АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15470/2023

г. Курган

17 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2024 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 17 января 2024 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Самсонова В.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мосиным К.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному казенному учреждению «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании обязательных платежей и санкций,

при участии: 

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области (далее - заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций в сумме 24 000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде непредставления в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1. 

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, от заинтересованного лица отзыв на заявление не поступил.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебном заседании средства аудиозаписи не применялись.

На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От заявителя поступили ходатайство об уточнении заявленных требований,в котором просит взыскать штрафные санкции в сумме 25 000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде непредставления в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1.

Документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение заявленных требований судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон. 

Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное учреждение «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме ЕФС-1 (регистрационный номер 055-121-004122).

Судом установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 относительно дат заключения и прекращения договоров гражданско-правового характера, заключаемых с работающими у него застрахованными лицами, иных реквизитов указанных договоров, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, а именно:  

- о заключении договора № 11 от 04.04.2023 и о прекращении договора №11 06.04.2023 представлены страхователем в отделение Фонда пенсионного и социального страхования 20.04.2023; 

о заключении договора № 10 от 04.04.2023, представлены 06.04.2023; 

о прекращении договора №8 от 31.03.2023, представлены 04.04.2023; 

о заключении договора № 26 от 05.06.2023, представлены 30.06.2023; 

о заключении договора №25 от 01.06.2023, представлены 30.06.2023; 

о заключении договора №28 от 06.06.2023 и о прекращении договора №28 - 07.06.2023, представлены 30.06.2023; 

о заключении  договора № 29 от 05.06.2023  и о прекращении договора №29 - 09.06.2023, представлены 30.06.2023; 

о заключении договора № 12 от 04.05.2023 и о прекращении договора № 12 - 06.05.2023, представлены 30.06.2023; 

о заключении договора №24 от 25.05.2023 и о прекращении договора №24 - 25.05.2023, представлены 30.06.2023; 

о заключении договора №19 от 10.05.2023 и о прекращении договора №19 - 17.05.2023, представлены 30.06.2023; 

о заключении договора № 23 от 26.05.2023 и о прекращении договора № 23 - 27.05.2023, представлены 30.06.2023; 

о заключении договора №13 от 04.05.2023 и о прекращении договора № 13 - 06.05.2023, представлены 30.06.2023; 

о заключении договора №14 от 05.05.2023 и о прекращении договора № 14 - 05.05.2023, представлены 30.06.2023; 

о заключении договора № 17 от 05.05.2023 и о прекращении договора №17 - 09.05.2023, представлены 30.06.2023; 

о заключении договора №18 от 05.05.2023 и о прекращении договора №18 -  12.05.2023, представлены 30.06.2023; 

о прекращении договора №10 от 30.04.2023, представлены 03.05.2023; 

о заключении договора №39 от 20.07.2023 и прекращении договора №39 - 21.07.2023; о заключении договора №40 от 21.07.2023 и о прекращении договора №40 - 27.07.2023, представлены 31.07.2023; 

о заключении договора №38 от 24.07.2023, представлены 27.07.2023; 

о заключении договора №37 от 17.07.2023, представлены 25.07.2023; 

о заключении договора №35 от 03.07.2023, представлены 24.07.2023; 

о заключении договора №31 от 29.06.2023 и о прекращении договора №31 - 29.06.2023, представлены 18.07.2023; 

о заключении договора № 36 от 10.07.2023 и о прекращении договора №36 - 11.07.2023, представлены 18.07.2023; 

о заключении договора № 33 от 04.07.2023 и о прекращении договора №33 - 05.07.2023, представлены 18.07.2023; 

о заключении договора №32 от 04.07.2023 и о прекращении договора № 32 - 06.07.2023, представлены 18.07.2023; 

о заключении договора №34 от 05.07.2023 и о прекращении договора №34 - 06.07.2023, представлены 18.07.2023; 

о заключении договора № 30 от 10.07.2023 и о прекращении договора - 11.07.2023, представлены 08.08.2023; 

о заключении договора №41 от 05.08.2023, представлены 09.08.2023; 

о заключении договора №42 от22.08.2023, представлены 25.08.2023; 

о заключении договора №45 от 13.09.2023, представлены 02.10.2023.

По результатам проверки представленной страхователем отчетности по форме ЕФС-1 в отношении работающих у него застрахованных лиц, отделением Фонда пенсионного и социального страхования составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №055S18230001762 от 29.05.2023, №055S18230002168, №055S18230002169 от 21.06.2023, № 055S18230002473, 055S18230002479 от 13.07.2023, №055S18230002591 от 20.07.2023, №055S18230002965, №055S18230002966, №055S18230002967, №055S18230002970, №055S18230002971, №055S18230002972 от 24.08.2023, №055S18230002990 от 04.09.2023, №055S18230003141 от 20.09.2023, №055S18230003284 от 05.10.2023.

По результатам рассмотрения указанных актов заявителем вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №055S19230002088 от 30.06.2023, №055S19230002459, №055S19230002460 от 24.07.2023, №055S19230002716, №055S19230002718 от 15.08.2023, №055S19230002591 от 20.07.2023, №055S19230003188, №055S19230003189, №055S19230003190, № 055S19230003191, №055S19230003192, №055S19230003193 от26.09.2023, №055S19230003213 от 05.10.2023, №055S19230003355 от 23.10.2023, №055S19230003499 от 08.11.2023 по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 25 000 руб.

На основании указанных решений заявителем выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №055S01230002033 от 17.07.2023 сроком исполнения до 11.08.2023, №055S01230002337, №055S01230002338 от 08.08.2023 сроком исполнения до 04.09.2023,№055S01230002566, №055S01230002567 от 30.08.2023 сроком исполнения до 26.09.2023, №055S01230002656 от 06.09.2023 сроком исполнения до 03.10.2023, №055S01230003011, №055S01230003012, №055S01230003013, №055S01230003014, №055S01230003015, №055S01230003016 от 11.10.2023 сроком исполнения до 08.11.2023, №055S01230003043 от 20.10.2023 сроком исполнения до 16.11.2023, №055S01230003161 от 08.11.2023 сроком исполнения до 05.12.2023, №055S01230003295 от 23.11.2023 сроком исполнения до 20.12.2023.

Неисполнение требований страхователем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим. 

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) организации является страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статей 5, 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Подпунктом 5 пункта 2, пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения: о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитах договоров гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы; о периодах выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено материалами дела, страхователь представил отчетность по форме ЕФС-1 за  март-октябрь 2023 года в отношении дат начала и прекращения договоров гражданско-правового характера с нарушением установленного законом срока. Размер подлежащего взысканию штрафа в сумме 25 000 руб. определен заявителем верно.

Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено. 

Привлечение страхователя к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности по материалам дела не установлено, доказательств уплаты страхователем финансовой санкции на день рассмотрения дела суду не представлено. 

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается, требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о взыскании с муниципального казенного учреждения «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области штрафных санкций в сумме 25 000 руб. подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от ее уплаты в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области (адрес: 641960, Курганская область, Шатровский м.р-н, 

<

...>, зарегистрированного 07.12.2021, о чём Управлением Федеральной налоговой службы по Курганской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штраф в сумме 25 000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде непредставления в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

В.Е. Самсонов