АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-15245/2021

27 февраля 2025 года

город Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холецкой А.Ю., рассмотрев заявление 

Общества с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства общественных организаций инвалидов»

заинтересованное лицо – Администрация города Симферополя Республики Крым 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Муниципального казенного учреждения Департамента развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым,

об оспаривании постановления,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности №б/н от 18.10.2023г., ФИО2, директор, личность установлена паспортом гражданина РФ, 

от заинтересованного лица – не явился, 

от третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства общественных организаций инвалидов» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд, с учётом заявления об уточнении требований в порядке ст. 49 АПК РФ, Постановление Администрации города Симферополя Республики Крым «Об отказе в предоставлении земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства общественных организаций инвалидов» от 09.04.2021г. №2042 признать незаконным и отменить.  

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.07.2021г. суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.

Определением от 30.11.2021г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Во время судебного разбирательства представитель заявителя на удовлетворении заявления настаивала, представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал по мотивам, изложенным в отзыве и дополнительных письменных пояснениях. 

Заинтересованное лицо и третье лицо явку полномочных представителей в судебное заседание 13.02.2025 не обеспечили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2000 №168 «О порядке передачи прав на завершение приостановленных строительством объектов жилья», во исполнение п.5 постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16.02.2005 №199-4/05 «О вопросах управления имуществом, принадлежащим Автономной Республики Крым». Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 26.07.2005 №312 «О передаче права заказчика - инвестора на завершение приостановленных строительством объектов жилья» Крымскому Республиканскому объединению инвалидных организаций Союза организаций инвалидов Украины (УКС КРОИОСОИУ) правопреемником которого является Общество с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства общественных организаций инвалидов» (ООО «УКС ООН»), передано право заказчика - инвестора на незавершенный строительством объектом жилья: 142-квартирный жилой дом в микрорайоне 12-А Склон (№58 по ГП) в г. Симферополе, что послужило основанием для обращения с заявлением о разрешении выполнить проектно-изыскательные работы и проект отвода земельною участка площадью 1.9 га под завершение строительства вышеуказанного многоквартирною дома.

Решением Исполнительного комитета Симферопольскою городского совета Автономной Республики Крым от 27.01.2006 №170 УКС КРОИОСОИУ разрешено выполнить комплекс проектно-изыскательных работ для строительства комплекса многоквартирных домов со встроено-пристроенным помещениями и корректировку проектно-сметной документации 142-х квартирного жилого дома (поз. по ГП-58) на земельном участке общей площадью 1.9 га в микрорайоне 12-А «Верхнее плато» (Склон), и разработать проект землеустройства по отводу земельного участка УКС КРОИОСОИУ площадью 1.9 га по ул. Героев Сталинграда в микрорайоне 12-А «Верхнее плато» (Склон) для завершения строительства 142-х квартирного жилого дома.

Пунктом 2.31 решения Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым 8-ой сессии V созыва от 12.10.2006 №95 разрешено разработку проектов землеустройства по отводу земельного участка УКС КРОИОСОИУ на земельный участок площадью 1.9 га по ул. Героев Сталинграда в микрорайоне 12-А «Верхнее плато» (Склон) для завершения строительства 142-х квартирного жилого дома (поз. по ГП-85) и строительства комплекса многоквартирный жилых домов со встроено-пристроенными помещениями.

Срок действия вышеуказанного пункта был продлен решением Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым 8-ой сессии V созыва от 06.03.2008 №495.

Проект УКС КРОИОСОИУ «Корректировка проектно-сметной документации (завершение строительства) 142-х квартирного жилого дома (поз. ГП-58) и строительство комплекса многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями по ул. Героев Сталинграда в микрорайоне 12-А «Верхнее плато» (Склон) получил положительное комплексное заключение Службы «Укринвесгэкспертиза» в Автономной Республике Крым №842-05-2007.

