ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

01 марта 2024 года

                                                     А70-21323/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена  20 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  01 марта 2024 года.

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Котлярова Н.Е.,

судей  Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1045/2024) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 12.12.2023 по делу №  А70-21323/2023 (судья Сидорова О.В.), принятое по заявлению Российского  объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 127051, 

<

...> дом 7стр3) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625048, 

<

...>) об оспаривании акта камеральной проверки от 30.06.2023 №720123100239001, решения от 09.08.2023 №720123100239003 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

 

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, 

 

УСТАНОВИЛ:

Российское объединение инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (далее – Объединение, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – ОСФР по Тюменской области, заинтересованное лицо, Отделение) об оспаривании акта камеральной проверки от 30.06.2023 № 720123100239001, решения от 09.08.2023 № 720123100239003 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 12.12.2023 по делу №  А70-21323/2023 принят отказ Объединения от требования об оспаривании акта камеральной проверки от 30.06.2023 № 720123100239001. Производство по делу № А70-21323/2023 в указанной части прекращено. Заявленные требования удовлетворены. Решение от 09.08.2023 № 720123100239003 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное ОСФР по Тюменской области в отношении Объединения, признано незаконным. С Отделения в пользу Объединения  взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Тюменской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ее заявитель указывает, что Тюменское  областное управление инкассации – филиал Росинкас ЦБ РФ направило в электронном виде расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 12 месяцев 2022 года территориальному органу страховщика только 17.05.2023, то есть за пределами установленного законодательством срока. Расчет с регистрационным номером 7729013572 был направлен страхователем не по месту регистрации в территориальном органе. Страхователь не убедился в корректности заполнения расчета, а именно в корректности заполнения регистрационного номера страхователя. В материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств непреодолимой силы, наличия причинно-следственной связи между такими обстоятельствами и невозможностью своевременного представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 12 месяцев 2022 года, а также принятия страхователем всех зависящих от него мер по недопущению нарушения.

Объединение представило отзыв, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, Объединением, ОСФР по Тюменской области  заявлены ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ОСФР по Тюменской области в отношении Объединения проведена проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 30.06.2023 № 720123100239001. 

09.08.2023 ОСФР по Тюменской области вынесено решение № 720123100239003 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

Основанием для принятия указанного решения послужили выводы Отделения о непредставлении страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный статьей 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ). 

Названным решением Объединению назначен штраф в размере 36 256 руб. 86 коп. 

Объединение, не согласившись с решением ОСФР по Тюменской области от 09.08.2023 № 720123100239003, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

12.12.2023 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний между субъектами страхования (страховщик, страхователь, застрахованное лицо) регулируются Федеральным законом № 125-ФЗ. 

В соответствии с подпунктами 17, 19 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ на страхователя возложена обязанность по ведению учета начисления и перечисления страховых взносов, а также представлению в территориальные органы страховщика документов, подтверждающих правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции от 01.01.2023) страхователи обязаны ежеквартально представлять в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, в силу пункта 1 статьи 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 24.01.2023 Отделением «Тюмень» - филиалом Объединения «Росинкас» посредством программного комплекса «Контур-Экстерн» направлен расчет по форме 4-ФСС за 4 квартал 2022 года.

Однако в расчете в качестве регистрационного номера страхователем ошибочно указан регистрационный номер головной организации - 7729013572, вместо номера филиала - 7202000915.

Вместе с тем представленный расчет не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемых к расчету в электронном виде.

Установив ошибку в регистрационном номере, Объединение 17.05.2023 представило в ОСФР по Тюменской области в электронном виде исправленный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022 год по форме 4-ФСС с верным регистрационным номером страхователя.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19 «О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования», действующим на момент подачи Объединением расчета, утверждена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее – Технология приема расчетов).

Согласно положениям пункта 4.5 Технологии приема расчетов после поступления файла расчета страхователя на шлюз приема расчетов в сети «Интернет» проводятся следующие этапы контроля: проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде; расшифровка и проверка ЭП страхователя; проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату; проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля.

В результате обработки файла расчета формируется соответствующий протокол проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с ошибками. Согласно пункту 4.6 Технологии приема расчетов датой и временем получения расчета считаются соответственно дата и время (по шлюзу приема расчетов) создания квитанции о приеме расчета, которая формируется в случае успешного прохождения проверок, описанных в 4.5 настоящей Технологии приема расчетов.

В соответствии с пунктом 4.7 Технологии приема расчетов расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации.

При повторной отправке файла расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующим. Датой и временем получения расчета Фондом в данном случае будет считаться дата и время, указанное в первой квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками, в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ (пункт 4.8 Технологии приема расчетов).

Пунктом 4.10 Технологии приема расчетов предусмотрено, что файл расчета, переданный страхователем по телекоммуникационным каналам связи или через должностное лицо, не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети «Интернет» и не принимается Фондом в следующих случаях:

- файл расчета не соответствует формату наименования и размера файла расчета в электронном виде; 

- отсутствует или не соответствует требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭП, встраивания ЭП в документ и шифрования; 

- на момент проверки ЭП сертификат ключа подписи страхователя (уполномоченного представителя) утратил силу (не действует, находится в списке отозванных сертификатов ключей подписи, выдан УЦ, не прошедшим аккредитацию); 

- файл расчета подписан ЭП лица, не имеющего права на подписание данного расчета; 

- файл расчета не соответствует структуре утвержденного формата.

Таким образом, перечень случаев, в которых файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети «Интернет», является исчерпывающим. 

Как усматривается из материалов дела, первоначально представленный Объединением расчет успешно прошел этапы контроля.

Указание неверного регистрационного номера страхователя в первоначально представленном расчете, само по себе не служит основанием считать расчет не представленным в установленный срок, поскольку иные идентифицирующие сведения (ИНН, ОГРН, наименование страхователя) указаны верно, кроме того указан в расчете указан код подчиненности 72012. 

Таким образом, Фонд имел возможность определить, что представленный расчет касается именно филиала Объединения «Росинкас», так как в расчете имелось прямое указание на данного страхователя, содержались реквизиты, позволяющие Фонду однозначно установить представление расчета непосредственно страхователем.

Помимо прочего, судом принято во внимание то, что диспозиция пункта 1 статьи 26.30 Федерального закона  № 125-ФЗ не предусматривает наличие такого основания для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Объективную сторону деяния, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона  № 125-ФЗ, составляет нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае своевременное направление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с ошибками не образует состава правонарушения, вмененного Объединению.

Расчет, направленный Объединением 24.01.2023 считается своевременно поданным, поскольку не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, срок его получения Фондом является не позднее срока, установленного законодательством.  

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное Объединением требование и признал оспариваемое решение ОСФР по Тюменской области незаконным.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд 

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 12.12.2023 по делу №  А70-21323/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Председательствующий

 

Н.Е. Котляров

Судьи

 

А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер