АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-1852/2023

г. Ставрополь

04 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения изготовлена 28 августа 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 сентября 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению 

некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», г. Ставрополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 

к отделу имущественных отношений Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

о взыскании задолженности по уплате взносов за капитальный ремонт за период 01.01.2015 по 01.02.2023 в размере 1 970 353,76, расходов по уплате государственной пошлины в размере 32 704 рублей, 

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

НО СК «Фонд капитального ремонта» (далее – истец, организация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к отделу имущественных отношений Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее – ответчик, отдел) о взыскании задолженности по уплате взносов за капитальный ремонт за период 01.01.2025 по 01.02.2023 в размере 1 970 353,76, расходов по уплате государственной пошлины в размере 32 704 рублей. 

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, от ответчика поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя. Рассмотрев указанное ходатайство, учитывая положения ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд счел возможным его удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон, по имеющимся в деле письменным доказательствам. 

В связи с неявкой в судебное заседание представителей сторон, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не велось. 

В обоснование исковых требований фонд в исковом заявлении указал, что отдел является собственником помещений, указанных в акте о состоянии задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу, находящемся в многоквартирном жилом доме, включенном в региональную программу (приложение № 1) ответчик в период с 01.01.2015 по 01.02.2023 уплату взносов на капитальный ремонт не производил, в связи с чем у него образовалась задолженность в размере 1 970 353 рублей. Направленная в адрес ответчика претензия о необходимости погашения задолженности по взносам на капитальный ремонт, оставлена учреждением без удовлетворения.

Ответчик в возражениях на исковое заявление возражал против удовлетворения требований, указал, что собственником муниципального имущества является муниципальное образование – Изобильненский городской округ Ставропольского края. Кроме того, была произведена оплата взносов на капитальный ремонт в отношении спорных помещений за период с 18.03.2016 по 30.11.2018 на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от 12.02.2020 по делу № А63-4470/2019 и за 2020-2022 год в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела. Так же указал на пропуск истцом срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, суд счел исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 31.05.2017 года между некоммерческой организацией  Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (региональный оператор) и администрацией г. Изобильного Изобильненского района Ставропольского края (организация) был заключен договор о формировании фонда капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, по условиям которого организация ежемесячно, в установленном Законом Ставропольского края от 27.06.2013 № 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» (далее – Закон Ставропольского края № 57-кз) по условиям которого администрация обязуется в полном объеме вносить на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (домах) в соответствии с перечнем помещений, указанный в приложении № 1 к настоящему договору, а региональный оператор обязуется производить учет этих взносов и обеспечить финансирование в объеме средств, установленном Правительством Ставропольского края в соответствии с ч.2 ст.185 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также проведение капитального ремонта общего имущества МКД в сроки, определенные Региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных а территории Ставропольского края на 2014 -2043 годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29.05.2014 г. № 225-п.

05 апреля 2019 года между фондом и отделом заключен договор № 1 о формировании фонда капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 3. договора, размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за первое полугодие 2019 года составляет 55 063,64 рубля, исходя из расчета 7,11 рублей на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирных домах, принадлежащей организации, что составляет 330 381,84 рублей. 

За второе полугодие 2019 года размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах составляет 58 520,13 рублей, исходя из расчета 8,63 рубя на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирных домах, принадлежащей организации, в месяц, что составляет 9 278,72 рубля и 9,63 рубля на один квадратный метр общей площади помещения, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц, что составляет 406 793,10 рублей. 

Срок действия договора с 01.01.2019 по 31.12.2019 (п. 12 договора).

24 сентября 2019 года стороны подписали дополнительное соглашение № 1 к договору от 05.08.2019 № 1 согласно которому п. 3 договора изложен в следующей редакции: 

«За первое полугодие 2019 года размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме составляет 53 260,54 рубля, исходя из расчета 7,11 рублей на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирных домах, принадлежащей организации, что составляет 319 563,24 рублей. 

За второе полугодие 2019 года размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах составляет 58 237,93 рубля, исходя из расчета 8,63 рубя на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирных домах, принадлежащей организации, в месяц, что составляет 7 151,45 рубля и 9,63 рубля на один квадратный метр общей площади помещения, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц, что составляет 392 336,28 рублей». 

07 сентября 2021 года сторонами подписано соглашение о расторжении договора от 05.04.2019 № 1, в котором указано, что на момент расторжения договора, с учетом выставленных платежных документов за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составила 139 770,89 рублей.

27 мая 2020 года между фондом и отделом заключен договор о формировании фонда капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме № 1, по условиям которого размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах составляет 617 405,28 рублей, исходя из расчета 8,63 рубя на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирных домах, принадлежащей организации и 88 348, 08 рублей, исходя из расчета 9,63 рубя на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирных домах, принадлежащей организации (п. 3.1 и 3.2 договора). 