На основании заключенного с Фондом государственного имущества Автономной Республики Крым договора от 27.12.2007 о совместной деятельности, который на основании решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 05.02.2008 (дело №2- 20/1157-2008) признан действующим, УКС КРОИОСОИУ осуществляло финансирование проектных, подготовительных, строительных работ и работ по введению в эксплуатацию 142- х квартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> «Верхнее плато» (Склон).

08.09.2011 подготовленный проект землеустройства по отводу земельного участка, передаваемого в аренду на 3 года, общей площадью 1,9 га для завершения строительства 142- х квартирного жилого дома и строительства комплекса многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями по ул. Героев Сталинграда в микрорайоне 12-А «Верхнее плато» (Склон) был комиссионно согласован, что подтверждается Заключением от 08.09.2011 №56а-01/22.

Впоследствии, на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 08.03.2014. Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь» №6-ФЗК от 21.03.2014 Республика Крым была принята в состав Российской Федерации.

Правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный Конституционный закон от 21.03 2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым, с учетом особенностей, установленных Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях ретуширования существенных и земельных отношений на территории Республики Крым», «Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 (далее - Порядок №313).

Пунктом 1 Порядка №313 установлены правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6 - ФКЗ. на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования существенных и земельных отношении на территории Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК).

Согласно ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В соответствии с гг. 5 Порядок №313 возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым: в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

28.12.2019 ООО «УКС ООН» с заявлением о завершении оформления прав на земельный участок обратилось в Администрацию города Симферополя Республики Крым.

По результатам рассмотрения поданного заявления МКУ Департамент развития муниципальной собственности был направлен ответ от 13.01.2020 №66/40/05-09, согласно которого у ООО «УКС ООН» отсутствует возможность завершения оформления прав на земельный участок, расположенный по ул. Героев Сталинграда в микрорайоне 12-А «Верхнее плато» (склон).

Не согласившись с принятым решением ООО «УКС ООН» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным ненормативного правового акта и обязании к совершению действий.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.12.2020 (дело №А83-5285/2020) исковые требования ООО «УКС ООП» были удовлетворены в полном объеме, письмо №66/40/05-09 от 13.01.2020 Муниципального казенного учреждения Департамента развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым признано незаконным и отменено, на Муниципальное казенное учреждение Департамента развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым было возложена обязанность завершить процедуру оформления права на земельный участок, расположенный по ул. Героев Сталинграда в микрорайоне 12-А «Верхнее плато» (склон) в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313.

В связи с чем, ООО «УКС ООН» повторно обратились с заявлением о предоставлении земельного участка.

15.04.2021 Администрацией города Симферополь Республики Крым в адрес Общества было направлено Постановление от 09.04.2021 №2042 «Об отказе в предоставлении земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства общественных организаций инвалидов» (далее - Постановление от 09.04.2021 №2042).

В качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка Администрация города Симферополь Республики Крым указала пп. 1.2 ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК пп. 4 ст. 36.19 Земельного кодекса Российской Федерации и пп. 7 п. 13.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Переоформление прав или завершение оформление прав на земельные участки на территории муниципального образования» утвержденного постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 25.09.2020 №5511.

Заявитель считает, что Постановление от 09.04.2021 №2042 принято с грубым нарушением норм действующего законодательства, нарушает права и законные интересы ООО «УКС ООИ».

Полагая, что указанное постановление Администрации является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, позиции заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38-ЗРК).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Частью 5 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK установлено, что Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

В п. 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 указано, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно пункту 5 Порядка, для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 12 Порядка основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 13 Закона № 38-3PK основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является, в том числе, наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи.

Основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка послужило то обстоятельство, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 90:22:010108:13047, собственником которого заявитель не является.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Правосубъектность публичных органов в целом строится на основе прав и функций в области управления землей того государственного или местного образования, который от имени этого образования участвует в правовых отношениях. Правосубъектность органов государственной власти и органов местного самоуправления подразделяется на полномочия по распоряжению земельными участками (предоставление земельных участков, участие в договорных отношениях, направленных на передачу прав на землю иным лицам) и полномочия в области управления земельными ресурсами.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о разрешении на составление технической документации по землеустройству выступало выражением воли собственника при отчуждении участка.

