Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А64-8767/2020

11 июня 2021 года

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена  07 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2021 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 11.09.2007, 392000, 

<

...>/Коммунальная, д. 146/11) 

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 306682920100072, дата регистрации: 20.07.2006 г.

об освобождении земельного участка 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 12.01.2021,

от ответчика: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 11.09.2007, 392000, 

<

...>/Коммунальная, д. 146/11) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 306682920100072, дата регистрации: 20.07.2006 г.) об освобождении земельного участка примерной площадью 44 кв.м. в районе ул. Астраханской д.187 в г. Тамбове от части павильона.

Определением от 01.12.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 23.12.2020.

Определением суда от 23.12.2020 дело назначено к судебному разбирательству на 25.01.2021.

Представитель ответчика  в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам, поскольку указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании устно уточнил исковые требования, просит обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 306682920100072) освободить земельный участок примерной площадью 44 кв.м. в районе ул. Астраханской, 187, в г. Тамбове от павильона в течение одного календарного дня с момента вступления решения суда в законную силу. 

Указанное уточнение рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседание 07.06.2021, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 № 8412 в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, в раздел «Павильоны» по ул. Астраханской, 187, включены 3 нестационарных торговых объекта, общей площадью 84 кв.м., допустимым сроком размещения до 01.01.2018.

Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 07.06.2018 №3089 в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, утвержденную постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 № 8412, по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 в раздел «Павильоны» по адресу ул. Астраханская, 187, включен нестационарный торговый объект, площадью 16 кв.м., допустимым сроком размещения до 01.01.2019, в связи с чем, увеличены: количество, разрешенных для размещения нестационарных торговых объектов мест - с 3 до 4, их общая площадь - с 84 кв.м. до 100 кв.м.

Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 18.12.2019 № 6463 в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, утвержденную постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 № 8412, в раздел «Павильоны» включен срок, на который допускается размещение нестационарного торгового объекта по ул. Астраханской, 187 - до 01.01.2025.

19.06.2019 при выезде на место в районе ул. Астраханской, 187, специалистами комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области установлено, что по указанному адресу на земельном участке, примерной площадью 60 кв.м., размещен павильон.

Согласно письменным пояснениям ответчика от 20.06.2019, он является собственником данного павильона, а также использует площадь земельного участка под павильоном более 16 кв.м., включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова.

24.06.2019 комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области  в адрес ответчика направлено претензионное письмо, в котором предложено в течение одного календарного дня с момента получения настоящего претензионного письма, освободить самовольно занятый земельный участок, примерной площадью 44 кв.м, в районе ул. Астраханской, 187, в г. Тамбове от части павильона.

 Указанное требование ответчиком не исполнено, в связи с чем, комитетом земельный ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области заявлен настоящий иск в уточненном объеме. 

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

 Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По смыслу статей 260 и 261 ГК РФ, правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Частями 1, 2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территории других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с Положением о комитете земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (утв. Решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2007 №402), комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова вправе осуществлять защиту интересов муниципального образования - город Тамбов по вопросам земельных отношений и землеустройству, а также вправе обращаться в суды с исками от имени муниципального образования в защиту имущественных интересов муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками, право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), право аренды земельных участков, безвозмездного срочного пользования земельными участками), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.  В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного Кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В рассматриваемом случае основанием для обращения в суд с настоящим требованием послужило отсутствие у ответчика законных оснований владения и пользования земельным участком, примерной площадью 44 кв.м., на котором расположен торговый павильон.

Частью 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос здания, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 39.33, ч. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации возможно использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ.

При этом размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 №8412 определены места размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, то есть, созданы возможности для субъектов предпринимательства к возведению торговых объектов названной категории.

В соответствии с п. 8 Приказа управления по развитию промышленности и торговли Тамбовской области от 26.04.2017 N 85 включение (исключение) нестационарных торговых объектов и внесение изменений в схему размещения по инициативе заинтересованных в размещении (исключении) нестационарного торгового объекта юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется на основании заявлений указанных лиц.

Согласно п. 3.1. положения о комиссии по утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 10.12.2015 №9051, комиссия рассматривает возможность внесения (исключения) объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова.

Судом установлено, что в  соответствии с постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 № 8412 в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, в раздел «Павильоны» по ул. Астраханской, 187, включены 3 нестационарных торговых объекта, общей площадью 84 кв.м., допустимым сроком размещения до 01.01.2018.

В соответствии с Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 07.06.2018 № 3089 в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, утвержденную постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 № 8412, по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 в раздел «Павильоны» по адресу ул. Астраханская, 187, включен нестационарный торговый объект площадью 16 кв.м. допустимым сроком размещения до 01.01.2019.

Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 18.12.2019 № 6463 в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, утвержденную постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 № 8412, в раздел «Павильоны» включен срок, на который допускается размещение нестационарного торгового объекта по ул. Астраханской, 187 - до 01.01.2025.

Таким образом, на данном земельном участке увеличено количество, разрешенных для размещения нестационарных торговых объектов - до 4-х, их общая площадь увеличена - с 84 кв.м. до 100 кв.м.

19.06.2019 при выезде на место в районе ул. Астраханской, 187 специалистами комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области установлено, что по указанному адресу на земельном участке примерной площадью 60 кв.м. размещен павильон, принадлежащий ответчику. 

В Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, утвержденную постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 №8412, спорный земельный участок площадью 60 кв.м. под размещение павильона не включен.

В процессе рассмотрения дела ответчик неоднократно заявлял ходатайства об отложении судебного заседания для предоставления документов, подтверждающих включение в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, земельного участка, примерной площадью 44 кв.м. в районе ул.Астраханской, 187, под частью павильона, принадлежащего ФИО1

Однако, доказательств соблюдения ответчиком процедуры включения в схему размещения указанного земельного участка под размещение павильона, предусмотренной статьями 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено. В частности, отсутствуют сведения, подтверждающие, что ответчиком в комиссию по утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова подавалась соответствующая заявка, а уполномоченным органом принято положительное решение о включении в схему нестационарного торгового объекта, площадью более 16 кв.м., равно как и отсутствуют сведения об использовании ответчиком спорного земельного участка на иных законных основаниях.

Факт использования ответчиком земельного участка, примерной площадью 44 кв.м. в районе ул. Астраханской, 187, в г. Тамбове, при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. 

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Заявленный истцом срок освобождения земельного участка от павильона, - в течение одного календарного дня с момента вступления решения суда в законную силу, ответчиком не оспорен.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, в соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 306682920100072) освободить земельный участок примерной площадью 44 кв.м. в районе ул. Астраханской, 187, в г. Тамбове от павильона в течение одного календарного дня с момента вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 306682920100072) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек. 

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, 

<

...>). 

Судья                                                                                                        Ю.Н. Митина