Срок действия договора с 01.01.2020 по 31.12.2020 (п. 12 договора).

18 декабря 2020 года стороны подписали дополнительное соглашение № 1 к договору от 27.07.2020 № 1 согласно которому п. 3 договора изложен в следующей редакции: 

«с 01 января 2020 года размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме составляет 49 750,23 рубля, исходя из расчета 8,63 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирных домах, принадлежащей организации;

с 01 февраля 2020 года – 49 367 рублей, исходя из расчета 8,63 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирных домах, принадлежащей организации;

с 01 марта 2020 года – 48 064 рубля, исходя из расчета 8,63 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирных домах, принадлежащей организации;

с 01 июнь 2020 года – 47 760,20 рублей, исходя из расчета 8,63 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирных домах, принадлежащей организации;

с 01 августа 2020 года – 47 486,50 рублей, исходя из расчета 8,63 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирных домах, принадлежащей организации;

с 01 декабря 2020 года – 46 804 рубля, исходя из расчета 8,63 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирных домах, принадлежащей организации;». 

Пункт 3.2 изложен в следующей редакции: с 01 января 2020 года – 7 03780 рубля, исходя из расчета 9,63 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирных домах, принадлежащей организации в месяц (с лифтовым оборудованием);

с 01 апреля 2020 года – 6 364,66 рублей, исходя из расчета 9,63 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирных домах, принадлежащей организации в месяц (с лифтовым оборудованием)».

07 сентября 2021 года сторонами подписано соглашение о расторжении договора от 27.07.2020 № 1, в котором указано, что на момент расторжения договора, с учетом выставленных платежных документов за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 составила 448 944,39 рублей.

26 декабря 2022 года между фондом и отделом заключен договор о формировании фонда капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме № 1, по условиям которого размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах составляет 403 429,68 рублей, исходя из расчета 8,63 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирных домах, принадлежащей организации и 39 937,50 рублей, исходя из расчета 9,63 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирных домах, принадлежащей организации (п. 3 договора). 

Срок действия договора с 01.01.2022 по 31.12.2022 (п. 12 договора).

Согласно Приложению № 1 к договору указан перечень помещений в многоквартирном доме (домах) без лифтового оборудования и перечень помещений с лифтовым оборудованем.

Истец указывает, что ответчик несет ответственность обеспечения оплаты обязательных платежей в НО СК «Фонд капитального ремонта».

Согласно статьи 3 Закона Ставропольского края от 27.06.2013 № 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, возникла с 01.01.2015.

За период с 01.01.2015 по 01.02.2023 года за ответчиком числится задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт в сумме 1 970 353,76 рублей.

В адрес ответчика была направлена претензия от 07.07.2022 № 10190 с требованием об оплате задолженности, однако ответчиком требование не исполнено, задолженность не оплачена, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:  плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 названного Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 указанного Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 169 ЖК РФ).

На основании части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее – формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В силу пункта 1 части 2 статьи 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 названного Кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Частью 1 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона № 57-кз обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении семи месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем официального опубликования утвержденной в установленном порядке региональной программы, в которую включен многоквартирный дом.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников названного многоквартирного жилого дома и соответственно у отдела возникла с 01.01.2015. 

Частью 6 статьи 6 Закона № 57-кз предусмотрено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в срок не позднее последнего дня месяца, следующего за расчетным месяцем.

Постановление правительства Ставропольского края от 22.04.2014 № 174-п минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Ставропольского края на 2014 и 2015 годы установлен в размере 5,0 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц.

Постановлениями правительства Ставропольского края от 23.06.2015 № 263-п и от 29.06.2016 № 260-п, от 01.08.2017 № 304-п, минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Ставропольского края на 2016 и 2018 годы установлен в размере 6,36 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц.

Постановлениями правительства Ставропольского края от 19.10.2018 № 450-п, от 19.09.2019 № 415-п, от 17.09.2020 № 516-п,  от 02.11.2021 № 555-п  минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Ставропольского края на 2019 год установлен в размере 7,11 рубля, на 2020 -2021 годы в размере 8,63 рубля, на 2022 год  установлен в размере 8,63 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц.

Согласно постановлению Правительства Ставропольского края от 11.10.2022 № 600-п минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в Ставропольском крае на 2023 год составляет: 8,63 руб. за 1 кв. м. общей площади помещения в месяц без лифтового оборудования; 9,63 руб. на 1 кв. м. общей площади помещения в месяц с лифтовым оборудованием.

