АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

28 марта 2023 года

Дело №

А55-38703/2022

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмалько Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании 21 марта 2023 года   дело по иску

Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара

к  Обществу с ограниченной ответственностью "ЭКТУМ"

о взыскании 41 825 руб.

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности

от ответчика – ФИО3.(директор); ФИО4 по доверенности

установил:

Департамент экономического развития, инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Эктум» задолженности по муниципальному контракту от 05.08.2022 № 876-Т в размере 41 825 руб.

До начала судебного заседания от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, заявил ходатайство о приобщении возражений на отзыв ответчика к материалам дела. Документы приобщены судом.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве, просил суд применить ст. 333 ГК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов сторон, суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между Департаментом экономического развития, инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара (далее - заказчик, Департамент) и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭКТУМ» (далее - исполнитель) был заключен муниципальный контракт               № 876-Т от 05.08.2022 на оказание услуг по организации и проведению семинаров для работников индустрии туризма и гостеприимства (далее - контракт).

Согласно требованиям пункта 1.1 контракта исполнитель по заданию заказчика обязуется в установленный контрактом срок оказать услуги по организации и проведению семинаров для работников индустрии туризма и гостеприимства (далее - услуги), а заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

В соответствии с пунктом 2.1 и подпунктом «а» пункта 3.2 контракта исполнитель обязуется оказать услуги в соответствии с требованиями описания объекта закупки (далее – ООЗ), являющегося неотъемлемой частью контракта, в предусмотренный контрактом срок.

Согласно доводам истца, исполнитель оказал услуги ненадлежащим образом, а также с нарушением сроков.

В силу пункта 1.1 контракта, его предметом является оказание услуг по организации и проведению семинаров для работников индустрии туризма и гостеприимства.

Согласно пункту 1.3 ООЗ исполнитель должен организовать и провести 4 (четыре) семинара в объеме не менее 6 (шести) академических часов не менее чем для 120 (ста двадцати) участников.

В соответствии с пунктом 2.1.2. ООЗ программа семинара должна быть направлена на повышение качественного обслуживания на предприятиях индустрии туризма и гостеприимства, ресторанного и туристического бизнеса

-   1 (один) семинар для линейного персонала гостиниц (горничные) практикоориентированный;

-   1 (один) семинар для работников предприятий общественного питания (официанты) практикоориентированный;

-   1 (один) семинар, совмещенный для администраторов гостиниц, туроператоров (менеджеры по внутреннему туризму, экскурсоводы) и других работников индустрии туризма и гостеприимства по маркетингу и продажам;

-   1 (один) семинар, совмещенный для администраторов гостиниц, туроператоров (менеджеры по внутреннему туризму, экскурсоводы) и других работников индустрии туризма и гостеприимства по психологическим аспектам работы с клиентами.

Пунктом 1.9 ООЗ установлено, что участниками семинара должны быть представители туристского, ресторанного, гостиничного бизнеса, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа Самара

-   юридические лица и их работники;

-   индивидуальные предприниматели и их работники;

-   физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

При анализе полученных итоговых документов, заказчиком выявлены следующие нарушения.

Кроме представителей индустрии туризма и гостеприимства, в семинарах принимали участие студенты, Вместе с тем, согласно листам регистрации, общее количество участников составило:

-   первый семинар 28.09.2022 «Техники активных и эффективных продаж для работников предприятий общественного питания» - 64 участника, из них 6 представители (работники) индустрии туризма и гостеприимства, 58 студенты Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный экономический университет» (далее - СГЭУ);

-   второй семинар 28.09.2022 «Эффективные методы продвижения туристических услуг» - 74 участника, из них 10 представители (работники) индустрии туризма и гостеприимства, 64 студенты СГЭУ;

-   третий семинар 29.09.2022 «Организация службы горничных (Housekeeping) современного отеля» - 49 участников, из них 12 представители (работники) индустрии туризма и гостеприимства, 37 студенты СГЭУ;

-   четвертый семинар 29.09.2022 - 54 участника, из них 15 представители (работники) индустрии туризма и гостеприимства, 39 студенты СГЭУ;

При этом, 6 представителей отеля «Граф Орлов» принимали участие во всех 4 семинарах. Во втором семинаре ФИО5 в списке указана дважды. Представители ООО «Сервис Плюс» дважды принимали участие в семинарах (28.09.2022 и 29.09.2022).

Исходя из проведенной экспертизы результатов исполнения контракта, работниками индустрии туризма и гостеприимства являются только 20 человек из 241 участника.

