АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru 

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.КазаньДело №А65-29000/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2022 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "М12 Снаб", г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г. Казань, (ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от 11.10.2022 №204,

с участием: 

от заявителя – представитель ФИО2 по  доверенности  от  10.02.2022, диплом;

от ответчика – представитель ФИО3 по  доверенности  от  19.11.2021  №14341/08;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "М12 Снаб", г. Казань (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к  Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г. Казань, (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от 11.10.2022 №204.

В судебном  заседании  представитель  заявителя  заявил   ходатайство  о приобщении к материалам  дела  выписи из ЕРСМиСП от  13.12.2022.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя заявителя и приобщил указанный документ к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признал, по мотивам указанным в отзыве.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.03.2022  Обществу выдана лицензия серии ТАТ №001129 ТЭ на разведку  и добычу  полезных ископаемых на участке недр Буртасинское  расположенное по адресу: Лаишевский  муниципальный  район РТ, Камско -Устьинский  муниципальный район РТ, в 2,5 км. восточнее  с. Русские Буртасы за левой кромкой  судового  хода р. Волга  на  отрезке  1350-1360 км. 

Татарской транспортной прокуратурой совместно со специалистами государственного портового контроля, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Волжско - Камского межрегионального Управления Росприроднадзора в акватории Куйбышевского водохранилища проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности при эксплуатации несамоходного землесосного снаряда «МП-9», принадлежащего АО «Чебоксарский речной порт», где выявлено нарушение требований законодательства.

06.04.20022 между ООО «М12 Снаб» (заказчик) и ООО ДСК «Эмеральд» (исполнитель), заключен договор оказания услуг по добыче речного песка.

06.04.2022 между АО «Чебоксарский речной порт» (арендодатель) и ООО Дорожно-строительная компания «Эмеральд» (ООО ДСК «Эмеральд», арендатор) заключен договор аренды земснаряда «МП-9» с экипажем.

13.09.2022 несамоходного землесосного снаряда «МП-9» (номер регистрации судна В-8-6341) осуществлялась добыча песка на месторождении Буртасинское (Лаишевский и Камско-Устьинский муниципальные районы Республики Татарстан) с координатами 55,417509 и 49,113039.

По результатам изучения судовой документации земснаряда, где имелось Решение о согласовании добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации от 25.07.2022 по добыче строительного песка на ООО «М12 Снаб» по адресу: «годовые блоки на 2022, 2023, 2024 гг. (1 уступ) в соответствии с листом графических материалов «Календарный план развития добычных работ первого уступа» Технического проекта разработки карьера по добыче строительного песка на месторождении Буртасинское (Лаишевский и Камско-Устьинский муниципальные районы Республики Татарстан), годовые блоки на 2022, 2023, 2024 гг., расположенные на траверзе 1352,7 — 1354,1 км. за левой кромкой судового хода р. Волга в соответствии «Планом русловой съемки части внутреннего водного пути с указанием на нем контура подсчета запасов, границ горного отвода и блоков разработки, судового хода и подходов к месторождению Буртасинское» установлено, что на момент обследования земснарядом «МП-9» велась добыча песка — осуществлялось извлечение песка механизированной частью земснаряда и погрузка его на баржу № 2547, при этом судно находилось в границах действующего лицензионного участка, Лицензия — ТАТ 001129 ТЭ от 17.03.2022 на ООО «М 12 Снаб» выдана сроком до 31.12.2126 на разведку и добычу полезных ископаемых, имеется технический проект разработки месторождения от 26.05.2022, горноотводный акт, согласованный Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

При этом, административным органом установлено, что Решение на предоставление водного объекта в пользование от Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов предоставлено лишь с 09.09.2022, а разрешение Средне- Волжского территориального представительства управления Росрыболовства на проведение работ согласовано лишь от 06.09.2022, где дополнительно отражен период разрешения проведения работ - сентябрь — ноябрь 2022, июнь — ноябрь 2023 года, GPS сигнал судно «МП-9» на момент проверки не передавало.

Согласно пункту под. «а» п. 5.4 условий лицензии на пользование недрами серия ТАТ 01129 ТЭ от 17.03.2022 на ООО «М12 Снаб», в целях рационального использования полезных ископаемых и охраны окружающей среды установлены требования по соблюдению законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр.

