Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-110324/2021

29 сентября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  16 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  29 сентября 2022 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской областиКурова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (адрес: 197227,               Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ озеро Долгое, Гаккелевская ул.,                   д. 21, лит. А, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2002, ИНН 

<

***>), 

Ответчик: администрация муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (адрес: 188356, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 12.01.2006, ИНН 

<

***>),

Третье лицо: акционерное общество «Петербургская сбытовая компания», (адрес: 195009, Санкт-Петербург, ФИО2 ул., д. 11, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 01.10.2005, ИНН 

<

***>),

о взыскании денежных средств, 

при участии: 

- от истца: ФИО3, доверенность от 02.08.2021 (до перерыва), не явился, извещен (после перерыва);

- от ответчика: ФИО4, доверенность от 15.04.2022 (до перерыва), не явился, извещен (после перерыва);

- от третьего лица: не явился, извещен (до и после перерыва); 

установил:

публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (далее – истец,                        ПАО «Россети Ленэнерго»), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – ответчик, Администрация), о взыскании 1 537 630 руб. 78 коп. неосновательного обогащения в размере стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии; 61 679 руб. 32 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных по 20.09.2021, с последующим их начислением с 21.09.2021 до момента фактического исполнения ответчиком основного обязательства, судебных расходов по уплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество  «Петербургская сбытовая компания» (далее — АО «ПСК»).

От ответчика в суд 05.03.2022 поступил отзыв на исковое заявление, в котором,  ссылаясь на неуведомление о проведенной проверке, а также недоказанность факта бездоговорного потребления, последний просит отказать в удовлетворении иска.

Истцом направлены возражения на отзыв ответчика с приложением материалов фотофиксации.

В судебном заседании, состоявшемся 08.06.2022, представитель истца поддержал исковые требования, приобщил к материалам дела схему местности, на которой выявлен факт бездоговорного потребления, а также ответ АО «ПСК» от 13.09.2021 на запрос истца о наличии актов осмотра, которыми установлен график работ наружного освещения рассматриваемого объекта, указано на их отсутствие. 

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований. Представил письменные пояснения,  в которых содержится контррасчет исковых требований. Заявил ходатайство о фальсификации фотографий, приложенных к актам от 09.07.2020 и 23.07.2020 и об истребовании у истца технического средства, указанного в актах, на которое осуществлялась фотофиксация. Приобщил к материалам дела расшифровку входящих звонков, акт визуального осмотра измерительного комплекса, письмо, направленное в адрес АО «ПСК». 

На ходатайство истца об истребовании средства фотофиксации представитель истца указала на необходимость проверки возможности его представления и дачи пояснений в следующем судебном заседании.

В судебном заседании, состоявшемся 14.09.2022, представитель истца поддержал исковые требования, приобщил к материалам дела письменные объяснения в порядке статьи 81 АПК РФ.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Под роспись в протоколе судебного заседания отказался от заявления о фальсификации доказательств, поданного в предыдущем судебном заседании.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило.

В судебном заседании 14.09.2022 объявлен перерыв до 16.09.2022.

В продолженное после перерыва 16.09.2022 судебное заседание, стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершил предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, перешел к рассмотрению искового заявления по существу.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ПАО «Россети Ленэнерго» является территориальной сетевой организацией, а именно коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон № 35-ФЗ) - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (ст. 2 Закона  № 35-ФЗ).

Истцом в отношении объектов ответчика (уличное освещение), расположенных в Гатчинском районе, д. Грязно, по адресам: ул. Полевая (у д.16 и д.18, у д.19, у д. 13, у д.11 и д.12, у д. 8 и д. 9, 

<

...> (вблизи д.7) (далее – объекты), была проведена проверка соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии.

В результате проверки ПАО «Россети Ленэнерго» было установлено, что на объектах  ул. Полевая (у д.16 и д.18, у д.19) в период с 11.07.2019 по 09.07.2020, на объектах ул. Полевая у д. 13, у д.11 и д.12, у д. 8 и д. 9, 

<

...> (вблизи д.7)  в период с 25.07.2019 по 23.07.2020, ответчик осуществлял потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, что подтверждается актами  о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии от 09.07.2020 № № бп/003866,  бп/003985, от 23.07.07.2020 № № бп/003783, бп/003784, бп/003786, бп/003787 (далее — акты).

