924/2023-56056(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-34181/2022

г. Краснодар

23 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Прокофьевой Т.В., судей Гиданкиной А.В., Черных Л.А., при участии в судебном  заседании от заинтересованных лиц – Ростовской таможни (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023), Южной  оперативной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО2  (доверенность от 16.05.2023), в отсутствие заявителя – общества с ограниченной  ответственностью «Южные Транспортные Линии» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в  том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные  жалобы Южной оперативной таможни и Ростовской таможни на решение Арбитражного  суда Ростовской области от 25.05.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 15.07.2023 по делу № А53-34181/2022, установил следующее.  

ООО «Южные Транспортные Линии» (далее – общество) обратилось в  Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным  постановления Ростовской таможни от 25.08.2022 о назначении административного  наказания по делу об административном правонарушении № 10313000-001779/2022.  

Определением суда от 14.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного  лица привлечена Южная оперативная таможня.  

Решением суда от 25.05.2023, оставленным без изменения постановлением суда  апелляционной инстанции от 15.07.2023, требования общества удовлетворены, признано  незаконным и отменено постановление Ростовской таможни от 25.08.2022 о назначении  административного наказания по делу об административном правонарушении   № 10313000-001779/2022.  

Судебные акты мотивированы тем, что в силу части 5 статьи 4.4 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)  

отсутствовали основания для вынесения оспариваемого постановления по делу об  административном правонарушении при наличии постановления от 25.08.2022   № 10313000-1778/2022 о привлечении к административной ответственности за  правонарушение, выявленное при проведении одного контрольного (надзорного)  мероприятия, законность которого подтверждена вступившим в законную силу решением  Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-34178/2022.  

В кассационных жалобах Ростовская таможня и Южная оперативная таможня  просят отменить решение суда от 25.05.2023 и постановление суда апелляционной  инстанции от 15.07.2023, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в  удовлетворении заявленных требований общества в полном объёме. Податели жалобы  считают, что судами неверно оценены представленные доказательства и применены  нормы материального права, а их выводы не соответствуют обстоятельствам дела.  

Отзывы на кассационные жалобы не поступили. 

Определением от 17.11.2023 по данному делу в составе суда в связи со служебной  командировкой ФИО3 произведена ее замена на судью Гиданкину А.В. После  замены судьи рассмотрение дела начато сначала.  

В судебном заседании представители Ростовской таможни и Южной оперативной  таможни поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.  

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в  деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобы не подлежат  удовлетворению.  

Как видно из материалов дела, 20.12.2021 общество письмом уведомило  Несветайский таможенный пост о том, что 18.12.2021 в 20 часов 00 минут при обходе  территории таможенного склада по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск,  

ул. Привольная, д. 31, сотрудниками охранного предприятия ООО «ОА «ЗАЩИТА»  обнаружено, что на двух контейнерах сорваны пломбы, и часть товара похищена.  

Должностным лицом Несветайского таможенного поста в соответствии со статьёй 330 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – 

ТК ЕАЭС) и статьёй 227 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном  регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» вынесено предписание на проведение  таможенного осмотра помещений и территорий, а также товаров находящихся по адресу:  

<

...>, таможенный склад общества  (приказ Ростовской таможни от 02.03.2018 № 221 «О включении в Реестр владельцев  таможенных складов ООО «Южные транспортные линии» и о создании постоянной зоны  таможенного контроля»).  

В ходе таможенного осмотра помещений и территорий (акт таможенного осмотра  помещений и территорий от 23.12.2021 № 61) установлено, что на территории  таможенного склада общества, расположенного по адресу: Ростовская область,  

<

...>, отсутствуют следующие товары: 

– 122 пачки/2440 штук сигарет SI SUPER SLIM CIGARETTE BLUE «SI БЛЮ»  супертонкие и 13114 пачек/262280 штук сигарет SI SUPER SLIM CIGARETTE WHITE  «SI ВАЙТ» супертонкие, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада  по декларации на товары (далее – ДТ) № 10009100/261121/0187490;  

– 500 пачек/10000 штук сигарет BUSINESS ROYALS SUPER SLIM «BUSINESS  ROYALS» супертонкие, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада по  ДТ № 10009100/211021/0164104;  

– 10 тепловых дизельных пушек 30 кВт, упакованных в индивидуальные  картонные коробки (изготовитель: QINGDAO Y UN SEN INTERNATIONAL TRADE CO.  LTD, торговая марка BIZZON, модель XDFT-30), помещенных под таможенную  процедуру таможенного склада по ДТ № 10313140/150319/0014628.  

В ходе административного расследования установлено, что товары утрачены в  результате кражи товара, что подтверждается материалами уголовного дела   № 12201600011000123, возбуждённого в отношении ФИО4, а также  КУСП ОП Отдела МВД России по г. Новошахтинску от 17.01.2022 № 168 (в части  тайного хищения 10 тепловых пушек).  

В связи с установлением признаков административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, в части утраты товаров –  

500 пачек/10000 штук сигарет BUSINESS ROYALS SUPER SLIM «BUSINESS ROYALS»  супертонких, находящихся под таможенным контролем по ДТ  

 № 10009100/211021/0164104, 15.07.2022 должностным лицом Ростовской таможни в  отношении общества составлен протокол об административном правонарушении  

 № 10313000-001779/2022. 

25 августа 2022 постановлением Ростовской таможни по делу об  административном правонарушении № 10313000-001779/2022, возбужденному по  признакам правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, общество  признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной  ответственности в виде штрафа в размере 300 тыс. рублей.  

Кроме этого, по факту утраты товаров 122 пачки/2440 штук сигарет SI SUPER  SLIM CIGAREITE BLUE «SI БЛЮ» супертонкие и 13114 пачек/262280 штук сигарет  

SI SUPER SLIM CIGARETTE WHITE «SI ВАЙТ» супертонкие, общество также  привлечено к административной ответственности постановлением Ростовской таможни  

от 25.08.2022 по делу об административном правонарушении № 10313000-1778/2022 по  части 1 статьи 16.9 КоАП РФ в виде 300 тыс. рублей административного штрафа.  

6 сентября 2022 года не согласившись с постановлением Ростовской таможни,  обратилось в Южную оперативную таможню с жалобой на постановление Ростовской  таможни от 25.08.2022 по делу об административном правонарушении № 103130001779/2022, полагая, что оно вынесено без учёта значимых обстоятельств, общество  необоснованно привлечено к административной ответственности.  

21 сентября 2022 года и.о. заместителя начальника Южной оперативной таможни  по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном  правонарушении принято решение № 10314000/241ю/259Б об изменении постановления  таможни от 25.08.2022 по делу об административном правонарушении  

 № 10313000-1779/2022: административное наказание в виде административного штрафа  по настоящему делу не назначать. В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ  ограничиться административным наказанием в виде 300 тыс. рублей административного  штрафа, назначенного по делу № 10313000-1778/2022, возбуждённому в отношении  общества в рамках одного контрольного мероприятия.  

Удовлетворяя заявленные требования общества, суды, руководствовались 

статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5  статьи 4.1, частью 5 статьи 4.4, статьёй 24.1, статьёй 16.9 КоАП РФ, подпунктом 47  пункта 1 статьи 2, пунктом 7 статьи 14, пунктами 1, 2 статьи 155, пунктом 1 статьи 415,  статьёй 419 ТК ЕАЭС и пришли к следующему.  

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что  владельцем таможенного склада – обществом в нарушение требований статьи 419  

ТК ЕАЭС не обеспечена сохранность товаров, 500 пачек/10000 штук сигарет BUSINESS  ROYALS SUPER SLIM «BUSINESS ROYALS» супертонкие, помещенные под  таможенную процедуру таможенного склада по декларации на товары   № 10009100/211021/0164104, и находящихся под таможенным контролем, в связи с чем  18.12.2021 данные товары утрачены, что указывает на событие административного  правонарушения по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых  в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без  разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным  контролем влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере  от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся  предметами административного правонарушения, или без таковой.  

Судами установлено, что по факту утраты товаров 122 пачки/2440 штук сигарет  

SI SUPER SLIM CIGAREITE BLUE «SI БЛЮ» супертонкие и 13114 пачек/262280 штук  сигарет SI SUPER SLIM CIGARETTE WHITE «SI ВАЙТ» супертонкие общество  привлечено к административной ответственности постановлением от 25.08.2022 по делу   № 10313000-1778/2022 по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ в виде 300 тыс. рублей  административного штрафа. Законность указанного постановления подтверждена  вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области по делу  

 № А53-34178/2022. 

Согласно части 5 статьи 4.4. КоАП РФ, если при проведении одного контрольного  (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения,  ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи)  раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается  административное наказание как за совершение одного административного  правонарушения.  

В данном случае, таможенные органы не оспаривают, что по результатам одного  контрольного мероприятия (предписание на проведение таможенного осмотра помещений  и территорий от 20.12.2021 № 61, акт таможенного осмотра помещений и территорий  

от 23.12.2021 № 61) в отношении общества вынесены два постановления о привлечении к  административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.  

Оспариваемым постановлением от 25.08.2022 № 10313000-001779/2022 Ростовская  таможня признала общество виновным в совершении правонарушения и постановила  назначить административное наказание в размере 300 тыс. рублей штрафа. Решением  Южной оперативной таможни от 21.09.2022 № 10314000/241ю/259Б изменено  оспариваемое постановление Ростовской таможни и решено не назначать  административное наказание в виде административного штрафа. При этом в решении  указано, что надлежит ограничиться административным наказанием в виде  административного штрафа, наложенного по другому делу об административном  

 № 10313000-1778/2022, возбуждённому в рамках одного контрольного мероприятия. 

Южной оперативной таможней не отменено, а только изменено постановление от  25.08.2022 о назначении административного наказания по делу об административном  правонарушении № 10313000-001779/2022 в части назначения административного  наказания, в остальной части постановление было оставлено без изменения.  

В данном случае у Ростовской таможни отсутствовали основания для вынесения  оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении при  

наличии постановления от 25.08.2022 № 10313000-1778/2022 о привлечении к  административной ответственности за правонарушение, выявленное при проведении  одного контрольного (надзорного) мероприятия. Общество подлежало привлечению к  административной ответственности постановлением Ростовской таможни от 25.08.2022 по  делу об административном правонарушении № 10313000-001778/2022 с указанием  эпизодов по данной проверке и назначением наказания как за одно правонарушение  независимо от того, что утрата товаров в рассматриваемом случае составляет  самостоятельные события правонарушения и образует самостоятельные составы  правонарушений, ответственность за которые установлена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.  

Иное толкование таможенными органами положений действующего  законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о  неправильном применении судами норм материального и процессуального права и не  являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.  

Аналогичная позиция поддержана определением Верховного Суда Российской  Федерации от 13.11.2023 № 303-ЭС23-21144.  

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм  процессуального права, влекущих отмену (изменение) обжалуемых судебных актов в  соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.  

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.05.2023 и постановление  Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2023 по делу   № А53-34181/2022 оставить без изменения, а кассационные жалобы – без удовлетворения.     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Т.В. Прокофьева Судьи А.В. Гиданкина  Л.А. Черных