АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6747/2019

г. Белгород

11 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина  Е. В., путем использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференция), при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеопротоколирования секретарем с/з ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА (ИНН 3664060362, ОГРН1043600077762) к ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо: Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области

о взыскании 3 240 900,00 руб., Администрация муниципального района «Корочанский район» Белгородской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя до и после перерыва: ФИО2, представитель по доверенности, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица до и после перерыва: ФИО3, представитель по доверенности, удостоверение адвоката (с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференция);

от 3-го лица Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области до и после перерыва: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от 3-го лица Администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области до и после перерыва: не явился, уведомлен надлежащим образом, 

установил:

Управление Росприроднадзора по Белгородской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский»  (далее – ответчик) суммы ущерба, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах в размере 3 240 900,00 руб.            

Впоследствии произведена замена истца на его правопреемника - ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА. 

Истец сослался на то, что в ходе проведения рейдовых мероприятий 22 апреля 2019 года на основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Белгородской области от 22 апреля 2019 года №128 «О проведении рейдовых мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства на территории муниципальных образований Белгородской области» был обследован прилегающий к Обществу с ограниченной ответственностью «Ветсанутильзавод «Корочанский» с юго-западной стороны земельный участок.

В ходе осмотра было обнаружено 3 (три) точки сброса жидких производственных отходов с территории промплощадки Общества с ограниченной ответственностью «Ветсанутильзавод «Корочанский» на открытый земельный участок (природный овраг). Географические координаты точки сброса №1 - 50.783252 37.224466, географические координаты точки сброса №2 - 50.782332 37.225199, географические координаты точки сброса №3 - 50.782122 37.225015. 

Специалистами филиала ЦЛАТИ по Белгородской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» были отобраны пробы жидких производственных отходов для определения класса опасности химического состава и пробы почвы на земельном участке, на который поступают жидкие производственные отходы, что подтверждается актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 22 апреля 2019 года №1/4844/4848/4856 и результатами лабораторных исследований от 07 мая 2019 года вх. №1-656.

07 мая 2019 года в Управление Росприроднадзора по Белгородской области поступили результаты лабораторных исследований проб, отобранных в ходе рейдового мероприятия. По итогам лабораторных исследований было установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ по ПДК для нитратов и фоновому содержанию для азота нитритного, фосфора подвижного, органического вещества, аммония обменного по содержанию:

аммония обменного в 1,1-1,7 раза, нитратов в 1,7-3,1 раза, фосфору подвижному в 5,6-26,9 раза, органическому веществу в 1,2-1,9 раза, согласно протоколу испытаний проб почвы №998-1011 от 30 апреля 2019 года.

В соответствии с протоколом испытаний проб отходов №1012/Т от 30.04.2019 жидкий отход производства ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский», отобранный в местах сброса с промплощадки на прилегающий земельный участок и распространяющийся далее по рельефу местности, отнесен к III классу опасности.

В соответствии с протоколом испытаний проб отходов №1012 от 30.04.2019  жидкий отход производства ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский», отобранный в местах сброса с промплощадки на прилегающий земельный участок и распространяющийся далее по рельефу местности, содержит в своем составе вещества: азот-нитратов, фосфат-ион, аммония ион, превышения показателей, которые зафиксированы при лабораторных исследованиях проб почвы с земельного участка, на который поступает жидкий производственный отход.

Описанные лабораторные исследования указывают на загрязнение прилегающей к промплощадке ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» территории площадью 1662 м2.

По итогам вышеуказанных правонарушений ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ «Порча земель» на сумму 40 000 рублей и по ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами», материалы были переданы в Корочанский районный суд для назначения административного, согласно Постановления Корочанского районного суда ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» назначено административное наказание в виде приостановки деятельности на 30 суток. Постановлением Белгородского областного суда решение было оставлено без изменений.

Управлением Росприроднадзора по Белгородской области было направлено Требование «О взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды»  №1300-Исх от 05.06.2019 в течение 30 дней с момента получения настоящего Требования в добровольном порядке возместить вред (ущерб), причиненный почвам, как объекту окружающей среды в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах в размере 3 240 900 руб. 

Согласно расчету вреда (ущерба), выполненного в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 №238. Данное Требование получено ООО «ВСУЗ «Корочанскиий» 11.06.2019 и оставлено ООО «ВСУЗ «Корочанскиий» без ответа.