В акте место (точка присоединения) и способ осуществления неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии указаны: ПС – 142, Ф-5, ТП-57, Л-1, подключение уличных светильников через автоматический выключатель на опорах №№ 1, 8, 9, 10; ПС – 142, Ф-5, ТП-57, Л-2 на опорах 8,10. Потребление электроэнергии в отсутствии заключенного в установленном порядке договора. 

Количество часов  бездоговорного потребления по актам  составило - 8760.  Данное значение рассчитано исходя из количества часов потребления электроэнергии в сутки – 24 часов и количества дней  потребления – 365 дней. Объем бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии по вышеуказанным актам составил 23 761 кВтч.

На основании актов в адрес ответчика выставлены счета, которые до настоящего времени не оплачены, задолженность за бездоговорное потребление электрической энергии составила   1 537 630 руб. 78 коп. 

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 27.01.2021 с требованием оплатить бездоговорное потребление электроэнергии, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО «Россети Ленэнерго» с рассматриваемым  иском в суд.

Исследовав материалы дела судом установлено, что 31.01.2020 между АО «ПСК» и Администрацией заключен договор (контракт) на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд № 473000000301086, согласно приложению 2.1 которого одной из точек поставки по  договору является уличное освещение д. Грязно от ТП 41/57/263; расчетный  прибор учета  под № 00293127.

В обоснование исковых требований истец указал, что спорные объекты уличного освещения запитаны от другой ТП-57, потребление электрической энергии спорными объектами не могло учитываться указанным прибором учета.

Оценив представленные в материалы дела доказательства. выслушав позиции сторон, суд не находит подлежащими удовлетворению требования истца ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) (в редакции, действующей на момент составления акта о неучтенном потреблении) бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках. 

В качестве доказательства бездоговорного потребления электроэнергии ПАО «Россети Ленэнерго» представило в материалы дела вышеуказанные  акты  и фотографии.

Между тем, требования пункта 193 Основных положений об уведомлении потребителя о дате и времени составления акта о неучтенном потреблении, призванные обеспечить лицу, в отношении которого составляется акт о неучтенном потреблении, возможность опровергнуть факт неучтенного потребления, истцом не выполнены, доказательства надлежащего уведомления Администрации о дате и времени составления актов в материалах дела отсутствуют, то есть Администрации не обеспечена возможность присутствовать при составлении акта.

Истец, настаивая на состоявшееся извещение Администрации о предстоящей проверке указал, что 09.07.2020 и 23.07.2020 были осуществлены  звонки по телефону 8 (813) 716 -22-42, указанному на сайте Администрации. В ходе телефонного звонка лицо, представившееся ФИО5, от присутствия при составлении актов отказалось, о чем сделана соответствующая отметка в пункте 12 актов о бездоговорном потреблении электрической энергии. Причины отказа от подписания актов уполномоченного со стороны Администрации лица в последних не указаны.

Администрацией в материалы дела представлен ответ публичного акционерного общества «Ростелеком» на запрос о предоставлении расшифровки входящих звонков по номеру 8 (813) 716 -22-42 – телефон главы Администрации  за период с 01.07.2020 по 31.07.2022, согласно которой в дни составления рассматриваемых актов – 09.07.2020 активных, продолжительных  звонков на указанный номер телефона не поступало, 23.07.2020 входящих звонков  не зафиксировано. Доказательств уведомления ответчика иными способами (посредством почтовой связи, электронной почты или иным образом)  о предстоящей проверке с указанием на то, что они будут осуществлены именно 09.07.2020 и 23.07.2020 по определенному адресу,   истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, следует отметить, что в качестве лица, отказавшегося от присутствия при составления актов без объяснения причин указан глава Администрации ФИО5, умерший 15.04.2020, то есть за три месяца до проведении проверки.