В соответствии с п. 24 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.06.2022№522 «Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения, расположенными на территории Республики Татарстан» пользователи недр обязаны обеспечить подключение судов внутреннего речного и смешанного («река-море») плавания, используемых владельцем лицензии для добычи общераспространенных полезных ископаемых, к единой государственной информационной системе Республики Татарстан посредством аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно данным полученным административным  органом  из судового журнала для судов внутреннего водного транспорта № В-162-1-С/2022 «МП-9», несамоходный земснаряд осуществляет добычу общераспространенных полезных ископаемых с 22.07.2022 года, на указанную дату решение на предоставление водного объекта в пользование от Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов отсутствует, также отсутствует заключение Средне-Волжского территориального управления Росрыболовства. 

На основании изложенного административный орган, пришел к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события и состава правонарушения в действиях общества, которые выражены в непосредственном пользовании недрами и совершении бездействий в виде отсутствия Решения на предоставление водного объекта в пользование от Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в период с 22.07.2022 по 09.09.2022 и разрешение Средне-Волжского территориального представительства управления Росрыболовства с 22.07.2022 по 06.09.2022, а также отсутствие GPS сигнала на проведение работ, повлекших нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

По результатам проверки в отношении Общества Татарским транспортным прокурором вынесено постановление  о возбуждении  производства по  делу  об административном  правонарушении  от 05.10.2022 и в последующем направлено  для рассмотрения  в Центральное  территориальное  Управление  Министерства  экологии и природных ресурсов Республики  Татарстан.

11.10.2022 ответчиком вынесено постановление N 204 о привлечении ООО «М12 Снаб» к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ  в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав и оценив доводы представителей сторон в судебном заседании, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исходя из преамбулы к Закону РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В силу ст. 12 Закона «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать: данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии); сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения); условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; условия снижения содержания взрывоопасных марка автомобиля в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев); порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.

Лицензия на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции должна содержать соответствующие данные и условия, предусмотренные указанным соглашением.

Лицензионное соглашение представляет собой приложение к лицензии, являющееся ее составной частью. Недропользователь, заключая с органом, выдавшим лицензию на пользование недрами, лицензионное соглашение, в котором закреплены условия пользования участком недр, тем самым принимает на себя обязанность по ее исполнению.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

17.03.2022  Обществу выдана лицензия серии ТАТ №001129 ТЭ на разведку  и добычу  полезных ископаемых на участке недр Буртасинское  расположенное по адресу: Лаишевский  муниципальный  район РТ, Камско -Устьинский  муниципальный район РТ, в 2,5 км. восточнее  с. Русские Буртасы за левой кромкой  судового  хода р. Волга  на  отрезке  1350-1360 км. 

Согласно ч. 1 и п. 6 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ установлено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: разведки и добычи полезных ископаемых.

Из материалов  дела  установлено, что 06.04.20022 между ООО «М12 Снаб» (заказчик) и ООО ДСК «Эмеральд» (исполнитель), заключен договор оказания услуг по добыче речного песка.

06.04.2022 между АО «Чебоксарский речной порт» (арендодатель) и ООО Дорожно-строительная компания «Эмеральд» (ООО ДСК «Эмеральд», арендатор) заключен договор аренды земснаряда «МП-9» с экипажем.

13.09.2022 несамоходного землесосного снаряда «МП-9» (номер регистрации судна В-8-6341) осуществлялась добыча песка на месторождении Буртасинское (Лаишевский и Камско-Устьинский муниципальные районы Республики Татарстан) с координатами 55,417509 и 49,113039.

По результатам изучения судовой документации земснаряда, где имелось Решение о согласовании добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации от 25.07.2022 по добыче строительного песка на ООО «М12 Снаб» по адресу: «годовые блоки на 2022, 2023, 2024 гг. (1 уступ) в соответствии с листом графических материалов «Календарный план развития добычных работ первого уступа» Технического проекта разработки карьера по добыче строительного песка на месторождении Буртасинское (Лаишевский и Камско-Устьинский муниципальные районы Республики Татарстан), годовые блоки на 2022, 2023, 2024 гг., расположенные на траверзе 1352,7 — 1354,1 км. за левой кромкой судового хода р. Волга в соответствии «Планом русловой съемки части внутреннего водного пути с указанием на нем контура подсчета запасов, границ горного отвода и блоков разработки, судового хода и подходов к месторождению Буртасинское» установлено, что на момент обследования земснарядом «МП-9» велась добыча песка — осуществлялось извлечение песка механизированной частью земснаряда и погрузка его на баржу № 2547, при этом судно находилось в границах действующего лицензионного участка, Лицензия — ТАТ 001129 ТЭ от 17.03.2022 на ООО «М 12 Снаб» выдана сроком до 31.12.2126 на разведку и добычу полезных ископаемых, имеется технический проект разработки месторождения от 26.05.2022, горноотводный акт, согласованный Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

При этом, административным органом установлено, что Решение на предоставление водного объекта в пользование от Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов предоставлено лишь с 09.09.2022, а разрешение Средне- Волжского территориального представительства управления Росрыболовства на проведение работ согласовано лишь от 06.09.2022, где дополнительно отражен период разрешения проведения работ - сентябрь — ноябрь 2022, июнь — ноябрь 2023 года, GPS сигнал судно «МП-9» на момент проверки не передавало.