Поскольку ООО «ВСУЗ «Корочанскиий» в добровольном порядке не возместило вред (ущерб), причиненный почвам, как объекту окружающей среды, в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировачно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах Управление Росприроднадзора по Белгородской области обратилось в суд. 

Истец не согласен с выводами проведенной в ходе рассмотрения дела первоначальной судебно-технической экспертизы АНО «Комитет судебных экспертиз», эксперт ФИО4, и считает несостоятельным и не основанным на законе выводы повторной судебно-технической экспертизы (эксперт ФИО5, АНО «РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ», г.Санкт-Петербург). Оба заключения судебных экспертиз, по мнению истца, не были выполнены объективно, всесторонне и качественно.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования. 

Ответчик в письменных пояснениях, в судебном заседании не признал исковые требования. По его мнению,  ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» не оказывало негативного воздействия на окружающую природную среду, ввиду чего иск не обоснован. 

Полагает, что основанием для отнесения сбрасывавшихся ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» веществ к биологическим отходам является ГОСТ 30772-2001. Отходы, сброс которых со сточными водами осуществлялся ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» в 2019 г. и в 2020 г. на участок юго-западнее территории завода, представляли собой продукты разложения биологических тканей животных разной степени деструкции и костная мука, могут быть классифицированы как биологические отходы на основании пункта 3.23 ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, от 01.07.2001 г., которым установлено:

«3.23 биологические отходы: Биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.»

По его мнению, все доводы истца, направлены на выражение несогласия с выводами повторной судебно-технической экспертизы, согласно заключению которой не имеется негативного воздействия ответчика на почву. Ссылается на  достоверность и законность проведенной судебной экспертизы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и имея соответствующее образование и опыт, а так же квалификацию и ученую степень - экспертом были сделаны выводы на основании законно проведенного исследования. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Третьи лица по делу - Департамент (впоследствии Министерство) имущественных и земельных отношений Белгородской области, администрация муниципального района «Корочанский район» Белгородской области в судебное заседание представителей не направили. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В силу части 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и тому подобное; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и другое), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пункты 2, 3 статьи 1083 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49) лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Согласно пункту 12 Постановления N 49 вред причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ).

Из содержания пункта 3 статьи 77, абзаца второго пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, пункта 14 Постановления N 49 следует, что причиненный окружающей среде вред должен возмещаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

Как видно из дела, истцом в ходе проведения рейдовых мероприятий 22.04.2019 на основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Белгородской области от 22.04.2019 №128 «О проведении рейдовых мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства на территории муниципальных образований Белгородской области» был обследован прилегающий к комплексу ООО  «Ветсанутильзавод «Корочанский» с юго-западной стороны земельный участок.

В ходе осмотра было обнаружено 3 точки сброса жидких производственных отходов с территории промплощадки ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» на открытый земельный участок (природный овраг). 

Географические координаты точки сброса №1 - 50.783252 37.224466, географические координаты точки сброса №2 - 50.782332 37.225199, географические координаты точки сброса №3 - 50.782122 37.225015. 

Специалистами филиала ЦЛАТИ по Белгородской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» были отобраны пробы жидких производственных отходов для определения класса опасности химического состава и пробы почвы на земельном участке, на который поступают жидкие производственные отходы.

07.05.2019 в адрес истца поступили результаты лабораторных исследований проб, отобранных в ходе рейдового мероприятия. 

По итогам лабораторных исследований было установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ по ПДК для нитратов и фоновому содержанию для азота нитритного, фосфора подвижного, органического вещества, аммония обменного по содержанию:

аммония обменного в 1,1-1,7 раза, нитратов в 1,7-3,1 раза, фосфору подвижному в 5,6-26,9 раза, органическому веществу в 1,2-1,9 раза, согласно протоколу испытаний проб почвы №998-1011 от 30 апреля 2019 года.

В соответствии с протоколом испытаний проб отходов №1012/Т от 30.04.2019 жидкий отход производства ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский», отобранный в местах сброса с промплощадки на прилегающий земельный участок и распространяющийся далее по рельефу местности, отнесен к III классу опасности.

