ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-9330/2021

г. Саратов

16 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «06» февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен «16» февраля 2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романовой Е.В.,

судей Грабко О.В., Судаковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» 

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 06 декабря 2023 года по делу № А57-9330/2021 (судья Шкунова Е.В.)

по ходатайству Публично-правовой компании «Фонд развития территорий о намерении приобрести права застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения участникам строительства

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Жилищно-Строительного кооператива «Савельево» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 410064, 

<

...>),

при участии в судебном заседании:

представителя Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» – ФИО2, действующего на основании доверенности от 19.01.2023,

конкурсного управляющего Жилищно-Строительного кооператива «Савельево» ФИО3 (лично),

представителя ФИО4 - ФИО5, действующего на основании доверенности от 26.04.2023, 

представителя ФИО6 - ФИО7, действующего на основании доверенности от 19.06.2021,

представителя ФИО8 – ФИО7, действующего на основании доверенности от 16.02.2022, 

 

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.04.2022 Жилищно-Строительный кооператив «Савельево» (должник, ЖСК «Савельево») признан  несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО3.

В Арбитражный суд Саратовской области поступило ходатайство от публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - ППК «Фонд развития территорий») об удовлетворении заявления ППК «Фонд развития территорий» о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) стать приобретателем прав ЖСК «Савельево» права застройщика на следующие объекты незавершенного строительства и земельный участок, а именно: 

- на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040719:57, расположенный по адресу: г. Саратов, Ленинский р-он, ул. Гвардейская, район 8 Дачной остановки; 

- на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040719:58, расположенный по адресу: г. Саратов, Ленинский р-он, ул. Гвардейская, район 8 Дачной остановки; 

- на проектную документацию в отношении жилого дома, планируемого возвести на земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:040719:57, 64:48:040719:58, расположенных по адресу: г. Саратов, Ленинский р-он, ул. Гвардейская, район 8 Дачной остановки.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрацию муниципального образования г.Саратов, Инспекцию государственного строительного надзора по Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2023 удовлетворено заявление «Фонд развития территорий» о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Закон о банкротстве стать приобретателем прав ЖСК «Савельево» права застройщика на следующие объекты незавершенного строительства и земельный участок, а именно: - на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040719:57, расположенный по адресу: г. Саратов, Ленинский р-он, ул. Гвардейская, район 8 Дачной остановки; - на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040719:58, расположенный по адресу: г. Саратов, Ленинский район, ул. Гвардейская, район 8 Дачной остановки; - на проектную документацию в отношении жилого дома, планируемого возвести на земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:040719:57, 64:48:040719:58, расположенных по адресу: г. Саратов, Ленинский р-он, ул. Гвардейская, район 8 Дачной остановки. 

Установлен размер требований по текущим платежам, подлежащих удовлетворению ППК «Фонд развития территорий» в деле о банкротстве ЖСК «Савельево» в размере 596 784,78 рублей. 

Установлен размер требований кредиторов ЖСК «Савельево», включенных в реестр требований участников строительства, подлежащих удовлетворению ППК «Фонд развития территорий», в размере 65 742 757,17 рублей. 

Суд обязал конкурсного управляющего в течение пяти рабочих дней со дня вынесения определения открыть в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен для погашения требований кредиторов по текущим платежам и реестра требований кредиторов (специальный банковский счет должника). 

ППК «Фонд развития территорий» установлен срок - 20 рабочих дней с момента открытия конкурсным управляющим специального банковского счета должника для перечисления денежных средств в сумме 66 339 541,95 рублей. 

Назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о передаче публично-правовой компании «Фонд развития территорий» имущества и обязательств застройщика ЖСК «Савельево» на 17.01.2024.

Не согласившись с принятым судебным актом, ППК «Фонд развития территорий» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2023 в части установления размера требований кредиторов ЖСК «Савельево», включенных в реестр требований участников строительства, выраженных в виде реального ущерба, подлежащих удовлетворению ППК «Фонд развития территорий», в размере 45 334 263,15 руб., в указанной части принять новый судебный акт, которым отказать в установлении размера требований кредиторов ЖСК «Савельево», выраженных в виде реального ущерба, подлежащих удовлетворению ППК «Фонд развития территорий» в размере  45 334 263, 15 руб.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Фонд указывает, что судом первой инстанции не применены нормы закона, подлежащие применению, а именно: ст. 389 ГК РФ, ч. 3 ст. 13 Закона № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27 июня 2019 года №151-ФЗ), а также, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку выходят за пределы рассматриваемого спора. Апеллянт полагает, что поскольку лица приобретали право требования о передаче жилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, они не имеют права на получение возмещения по такому требованию. Кроме того, полагает, что убыток, выраженный в виде реального ущерба, не является обязательным к погашению, поскольку является штрафной санкцией к договору долевого участия. Фонд ссылается на отсутствие у него обязанности, просмотренной п.4 ст. 201.15-2.2 Закона о банкротстве.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» указано, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания

В соответствии с разъяснением, содержащимся в абзацах 3 и 4 пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» арбитражный суд апелляционной инстанции пересматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы.

