Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

ул. Мира, д.27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15746/2019

17 сентября 2019 г.

г. Ханты-Мансийск

 

 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи  Заболотина А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела надзорной деятельности и  профилактической работы по г. Сургуту Управления Министерства Российской  Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в  лице государственного инспектора города Сургута по пожарному надзору ФИО2 к  обществу с ограниченной ответственностью «Юграэнергоресурс» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, место нахождения: 628403, Ханты-Мансийский автономный округ –  Югра, 

<

...> ВЛКСМ, д. 1, кв. 316) о привлечении к  административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  

 без участия представителей сторон, 

установил:

отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Сургуту  Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре в лице государственного инспектора города  Сургута по пожарному надзору ФИО2 (далее – административный орган,  Управление) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа -  Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Юграэнергоресурс» (далее – общество, ООО «Юграэнергоресурс») к административной  

ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

 Стороны явку представителей для участия в судебном разбирательстве не  обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О  причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили,  иных ходатайств не заявили.  

 На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие  представителей сторон.  

 Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод. 

 На основании распоряжения врио начальника отдела надзорной деятельности и  профилактической работы по городу Сургуту от 03.06.2019 № 177 проведена плановая  выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности объекта (нежилое  здание) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский  сад № 30 «Семицветик», расположенного по адресу: 

<

...>, о чем  составлен акт проверки от 27.06.2019 № 177.  

 В ходе проверки установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное  образовательное учреждение детский сад № 30 «Семицветик» с целью выполнения  требований пункта 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, заключило с ООО  «Юграэнергоресурс» договор от 13.12.2018 № 104/30 на оказание услуг по техническому  обслуживанию и текущему ремонту системы охранно-пожарной сигнализации и  оповещения людей о пожаре на объекте муниципального бюджетного дошкольного  образовательного учреждения детский сад № 30 «Семицветик», расположенного по  адресу: 

<

...>, в соответствии с которым ООО  «Юграэнергоресурс» приняло обязательства по техническому обслуживанию систем  охранно-пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в нежилом здании, в отношении  которого проведена проверка.  

 ООО «Юграэнергоресурс» на основании лицензии № 63-Б/00746 от 31.10.2016  осуществляет деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств  обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.  

 В результате проверки установлено, что в здании муниципального бюджетного  дошкольного образовательного учреждения детский сад № 30 «Семицветик» в спальных  помещениях группы «Колокольчик» и «Жасмин» уровень звуковых сигналов СОУЭ менее  70 дБА (по факту - 42 и 43,6 дБА), что является нарушением статей 4, 6, 54, 84  

Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях  пожарной безопасности»; пункта 4.3. «СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной  защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нормы и  правила проектирования».  

 В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события  административного правонарушения, ответственность за совершение которого  предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, должностным лицом службы в отношении  общества с ограниченной ответственностью «ЮграЭнергоРесурс» оформлен протокол об  административном правонарушении от 07.08.2019 № 278.  

 В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности  с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до  пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок  до девяноста суток. При этом установлено, что понятие грубого нарушения  устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного  лицензируемого вида деятельности.  

 Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу,  техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности  зданий и сооружений подлежит обязательному лицензированию. Порядок лицензирования  установлен постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании  деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения  пожарной безопасности зданий и сооружений (далее по тексту - Положение N 1225).  

 Подпунктом «д» пункта 4 Положения № 1225 предусмотрено, что одним из  лицензионных требований к лицензиату является выполнение требований, предъявляемых  к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения  пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми  актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20  Федерального закона "О пожарной безопасности".  

 Согласно пункту 7 упомянутого Положения части 11 статьи 19 Федерального  закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  нарушение требований, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "д" пункта 4  Положения № 1225, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни,  

здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо человеческие  жертвы, или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести  вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям,  окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного  характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и  безопасности государства, являются грубым нарушением лицензионных требований.  

 Установленные в результате проверки нарушения подтверждены материалами  дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 07.08.2019   № 278, актом проверки от 27.06.2019 № 177, договором на оказание услуг по  техническому обслуживанию и текущему ремонту системы охранно-пожарной  сигнализации и оповещения людей о пожаре от 13.12.2018 № 104/30, объяснениями  заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением  детский сад № 30 «Семицветик» ФИО3 от 27.06.2019, техническим заключением  по результатам испытаний (исследований) систем противопожарной защиты от 26.06.2019   № 211/2019.  

 Перечисленные доказательства в полной мере доказывают нарушение обществом  статей 4, 6, 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент  о требованиях пожарной безопасности»; пункта 4.3. «СП 3.13130.2009 «Системы  противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при  пожаре. Нормы и правила проектирования» ,что свидетельствует о нарушении подпункта  «д» пункта 4 Положения № 1225 и не оспаривается ООО «Юграэнергоресурс».  

 Поскольку допущенные нарушения повлияли на обеспечение надлежащей  пожарной безопасности, суд пришел к убеждению, что такие нарушения лицензионных  требований создали угрозу безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и  юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, в связи с  чем правильно квалифицированы административным органом по части 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

 Допущенное нарушение не вызвано объективно непредотвратимыми  обстоятельствами, находящимися вне контроля юридического лица, и, следовательно,  общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая  требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательно установленных  обязанностей.  

 Срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП  РФ) не истек. Нарушений при возбуждении производства по делу об административном  правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта  административного правонарушения суд не выявил.  

 Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих либо  смягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем, суд  полагает обоснованным назначить административный штраф, предусмотренный санкцией  статьи, в минимальном размере. При этом суд не усматривает обстоятельств для  освобождения общества от ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 2.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

 Наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью так же является препятствием  для замены штрафа на предупреждение.  

 Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа -  Югры  

решил:

заявление удовлетворить. 

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Юграэнергоресурс» к  административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьей 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в  виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.  

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Главное управление  МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре) (лицевой счет   № 04871783400), ИНН 

<

***>, КПП 860101001, счет 401 018 105 6577 051 0001 РКЦ  г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ОКТМО 71871000, КБК 177 116 01 00001 6000 140,  назначение платежа - административный штраф.  

Документ об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную  силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к  ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  

если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия  арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд  Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.  

Судья А. Н. Заболотин