В соответствии с протоколом испытаний проб отходов №1012 от 30.04.2019  жидкий отход производства ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский», отобранный в местах сброса с промплощадки на прилегающий земельный участок и распространяющийся далее по рельефу местности, содержит в своем составе вещества: азот-нитратов, фосфат-ион, аммония ион, превышения показателей, которые зафиксированы при лабораторных исследованиях проб почвы с земельного участка, на который поступает жидкий производственный отход.

Описанные лабораторные исследования указывают на загрязнение прилегающей к промплощадке ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» территории площадью 1662 м2.

Усмотрев в действиях ответчика состав административного правонарушения, Управлением Росприроднадхора по Белгородской области в отношении него был составлен соответствующий протокол об административном правонарушении. 

По результатам рассмотрения протокола  постановлением от 05.05.2019 по делу об административном правонарушении ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ «Порча земель» с наложением штрафа в размере 40 000 рублей.

Кроме того, постановлением Корочанского районного суда Белгородской области от 04.07.2019 ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами», с назначением административного взыскания в виде приостановки деятельности на 30 суток. 

Постановлением Белгородского областного суда названное постановление Корочанского районного суда Белгородской области от 04.07.2019 было оставлено без изменений.

Таким образом, указанными выше доказательствами подтверждена вина ответчика в причинении ущерба почвам как объекту окружающей среды.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика N 238).

Исчисление размера вреда осуществлено истцом в соответствии с п.5 Методики, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 №238.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах осуществляется по формуле:

УЩзагр = СЗ х S х Кг х Кисп х Тх, (2)

где:

УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики

Фактическое содержание загрязняющих веществ (Xi) определено как среднее арифметическое из 37 проб.

Концентрации загрязняющих веществ составили:

Xi (Аммоний обменный) = 59,3 мг/кг;

Xi (Нитраты) = 341,39 мг/кг;

Xi (Фосфор подвижный)= 609,25 мг/кг;

Xi (Органическое вещество)= 11,28 мг/кг;

Нормативы качества окружающей среды для почв:

Xi (Аммоний обменный) = 46 мг/кг;

Xi (Нитраты) =130 мг/кг;

Xi (Фосфор подвижный)= 44,5 мг/кг;

Xi (Органическое вещество)= 7,31 мг/кг;

С = (59,3 / 46,0) + (341,39 / 130) + (609,25 / 44,5) + (11,28 / 7,31) = 19,15 при значении (С) в интервале от более 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0 СЗ = 3,0;

S - площадь загрязненного участка 1662 (кв. м);

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи Кг =1,3

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики. Для земель остальных категорий и видов разрешенного использования - 1,0;

Тх =500 - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

Согласно расчета из всех имеющих данных, ущерб составляет:

УЩсн = 3 х 1662 xl,3 х1,0 х 500 = 3 240 900 рублей.

Итого размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах составляет 3 240 900 руб.  

Данный расчет ответчиком не оспаривался в ходе судебного процесса. 

По существу непризнание ответчиком иска было им аргументировано несогласием с наличием его вины со ссылкой на заключение проведенных судебных экспертиз. 

Согласно положений ч.ч.1-2 ст.65 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В силу ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

По делу была по ходатайству ответчика определением Арбитражного суда Белгородской области от 23.12.2019 назначена судебно-техническая экспертиза, производство, по которой поручено АНО «Комитет судебных экспертиз», эксперту ФИО4. 

На разрешение экспертизы были поставлены следующие вопросы:

1. Имеется загрязнение почв (амоний обменный, нитраты, фосфор подвижный, органические вещества) земельного участка с кадастровым номером № 31:09:0803033:1, по адресу с. Бехтеевка Корочанского района Белгородской западной стороны, по периметру точек с географическими координатами: точка №1-50.783252 37.224466; точка №2-50.782332 37.225199; точка №3-50.782122 37.225015.

2.Возможно ли происхождение аммония обменного, нитратов, фосфора подвижного, органических веществ в результате производственно-хозяйственной деятельности ООО Ветсанутильзавод «Корочанский»? Если возможно, то произошло ли это загрязнение в виде систематического воздействия или имел место однократный сброс отходов с предприятия? Каков объем отхода?