Таким образом, пункты 1.3 и 1.9 ООЗ исполнены ненадлежащим образом.

Согласно пункту 1.4 ООЗ Исполнитель должен согласовать дату и место проведения семинаров в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения Контракта.

Контракт заключен 05.08.2022.

Исполнитель направил информацию на согласование 02.09.2022 (вх. № 5470), Заказчик согласовал дату и место проведения семинаров письмом от 02.09.2022 № 1-02/2-04-02/5016.

Просрочка исполнения обязательств по пункту 1.4 ООЗ, учитывая, что Контракт заключен 05.08.2022, составила 20 календарных дней.

Пунктом 1.5 ООЗ установлено, что исполнитель направляет проект программы семинаров на согласование заказчику в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения Контракта.

Исполнитель направил информацию 23.09.2022 (вх № 5854) заказчик согласовал проект программы семинаров письмом от 23.09.2022 № 1-02/2-04-02/5445.

Просрочка исполнения обязательств по пункту 1.5 ООЗ составила 34 календарных дня.

В силу пункта 1.6 ООЗ исполнитель формирует и предоставляет заказчику на согласование график проведения семинаров в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения Контракта.

Контракт заключен 05.08.2022.

Исполнитель направил информацию на согласование 21.09.2022 (вх № 5802) заказчик согласовал график проведения семинаров письмом от 22.09.2022 № 1-02/2-04-02/5423.

Просрочка исполнения обязательств по пункту 1.6 ООЗ составила 39 календарных дней.

Согласно пункту 1.7 ООЗ исполнитель предоставляет заказчику презентации экспертов не позднее 5 (пяти) рабочих дней до дня начала семинара.

Первый семинар был проведен 28.09.2022.

Исполнитель не предоставил в срок заказчику презентации экспертов, о чем заказчик сообщил в письме от 21.09.2022 № 1-02/2-04-02/5387.

Презентации экспертов были предоставлены исполнителем в отчетной документации на флеш-носителе 07 10 2022 (вх № 6198).

Просрочка исполнения обязательств по пункту 1.7 ООЗ составила 16 календарных дней.

В соответствии с пунктом 18.1 ООЗ письмо-приглашение должно предусматривать информацию о семинарах, месте и времени проведения семинаров, проект программы, ссылку на регистрацию текст письма-приглашения должен быть согласован с заказчиком в срок не позднее 7 (семи) рабочих дней со дня заключения Контракта (05.08.2022).

Исполнитель направил на согласование письмо-приглашение от 02.09.2022 (вх № 5470) письмом от 02.09.2022 № 1-02/2-04-02/5016. заказчик не согласовал письмо-приглашение, поскольку оно не соответствует требованиям пункта 18.1 ООЗ.

При этом, исполнитель не представил на согласование исправленное письмо-приглашение с учетом замечаний Заказчика.

Следовательно, требования пункта 18.1 ООЗ исполнены ненадлежащим образом.

В рамках пункта 18.2 ООЗ исполнитель начинает пригласительную кампанию не позднее 14 (четырнадцати) рабочих дней до начала первого семинара.

Первый семинар был проведен 28.09.2022

Отчетной документации исполнитель представил скриншот пригласительной кампании с датой рассылки от 26.09.2022.

Просрочка исполнения обязательств по пункту 18.2 ООЗ составила 18 календарных дней.

Согласно пункту 1.12 исполнитель обеспечивает модерирование каждого семинара исполнитель должен предоставить заказчику кандидатуру модератора не позднее 4 (четырех) рабочих дней со дня заключения контракта.

Контракт заключен 05.08.2022.

Исполнитель направил информацию на согласование 02.09.2022 (вх. № 5470) Заказчик согласовал ее письмом от 02 09 2022 № 1-02/2-04-02/5016, однако Исполнитель произвел замену модератора без согласования и информирования Заказчика.

Просрочка исполнения обязательств по пункту 1.12 ООЗ составила 21 календарный день.

Пунктом 2.1 ООЗ определено, что исполнитель должен разработать и предоставить Заказчику на согласование программу семинаров в срок, установленный пунктом 1.5 настоящего ООЗ (в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения контракта), (с таймингом и указанием фамилии, имени, отчества и квалификации экспертов) для 4 (четырех) категорий целевой аудитории:

-   линейный персонал гостиниц (горничные),

-   работники предприятий общественного питания (официанты),

-   администраторы гостиниц,

-   туроператоры (менеджеры по внутреннему туризму, экскурсоводы) и другие работники индустрии туризма и гостеприимства.

