АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-14355/2019

г.Чита

01 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  23 мая 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 01 июня 2023 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании с использование системы веб-конференции

дело по первоначальному иску заявлению  Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к 1. Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298 ИНН 

<

***>), 2. Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора 1. Администрации муниципального района «Читинский район»,  2. Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю, 3. Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>),

с участием Прокуратуры Забайкальского края

о  признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки лесного фонда, расположенные в кварте 40, части выделов 31,32 Озерного лесничества Беклемишевского лесничества, площадью 24281 кв.м.

по встречному иску требования Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298 ИНН 

<

***>)

к  Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об истребовании из незаконного владения в пользу Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером 75:22:610101:31, площадью 24281 кв.м имеющего местоположение: Забайкальский край, р-н Читинский, в квартале 40, выделов 31,32 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесничества.

при участии в судебном заседании:

от истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску – ФИО2, представитель по доверенности от 03.08.2020 г.

от ответчика 1 по первоначальному иску – ФИО3, представитель по доверенности от 05.04.2023 (до перерыва),

от ответчика 2 по первоначальному иску, истца по встречному иску –  ФИО4 представитель по доверенности от 01.01.2023  (после перерыва),

от третьих лиц 1,2,3 – явка представителей не обеспечена, извещены,

от прокуратуры – явка представителя не обеспечена, извещены.

Эксперт – ФИО5 (до перерыва).

 

Открытое  акционерное общество "Российские железные дороги" (истец по первоначальному иску, ОАО «РЖД») обратилось в суд с уточненными исковыми требованиями к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ответчик 1 по первоначальному иску, Министерство природных ресурсов), к Федеральному агентству лесного хозяйства (ответчик 2 по первоначальному иску, Рослесхоз) о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки лесного фонда, расположенные в кварте 40, части выделов 31,32 Озерного лесничества Беклемишевского лесничества, площадью 24281 кв.м.

Федеральное агентство лесного хозяйства (истец по встречному иску) обратилось в суд с уточенным встречным исковым заявлением к  открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ответчик по встречному иску) об истребовании из незаконного владения в пользу Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером 75:22:610101:31, площадью 24281 кв.м имеющего местоположение: Забайкальский край, р-н Читинский, в квартале 40, выделов 31,32 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесничества.

Определениями  суда от 28.01.2020, от 13.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечены администрация муниципального района Читинский район (третье лицо 1), Управление федеральной службы  государственной регистрации  кадастра и картографии по Забайкальскому краю (третье лицо 2), Федеральное агентство лесного хозяйства.

Определением суда от 02.09.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика с государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края» на надлежащего - Федеральное агентство лесного хозяйства,  исключив его из числа третьих лиц и к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено государственное казенное учреждение «Управление лесничествами Забайкальского края» (третье лицо 3).

Определением от 03.09.2020 принят к рассмотрению встречный иск.

05.10.2020 прокуратура вступила в дело для участия в рассмотрении спора.

Определением (протокольным) от 19.05.2021 приняты к рассмотрению уточнения требовании по  первоначальному иску о  признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки лесного фонда, расположенные в кварте 40, части выделов 31,32 Озерного лесничества Беклемишевского лесничества, площадью 24281 кв.м. и уточнения требовании по встречному иску об истребовании из незаконного владения общества «РЖД» в пользу Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером 75:22:610101:31, площадью 24281 кв.м имеющего местоположение: Забайкальский край, р-н Читинский, в квартале 40, выделов 31,32 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесничества.

Отказ истца по первоначальному иску  в части требовании к Министерству природных ресурсов, по первоначальному иску принят к рассмотрению протокольным определением от 16.05.2023.

От истца по первоначальному иску  поступило заявление об отказе в части требовании к Министерству природных ресурсов, право в доверенности предоставлено, последствия отказа от требования в части ясны понятны, отказ не противоречит нормам. Производство по делу по первоначальному иску в части требовании к Министерству природных ресурсов подлежит прекращению в порядке ст. 150, 151 АПК РФ.

Определением суда от 19.08.2022 по делу назначена экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства»  ФИО5  

Заключение эксперта № 04/2022 от 15.11.2022 г. представлено в дело (т.6).

В ходе судебного рассмотрения суд заслушал в судебном заседании пояснения эксперта по экспертному заключению.

От эксперта представлены пояснения на возражения ответчика по первоначальному иску.

Определением суда от 11.04.2023 произведена оплата услуг экспертной организации.

В судебном заседании были объявлены перерывы, информация размещена.

Ответчик 1, третьи лица 1, 2, 3 по первоначальному иску, прокурор явку представителей не обеспечили, извещены.

Представитель истца уточненные требования поддержал в полном объеме, полагает доводы подтверждаются выводами эксперта, требования по встречному иску оспорил по мотивам отзыва и пояснении.

Представитель ответчика по первоначальному иску требования оспорил по доводам отзыва, поддержал возражения по экспертизе.

Представитель истца по встречному иску требования поддержал в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела, исследовав доводы лиц участвующих в деле, изучив документы, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

В ЕГРН сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 75:22:610101:31,  расположенный по адресу: Забайкальский край, р-н  Читинский, которые имеют следующие значения:  дата присвоения кадастрового номера: 11.08.2003г. ранее присвоенный государственный учетный номер: Кадастровый номер 75:22:630121:04, площадь: 60963 кв.м. категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: База отдыха.

Согласно сведениям ЕГРН о границах и площади Беклемишевского лесничества Забайкальского края с реестровым номером 75:00-15.5, имеют следующие значения:  дата внесения сведений (дата присвоения номера) 26.08.2019г.,  наименование документа-основания внесения сведений в ЕГРН: Приказ "Об установлении границ Беклемишевского лесничества в Забайкальском крае" Номер документа 144 от 12.02.2019. Орган власти, организация, выдавшие документ: Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Истец по первоначальному иску в обоснование указал. ОАО «РЖД» с 2003 года арендует земельный участок у Муниципального района «Читинский район» с кадастровым № 75:22:610101:31 (договоры аренды от 01.03.2008 № 1474, от 07.06.2013г № 2590 срок аренды до 31 декабря 2013г. от 13.08.2018г. № 2057 срок аренды на 49 лет).

Местоположение участка определено как: Забайкальский край, Читинский район, берег оз.Арахлей. Границы участка закреплены в натуре и обозначены поворотными точками на прилагаемом к договору кадастровом плане земельного участка.

Согласно Акту приема-передачи земельного участка от 13 августа 2018г. с кадастровым номером 75:22:610101:31 Арендодатель (муниципальный район «Читинский район») передает, а Арендатор (ОАО «РЖД») принимает земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, площадью 6,0963 га, с кадастровым номером 75:22:610101:31, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, берез оз.Арахлей.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект от 16.08.2018г. дата присвоения кадастрового номера земельному участку 75:22:610101:31 -11.08.2003г., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: база отдыха.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю 09.11.2018г., номер регистрации 75:22:610101:31-75/116/2018-2.

В 2013 году в связи с предстоящим развитием детского оздоровительного лагеря, находящегося на данном земельном участке, на основании заявления от 29.08.2013г. ОАО «РЖД» подготовлен градостроительный план земельного участка № RU92529302-200, утвержден Постановлением Администрации муниципального района «Читинский район» от 16.10.2013г. № 4472.

Для проектирования и разработки проектной документации по объекту: «Развитие детского оздоровительного лагеря «Звездный» ст.Чита» Забайкальской дирекцией по капитальному строительству ОАО «РЖД» направлен запрос от 10.04.2019г. № 519/ЗабДКС в Министерство природных ресурсов Забайкальского края о выдаче справке, содержащей сведения о защитном статусе лесов, расположенных на участке строительства объекта.

Письмом от 20.05.2019г. № УЛ-14/8648 Министерство природных ресурсов указало, что испрашиваемый земельный участок, согласно прилагаемых к письму координат, учтен на Государственном кадастровом учете как земли сельскохозяйственного назначения под кадастровым номером 75:22:610101:31 общей площадью 60963 кв.м.

В ходе проведения работ по сопоставлению границ вышеуказанного земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено частичное пересечение данного участка с землями лесного фонда в квартале 40 выделах 31, 32 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесничества, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Детский оздоровительный лагерь «Звездный» функционирует с начала 70-х годов в границах участка с кадастровым номером 75:22:610101:31 площадью 6,0963 га, дата присвоения кадастрового номера 11 августа 2003 г. Свидетельство о государственной регистрации права от 20 апреля 2004 г. серияАА75 №074893.

Начиная с 2003 г. ОАО «РЖД» арендует участок по договорам аренды с муниципальным районом «Читинский район». До образования ОАО «РЖД» участок использовался структурными подразделениями Забайкальской железной дороги МПС СССР и МПС России на основании разрешительных документов, действовавших в тот период времени. Границы земельного участка с даты первоначальной постройки объектов не изменялись. 