3.Произошло ли негативное изменение окружающей среды, земельного участка с кадастровым № 31:09:0803033:1, по адресу с. Бехтеевка, Корочанского района, Белгородской области, прилегающего к ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» с юго-западной стороны, по периметру точек с географическими координатами: точка №1-50.783252 37.224466; точка №2-50.782332 37.225199; точка №3-50.782122 37.225015, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов в результате производственно-хозяйственной деятельности ООО ««Ветсанутильзавод «Корочанский»?

4.Соответствует ли произведенный УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Белгородской области расчет размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, требованиям приказа Минприроды России от 08.07.2010 № 238 Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды?

5.Если вред почвам причинен, то возможно ли определение его размера экспертным путем?

08.07.2020 в Арбитражный суд Белгородской области поступило экспертное заключение АНО «Комитет судебных экспертиз».

Как видно из текста заключения, на место осмотра эксперта вышел 20.05.2020.

Согласно стр.21 Заключения анализ физико-химических свойств из 2-й точки отбора показывает, что почва имеет щелочную реакцию среды, что может также указывать на присутствие продуктов утилизации. В третьей точке отбора физико-химические показатели имеют повышенные значения. Это касается содержания подвижного фосфора, значение которого составляет 732,0 млн, что подтверждает присутствие в почве продуктов производственных отходов предприятия. Экспертом при оценке содержания подвижного фосфора в почве отмечено его повышенное содержание, а также указано на то, что концентрация подвижного фосфора находящегося в почве может привести к определенным отрицательным последствиям для естественных растительных сообществ. На второй точке отбора проб в почве, также отмечается щелочность, которая может вредить растительным сообществам.

Согласно стр. 22 Заключения подвижный фосфор в первой точке отбора находится на уровне 103 млн, что согласно данным таблицы 2 это значение соответствует повышенному содержанию этого элемента в почве. В третьей точке отбора подвижный фосфор составляет 732 млн., такое количество подвижного фосфора очень высокое и оно не характерно для зональных почв. Эксперт утверждает, что в этой точке идет постоянное загрязнение фосфатами, такое накопление может возникнуть при постоянном воздействии жидких производственных стоков на почву.

Стр. 23 Органическое вещество почвы в точках отбора варьирует от 1,5 % до 7,4 %. В точке 1 содержание находится в пределах 4,9 %, что соответствует среднему его содержанию. В третьей точке отбора уровень содержания органического вещества соответствует повышенному - 7,4 % что говорит о присутствии в почве в большом количестве неразложившихся органических веществ неспецифической природы. Также экспертом отмечено, что в конкретном случае требуется более детальный химический анализ на их присутствие. Вышеизложенное указывает на то, что содержащиеся в почве нитратный азот, аммоний обменный, подвижный фосфор, органические вещества могут относится к производственно-хозяйственной деятельности предприятия и систематическому воздействию жидких производственных стоков. Почва в первой и третьей точке отбора наиболее подвержена систематическому загрязнению, что отражает очень высокое содержание подвижного фосфора в почве, а также, повышенное содержание органического вещества в третьей точке.

Согласно Заключения стр.24 установлено, что при визуальном осмотре участка было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером №31:09:0803033:1, по адресу с. Бехтеевка, Корочанского района, Белгородской области, прилегающего к ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» с юго- западной стороны, по периметру точек с географическими координатами: точка №1-50.783252 37.224466; точка №2-50.782332 37.225199; точка №3-50.782122 подвергается постоянному антропогенному воздействию. 

Установлено, что исследуемый участок находится на склоне, изрезанном балкой и оврагом. Угол наклона участка составляет от 5 до 8 градусов, что создает определенные условия для возникновения эрозионных процессов, в результате которых может смываться верхний слой почвы. В первой точке жидкие производственные отходы постоянно стекают по днищу оврага, делая его еще глубже. 

Такое влияние влечет за собой не только деградацию естественных экологических систем, но расширяет территорию подверженную воздействиям поверхностного стока. На территории обследования второй и третьей точках отмечено изменение растительного сообщества и также выявлено влияние поверхностного стока жидких производственных отходов на рельеф местности. 

Отмечаются промоины и сформировавшиеся русла потоков, которые постоянно углубляются и увеличиваются в размерах. 

В результате природно-хозяйственной деятельности ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» выявлено не только повышенное содержание подвижного фосфора и органического вещества, но и влияние поверхностного стока жидких производственных отходов на рельеф местности. Соответственно меняется состав растительных сообществ, истощается их состав.