Суд также отмечает, что в соответствии с требованиями, содержащимися в пункте 193 Основных положений, акт в отсутствие потребителя составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи только в том случае, если потребитель был надлежаще уведомлен о дате и времени составления акта, но не обеспечил своего присутствия (при этом составляющее акт лицо должно приложить к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта).

Кроме того, пунктом 193 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны быть отражены данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии.    

Бремя доказывания того, кем осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии, лежит на сетевой организации. Истец должен доказать, что бездоговорное потребление осуществлялось в интересах того лица, которое указано в акте и к которому предъявлены требования, а не совершено иными неустановленными лицами, за действия которых орган местного управления не должен нести ответственность.

Вместе с тем истец  таких доказательств не представил.

Кроме того, следует отметить, что содержащаяся в актах  и на фотоснимках информация не позволяет установить действительных владельцев фонарей уличного освещения и сделать вывод о том, что лицом, осуществившим бездоговорное потребление, являлась именно Администрация.

Отнесение подпунктом 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов благоустройства территории поселения к вопросам местного значения и их финансирование за счет средств местного бюджета само по себе не является обстоятельством, подтверждающим факт бездоговорного потребления Администрацией электрической энергии.

Спорные опоры с размещенными на них воздушными линиями электропередач принадлежат истцу, который с их помощью оказывает услуги по передаче электрической энергии. Доказательства того, что размещенные на опорах автоматический выключатель и уличные светильники находятся в муниципальной собственности, были установлены Администрацией и являются частью сети уличного освещения населенного пункта, обслуживание которой входит в компетенцию муниципальных органов власти, в материалах дела отсутствуют.   Между тем, представлен договор от 31.01.2020 № 473000000301086, заключенный с АО «ПСК» в целях указанных нужд. На Администрацию не могут быть возложены негативные последствия любого выявленного бездоговорного потребления электроэнергии с использованием уличных светильников на опорах сетевой организации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что акты рассматриваемые акты бездоговорного потребления не соответствуют требованиям пункта 193 Основных положений и в связи с этим не являются допустимыми доказательствами осуществления ответчиком бездоговорного потребления электрической энергии. Факт бездоговорного потребления Администрацией электроэнергии истец документально не подтвердил.

В силу пункта  192 Основных положений -  по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за исключением случаев определения объема бездоговорного потребления на основании показаний приборов учета, предусмотренных настоящим документом и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом: сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном настоящим документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии (мощности).

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета (пункт 196 Основных положений).

Согласно пояснениям истца, не опровергнутым ответчиком, в ноябре 2020 года в адрес Администрации поступило письмо от 10.11.2020, в котором указано на выставленные на основании актов счета,  но не приложенные к письму на сумму 1 542 548  руб. 92 коп.

В адрес Администрации 16.12.2020 поступила претензия на сумму 1 601 520 руб. 17 коп.  с  указанием  нового акта от 18.04.2012 № 002361; 28.12.2020 поступило письмо №7539/59-57 с требованием об оплате бездоговорного потребления электроэнергии на основании только одного акта от 23.07.2020 № 003784 на сумму 256 271 руб. 80 коп.;  29.12.2020 поступила претензия на сумму 1 537 630 руб. 78 коп.; 17.08.2021 поступило уведомление от 12.08.2021 № ПЭК/048/1662 о выявлении бездоговорного потребления электроэнергии и задолженности по оплате на сумму                      1 596 602 руб. 03 коп. с указанием  нового акта от 18.04.2012 № 002361. К данному уведомлению акты также не были приложены.

Администрация  01.09.2021 запросила  акты,  по  которым  предъявляются требования об оплате, предоставленные Обществом 23.09.2021.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении истцом положений пунктов 192 и 196 Основных положений. Доказательств иного истцом в материалы дела не представлено.

Данные обстоятельства являются основанием для отказа в иске.

Поскольку требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, является акцессорным (дополнительным) по отношению к требованию о взыскании неосновательного обогащения и производно от наличия или отсутствия задолженности, в силу чего при отсутствии оснований для взыскания задолженности, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также не может быть удовлетворено.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы на уплату госпошлины остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                 Курова И.Н.