Как установлено материалами дела, за период с 01.01.2015 по 01.02.2023 у отдела образовалась задолженность за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на общую сумму 1 970 353,76 рублей.

При расчете ежемесячного взноса на капитальный ремонт, подлежащего уплате учреждением, фонд руководствовался площадью помещения, принадлежащего ответчику на праве собственности и минимальным размером взноса на капитальный ремонт, установленным вышеперечисленными постановлениями правительства Ставропольского края.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Ставропольского края от 14.04.2017 года № 35-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Изобильненского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Изобильненского района Ставропольского края» (далее – Закон)  муниципальные образования - городские поселения город Изобильный, поселок Рыздвяный, поселок Солнечнодольск, сельские поселения станицу Багагановскую, Каменнобродский сельсовет, Московский сельсовет, Новоизобильиенский сельсовет, станицу Новотроицкую, Передовой сельсовет, Подлужненский сельсовет, село Птичье, Рождественский сельсовет, хутор Спорный, Староизобильненский сельсовет, село Тищенское, входящие в состав Изобильненского муниципального района Ставропольского края, преобразованы путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Изобильненский городской округ Ставропольского края.

Пунктом 2 статьи 1 Закона принято наделить вновь образованное муниципальное образование Изобильненский городской округ Ставропольского края статусом городского округа.

Согласно п. 1 ст. 6 вышеуказанного Закона органы местного самоуправления Изобильненского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края, городских и сельских поселений, входящих в состав Изобильненского муниципального района Ставропольского края, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, физическими н юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Изобильненского городского округа.

Решением Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края №23 от 10.10.2017 определено, что все имущество, находящееся в собственности преобразуемых в соответствии с Законом Ставропольского края от 14 апреля 2017 года №35-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Изобильненского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Изобильненского района Ставропольского края» муниципальных образований (город Изобильный, поселок Рыздвяный, поселок Солнечнодольск, станица Баклановская, Каменнобродский сельсовет, Московский сельсовет, Новоизобильненский сельсовет, станица Новотроицкая, Передовой сельсовет, Подлужнеиский сельсовет, село Птичье, Рождественский сельсовет, хутор Спорный, Староизобильненский сельсовет, село Тищенское), а также все имущество, находящееся в собственности Изобильненского муниципального района Ставропольского края, переходит в собственность вновь образованного муниципального образования Изобильненский городской округ Ставропольского края в соответствии с перечнями муниципального имущества, утвержденными к передаче в муниципальную собственность Изобильненского городского округа Ставропольского края, представительными органами муниципальных образований, указанных в настоящем абзаце.

Таким образом, муниципальное образование Изобильненский городской округ Ставропольского края является правопреемником имущественных прав и обязанностей органов местного самоуправления вышеуказанных преобразуемых муниципальных образований, в том числе муниципальное образование г. Изобильного Ставропольского края.

Между администрацией г. Изобильного Изобильненского района Ставропольского края на момент принятия Закона Ставропольского края от 05.05.2017 №39-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Изобильненского муниципального района Ставропольского края» действовал договор № 384 о формировании Фонда капитального ремонта, регулирующий вопросы уплаты взносов на капитальный ремонт.

Согласно ст. 7.2 вышеуказанного закона правопреемником в отношении договорных обязательств является администрация городского округа.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, обязательство перед истцом по уплате взносов на капитальный ремонт несет администрация Изобильненского городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 2 статьи 44, частью 5 статьи 46 и частью 1 статьи 47 АПК РФ именно истцу принадлежит право определения предмета и основания иска, а также процессуального статуса участвующих в деле лиц. 

Вместе с тем, истец не определил надлежащего ответчика по делу, соответствующее ходатайство о его привлечении не заявил. 

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Кроме того, в материалы дела представлены платежные поручения (т.5 л.д. 69-78), подтверждающие оплату взносов на капитальный ремонт за 2019-2022 годы. Также при рассмотрении дела № А63-4470/2019 судом был принят отказ фонда от части заявленных требований о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт за 2015 год и платежными поручениями от 27.09.2021 № 557648 и от 27.09.2021 № 557649 администрацией на основании решения по данному делу была оплачена задолженность за капитальный ремонт за период с 18.03.2016 по 30.11.2018 год. В связи с чем, истцом не доказано наличие задолженности по взносам на капитальный ремонт.

Поскольку по изложенным выше основаниям требования к отделу не могут быть удовлетворены, суд отказывает фонду в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

В связи с тем, что решение по делу вынесено в пользу ответчиков, истец в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственно пошлины, у суда не имеется оснований для возложения на отдел обязанности перечислить государственную пошлину в федеральный бюджет. 

Руководствуясь ст. 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в иске отказать. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                   Л.В. Быкодоровой