Рослесхоз в обоснование требовании по встречному исковому заявлению указал, факт пересечения спорного земельного участка с кадастровым номером 75:22:610101:31 с землями лесного фонда, подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинфорг». В  целях проведения проверки факта пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда, территориальным органом Рослесхоза направлено обращение от 05.06.2020 № 09-07/2880 в ФГБУ «Рослесинфорг»  о выполнении работ по  наложению     границ земельного участка с кадастровым номером 75:22:610101:31 согласно выписки из ЕГРН на материалы лесоустройства.

По результатам рассмотрения указанного обращения Центральным филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» представлено заключение от 19.06.2020 № 1 «О пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда», согласно которому земельный участок с кадастровым номером 75:22:610101:31 имеет пересечения с участком земель лесного фонда, расположенном в квартале 40, части выделов 31, 32 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесничества, площадь пересечения составляет 24281 кв.м.

По данным Министерства природных ресурсов, указанных в письме от 20.05.2019 № УЛ-14/8648, в ходе проведения работ по сопоставлению границ земельного участка с кадастровым номером 75:22:610101:31 с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено частичное пересечение данного участка с землями лесного фонда в квартале 40 выделах 31, 32 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесничества, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 75:22:610101:31 частично расположен на землях лесного фонда. Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, расположенные в Беклемишевском лесничестве, зарегистрировано 20.11.2008 (номер государственной регистрации права № 75-75-01/158/2008-134 от 20.11.2008), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Администрация муниципального района «Читинский район» не наделена правом управлять и распоряжаться земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в данном случае, землями лесного фонда. Договор аренды земельного участка от 13.08.2018 №4039 является ничтожной сделкой.

Доказательства перевода спорного участка земель лесного фонда, расположенного в квартале 40 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесничества в земли иных категорий не представлены.

Лицами, участвующими в деле  в обоснование позиции и доводов  представлены в материалы дела документы, договоры, выписки из реестров, выкопировки из планшета №4, выкопировки из материалов лесоустройства 1993, 2001,  проект организации и  ведения лесного хозяйства на 1997-2006,план границ земельного участка, межевой план земельного участка, перечень ранее учтенных земельных участков, кадастровый план участка, заключение   ФГБУ «Рослесинфорг», градостроительный план, решение от 29.04.1971 об отводе земельного участка для строительства детского спортивного-оздоровительного лагеря из земель гослесфонда Беклемишевского лесничества Верхчитинского лесхоза, техническая документация,  акты выбора земельного участка, и др.  

Документы/доказательства исследованы судом по правилам главы 7 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Избрание способа защиты нарушенного права является прерогативой истца.

В силу статей 304, 305 ГК РФ в случае передачи имущества в аренду право на негаторный иск имеют как арендатор, так и арендодатель - собственник имущества, чье вещное право может быть нарушено действиями третьего лица, пользующегося чужим имуществом без воли собственника, но не нарушающего его владения. В делах по негаторному иску арендатора (арендодателя) обязательно участие как арендатора, так и арендодателя (тот, кто не является истцом, привлекается к участию в деле как третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне истца), поскольку, если в удовлетворении иска арендодателю будет отказано, арендатор не вправе обратиться с иском о том же предмете и по тем же основаниям к этому же ответчику (пункт 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 153).

Суд привлек к участию в деле от арендодателя – администрацию муниципального района Читинский район.

Из изложенного следует, что арендатор, получивший земельный участок во владение по воле уполномоченного публичного органа на основании договора аренды, имеет право на негаторный иск, который подлежит удовлетворению при доказанности наличия препятствий, чинимых ему в пользовании земельным участком в соответствии с целями, предусмотренными договором.

Арендатор (истец по первоначальному иску), получивший земельный участок во владение по договору вправе предъявить иск о признании отсутствующим зарегистрированного права, такой иск подлежит рассмотрению по существу заявленных требований, являясь надлежащим способом защиты прав лица, владеющего арендой.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Оспаривание зарегистрированного права на имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 постановления N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу указанных разъяснений, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из материалов дела следует, решением исполнительного комитета Читинского районного совета депутатов трудящихся от 29.04.1971 №83 (л.д.87 т.1) принято решение об отводе земельного участка для строительства детского спортивного-оздоровительного лагеря Читинскому отделению Забайкальской железной дороги из земель гослесфонда Беклемишевского лесничества Верхчитинского лесхоза. 

