительным письмом комплект документов отдельно на каждого умершего: а) оригинал справки о смерти по форме № 33, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 № 1274; б) акт оказанных услуг с указанием перечня оказанных услуг; в) заявление лица, взявшего на себя организацию погребения: супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя, либо иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего либо заявку из медицинского учреждения на захоронение умершего; г) счета-фактуры за оказанные услуги на погребение граждан, указанных в письме; д) справку территориального органа Фонда социального страхования о том, что умерший добровольно не вступал в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (по отдельным категориям граждан).

 В десятидневный срок со дня получения Управлением (Отделом) Пенсионного фонда Российской Федерации документов на возмещение стоимости оказанных услуг 3 А46-8299/2021 отделение обязано перечислить денежные средства на расчётный счёт комбината, указанный в разделе 4 Договора, в размере стоимости оказанных комбинатом услуг согласно гарантированному перечню, но не более чем предусмотрено Законом № 8-ФЗ (пункт 2.5 Договора). 

Как указывает истец, 24.06.2019 в адрес БУ г. Омска «КСУ» поступило обращение бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» о необходимости производства захоронения «невостребованного» трупа № 1036 гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доставленного в морг 02.04.2019 с адреса: г. Омск, БУЗОО БСМП № 1, документы на который 18.04.2019 получены сыном умершего – ФИО4

 11.07.2019 БУ г. Омска «КСУ» на территории муниципального кладбища Юго- Восточное города Омска произведено погребение гражданина ФИО4 в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела, о чём свидетельствует акт о выполненных услугах по погребению. 

В соответствии с условиями договора БУ г. Омска «КСУ» в адрес Центра по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Омской области было направлено обращение (заявление) от 14.08.2019 о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершего гражданина ФИО4 с приложением полного комплекта необходимых документов, за исключением справки о смерти по форме № 11, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 № 200, в связи с её отсутствием. 

05.09.2019 по результатам рассмотрения указанного выше обращения истцом был получен письменный ответ от 26.08.2019 о возвращении без исполнения комплекта документов, ранее представленным учреждением на оплату услуг по захоронению ФИО4 в связи с производством выплаты социального пособия на погребение на основании справки о смерти № С-02036 от 18.04.2019. Получателем пособия явился гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указавший в заявлении о выплате социального пособия на погребение от 06.05.2019 о том, что захоронение умершего ФИО4 произведено 25.04.2019.

Учреждение считает сведения, представленные получателем социального пособия на погребение ФИО4, не соответствующими действительности, а действия указанного лица – подлежащими квалификации по статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.  

Отсутствие действий ответчика по возмещению стоимости услуг, оказанных при погребении гражданина ФИО4, а также по удовлетворению требований претензии от 07.04.2020, явилось основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленную совокупность доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается. 

Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего установлены Законом № 8-ФЗ.

В соответствии со статьёй 26 Закона № 8-ФЗ о погребении финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счёт средств соответствующих бюджетов, согласно статьям 9, 10, 11 Закона № 8-ФЗ.

Статьёй 9 последнего предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на безвозмездной основе. Услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4 000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

На территории Омской области пособие выплачивается с учётом установленного районного коэффициента к заработной плате – 1,15 и в 2019 году, составляло 6 838 руб. 44 коп.

Как следует из материалов дела, требование истца о взыскании с Учреждения 5 334 руб. 38 коп. не превышает означенного выше размера, на основании пункта 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ, пункта 2.5 Договора, является законным и обоснованным.

БУ г. Омска «КСУ» не вправе отказать в погребении, т.к. это является уставной деятельностью истца, созданного специально для этих целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 8-ФЗ статус специализированной службы по вопросам похоронного дела предусматривает обязанность последней осуществить погребение умерших, указанных в статье 12 Закона № 8-ФЗ, с последующим возмещением расходов из средств бюджета и внебюджетных фондов, в данной случае – из средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с удовлетворением иска расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Изучив резолютивную часть решения, суд считает возможным исправить опечатку, допущенную при ее изготовлении, а именно: «...при участии в судебном заседании представителей:

- от истца – ФИО3 по доверенности от 01.10.2021 № ОС-113 сроком на один год (личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем юридическом образовании) ;

- от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом;..» 

следует читать: «...от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

- от ответчика - ФИО3 по доверенности от 01.10.2021 № ОС-113 сроком на один год (личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем юридическом образовании)...». 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) денежные средства в размере 5 334 руб. 38 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

 Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                               В.А. Баландин