В соответствии с п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, что на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Если иное не установлено статьей 39.20 Земельного кодекса или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3, пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Исключительный характер права на приобретение земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, сооружения (подпункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03. 2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства).

Кроме того, согласно Временным правилам землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденным 42 сессией Симферопольского городского совета Республики Крым 1 созыва от 28.04.2016 № 733, действующие на момент принятия оспариваемого постановления, испрашиваемый земельный участок находился и по состоянию на сегодняшний день с учетом новых Правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь утв. на 45 сессии Симферопольского городского совета 2 созыва от 30.04.2021 № 361 в границах трех территориальных зон, а именно в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), зоне территорий общего пользования в границах коридора красных линий (объектов автомобильного транспорта) (ИТ-2) и зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ-1).

Согласно ч. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Также в соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования определены как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Анализ положений п.1 ст. 262 ГК РФ, в совокупности с правилами п.п. 11 и 12 ст. 1 ГрК РФ, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, позволяет сделать вывод о том, что расположение земельного участка на территории общего пользования препятствует его предоставлению в аренду, собственность, поскольку передача такого объекта во временное владение и пользование исключает возможность гражданами права нахождение на таком участке. При передаче в аренду, собственность земельного участка общего пользования единственным пользователем земли может быть только арендатор или собственник, что по своей сути будет противоречить правовому режиму земель общего пользования. 

Правовая позиция о недопустимости предоставления в пользование конкретному лицу территорий общего пользования изложена Верховным судом Российской Федерации в определении от 13.03.2017 по делу № А51-4820/2016, согласно которой оборот земельных участков, расположенных в границах фактически существующих территорий общего пользования невозможен, поскольку к таким землям относятся земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них, ввиду чего земельный участок, находящийся в границах земель общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Внесение изменений в правила землепользования и застройки городского округа предусматривает осуществление ряда последовательных процедур.

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 ГрК РФ), отображающая границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 ГрК РФ).

Границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований (пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

Территориальные зоны конкретизируют положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам, в соответствии с положениями статьи 1 статьи 34 и 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 данного Кодекса, с учетом особенностей, установленных этой статьей.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 указанной статьи основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки, в том числе являются: несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений, а также поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

Пункт 5 части 3 статьи 33 ГрК РФ предусматривает право физических или юридических лиц обратиться с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения таких правил причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 2, пунктом 5 части 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменения в правила землепользования и застройки муниципального образования могут быть внесены по инициативе заинтересованных физических лиц или юридических лиц в порядке, предусмотренном статьями 31 - 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республик Крым от 18.05.2022г. суд производство по делу №А83-15245/2021 приостановил до разрешения Арбитражным судом Республики Крым дела №А83-25904/2021.

В рамках дела №А83-25904/2021 Общество с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства общественных организаций инвалидов» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Симферополя Республики Крым с требованием о признании за Обществом с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства общественных организаций инвалидов» права собственности на объект незавершенного строительства подземная автостоянка, площадью 508 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> микр. 12-А Склон (№№58, 61, 62, 64, 65 по ГП), кадастровый номер 90:22:000000:3116.

Решением Арбитражного суда Республик Крым от 20.04.2023г. по делу № А83-25904/2021, являющегося преюдициальным для рассмотрения настоящего спора, оставленным без изменения Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023г., а также Постановлением Арбитражного суда Центрального округа, суд отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Истцом в материалы дела № А83-25904/2021 не было представлено доказательств подтверждающих наличие разрешения на строительство объекта заявленного предметом спора, также наличия прав истца на его строительство на земельном участке находящееся в муниципальной собственности, что исключает возможность удовлетворения иска в соответствии со статей 222 ГК РФ.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок находится в трех территориальных зонах, а также тот факт, что на указанном земельном участке находится объект недвижимого имущества собственником которого не является заявитель, администрацией города Симферополя было принято оспариваемое постановление в соответствии с действующим законодательством.

В связи с вышеизложенным, правовые основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья Е.А. Евдокимова