Актом 1976 года  земельный участок предоставлен.

Материалы лесоустройства представлены за 1993, 2001 иные с 1954 до 1993 не представлены. 

Представлены  документы, сведения из единого государственного реестра прав по земельный участок и на лесной участок.

Судом  назначена по делу судебная экспертиза.

Заключение эксперта № 04/2022 от 15.11.2022 г. представлено в дело (т.6).

На разрешение экспертизы поставить следующие вопросы:

Объекты исследования:      земельный участок, земли особо охраняемых территории и объектов, вид разрешенного использования база отдыха,  кадастровый номер 75:22:610101:31 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка,  Читинский район;  участки лесного фонда, расположенные в квартале 40, выделы 31,32 Озерного участкового лесничества Беклимишевское лесничество.

1.                  Входит ли земельный участок в состав земель государственного лесного фонда ?

2.                  Определить границы местоположения земельного участка и земель государственного лесного фонда? При ответе на указанный вопрос необходимо указать соответствует ли фактическое местоположение земельного участка и земель государственного лесного фонда, с указанием границ, площади.

3.                  Какова площадь наложения (пересечения) земельного участка и земель государственного лесного фонда? При ответе на указный вопрос необходимо указать границы пересечения, координаты поворотных точек пересекаемых частей земельных участков с указанием причин наложения (пересечения).

В экспертном заключении эксперт указал, при анализе координат границ земельных участков с кадастровым номером 75:22:610101:31 и координат границ Беклемишевского лесничества Забайкальского края, включающего в себя согласно лесоустроительным материалам выдел 31, 32 квартала 40 Озерного участкового лесничества, сведения о которых содержатся в ЕГРН, пересечений не имеет, участки согласно сведениям ЕГРН являются смежными.

Схема расположения границ земельных участков с кадастровым номером 75:22:60101:31 и границ Беклемишевского лесничества Забайкальского края на кадастровом плане территории прилагается.(Приложение №2).

Исходя из проведенного анализа землеустроительной документации и сведений Единого государственного реестра недвижимости следует, что  земельный участок с кадастровым номером 75:22:610101:31 не входит в состав земель государственного лесного фонда. (стр. 10, 12).

Координаты фактических границ земельного участка с кадастровым номером 75:22:610101:31 указаны в таблице №2 (стр.12-15).

Земельный участок лесного фонда, согласно Свидетельства о государственной регистрации права от 27 декабря 2003г. регистрационный номер №75-01/32-104/2003-104, имеет условный номер 75:22:00000000:00 – Беклемишевский лесхоз, адрес объекта: Читинская область, Читинский р-н, Беклемишевский лесхоз, находится в собственности Российской Федерации, категория земель: земли лесного фонда.

Согласно Выписке из ЕГРН б/н от 13.11.2022 года на основании Приказа "Об установлении границ Беклемишевского лесничества в Забайкальском крае"№ 144 от 12.02.2019г. в ЕГРН 26.08.2019г. внесены сведения о границах Беклемишевского лесничества Забайкальского края.

Согласно выписке из государственного лесного реестра от 13 мая 2020 г. № 140 земельный участок, местоположение которого определено как РФ, Забайкальский край, муниципальный район «Читинский район», 31,32 числятся в составе земель лесного фонда, на которое зарегистрировано право собственности. Также указанная выписка содержит информацию о лесном участке, который имеет следующие значения:

Адрес (местоположение): Забайкальский край, муниципальный район «Читинский район», Беклемишевское лесничество, Озерное участковое лесничество, квартал 40 выделы 31,32. Год последнего лесоустройства: - 1996 год, вид целевого назначения лесов – защитные, категория защитности лесов – ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).

К выписке из ГЛР от 13 мая 2020г. № 140 прилагается карта-схема расположения и границы лесного участка Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесничества Забайкальского края. На данной карте не указан масштаб, отсутствуют координаты лесных участков, а также привязка к опорно-межевой сети (стр. 15).

Выводы: - первый вопрос: Исходя из проведенного анализа землеустроительной документации и сведений Единого государственного реестра недвижимости следует, что  земельный участок с кадастровым номером 75:22:610101:31 не входит в состав земель государственного лесного фонда.

- второй вопрос: Площадь земельного участка с кадастровым номером 75:22:610101:31 по фактическому землепользованию составляет 61921 кв.м., площадь данного участка согласно сведениям ЕГРН составляет 60963 кв.м., данное расхождение обусловлено тем, что сведения о площади указанного земельного участка внесены в ЕГРН в 2003 году на основе декларативных данных, в связи с чем площадь земельного участка требует уточнения по результатам межевания.