Исполнитель направил информацию 23.09.2022 (вх № 5854) заказчик согласовал проект программы семинаров письмом от 23 09 2022 № 1-02/2-04-02/5445.

Просрочка исполнения обязательств по пункту 2.1 ООЗ составила 34 календарных дня.

Согласно пункту 2.1.3 ООЗ список тем семинаров предоставляется исполнителем не позднее 5 рабочих дней со дня заключение Контракта (05.08.2022). Обязательно в программу семинара должны быть включены следующие аспекты

-   качество обслуживания клиентов,

-   санитарные нормы работы в сфере туризма и гостеприимства и технологии выполнения работ,

-   обучение продажам по внутреннему туризму,

-   психологические аспекты работы с клиентами.

Заказчик направлял исполнителю письмо-уведомление от 15.08.2022 № 1-02/2-04-02/4631 о сроках предоставления информации на согласование.

Исполнитель предоставил на согласование список тем семинаров 02.09.2022 (вх № 5470). Заказчик согласовал представленную информацию письмом от 02.09.2022 № 1-02/2-04-02/5016.

Просрочка исполнения обязательств по пункту 2.1.3 ООЗ составила 20 календарных дней.

Согласно пункту 3.2 ООЗ исполнитель предоставляет заказчику список привлеченных экспертов с документами, подтверждающими требования пункта 3.1 ООЗ (дипломы и сертификаты, подтверждающие образование, курсы повышения квалификации) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения контракта (05 .08.2022).

Исполнитель направил вышеуказанную информацию 19.09.2022 (вх. №5160).

Просрочка исполнения обязательств по пункту 3 2 ООЗ составила 37 календарных дней.

Пунктом 5.1 ООЗ определено, что для проведения семинаров необходимо предоставить не менее 3 (трех) площадок (далее - площадка) на 6 академических часов (начало семинаров не раньше 09 00, окончание не позже 21 00 по Самарскому времени)

-   для линейного персонала гостиниц (горничные) - площадка вместимостью не менее 30 человек и номер гостиницы для практической работы;

-   для работников предприятий общественного питания (официанты) -площадка с необходимым оборудованием для семинара, вместимостью не менее 30 человек;

-   для администраторов гостиниц, туроператоров (менеджеры по внутреннему туризму, экскурсоводы) и других работников индустрии туризма и гостеприимства - площадка вместимостью не менее 60 человек;

Вместе с тем, в нарушение данного пункта не предоставлен гостиничный номер для практической работы, не предоставлена площадка с необходимым оборудованием для работников предприятий общественного питания.

Таким образом, пункт 5.1 ООЗ исполнен ненадлежащим образом.

Согласно пункту 5.1.1 ООЗ площадка для обучения официантов должна быть оборудована для проведения демонстрационного экзамена.

Площадка не была оборудована для проведения демонстрационного экзамена. Таким образом, данный пункт 5.1.1 ООЗ не исполнен.

В силу пункта 5.2 ООЗ площадки, предоставляемые в соответствии с программой семинаров, согласовываются с Заказчиком (не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения Контракта).

Контракт заключен 05.08.2022.

Заказчик направлял письма-уведомления о сроках предоставления информации по площадкам от 15.08.2022 № 1-02/2-04-02/4631, от 31.08.2022 № 1-02/2-04-02/4973.

Исполнитель направил письмо на согласование площадок 02.09.2022 (вх № 5470) заказчик согласовал 3 (три) площадки письмом от 02.09.2022 № 1-02/2-04-02/5016.

Просрочка исполнения обязательств по пункту 5.2 ООЗ составила 20 календарных дней.

Исполнитель представил на согласование 4 (четвертую) площадку для проведения семинаров 21.09.2022 (вх. № 5802) заказчик согласовал 4 (четвертый) вариант площадки письмом от 22.09.2022 № 1-02/2-04-02/5423.

В рамках пункта 6.1 ООЗ Исполнитель обеспечивает разработку единого дизайна (символики семинаров), который используется на:

-   пресс-волле,

-   заставке на экране (используется при необходимости, например при переключении презентаций),

-презентациях экспертов,

-   информационно-методических материалах.

Согласно пункту 6.1.1 ООЗ дизайн согласовывается с заказчиком не позднее 8 (восьми) рабочих дней со дня заключения Контракта (05.08.2022).

Заказчик направил письма-уведомления о сроках предоставления информации от 18.08.2022 № 1-02/2-04-02/4708, от 31.08.2022 № 1-02/2-04-02/4973.