Возражений относительно проверки только части судебного акта от сторон не поступило.

В судебном заседании представитель ППК «Фонд развития территорий» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил обжалуемое определение отменить в обжалуемой части, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители ФИО6, ФИО8, конкурсный управляющий возражали против доводов апелляционной жалобы, просили обжалуемое определение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ФИО4 возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемое определение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных объяснениях. 

Иные лица, участвующие в деле,  в судебное заседание не явились.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. 

Руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.

Законность и обоснованность принятого определения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 266-272 АПК РФ.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, обсудив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 АПК РФ и пункта 1 статьи 32 Закона о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Устанавливая размер требований кредиторов ЖСК «Савельево», включенных в реестр требований участников строительства, подлежащих удовлетворению ППК «Фонд развития территорий» в размере 65 742 757,17 рублей, суд первой инстанции исходил из следующего. 

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №218-ФЗ), основными задачами Фонда является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Решение о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Закона №218-ФЗ принимается Наблюдательным советом Фонда (пункт 2 Правил).

Наблюдательным Советом Фонда (протокол заседания Наблюдательного совета от 29.06.2020 № НС-5/2020) в соответствии со статьей 13 Закона №218-ФЗ, было принято решение о выплате возмещения гражданам - членам кооператива (ЖСК «Савельево»), требования которых были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объекты незавершенного строительства и земельные участки кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения (далее - граждане - члены кооператива). 

Установлена к погашению членам кооператива (ЖСК «Савельево») сумма в размере 105 396 370,42 рублей, НДС не облагается (определен на основании отчета об оценке №49ФЗП/20 от 22.04.2020, исполнитель ООО «ЭсАрДжиКонсалтинг»).

Участники строительства, чьи требования включены в реестр в ходе дела о банкротстве № А57-9330/2021, в указанный список не вошли, решение о финансировании мероприятий по выплате компенсации данным участникам Фондом не принималось.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку Фондом осуществлены выплаты членам ЖСК «Савельево» до процедуры банкротства, за это Фонд претендует на получение прав застройщика, при этом отсутствует решение Фонда о финансировании выплат возмещения участникам строительства, чьи требования включены в реестр в рамках процедуры банкротства ЖСК «Савельево», сложившаяся ситуация приведет к нарушению прав участников строительства, чьи требования включены в реестр уже в ходе процедуры банкротства ЖСК «Савельево».

Верховным Судом Российской Федерации в определениях: от 13.12.2021 №310-ЭС20-20877(2), от 25.10.2023 №304-ЭС23-19987 сделан вывод о возможности удовлетворения заявления о намерении под условием об обязании Фонда осуществить компенсационную выплату.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 №305-ЭС14-1186, в соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

В случае возникновения финансовых затруднений, признания организации банкротом и открытия конкурсного производства все имущество в силу статьи 131 Закона о банкротстве образует конкурсную массу должника (помимо того имущества, которое в силу своего статуса и прямого законодательного регулирования подлежит исключению из нее), на получение доли из которой претендуют все его кредиторы, формирующие единое гражданско-правовое сообщество, в интересах которого действует конкурсный управляющий (определения Верховного Суда Российской Федерации: от 20.11.2017 №305- ЭС16-10852(3), от 14.02.2018 №305-ЭС15-3068(3)).

Все кредиторы объективно объединены наличием у каждого из них требования к несостоятельному должнику. Это обстоятельство определяет их правовой статус в деле о банкротстве и правомерный интерес единого гражданско-правового сообщества, участниками которого они являются: получить соразмерное удовлетворение своих требований с максимальным экономическим эффектом. В конкурсном производстве деятельность арбитражного управляющего должна быть подчинена цели этой процедуры - соразмерному удовлетворению требований кредиторов с максимальным экономическим эффектом (статья 2 Закона о банкротстве, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2018) от 14.11.2018).

Выплата Фондом возмещения в соответствии со статьей 13 Закона N218-ФЗ является одним из механизмов достижения указанной цели конкурсного производства должника - застройщика и удовлетворения интереса единого гражданско-правового сообщества кредиторов - граждан - участников строительства как непрофессиональных инвесторов. В случае признания каждого нового требования обоснованным доля удовлетворения требований единого гражданско-правового сообщества, объединяющего других кредиторов, снижается, в связи с чем они объективно заинтересованы, чтобы в реестр включалась только реально существующая задолженность (пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1(2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019), определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.122018 №305-ЭС18-5703(3)). В случае же осуществления Фондом выплаты возмещения участнику строительства в порядке, предусмотренном статьей 13 Закона N 218-ФЗ, доля удовлетворения требований единого гражданско-правового сообщества, объединяющего других кредиторов, увеличивается.

Таким образом, действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества конкурсный управляющий должника-застройщика, представляя гражданско-правовое сообщество кредиторов и действуя в интересах данного сообщества, обязан принимать меры по содействию участникам строительства и Фонду в целях осуществления выплат в порядке статьи 13 Закона N218-ФЗ.

Гражданами-участниками строительства реализованы возможные способы защиты своих прав. В частности, граждане-участники строительства включены в реестр требований участников строительства должника.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 №14452/12, основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков в Законе о банкротстве является обеспечение приоритетной защиты граждан-участников строительства как непрофессиональных инвесторов.

Применение указанных правил должно быть направлено на достижение данной цели, а не на воспрепятствование ей.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 N305-ЭС14- 1186 сформирован правовой подход, согласно которому при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) должника необходимо исходить из принципов правовой определенности и равенства прав всех участников гражданско-правовых отношений, закрепленных, в том числе, в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Положения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" основаны на принципах гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства; конечным итогом взаимоотношений участников долевого строительства и застройщика является передача объекта долевого строительства участнику, порядок которой изложен в статье 8 Закона.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», в силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве в качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства (членам кооператива) в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 218-ФЗ). 

В соответствии с п. 6 ст. 13.3 Закона № 218-ФЗ, выплата возмещения гражданину – члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере, определенном в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ, но в совокупности не менее размера требований гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в деле о банкротстве застройщика, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином-членом кооператива после такой передачи, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения, не превышающей ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченного размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета и осуществления выплаты гражданам – членам кооператива установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2019 № 1680 «Об утверждении Правил выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Закона о банкротстве и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 17 Правил выплата возмещения гражданину члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Закона о банкротстве и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, имеющим требования о передачи жилых помещений, согласно приложению. Выплата возмещения гражданину – члену кооператива по требованиям, предусматривающим передачу машино-места или нежилого помещения, осуществляется в размере цены, уплаченной гражданином – членом кооператива застройщику. При расчете возмещения учитываются жилые помещения, машино-места и нежилые помещения площадью, не превышающей 7 кв. метров, только в объектах строительства, в отношении которых Фондом принято решение о выплате возмещения.

Согласно Методике расчета размера возмещения гражданам – членам кооператива, являющейся приложением к Правилам, в формуле расчета в качестве одного из показателей используется «R» рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению, подлежащему передаче гражданину – члену кооператива, на первичном рынке, определенная в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения о выплате возмещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 218-ФЗ, выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона 218-ФЗ мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 13 Закона 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - членам кооператива, требования которых были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения (далее - граждане - члены кооператива), осуществляется Фондом за счет имущества Фонда с учетом особенностей, предусмотренных статьей 13.3 настоящего Федерального закона. 

Таким образом, законодатель разделяет граждан, имеющих право на получение возмещения на основании статьи 13 Закона 218-ФЗ, на две категории получателей возмещения:

1) граждан - участников строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство (далее - граждане – участники строительства);

2) граждан - членов кооператива, требования которых были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения (далее - граждане - члены кооператива).

При этом законодатель устанавливает разные правовые последствия для Фонда при принятии решений о выплате возмещения для разных категорий получателей возмещения.

Так, в первом случае при принятии Наблюдательным Советом Фонда решения о выплате возмещения гражданам - участникам строительства в силу пункта 1 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве в течение шестидесяти дней со дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона 218-ФЗ, Фонд обращается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о намерении приобрести права застройщика на земельный участок, расположенные на нем объект (объекты) незавершенного строительства, неотделимые улучшения такого земельного участка, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве если стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду, меньше совокупного размера причитающихся участникам строительства выплат, Фонд получает право требования к застройщику в размере образовавшейся разницы. Указанное право требования Фонда подлежит включению в реестр требований кредиторов в составе третьей очереди кредиторов в соответствии с правилами, установленными статьей 201.9 Закона о банкротстве.

Во втором же случае при принятии Наблюдательным Советом Фонда решения о выплате возмещения гражданам - членам в силу пункта 7 статьи 13.3 Закона 218-ФЗ к Фонду, осуществившему выплату возмещения в соответствии с Законом 218-ФЗ, переходит право требования к кооперативу о выдаче паевого взноса в связи с выходом гражданина из кооператива в размере выплаченного возмещения, но в совокупности не более размера требований гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином - членом кооператива после такой передачи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13.3 Закона 218-ФЗ со дня выплаты Фондом гражданину - члену кооператива возмещения в соответствии с Законом 218-ФЗ его членство в кооперативе считается прекращенным в связи с выходом такого гражданина из кооператива.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве конкурсный управляющий предоставил в суд расчет суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди и определяемой в соответствии с пунктом 5 статьи 201.10 Законна о банкротстве на дату направления заявления о намерении в арбитражный суд.

При рассмотрении заявления Фонда о намерении  в порядке статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве стать приобретателем прав застройщика ЖСК «Савельево», суд первой инстанции принял во внимание представленные конкурсным управляющим актуальные сведения о совокупном размере требований участников строительства, по которым выплата денежной компенсации Фондом не производилась или размер компенсации не погашает совокупный размер требований участников строительства. 

Так, на дату рассмотрения заявления о намерениях, в соответствии с предоставленными конкурсным управляющим данным, в реестр требований участников строительства ЖСК «Савельево» включены требования 22 участников строительства с совокупным размером требований 91 550 948 руб., из которых требование о передаче жилого помещения – 35 775 860,69 руб., убыток в виде реального ущерба – 55 775 087,31 руб.).

Материалами дела подтверждается, что на основании вступивших в законную силу решений, Фондом осуществлена выплата возмещения участникам долевого строительства, включенных в реестр требований кредиторов должника – ЖСК «Савельево» в общем размере 25 808 190,83 руб., следовательно, указанная сумма подлежит исключению из реестра требований кредиторов.

Требования участников строительства о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений в части размера возмещения, выплаченного Фондом, признаются погашенными и подлежат исключению конкурсным управляющим из реестра требований кредиторов в порядке очередности, установленной подпунктом 3 пункта 1 стать 201.9 Закона о банкротстве:

-сначала в первую подочередь третьей очереди - по денежным требованиям граждан - участников строительства,

-затем в третью подочередь третьей очереди - по денежным требованиям граждан - участников строительства по возмещению убытков, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 201.5 настоящего Федерального закона;

Определение арбитражного суда о передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями на текущую дату не принято.

Таким образом, требования участников строительства, по которым Фондом была осуществлена выплата денежной компенсации, не могут быть признаны погашенными и подлежащими исключению конкурсным управляющим из реестра требований кредиторов ЖСК «Савельево» на текущую дату, но подлежат признанию погашенными и подлежащими исключению конкурсным управляющим из реестра требований кредиторов ЖСК «Савельево» в случае вынесения судом определения о передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что при рассмотрении заявления Фонда о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав застройщика ЖСК «Савельево», необходимо учитывать совокупный размер требований участников строительства (с учетом выплаченных Фондом денежных компенсаций) - 65 742 757,17 руб., в том числе требования о передаче жилых помещений в размере 20 408 494,02 руб., требования о возмещении убытков в виде реального ущерба в размере 45 334 263,15 руб.

Ограничений, предусмотренных пунктом 3 статьи 13 Закона 218-ФЗ, указанные лица по требованиям о передаче жилых помещений, включенным в реестр требований участников строительства ЖСК «Савельево» не имеют.

Судом первой инстанции установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения о размере стоимости жилых помещений указанных участников строительства, определяемой в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве и пункта 2 статьи 13 Закона №218-ФЗ в качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства, чьи требования включены в реестр требований участников строительства ЖСК «Савельево», в размере не менее уплаченной цены договора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве если стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду, превышает совокупный размер причитающихся участникам строительства выплат, Фонд обязан перечислить застройщику денежные средства в размере такого превышения.

Стоимость прав застройщика ЖСК «Савельево» на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду, составляет 47 513 585 руб.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в силу пункта 5 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве Фонд обязан перечислить застройщику ЖСК «Савельево» денежные средства в размере 65 742 757,17 руб.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что судом неверно применены нормы права, в связи с чем неверно установлен размер требований кредиторов должника, включенных в реестр требований участников строительства, подлежащих удовлетворению Фондом, в виде реального ущерба, подлежит отклонению на основании следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 № 305-ЭС14-1186, в соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что конституционный принцип равенства (статья 19 Конституции Российской Федерации) означает, помимо прочего, недопустимость введения не имеющих объективного и разумного оправдания ограничений в правах лиц, принадлежащих к одной категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В рассматриваемом случае сложилась ситуация, в которой нарушается принцип равенства. Так с одной стороны, Фондом осуществлены выплаты участникам долевого строительства (членам ЖСК до его процедуры банкротства), за это Фонд претендует на получение прав застройщика, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением. В то же время, с другой стороны, отсутствует решение Фонда о финансировании выплат возмещения участникам строительства, чьи требования включены в реестр в рамках процедуры банкротства, а также решения о компенсации участникам строительства с денежных требований и гражданам, являющимся сособственниками объекта незавершенного строительства. Подобная ситуация не допустима и может привести к нарушению прав участников строительства, чьи требования включены в реестр уже в ходе процедуры банкротства, а также прав граждан у которых имеются вступившие в законную силу судебные акты о признании за ними права собственности на долю в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства.

Трансформация требования участника строительства допустима, так как передача жилого помещения и машино-места участнику строительства, имеющему к застройщику-банкроту денежное требование, не противоречит закону (пункт 7 статьи 201.11 Закона о банкротстве) и отвечает его целям и смыслу. Граждане, расторгнувшие договора долевого участия в строительстве действовали добросовестно и на момент расторжения договора воспользовались единственным доступным им способом защиты своих прав, не имея никаких разумных ожиданий на то, что жилой дом будет достроен.

Имущество, которое остается у ЖСК «Савельево» после передачи объекта незавершенного строительства, для погашения требований кредиторов третьей очереди отсутствует.

Возможность удовлетворения заявления о намерениях под условием об обязании Фонда осуществить компенсационную выплату закреплена Верховным Судом РФ, который определением от 13.12.2021 по делу № А36-9216/2019 отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на определение Арбитражного суда Липецкой области от 04.06.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2021 по делу № А36-9216/2019;  определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2022 по делу № А41-615/2020. 

Кроме того, согласно статье 201.15-1 Закона о банкротстве передача иному застройщику (приобретателю) имущества должника и его обязательств перед участниками строительства производится на возмездной основе, результатом которой является соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями и совокупным размером требований участников строительства должника, включенных в реестр (далее - соотношение встречных предоставлений), с целью разрешения вопроса о наличии оснований для включения требований приобретателя в реестр должника или, напротив, о наличии у приобретателя обязанности перечислить денежные средства в пользу должника.

Для правильного расчета указанного соотношения в настоящем деле ключевым является надлежащее определение совокупного размера требований участников строительства, которые фонд как приобретатель должен будет исполнить.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201.5 Закона о банкротстве при определении размера требований участников строительства учитывается не только размер уплаченного застройщику по соответствующему договору, но и размер убытков в виде реального ущерба, не являющихся самостоятельным требованием и представляющих собой разницу между стоимостью жилого помещения, которое должно было быть передано участнику строительства, и суммой денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает верной позицию о необходимости учитывать размер убытков участников строительства в виде реального ущерба при определении соотношения встречных предоставлений.

Принимая на себя задолженность перед участниками строительства, фонд обязуется передать им готовые (построенные) квартиры в текущий момент времени. Предполагается, что стоимость квартиры включает в себя две составляющие: 1) сумму, оплаченную застройщику по договору, и 2) реальный ущерб, упомянутый в пункте 2 статьи 201.5 Закона о банкротстве (разница между текущей стоимостью квартиры и суммой по договору), которые и погашаются в результате передачи квартиры участнику строительства. При этом учитывая фиксацию реального ущерба на момент открытия первой процедуры, стоимость квартиры зачастую может превышать совокупный размер договорной стоимости и реального ущерба.

Таким образом, в результате приобретения прав и обязанностей застройщика к фонду переходит и обязанность компенсировать размер реального ущерба, определенного пунктом 2 статьи 201.5 Закона о банкротстве, в связи с чем, соответствующие суммы должны учитываться при определении соотношения встречных предоставлений.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к переоценке заявителем имеющихся в деле доказательств, что само по себе не свидетельствует о неправильном применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 АПК РФ.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 61 Закона о банкротстве и разъяснениями, данными в пункте 35.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2012 № 35, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на определение об удовлетворении заявления о намерении или об отказе в удовлетворении такого заявления суд апелляционной инстанции в течение четырнадцати дней принимает постановление, которое является окончательным, обжалованию в суд кассационной инстанции не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 06 декабря 2023 года по делу № А57-9330/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, является окончательным и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

 

 

Председательствующий                                                                           Е.В. Романова

 

 

Судьи                                                                                                         О.В. Грабко

 

 

                                                                                                                     Н.В. Судакова