Координаты фактических границ земельного участка с кадастровым номером 75:22:610101:31 по забору не соответствуют сведениям, содержащимся о координатах данного участка в ЕГРН, данное расхождение обусловлено тем, что сведения о координатах указанного земельного участка внесены в ЕГРН в 2003 году на основе декларативных данных, в связи с чем требует уточнения по результатам межевания. Каталог координат границ земельного участка с кадастровым номером 75:22:610101:31 по фактическим границам на местности(по забору) указан в Таблице №2 в исследовательской части при ответе на вопрос №2. Схема расположения границ земельного участка с кадастровым номером 75:22:610101:31 содержится в Приложении №1 данного заключения.

Исходя из проведенного анализа лесоустроительной документации в виде выписок из государственного лесного реестра, таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к землям лесного фонда и сведений Единого государственного реестра недвижимости следует, что  границы земельного участка лесного фонда – Беклемишевское лесничество с реестровым номером 75:00-15.5, а именно границы выделов 31, 32 в квартале 40 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесничества, описанные в лесоустроительных  планшетах и карта-схемах лесонасаждений не соответствуют границам, содержащимся  в ЕГРН в кадастровом квартале 75:22:610101 в части смежной границы с земельным участком с кадастровым номером 75:22:610101:31.

Границы всего Беклемишевского лесничества не являлись объектом исследования, поэтому данный вывод касается только смежной границы выделов 31, 32 в квартале 40 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесничества и части смежной границы с земельным участком с кадастровым номером 75:22:610101:31, описанные в лесоустроительных  планшетах и карта-схемах лесонасаждений.

- третьи вопрос: При ответе на вопрос №1 было установлено, что сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 75:22:610101:31 содержатся в ЕГРН, также как  и содержатся сведения о границах Беклемишевского лесничества Забайкальского края с реестровым номером 75:00-15.5. Так согласно сведениям ЕГРН наложений (пересечений) границ земельного участка с кадастровым номером 75:22:610101:31 и земель государственного лесного фонда не имеется.

На возражения Рослесхоза по заключению экспертом представлены пояснения.

Рослесхоз при назначении экспертизы по делу отводы экспертной организации, кандидатуре эксперта не заявлял. 

Возражения во время проведения осмотра эксперту не были заявлены.

Экспертные методы исследования, процедуры исследования, полнота экспертного заключения ответчиком, безусловно, не опровергнута, определение методики экспертного исследования является прерогативой непосредственно самого эксперта.

Выводы экспертизы основаны на предоставленной документации с проведением натурного исследования объекта, аргументированы, понятны, не противоречивы, экспертиза проведена лицом, имеющим необходимое образование и достаточную квалификацию для проведения такого рода исследований.

Исследовав заключение судебной экспертизы, суд пришел к выводу, что экспертное заключение соответствует требованиям статей 82, 83 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не доверять выводам эксперта, предупрежденного об ответственности  за дачу заведомо ложного заключения, основании у суда не имеется.   

В ходе судебного рассмотрения суд заслушал в судебном заседании пояснения эксперта по экспертному заключению.

Согласно разъяснению в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

По заявленному требованию истец по встречному иску должен доказать незаконность владения ответчиком по встречному иску  земельным участком.

Истец по встречному иску также ссылается на выписку из государственного лесного реестра о том, что земельный участок расположен на землях лесного фонда, на планы лесного участка, материалы лесоустройства, заключение  ФГБУ «Рослесинфорг».

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч.4.2. ст. 1 Закона №221-ФЗ, ч. 2 ст. 8 Закона №218-ФЗ).

Согласно ч.ч. 6,7 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением   земельного   участка,   образуемого  для   проведения   работ  по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов

В соответствии со ст.ст. 7,8 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документированная информация: о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесных участках и об их границах (ч. 2 ст. 91 ЛК РФ).

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2.1 ст. 91 ЛК РФ).

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

Согласно ст. 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании ЛК РФ. Согласно ч. 3 ст. 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Сведения о лесных участках, внесенные в государственный лесной реестр основаны на материалах лесоустройства. В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 4.4. данного закона в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные учаетки и еделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства, также свидетельствует об установлении границ лесного участка.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частями 8,9,10,11 закона № 218-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 Закона № 221 состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3 статьи 45 Закона № 221).