Согласно пункту под. «а» п. 5.4 условий лицензии на пользование недрами к лицензии серия ТАТ 01129 ТЭ от 17.03.2022 на ООО «М12 Снаб», в целях рационального использования полезных ископаемых и охраны окружающей среды установлены требования по соблюдению законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр.

В соответствии с п. 24 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.06.2022№522 «Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения, расположенными на территории Республики Татарстан» пользователи недр обязаны обеспечить подключение судов внутреннего речного и смешанного («река-море») плавания, используемых владельцем лицензии для добычи общераспространенных полезных ископаемых, к единой государственной информационной системе Республики Татарстан посредством аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно данным полученным административным  органом  из судового журнала для судов внутреннего водного транспорта № В-162-1-С/2022 «МП-9», несамоходный земснаряд осуществляет добычу общераспространенных полезных ископаемых с 22.07.2022 года, на указанную дату решение на предоставление водного объекта в пользование от Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов отсутствует, также отсутствует заключение Средне-Волжского территориального управления Росрыболовства. 

В соответствии с подпунктами «р» и «с» пункта  5.4 условий  пользования  недрами к  лицензии серии ТАТ №001129 ТЭ в целях рационального  использования  полезных ископаемых  и  охраны  окружающей среды  пользователь недр  обязан ежегодно,  до  начала  навигационного  периода,  получить  разрешение  (согласование)  территориального  органа  Росрыболовства  на проведение  работ;  подключить судна  внутреннего  речного и смешанного («река- море»)  плавания, используемых  владельцем  лицензии  для  добычи  общераспространенных  полезных ископаемых, к  единой  государственной  информационной системе  «ГЛОНАСС+112» посредством  аппаратуры  спутниковой  навигации  ГЛОНАСС  или  ГЛОНАСС/GPS.

Доказательства передачи сигнала по  системе  спутниковой  навигации заявителем в материалы  дела не представлено.

Вместе с тем, согласно абзацу 7 статьи 9 Закона о недрах права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Пользователь недр помимо всего прочего обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр (пункт 1 части 2 статьи 22 Закона о недрах).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события и состава правонарушения в действиях общества, которые выражены в непосредственном пользовании недрами и совершении бездействий в виде отсутствия Решения на предоставление водного объекта в пользование от Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в период с 22.07.2022 по 09.09.2022 и разрешение Средне-Волжского территориального представительства управления Росрыболовства с 22.07.2022 по 06.09.2022, а также отсутствие GPS сигнала на проведение работ, повлекших нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

При этом, доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности соблюдения лицензионных условий, а также доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «М12 Снаб» всех мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Допущенное ООО «М12 Снаб» нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля.

На основании изложенного, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, а также вины ООО «М12 Снаб» в его совершении.

В ходе рассмотрения дела процессуальных нарушений при административном производстве судом не установлено.

Оспариваемое постановление о назначении административного наказания №204 от 11.10.2022 вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены.

Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения  подлежит отклонению в связи со следующим. 

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пункте 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано: "Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Административное правонарушение, совершенное обществом, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в области охраны собственности государства на недра.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своей публично-правовой обязанности.

Оценив характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, привлечение впервые к административной ответственности, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление, заменив штраф на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «М12 Снаб» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.02.2021, то есть на момент привлечения к административной ответственности являлось субъектом малого предпринимательства.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, содержащийся в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за которые наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Материалами дела не подтверждается факт возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и наличие имущественного ущерба.

Правонарушение совершено впервые, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, отсутствуют,   в связи с чем,  суд заменяет административное наказание в виде административного штрафа в размере  300 000 руб. предусмотренный санкцией ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ на предупреждение, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, которое выражается в официальном порицании лица, вынесенное в письменной форме.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Изменить постановление Министерства  экологии  и  природных ресурсов  Республики Татарстан  от 11.10.2022 г. № 204  о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «М12 Снаб», г. Казань к  административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 7.3  КоАП РФ в  части назначенного наказания, заменив   штрафную  санкцию в размере  300 000 руб. на предупреждение.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

 

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина