ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело№ А40-197899/22-45-1361

г. Москва

15 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения изготовлена 28 ноября 2022 г.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 декабря 2022 г.

Арбитражный суд в составе судьи: Лаптев В. А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "СПЕЦИАЛЬНАЯ ТЕХНИКА И СВЯЗЬ" МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (111024, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2003, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФГУП ИНТЕХНЕДВИЖИМОСТЬ" (347631, РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, САЛЬСКИЙ РАЙОН, САЛЬСК ГОРОД, РАДИЩЕВА УЛИЦА, 3, -, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2007, ИНН: 

<

***>)

о взыскании штрафа по государственному контракту № 03731000887200000500001 от 12.02.2021 г., 

без вызова сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "СПЕЦИАЛЬНАЯ ТЕХНИКА И СВЯЗЬ" МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ответчику: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФГУП ИНТЕХНЕДВИЖИМОСТЬ" о взыскании штрафа по государственному контракту № 03731000887200000500001 от 12.02.2021 г.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 АПК РФ без вызова сторон.

В обоснование исковых требований истец сослался на нарушение ответчиком обязательств по государственному контракту № 03731000887200000500001 от 12.02.2021 г.

Ответчик представил отзыв на иск, опроверг нарушение ответчиком обязательств по государственному контракту № 03731000887200000500001 от 12.02.2021 г.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими отклонению.

В соответствии с п. 1 и 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Между ФКУ НПО «СТиС» МВД России (далее - Заказчик) и ООО «ФГУП Интехнедвижимость» (далее - Исполнитель), заключен государственный контракт от 12 февраля 2021 г. № 03731000887200000500001 (далее - государственный контракт) на оказание услуг по технической инвентаризации недвижимого имущества нежилого фонда.

В соответствии с пунктом 1.1 государственного контракта Исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по технической инвентаризации недвижимого имущества нежилого фонда (далее - услуги).

Пунктом 2.1 Контракта установлено, что услуги оказываются Исполнителем в полном соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта.

Согласно подпункту 3.2.1 Контракта Исполнитель обязан оказать Заказчику услуги надлежащего качества, в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, и в соответствии с техническим заданием (далее - ТЗ).

В соответствии с подпунктами 7.1, 7.2 и 7.3 технического задания результатами оказанных услуг по Контракту являются:

- Выписки из ЕГРН, содержащие сведения об объектах, на которые проведена техническая инвентаризация и государственный кадастровый учет согласно настоящему ТЗ в 2 (двух) экземплярах.

- Технические планы на образованные объекты недвижимости (корпуса А, Б, В), содержащие сведения о постановке на государственный кадастровый учет в 2 (двух) экземплярах.

- Технический план на объект недвижимости "Трансформаторная подстанция Л-27" содержащий сведения о постановке на государственный учет в 2 экземплярах.  

Согласно пункту 5.1 государственного контракта срок окончания оказания услуг - по 12 мая 2021 года включительно.

Согласно пункту 15.1 государственного контракта срок действия контракта до 31 декабря 2021 года.

В соответствии с пунктом 5.2 государственного контракта датой оказания услуг является дата подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки оказанных услуг.

ФКУ НПО «СТиС» МВД России направлено в ООО «ФГУП Интехнедвижимость» два письма исх. от 5 июля 2021 г. № 28/18-7054 и от 26 ноября 2021 г. № 28/18-12222 с приложением к нему уведомлений от Управления Росреестра по г. Москве о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности от 25 июня 2021 г. № PKPVDMFC-2021-06-10-85439 и от 1 ноября 2021 г. № КУВД-001/2021-44841809, № PKPVDMFC-2021-10-25-792011, MFC-0558/2021-1735661-1.

Согласно вышеуказанных уведомлений Росреестра по г. Москве, выявлены следующие недостатки:

-в техническом плане некорректно указано наименование системы координат;

-чертеж в составе технического плана отсутствует;

-   в графической части технического плана здания, сооружения необходимо воспроизвести сведения выписки из ЕГРН о земельном участке, поэтажных планов здания, являющейся частью проектной документации, а также указывается местоположение здания, сооружения на земельном участке, сведения о котором указаны в разделе «Исходные данные»;

- некорректно отображен контур здания (сведения о контурах в XML-схеме не соответствуют части технического плана в части подвала);

- при изготовлении раздела «Чертеж контура», «Схема», «Схема геодезических построений» использованы некорректные условные обозначения;

- в разделе «Характеристики объекта недвижимости» не приведены сведения о ранее присвоенном государственном учетном номере.

13 декабря 2021 года исх. № 28/4-12953 ФКУ НПО «СТиС» МВД России повторно направило в адрес ООО «ФГУП Интехнедвижимость» требование об устранении недостатков.

В соответствии с пунктом 10.2.3 и подпунктом 10.2.4 Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае если во время оказания услуг стало очевидным, что они не будут оказаны надлежащим образом, при этом Исполнитель не выполнил требование об устранении недостатков в разумный срок.

В связи с неоднократными нарушениями условий государственного контракта выразившихся в не устранении нарушений в технической документации (технические планы), выявленных и отраженных в уведомлениях Управления Росреестра по г. Москве и неисполнением условий государственного контракта до его окончания срока действия, Заказчиком 16 февраля 2022 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, которое вступило в силу 15 апреля 2022 года.

В соответствии с пунктами 11.1 и 11.2 государственного контракта и частью 6 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в случае просрочки исполнения Головным исполнителем обязательств, (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Головному исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее - Постановление № 1042), за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов цены контракта (этапа) в случае если цена контракта (этап) не превышает 3 млн. руб.

В соответствии с пунктом 7.1 государственного контракта, цена Контракта составляет 444 745,00 руб.

Размер штрафа за неисполнение государственного контракта составляет 44 474,50 руб. (10% от 444 745,00 руб.).

Таким образом размер штрафа за неисполнение государственного контракта составляет 44 474 (сорок четыре тысячи четыреста семьдесят четыре) рубля 50 копеек.

В соответствии с условиями пункта 13.1 государственного контракта предусмотрена необходимость обязательного досудебного спора урегулирования возникших между сторонами спорных вопросов, касающихся исполнения условий государственного контракта, 24 мая 2022 года в ООО «ФГУП Интехнедвижимость» направлена претензия (исх. № 28/4-4623) об уплате штрафа в связи с неисполнением государственного контракта в размере 44 474,50 рублей.

По состоянию на 12 сентября 2022 года указанная претензия Ответчиком не оплачена.

В соответствии с п. 1 и 23 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от совершения определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

При этом следует иметь в виду, что исчерпывающий перечень действий, совершение которых либо воздержание от совершения которых может быть предметом обязательства, статьей 307 ГК РФ не установлен.

По смыслу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, статьи 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (статьи 328 или 406 ГК РФ).

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 4.2.1. Контракта, Заказчик обязан передать Исполнителю необходимую для оказания услуг информацию (документацию) в соответствии с Контрактом и требованиями Технического задания (Приложение № 1 к Контракту).

Заключив Контракт, Исполнитель незамедлительно приступил к его исполнению. Однако в ходе исполнения Контракта, Исполнитель столкнулся с обстоятельствами, препятствующими надлежащему исполнению Контракта без содействия Заказчика, а именно без предоставления Заказчиком:

- копии технического паспорта на объект: «Производственно-складской корпус», расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 77:04:0001017:4596;

- проектной документации на объект: «Главный производственный корпус» с кадастровым номером: 77:04:0001017:1069, общей площадью 46 703,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, с целью разделения на три здания (корпуса А, Б и В);

- доверенности на сотрудника Исполнителя, уполномоченного от имени Заказчика подписывать декларацию об объекте недвижимости - «Трансформаторная подстанция Л-27», расположенного по адресу: 

<

...>.

Об указанных обстоятельствах Исполнитель неоднократно уведомлял заказчика в письмах исх. № 24 от 10.03.2020 (техническая ошибка в реквизитах письма, письмо отправлено в 2021), исх. № 41 от 18.03.2020 (техническая ошибка в реквизитах письма, письмо отправлено в 2021), исх. № 68 от 20.04.2021, исх. № 99 от 29.06.2021, исх. № 103 от 05.07.2021, исх. № 125 от 03.08.2021, исх. № 153 от 09.09.2021, исх. № 163 от 14.09.2021, исх. № 225 от 23.11.2021.