Исполнитель представил дизайн (символику семинаров) 02.09.2022 (вх № 5470). Заказчик согласовал дизайн письмом от 02.09.2022 № 1-02/2-04-02/5016.

Макеты Исполнитель отправил на согласование 26.09.2022 (вх. № 5903). Заказчик согласовал макет сертификата с замечаниями письмом от 27.09.2022 № 1-02/2-04-02/5514.

Просрочка исполнения обязательств по пункту 6 1 1 ООЗ составила 15 календарных дней.

Согласно пункту 7.1 ООЗ Исполнитель обеспечивает изготовление и рассылку   всем   участникам   согласованных   Заказчиком   информационно-методических материалов (в электронном виде не менее 10 (десяти) страниц), отражающих (в кратком содержании) представленную на семинаре информацию не позднее 1 (одного) дня со дня проведения семинара (28 09 2022 и 29 09 2022).

Таким образом, пункт 7.1 ООЗ не исполнен, так как информационно-методические материалы не были предварительно согласованы с Заказчиком.

Пунктом 7.2 ООЗ определено, что информационно-методические материалы согласовываются с Заказчиком не позднее 10 (десяти) рабочих дней до начала первого семинара (28.09.2022).

Заказчик направлял письмо-уведомление о сроках предоставления информации от 14.09. 2022 № 1-02/25263.

Исполнитель направил на согласование информационно-методические материалы 03.10.2022 (вх. № 6058) уже после завершения семинаров, которые проходили 28 и 29 сентября 2022. Заказчик направил ответ от 03.10.2022 № 1-02/2-04-02/5643 о том, что дата согласования информационно-методических материалов утратила актуальность.

Просрочка исполнения обязательств по пункту 7.2 ООЗ составила 19 календарных дней.

Согласно пункту 8.12 ООЗ макет сертификата согласовывается с Заказчиком не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения Контракта (05.08.2022).

Заказчик направлял письма-уведомления о необходимости предоставления информации в срок от 22.08.2022 № 1-02/2-04-02/4782, от 31.08.2022 № 1-02/2-04-02/4973.

Исполнитель направил на согласование макет сертификата 02.09.2022 (вх. № 5470). Заказчик письмом от 02.09.2022 № 1-02/2-04-02/5016 не согласовал макет сертификата по причине несоответствия характеристик требованиям ООЗ.

Исполнитель направил на согласование макеты сертификатов 26.09.2022 (вх № 5903). Заказчик согласовал макеты с замечаниями письмом от 27.09.2022 № 1-02/2-04-02/5514.

Просрочка исполнения обязательств по пункту 8.12 ООЗ составила 37 календарных дней.

Согласно пункту 11.1 ООЗ итоговый отчет с сопроводительным письмом Исполнитель должен представить Заказчику в формате А4, сброшюрованным, не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания последнего семинара (29.09.2022).

Исполнитель представил итоговый отчет 07.10.2022 (вх. № 6198) просрочка исполнения обязательств по пункту 11.1 ООЗ составила 1 календарный день.

20 Согласно пункту 11.3 ООЗ к итоговому отчету должен быть приложен флеш-носитель, на котором размещается информация, в том числе:

-   «скриншоты, подтверждающие рассылку писем-приглашений» - данный пункт исполнен ненадлежащим образом. При увеличении разрешения изображения (скриншота) нет возможности прочесть текст письма-приглашения, а также произвести сверку количества электронных адресов;

-   «скриншоты, подтверждающие рассылку информационно-методических материалов участникам семинаров» - данный пункт исполнен ненадлежащим образом. Приложение № 9 итогового отчета исполнитель представил на бумажном носителе в количестве 5 скриншотов рассылки на двух листах формата А4. При подсчете количества электронных адресов в файле «рассылка итоговая» на флеш-носителе, Заказчик выявил 101 адрес электронной почты с датой отправки 03.10.2022, что является нарушением требований пункта 7.1 ООЗ;

-   «документы, подтверждающие аренду площадок» - данный пункт исполнен ненадлежащим образом. Копии документов приложены к итоговому отчету на бумажном носителе.

Следовательно, пункт 11.3 ООЗ исполнен ненадлежащим образом.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Пунктом 8.3 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, начисляется пеня за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, им устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

В соответствии с пунктом 6.1 цена контракта составляет 300 000 (триста тысяч) рублей.

Ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 27.10.2022 составила 7,5%.

Период просрочки составил по пунктам 1.4 ООЗ - 20 дней, 1.5 ООЗ - 34 дня, 1.6 ООЗ - 39 дней, 1.7 ООЗ - 16 дней, 1.8.2 ООЗ - 18 дней, 1.12 ООЗ - 21 день, 2.1 ООЗ - 34 дня, 2.1.3 ООЗ - 20 дней, 3.2 ООЗ - 37 дней, 5.2 ООЗ – 20 дней, 6.1.1 ООЗ - 15 дней, 7.2 ООЗ - 19 дней, 8.1.2 ООЗ - 37 дней, 11.1 ООЗ - 1 день.

Таким образом, согласно расчетам истца, общий срок просрочки составил 331 день.

Сумма неустойки по расчетам истца составляет 300 000*331*1/300*7 5%= 24 825 рублей.

Пунктом 8.4 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает Заказчику штраф в размере 1 процента цены Контракта, что составляет 3 000 рублей 00 копеек.

Так как исполнитель по контракту допустил ненадлежащее исполнение пунктов 13, 51, 511, 71, 113 сумма штрафа, подлежащая оплате, составляет 15 000 рублей (3 000*5=15 000).

В соответствии с пунктом 8.6 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, исполнитель уплачивает заказчику штраф в размере 1 000 рублей. Так как исполнитель по контракту допустил ненадлежащее исполнение пунктов 18 1, 19 сумма штрафа, подлежащая оплате составляет 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек (1 000*2=2 000)

Общая сумма неустойки (штраф, пени) составляет 41 825 рублей 00 копеек (15 000 + 2 000 + 24 825 = 41 825 руб.)

Истец письмом от 02 11 2022 № 1-02/2-00-01/6346 направил претензию в адрес ответчика, указанный в разделе 14 Контракта. В соответствии с пунктом 10.2 контракта срок рассмотрения претензии не может превышать 10 дней с даты поступления.

По состоянию на дату составления искового заявления ответ на претензию не получен, денежные средства в размере 41 825 рублей в бюджет городского округа Самара не поступали.

Кроме того, исходя из фактического количества участников, принявших участие в семинарах, Департамент письмом от 27 10 2022 № 1-02/2-04-02/6225 направил в адрес ответчика мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг с требованием сформировать корректировочный документ на сумму 50 000,00 рублей 00 копеек (300 000 руб. /120 участников*20 участников).

Ответ на вышеуказанное письмо от исполнителя не поступал. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Последствием ненадлежащего исполнения обязательства является применение мер гражданско-правовой ответственности, к числу которых в силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ относится неустойка (штраф).

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в;, иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Пунктом 6 Правил определения размера неустоек (штрафов и пеней), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042, предусмотрено, что при наличии в контракте обязательства, которое не имеет стоимостного выражения, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком такого обязательства в контракте должен быть установлен размер штрафа в виде фиксированной суммы, определяемой в указанном в данном пункте порядке.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал следующее.

03.10.2022 г. по факту оказанных услуг исполнителем посредством ЕИС был размещен акт сдачи-приемки оказанных услуг № 192 от «02» октября 2022, а также счет на оплату оказанных услуг.

В соответствии с п. 5.2.3. Контракта, в случае несоответствия оказанных услуг условиям настоящего контракта, заказчик отказывает в приемке результатов и в течение 3 (трех) рабочих дней направляет мотивированный отказ от подписания структурированного документа о приемке в ЕИС. Таким образом, мотивированный отказ от подписания документа о приемке документа в ЕИС (при наличии каких-либо недостатков), должен быть сформирован Заказчиком в срок до 06.10.2022 г. (включительно).

Однако, в нарушение сроков, установленных в п. 5.2.3. контракта, заказчиком 21.10.2022  было подготовлено заключение экспертизы результатов оказанных услуг и опубликовано в единой информационной системе 25.10.2022 г. (с просрочкой, составляющей 19 дней).

За нарушения описания объекта закупки заказчиком суммируются дни просрочки (331 день), и осуществляется подсчет неустойки по формуле: 300 000 * 331 * 1/300 * 7,5% = 24 825,00 руб.

Заказчиком также рассчитаны штрафы на общую сумму 17 000 руб., за 3 эпизода ненадлежащего исполнения Контракта (по 5 000 руб.) и 2 эпизода ненадлежащего исполнения Контракта (по 1 000 руб.).

По мнению ответчика, истцом некорректно и необоснованно были начислены штрафные санкции за неисполнение условий описания объекта закупки.

В силу п. 8.6. Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, исполнитель уплачивает заказчику штраф, размер которого составляет 1000 рублей (поскольку цена Контракта не превышает 3 млн рублей).

Истцом были выставлены штрафы за нарушение пунктов 1.3., 5.1., 5.1.1., 7.1., 11.3. Описания объекта закупки – по 5000 рублей за каждый пункт, и по 1.8.1., 1.9. Описания объекта закупки – по 1000 рублей за каждый пункт.

Вместе с тем, все обязательства, предусмотренные вышеуказанными пунктами Описания объекта закупки, не имеют стоимостного выражения, поскольку:

1) п. 1.3. ООЗ (необходимость проведения 4-х семинаров) – было исполнено, семинары были проведены, стоимостного выражения не имеется, штраф не обоснован;

2) п. 5.1. ООЗ (не предоставление гостиничного номера) – не имеет стоимостного выражения;

3) п. 5.1.1. ООЗ (площадка не оборудована) – не имеет стоимостного выражения;

4) п. 7.1. ООЗ (отсутствие согласования информационно-методических материалов) – не имеет стоимостного выражения;

5) п. 11.3. ООЗ (ненадлежащее предоставление итогового отчета) – не имеет стоимостного выражения;

6) п. 1.8.1. ООЗ (ненадлежащее согласование письма-приглашения) – не имеет стоимостного выражения;

7) п. 1.9. ООЗ (формирование состава участников семинаров) – не имеет стоимостного выражения.

Таким образом, по мнению ответчика, заказчик должен был представить иной расчет, назначая за каждое нарушение штраф в размере 1 000 руб. (по п. 8.6. Контракта).

В силу п. 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из материалов дела, все штрафные санкции начислены заказчиком за нарушение обязательств по контракту, не имеющих стоимостного выражения.

В целях применения штрафа Постановление Правительства РФ от 30 августа 2017 №1042 дифференцирует нарушения, допущенные подрядчиком, в зависимости от того, имеют они стоимостное выражение или нет. В частности, в пункте 6 данного постановления указано, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей. Аналогичное правило закреплено пунктом 8.6 спорного контракта.

Суд считает, что поскольку само по себе требование истца не имеет стоимостного выражения, в силу положений действующего законодательства и положений контракта должен начисляться фиксированный штраф в твердой сумме за каждый случай неисполнения обязательства, установленного условиями договора. Иное толкование условий спорного контракта в указанной части, в том числе квалификация заказчиком обязательств, возложенных на исполнителя, как стоимостных, приведет к увеличенной ответственности для исполнителя по сравнению с мерой ответственности, установленной положениями действующего законодательства и позволит заказчику взыскивать штрафы в завышенных размерах, с учетом того, что исполнитель при заключении контракта не может влиять на его условия, участвуя в публичных торгах.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, истолковав условия контракта в соответствии со статьей 431 ГК РФ, учитывая, что само по себе нарушение пунктов 1.3., 5.1., 5.1.1., 7.1., 11.3. 1.8.1., 1.9. не имеет стоимостного выражения, принимая во внимание положения Правил                     N 1042, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для начисления штрафа в размере 10 процентов от цены контракта.

Вместе с тем, установив факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, принимая во внимание наличие специального вида ответственности за нарушение контрактного обязательства, не имеющего стоимостного выражения, учитывая компенсационную природу гражданско-правовой ответственности суд пришел к выводу, что к спорным правоотношениям подлежит применению пункт 8.6 контракта, устанавливающий сумму фиксированного штрафа за каждый случай неисполнения обязательства, установленного условиями контракта.

Из изложенного суд делает вывод о взыскании с ответчика фиксированного штрафа в размере 1 000 руб.  за нарушение пунктов 1.3., 5.1., 5.1.1., 7.1., 11.3, 1.8.1., 1.9.  Следовательно, в общей сложности с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 7 000 руб. штрафа.

Кроме того, суд соглашается с расчетом неустойки за просрочку исполнения обязательств, произведенным ответчиком, и считает необходимым взыскать с ответчика 2 925 руб. неустойки.

Статьей 333 ГК РФ предусмотрено, что, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

В рамках настоящего дела чрезмерность неустойки судом не установлена.

В удовлетворении остальной части заявленные требования неправомерны.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.110, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Эктум" в пользу Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара 9 925 руб., в том числе: 2 925 руб. пени, 7 000 руб. штрафа.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Эктум" в доход федерального бюджета 475 руб. государственной пошлины.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1