259/2021-36096(1) 

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91, 

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-10/2021

г. Саратов

06 августа 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 03.08.2021 года. 

Полный текст постановления изготовлен – 06.08.2021 года.  

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Землянниковой В.В., судей Акимовой М.А., Степуры С.М. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого  арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области  

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 04 июня 2021 года по делу   № А06-10/2021  

по заявлению единственного участника Общества с ограниченной ответственностью  «Капитал» (414040, 

<

...>, литер Е, помещение 2,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата прекращения деятельности –  21.10.2020) ФИО2 (Астраханская область, Наримановский  район, п. Трусово)  

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской  области (414024, 

<

...>, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>),  

заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по  Астраханской области (414014, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

о признании недействительным решения. при участии в судебном заседании: 

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим  образом.  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратился единственный участник  Общества с ограниченной ответственностью «Капитал» (далее – ООО «Капитал»,  общество) ФИО2 (далее – ФИО2, заявитель,  единственный участник ООО «Капитал») с заявлением о признании  недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 6 по Астраханской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 6 по  Астраханской области, инспекция, налоговый орган) от 21.10.2020 года об  исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее –  ЕГРЮЛ) сведений об ООО «Капитал».  

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 04 июня 2021 года  заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным решение  Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области от 21.10.2020 об  исключении из ЕГРЮЛ сведений об ООО «Капитал».  

Кроме того, с налогового органа в пользу общества взысканы судебные  расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 руб.  

Межрайонная ИФНС России № 6 по Астраханской области не согласилась с  принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный  апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой  инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять  по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в  полном объеме.  

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не  обеспечили, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.  

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 06.07.2021, что подтверждено отчетом о публикации  судебных актов на сайте.  

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в  деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд  рассматривает дело в его отсутствие.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив  правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение  норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к  выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим  основаниям.  

Из материалов дела следует, что ООО «Капитал» зарегистрировано в качестве  юридического лица 25.09.2012.  

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес общества: 414040,  

<

...>, литер Е, помещение 2.  

11.09.2018 должностными лицами инспекции Федеральной налоговой службы  по Кировскому району г. Астрахани проведен осмотр объекта недвижимости по  адресу: 414040, 

<

...>, литер Е, помещение 2, в ходе  которого установлено, что по указанному адресу ООО «Капитал» не располагается,  вывеска, табличка или иная информация, указывающие на нахождение общества в  данном здании, отсутствуют.  

По результатам проведенного осмотра составлен протокол осмотра от  11.09.2018 (л.д. 86-87).  

17.09.2018 Межрайонная ИФНС России № 6 по Астраханской области  направила в адрес ООО «Капитал», учредителю ООО «Капитал» ФИО2  уведомление от 17.09.2018 № 218 о необходимости представления достоверных  сведений, в котором Обществу и учредителю Общества предложено в течение  тридцати дней со дня получения уведомления представить достоверные сведения об  адресе юридического лица, а также разъяснено, что в случае невыполнения  юридическим лицом предусмотренной пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от  08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001   № 129-Ф) обязанности сообщить в установленном законом порядке достоверные  сведения, а также в случае представления юридическим лицом документов, не  свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлено  уведомление, в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности сведений о юридическом  лице (л.д. 88-91).  

24.10.2018 в связи с непредставлением Обществом достоверных сведений об  адресе юридического лица, Межрайонная ИФНС России № 6 по Астраханской  области в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности в части сведений об адресе  (месте нахождения) юридического лица ООО «Капитал» (л.д. 62-68).  

30.06.2020 Инспекцией принято решение № 1251 о предстоящем исключении  ООО «Капитал» из ЕГРЮЛ (л.д. 100).  

02.07.2020 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись № 2203000164013 о  предстоящем исключении ООО «Капитал» из ЕГРЮЛ.  

21.10.2020 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись № 2203000219673 о  прекращении юридического лица (исключении ООО «Капитал» из ЕГРЮЛ в связи с  наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о  недостоверности).  

Единственный участник ООО «Капитал» ФИО2, не согласивший с  действиями инспекции, обратился с жалобой в вышестоящий налоговый орган –  Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее –  УФНС России по Астраханской области).  

Письмом от 08.12.2020 № 10-19/19054@ УФНС России по Астраханской  области сообщило заявителю об отсутствии оснований для удовлетворения  жалобы на действия инспекции (л.д. 20).  

Единственный участник ООО «Капитал» ФИО2, полагая, что решение  Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области от 21.10.2020 является  незаконным, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.  

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, основывался на  том, что у налогового органа отсутствовали основания, предусмотренные статьёй 21.1  Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, для исключения ООО «Капитал» из  ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.  

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О  государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) проверка  достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный  реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае  возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае  поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей  

государственной регистрации изменений устава юридического лица или  предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических  лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у  регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также  документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых  объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства,  имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по  вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов  недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении  проверки.  

Пунктом 4.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ  установлено, что основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2  настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих  мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской  Федерации федеральным органом исполнительной власти.  

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены  основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9  Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования  результатов указанных мероприятий.  