Кадастровый учет позволяет установить местоположение земельного участка, границу, площадь, исключить наложение его границ, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 14 Закона № 172-ФЗ в редакцииЗакона            № 280-ФЗ, частей 1 и 4 ст. 60.2 Закона № 218-ФЗ, ст. 10 Закона №280-ФЗ правообладатель земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в ГЛР на основании положений Закона № 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что ими установлен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных статьей.

Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Таким образом, действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости над иными сведениями, в том числе содержащимися в материалах лесоустройства

Как предусмотрено статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон. В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей. Они по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (часть 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В пункте 1 статьи 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При указанных обстоятельствах, установленных по первоначальному иску обстоятельствах, суд полагает, Рослесхозом не представлены достаточные и относимые доказательства ничтожности договора аренды земельного участка от 13.08.2018 №4039. 

Доводы Рослесхоза по ничтожности договора аренды земельного участка от 13.08.2018 №4039 судом отклонены на основании вышеизложенного.

Суд, неоднократно предлагал истцу по встречному иску представить  документы, подтверждающие доводы, в том числе пересечения границ.

Однако материалы лесоустройства, план лесного участка определяют границы лесных участков, а не земельных участков.

Согласно пункту 36 указанного постановления в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Исходя из положений ст. ст. 5, 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости. Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Выписки представлены  в материалы дела, исследованы и экспертом при проведении экспертизы и подготовки выводов.

При назначении экспертизы по делу, суд  предложил сторонам подготовить документы которые они намеренны, представить и для проведения исследования предоставил экспертной организации представленные сторонами документы и документы из материалов дела.

Также  в определении суда о назначении экспертизы по делу суд указал, что считает возможным обязать лиц участвующих в деле представить  документы экспертам самостоятельно.

При проведении экспертизы суд указал эксперту дату и время, продолжительности осмотра объекта исследования, при присутствии представителей лиц участвующих в деле при осмотре не более одного представителя.

В экспертном заключении на стр.7 экспертом указано отсутствие представителей ответчиков по первоначальному иску и третьих лиц извещенных надлежащим образом.

Истец по встречному иску не воспользовался предоставленными правом и возможностью для участия в осмотре объекта исследования и направления документов .

Расположение и границы  земельного участка с кадастровым номером 75:22:610101:31 подтверждаются межевым планом со схемой геодезических построений, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане.

Сведений о пересечении границ, наложении земельного участка на земли лесного фонда как следует из выводов эксперта не имеется.

Рослесхоз ссылается на  также на выписка из государственного лесного реестра о том, что земельный участок расположен на землях лесного фонда, на планы лесного участка и копии фрагментов планшетов представленные ответчиком 1, заключение  ФГБУ «Рослесинфорг».

Однако материалы лесоустройства, план лесного участка определяют границы лесных участков, а не земельных участков, отнесенных в соответствии со сведениями государственного кадастра к категории земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования база отдыха.

В материалах дела отсутствуют доказательства перевода конкретного земельного участка из категории земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования база отдыха в земли лесного фонда, снятия земельного участка с государственного кадастрового учета в связи с его преобразованием.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Иные доказательства не представлены. 

Изложенное не противоречит правовой позиции по аналогичным делам (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.06.2022 по делу А78-12185/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу А78-12730/2018, постановление  Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2022 по делу А78-12769/2018 и др.).

 В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, проанализировав выводы экспертного заключения, исходя из системного толкования норм права, разъяснении правоприменительной  практики, суд пришел к выводу требования по первоначальному иску о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда, расположенный в квартале 40, части выделов 31, 32  Озерного лесничества Беклимишевского лесничества, площадью 24281 кв.м. отсутствующим удовлетворить, в части требовании  по первоначальному иску к Министерству природных ресурсов Забайкальского края производство прекратить, встречные исковые требования оставить без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины и судебные издержки истца по первоначальному иску  в порядке ст. 102, 106, 110 АПК РФ относятся на ответчика 2 по первоначальному иску Рослесхоз.

По встречному иску истец освобождён от уплаты пошлины в федеральный бюджет. 

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда, расположенный в квартале 40, части выделов 31, 32  Озерного лесничества Беклимишевского лесничества, площадью 24281 кв.м.

Производство по первоначальному иску в части требования к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) прекратить.

Взыскать с Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298 ИНН 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, 45 000 руб. судебных расходов на оплату услуг экспертной организации.

В удовлетворении встречных исковых требовании Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298 ИНН 

<

***>) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

 

Судья                                                                                               Е.В. Гончарук