Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118291/2023

15 марта 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 15 марта 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захаров В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «ПРОГРЕСС-ТАЙЕР»

Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

Об оспаривании  решения о классификации товара от 02.09.2023 №РКТ-10228010-23/500229

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.12.2023

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 27.12.2023, ФИО4 по доверенности от 16.01.2024, ФИО5 по доверенности от 27.12.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс-Тайер»  (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области к Северо-Западной электронной таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) с заявлением об оспаривании решения от 02.09.2023 № РКТ-10216000-20/000567 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание

Суд, в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме, а представители таможенного органа возражали против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд установил следующее.

В рамках внешнеторгового контракта от 14.04.2023 №14042023, заключенного между компанией «TERCELO Intrnational Co., Limited», Китай (продавец) и заявителем (покупатель) на таможенную территорию Евразийского - экономического союза ввезен и задекларирован по декларации на товары (далее - ДТ) № 10228010/020923/3108203 (товар № 1), товар, представляющий собой: «шины пневматические резиновые новые, для машин, используемых в строительстве/промышленности, в наборе с камерой, ободной лентой, уплотнительным кольцом и без них, не для езды по дорогам общего пользования, шина имеет карьерный рисунок протектора аналогичный рисунку «волна» и предназначена для эксплуатации в карьерах, на открытых угле- и рудоразработках вне дорого общего пользования, производитель SHANDONG NEW HAWK TYRE CO., LTD, товарный знак NORMAKS, модель HARD ROCK, АРТИКУЛ 315/80R22/5167/164D».

В графе 33 указанной ДТ Обществом в отношении рассматриваемого товара заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 4011 80 000 0 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности», ставка таможенной пошлины – 5%.

По результатам проведенного таможенного контроля с учетом заключений Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического управления г. Владивостока № 12410007/0019275 от 28.08.2023 и заключению Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического управления г. Владивостока Экспертно-криминалистический отдел № 2 № 12410080/0016558 от 31.07.2023 в отношении аналогичного товара, таможней принято решение от 02.09.2023 № РКТ-10228010-23/500229 о классификации ввезенного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 4011 20 900 0 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: -- с индексом нагрузки более 121». Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %. 

Не согласившись с решением таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. 

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №289-ФЗ) в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2, 3, 4, 5.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В рассматриваемом случае, при декларировании товаров Обществом заявлен классификационный код 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствует товарная позиция «шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». 

Тексту товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, по которой товар классифицирован таможенным органом, соответствует товар – «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121». 

Таким образом, спор возник относительно классификации товаров на уровне товарных позиций 4011 80 000 0 и 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, в рассматриваемой ситуации для правильной классификации ввезенного товара подлежат сравнению тексты данных товарных позиций.

В товарную позицию 4011 включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС, в указанную позицию включены шины и покрышки пневматические резиновые, в субпозицию 4011 80 ТН ВЭД ЕАЭС - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в субпозицию 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС – для автобусов и моторных транспортных средств для перевозки грузов: -- с индексом нагрузки более 121. 

В связи с отсутствием пояснений к  товарным подсубпозициям 4011 80 и 4011 20, при классификации товара следует  руководствовался Правилом 3 ОПИ, согласно которому в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Как следует из заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического управления г. Владивостока № 12410007/0019275 от 28.08.2023, назначение шин NORMAKS, модель HARD ROCK, артикул 315/80R22.5, представленных на исследование, определяется производителем, установить, для каких транспортных средств или машин предназначен исследуемый образец, не представляется возможным. 

Согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического управления г. Владивостока Экспертно-криминалистический отдел № 2 № 12410080/0016558 от 31.07.2023 эксплуатация образца шины торговой марки NORMAKS модели HARD ROCK размера 315/80R22.5 167/164D возможна на транспортных средствах, предназначенных для перевозки грузов, при соблюдении требований эксплуатационной документации изготовителей конкретных транспортных средств, преимущественно в условиях бездорожья с максимальной эксплуатационной скорость не более 65 км/ч. 

Вместе с тем,  экспертизы проводилась в отношении товара, ввоз и декларирование которого Обществом не осуществляло.

Ссылка таможенного органа на несоответствие ГОСТу 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» ввиду отсутствия маркировки «UNDER GROUND», «CYCLIС», а также отсутствие размера образца в приложения к ГОСТ,  судом отклоняется. 

Согласно ГОСТ 8430-2003 для шин пневматических предназначенных для использования на строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машинах (автопогрузчики, прицепы (полуприцепы)-тяжеловозы, автогрейдеры, краны на шасси автомобильного типа, краны пневмоколесные, рудничные самоходные вагоны, скреперы и т.п.) ограничена максимальная скорость эксплуатации шин, а именно 65 км/ч (индекс скорости «D»). 

Согласно сведениям о спорном товаре, которые не опровергаются таможенным органом, максимальная скорость эксплуатации шин составляет 65 км/ч. Таким образом, индекс скорости спорного товара соответствует допустимой скорости передвижения специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле и промышленности в условиях бездорожья.

Ссылка Таможни на письмо TERCELO Intrnational Co., Limited судом отклоняется, поскольку как следует из указанного информационного письма, продавец рекомендует ставить шины HARD ROCK 315/80R22/5167/164D на самосвалы, предназначенные для работы в угольных карьерах, что само по себе не исключает возможность установки  таких шин на специальной технике. 

Согласно сведениям с сайта производителя спорного товара SHANDONG NEW HAWK TYRE CO шины NORMAKS 315/80R22/5167/164D предназначены  длят работы в тяжелых условиях, для эксплуатации в карьерах, на открытых угле-рудоразработках, вне дорог общего пользования. 

При указанных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что таможенный орган в нарушение положения части 5 статьи 200 АПК РФ не доказал правомерность классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121, поскольку ввезенный Обществом товар относится к специализированным шинам, применяемым в сложных условиях: горном деле или промышленности. 

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными решения Северо-Западной электронной таможни от 02.09.2023 о классификации товара № РКТ-10228010-23/500229.

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Прогресс-Тайер» судебные расходы в сумме 3000 рублей. 

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.