На основании ст. 782 ГК РФ, общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 — 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 718 ГК РФ, Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Поскольку Заказчик не оказал содействие Исполнителю в реализации Контракта, хотя такая обязанность была предусмотрена п. 4.2.1. Контракта, а также не были устранены обстоятельства, препятствующие его исполнению, письмом исх. № 232 от 29.11.2021 Исполнитель уведомил Заказчика о приостановлении оказания услуг по Контракту.

В соответствии с п. 10.1. Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 10.12. Контракта, изменения оформляются в письменной форме путем подписания Сторонами дополнительного соглашения к Контракту.

01.12.2021 Исполнитель и Заказчик заключили соглашение о расторжении Контракта (далее также — Соглашение).

В соответствии с п. 1 Соглашения, Стороны руководствуясь ч. 1 ст. 450 ГК РФ, расторгают Контракт по взаимному согласию с даты подписания настоящего Соглашения.

Согласно п. 2 Соглашения, с момента подписания настоящего Соглашения Стороны не имеют друг к другу никаких финансовых или иных претензий по Контракту, соглашениям или дополнительным соглашениям к Контракту, действующим в рамках Контракта, или в связи с расторжением Контракта.

На основании п. 3 Соглашения настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания и является неотъемлемой частью Контракта.

Таким образом, Контракт расторгнут по соглашению Исполнителя и Заказчика именно 01.12.2021 при этом Заказчик никаких финансовых и иных претензий к Исполнителю не имел.

На основании п. 11.1. Контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с настоящим Контрактом и законодательством Российской Федерации, в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее – Постановление) и Федеральным законом 44-ФЗ.

На основании ч. 9 ст. 34 Закона о контрактной системе (44-ФЗ), сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Несмотря на то, что Заказчик исполнял обязательства по Контракту ненадлежащим образом, Исполнитель вел себя добросовестно, исполнял обязанности предусмотренные законом и Контрактом, уведомлял Заказчика об обстоятельствах препятствующих производству оказанию услуг, оказал услуги в тех объемах, в которых это было возможно без содействия Заказчика.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 2 ст. 10 ГК РФ, в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Таким образом, требование о штрафа в размере 44 474 руб. 50 коп является незаконным и не подлежит удовлетворению.

Кроме того, просим обратить внимание суда на то, что после расторжения Контракта по соглашению сторон, Заказчик дополнительно расторг Контракт в одностороннем порядке, о чем принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора от 16.02.2022. Указанное решение стало основанием для обращения Заказчика в антимонопольный орган с заявлением о включении сведений об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков. По результатам проведения внеплановой проверки исполнения Контракта, антимонопольный орган отказал Заказчику во включении сведений об исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков, в связи отсутствием вины Исполнителя в неисполнении Контракта.

Указанное обстоятельство подтверждает довод Исполнителя об отсутствии его вины в неисполнении Контракта.

Поскольку в отсутствие признаков порока воли, 01.12.2021 Исполнитель и Заказчик заключили соглашение о расторжении Контракта, указав, что не имеют друг к другу никаких финансовых или иных претензий по Контракту (указанное было осуществлено после положенных в обоснование иска обстоятельств), истец обращаясь с настоящим иском действует непоследовательно (ст. 10 ГК РФ). 

Исходя из ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими Федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио-видеозаписи, иные документы и материалы. 

В соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств. 

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными. 

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ. 

В соответствии с указанной статьей обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора. 

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными). 

В результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности и документальной неподтвержденности заявленного истцом искового требования к ответчику, в том числе доводов о ненадлежащем оказании услуг.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, судебные расходы по оплате госпошлины за подачу искового заявления в порядке ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 11, 309, 310 ГК РФ, ст.ст.65, 67, 68, 110,167-171, 176 АПК РФ, суд

                                                   Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                        В. А. Лаптев