Таким образом, согласно выводов эксперта, в результате природно-хозяйственной деятельности ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» произошло негативное изменение окружающей среды земельного участка с кадастровым номером №31:09:0803033:1, по адресу: с. Бехтеевка, Корочанского района, Белгородской области, прилегающего к ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» с юго-западной стороны, по периметру точек с географическими координатами: точка №1-50.783252 37.224466; точка №2-50.782332 37.225199, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.         

Однако, на стр.5 заключения в разделе «Нормативно-правовые акты, методики и иные источники, использованные в заключении» эксперт ссылается на то, что отбор почвенных образцов был произведен в соответствии с ГОСТ 28168-89. Государственный стандарт Союза ССР. Почвы. Отбор проб». 

Указанный ГОСТ утратил силу на территории Российской Федерации с 01.01.2020 в связи с изданием Приказа Росстандарта от 10.10.2019 № 954-ст. Взамен введен в действие ГОСТ Р 58595-2019.

Также в рамках судебного разбирательства Арбитражным судом Белгородской области удовлетворено ходатайство истца об истребовании протокола испытаний проб почвы. 

Согласно представленному АНО «Комитет судебных экспертиз» протоколу испытаний проб почвы от 10.06.2020г. № Пч-057 привлеченной испытательной лабораторией по агрохимическому обслуживанию сельскохозяйственного производства ФГБУ «Центр агрохимической службы «Белгородский» пробы были отобраны в соответствии с ГОСТ 17.4.3.01-2017 «Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб». 

Согласно п.7,7.2«Обращениес пробами» ГОСТ 17.4.3.01-20171 «Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Почвы. Общие требования отбору проб» отобранные пробы необходимо пронумеровать и зарегистрировать в журнале, указав следующие данные: порядковый номер и место взятия пробы, рельеф местности, тип почвы, целевое назначение территории, вид загрязнения, дату отбора. Пробы должны иметь ярлык с указанием места и даты отбора пробы, номера почвенного разреза, почвенной разности, горизонта и глубины взятия пробы, фамилии исследователя.

Указанный порядок необходимых действий, установленных методикой, на которую ссылается привлеченная лаборатория в своем протоколе экспертом АНО «Комитет судебных экспертиз» произведены не были, что поставило под сомнение правильность произведенного отбора проб.

По ходатайству ответчика, 25.01.2021 была назначена повторная судебно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО5,  АНО «РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ».

29.10. 2021 года в Арбитражный суд Белгородской области поступило заключение эксперта № 698эк-21.

При исследовании вопроса 4 (стр.45-46 Заключения) поставленного на разрешение экспертизы, экспертом дана правовая оценка по вопросу, что является недопустимым, поскольку участие эксперта в деле носит вспомогательный характер, а потому правовая оценка по вопросам относится к исключительной компетенции суда.

Эксперт исследуя вопрос 4 «Соответствует ли произведенный УФС по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по Белгородской области расчет размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, требованиям приказа Минприроды России от 08.07.2010 N 238 Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды?» мотивирует вывод о несоответствии размера вреда в частности Определением Конституционного суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-0-0.

Указанный выше вывод судебного эксперта противоречит разделу заключения эксперта № 698эк-21 от 29.10.2021, где эксперт ФИО5 отразила свой стаж, опыт работы и специальность.

На стр. 2 заключения эксперта указано, что ФИО5 имеет высшее образование Санкт-Петербургского государственного университета по специальности «Микробиология» с присвоением квалификации «Биолог-Микробиолог», диплом о профессиональной переподготовке по направлению «Экология, охрана окружающей среды и экологическая безопасность».

Соответственно дача заключения правового характера без юридического образования и опыта работы в данной области фактически делает экспертизу недействительной.

Таким образом, вывод эксперта по вопросу 4 не является узкоспециализированного характера, основан на конкретном правовом содержании, что является недопустимым, поскольку эксперт является лицом, обладающим специальными познаниями и исследование эксперт проводит исключительно в пределах соответствующей специальности исходя из познаний, которыми не обладают стороны по делу.

При этом выводы эксперта являются противоречивыми, а проведенная экспертиза выполнена с нарушением методик и государственных стандартов.

Из заключения эксперта № 698эк-21 от 29.10.2021г. (стр. 18) следует, что при отборе образцов проб почвы для их последующего химического анализа, эксперт, руководствовался государственным стандартом ГОСТ 17.4.4.02-2017. Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа» (далее - ГОСТ 17.4.4.02-2017).

В ходе судебного заседания при даче объяснений по проведенной экспертизе эксперт ФИО5 подтвердила, что отбор проб проведен экспертом в соответствии с вышеуказанным государственным стандартом.

Также в судебном заседании при ответе на вопрос: «Относятся ли к группе легко мигрирующих веществ вещества, определяющие химическое загрязнение почв, определенные в протоколах лабораторных испытаний?». Эксперт пояснила, что вещества, определяющие химическое загрязнение почв, определенные в протоколах лабораторных испытаний относятся к легко мигрирующим веществам.

Миграция химических соединений - перемещение химических соединений в пределах почвенного горизонта, профиля, или ландшафта (Межгосударственный стандарт почвы ГОСТ 27593-88).

Легко мигрирующие вещества - это вещества, которые могут перемещаться в почвенных горизонтах вглубь и в сторону в зависимости от климатических условий и иных факторов.

Согласно абз.З пп.5.3 п.5 ГОСТ 17.4.4.02-2017 для контроля загрязнения легко мигрирующими веществами точечные пробы отбирают по генетическим горизонтам на всю глубину почвенного профиля.

Почвенный профиль - совокупность генетически сопряженных и закономерно сменяющихся почвенных горизонтов, на которые расчленяется почва в процессе почвообразования. Для изучения почвенного профиля необходимо закладывать почвенный разрез на глубину не менее 1,50-2,50 м. (Межгосударственный стандарт почвы ГОСТ 27593-88).

При этом отбор проб (акт отбора проб от 11.07.2021) был  выполнен поверхностно на глубине 0-5 см и 5-20 см., что противоречит государственному стандарту и выводам эксперта.

Таким образом, экспертом процедура отбора образцов проб почвы произведена с нарушением абз.З п. 5.3 ГОСТ 17.4.4.02-2017. Пробы отобраны поверхностно, а не по всей глубине почвенного профиля до материнской породы (материнская порода - самый нижний горизонт почвы на котором происходят основные почвообразовательные процессы.), как этого требует ГОСТ 17.4.4.02-2017.

При изложенных обстоятельствах, суд оценивает оба заключения экспертиз (первоначальное и повторное) как недостоверные доказательства, которые опровергаются иными доказательствами, имеющимися в деле.  

Особо следует отметить, что эксперты производили осмотр производственной площадки ответчика соответственно в мае 2020 года и в июле 2021 года, в то время, как загрязнение почв произошло в апреле 2019 года.  С учетом длительного разрыва времени, выпадения снега зимой с последующим весенним снеготаянием (в случае повторной экспертизы на протяжении двух лет) выводы экспертиз не могут быть признаны репрезентативными. 

В то же время, ранее в ходе проведения рейдовых мероприятий от 22.04.2019 специалистами филиала ЦЛАТИ по Белгородской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» были отобраны пробы почвы, по которым в последующем было подготовлено экспертное заключение и установлены превышения по вредным химическим веществам в отобранных образцах. 

ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» аккредитовано в национальной системе аккредитации, доказательства ненадлежащего исполнения специалистами Белгородского филиала ЦЛАТИ ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» требований к отбору, транспортировке, хранению и последующему анализу проб почвы, в материалы дела не представлены. 

Оценив представленное в дело экспертное заключение филиала ЦЛАТИ по Белгородской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил, что оно соответствует положениям статей 64, 67, 68, 86 АПК РФ, не содержит противоречий, является полным, обоснованным и достоверным.

Также в рамках ранее рассмотренного судебного дела №5-40/2019 в  Корочанском районном суде Белгородской области от 04.07.2019 ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский», в ходе которого ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами»,  эксперты Белгородского филиала ЦЛАТИ ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» были вызваны для допроса в суд, в последующем на основании их анализов было вынесено судебное постановление о приостановке деятельности предприятия.

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Государственная пошлина по делу относится на ответчика. 

По делу был объявлен перерыв.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА (ИНН 3664060362, ОГРН1043600077762)  сумму ущерба, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах в размере 3 240 900,00 руб. 

Взыскать с ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 39 205,00 руб. 

В соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по адресу должника. Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано  в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

Судья

Е.В.Бутылин