В соответствии с пунктом 18 Приложения № 1 к приказу ФНС России от  11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ в случае если по результатам проведения проверки  достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность  содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных, в том числе  подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ  (адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица),  регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Федерального  закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность  сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу,  имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического  лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган  достоверных сведений.  

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок,  установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ,  регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в  ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.  

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его  исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII  Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.  

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ  юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев,  предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего  решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло  операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически  прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое  юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра  юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.  

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от  08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения  юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц  

применяется, в том числе, в случае наличия в едином государственном  реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их  недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой  записи.  

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах  печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации  юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.  Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы  сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим  лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы  затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из  единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому  могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона от  08.08.2001 № 129-ФЗ).  

В пункте 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ  установлено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца  со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления  заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ  не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в  установленном гражданским законодательством порядке.  

В силу пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, если в  течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального  закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее  юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем  внесения в него соответствующей записи.  

Как указано выше, Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области  проведен осмотр помещения по адресу: 414040, 

<

...>,  литер Е, помещение 2, о чём составлен протокол осмотра объекта недвижимости от  11.09.2018.  

В ходе осмотра установлено, что ООО «Капитал» по адресу регистрации не  находится.  

Между тем, согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской  Федерации, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ  регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении  юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при  наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к  которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев,  предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего  решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному  банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим  свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра  юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.  

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от  08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения  юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном  реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в  течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.  

Таким образом, в силу действующего правового регулирования  юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о  недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее  юридическое лицо.  

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые  последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами  применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от  06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О, от 17.06.2013, такое  правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений,  содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического  лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц,  предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих  юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.  

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской  Федерации от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2  статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной  ответственностью «Отделсервис» решение о предстоящем исключении юридического  лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4  данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и  законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем  исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются  данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с  момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем  исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления  заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами,  чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением  недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому  могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не  позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в  случае направления заявлений решение об исключении недействующего  юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может  быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.  

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему  органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как  фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц,  заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и  законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования  исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета  по обращению этих лиц на основании решения суда.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001   № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть  обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы  затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были  узнать о нарушении своих прав.  

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на  судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9  конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56  (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.  

Из системного толкования указанных выше правовых норм и  разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Федерального  закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из  ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия  такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении  деятельности хозяйствующего субъекта.  

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда  Российской Федерации от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189.  

Из материалов дела следует, что 01.01.2018 между ФИО3  (арендодатель) и ООО «Капитал» (арендатор) заключен договор аренды нежилых  помещений, по условиям которого обществу в аренду на срок до 25.12.2018 передано  нежилое помещение № 2 по адресу: 

<

...> литер Е (л.д.  12-15).  

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.09.2018 к договору  аренды от 01.01.2018 ООО «Капитал» не осуществляется деятельность в  арендованном помещении в период с 01.09.2018 по 30.09.2018 в связи с проведение  капитального ремонта помещения.  

Таким образом, факт отсутствия ООО «Капитал» по адресу: 

<

...> литер Е, помещение 2, на дату проведения инспекцией осмотра  (11.09.2018) сам по себе не свидетельствует о неосуществлении обществом  хозяйственной деятельности.  

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ФИО2 в  подтверждение фактического осуществления ООО «Капитал» хозяйственной  деятельности в материалы дела представлены сведения о направлении обществом  отчетности в налоговые органы, органы пенсионного фонда, фонда социального  страхования, сведения о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам,  пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по  состоянию на 26.06.2019 (л.д. 9-11, 82-84).  

Оценив представленные в материалы доказательства в их совокупности, суд  первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ООО «Капитал» фактически  деятельность не прекратило, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали  предусмотренные статьёй 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ  основания для исключения общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического  лица.  

Кроме того, судом апелляционной инстанции отмечается, что Межрайонной  ИФНС России № 6 по Астраханской области не представлена в материалы дела  информацию о том, что связь с Обществом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ,  невозможна (представитель юридического лица по адресу не располагается и  корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением  срока хранения" и т.п.).  

При этом, из протокола осмотра от 11.09.2018 (л.д. 86) следует, что связаться с  собственником помещений данного здания для предоставления информации о  местонахождении помещения, арендуемого ООО «Капитал» не представилось  возможным. Связь с данной организацией по данному адресу в момент осмотра  невозможна.  

Однако, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что связь с  данным Обществом вообще невозможна, в материалы дела, Инспекцией не  представлено.  

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно  удовлетворил заявленные ФИО2 требования и признал оспариваемое  

решение инспекции недействительным.  

Суд апелляционной инстанции находит, что все имеющие значение для  правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом  первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.  

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения,  которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили  соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.  

Доводы налогового органа не могут служить основаниями для отмены  принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права,  не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу  сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по  делу.  

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой  инстанции не имеется.  

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 04 июня 2021 года по  делу № А06-10/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня  изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой  инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья В.В. Землянникова 

Судьи М.А. Акимова  

 С.М. Степура