АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: 

<

***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-7289/2024

19 июня 2025 года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения суда объявлена 03 июня 2025 года. 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой И.Е., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Конный завод «Катунь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Алтайский щебень» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании отказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 06.04.2023 № 24/П/4495, выданного ООО «Конный завод «Катунь» на право пользование участком недр местного значения для геологического изучения в целях поиска и оценки песчано-гравийной смеси на участке Чуйский в Бийском районе Алтайского края недействительным;

об обязании Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края принять решение о предоставлении заявителю государственной услуги на основании заявки, поданной 20.03.2023 в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края в виде приказа о предоставлении права пользования участком недр местного значения и об оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензии на право пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке Чуйский в Бийском районе Алтайского края в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края 30 июня 2022 года № 731 Административного регламента «Предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые или используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Алтайского края, оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование недрами на указанные участки»;

-о признании недействительным Приказа № 946 от 26.07.2023 «О проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения Чуйский в Бийском районе Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси» (далее Приказ о проведении аукциона) и аукциона на право пользования участком недр местного значения Чуйский в Бийском районе Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси № 22000163290000000060 и применении последствия недействительности;

-о признании лицензий, выданных Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края от 19.10.2023 ООО «Алтайский щебень» серия БАР номер 018719 тип ТР и от 25.12.2023ООО «Карьер Чуйский» серия БАР 020620 тип ТР недействительными,

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1 по доверенности от 05.08.2024, диплом ИГУ № 412 от 03.06.2013, паспорт; ФИО2 по доверенности от 05.08.2024, диплом ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» № 1103 от 30.06.2010, паспорт, 

от ответчика (Минприроды АК) – ФИО3 по доверенности от 01.02.2025, диплом ААЭП N 812 от 24.06.2004, служебное удостоверение № 536, ФИО4 по доверенности от 01.02.2024, служебное удостоверение № 599,

от ответчика (ООО «Алтайский щебень») – ФИО5 по доверенности от 18.06.2024, диплом АГУ № 541 от 27.06.2014, паспорт, 

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Конный завод «Катунь» (далее –ООО «Конный завод «Катунь», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - Минприроды АК, ответчик 1), обществу с ограниченной ответственностью «Алтайский щебень»(далее – ООО «Алтайский щебень», ответчик 2):

-о признании отказа Минприроды АК от 06.04.2023 № 24/П/4495, выданного ООО «Конный завод «Катунь» на право пользование участком недр местного значения для геологического изучения в целях поиска и оценки песчано-гравийной смеси на участке Чуйский в Бийском районе Алтайского края недействительным;

-об обязании Минприроды АК принять решение о предоставлении истцу государственной услуги на основании заявки, поданной 20.03.2023 в Минприроды АК в виде приказа о предоставлении права пользования участком недр местного значения и об оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензии на право пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке Чуйский в Бийском районе Алтайского края в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края 30.06.2022 № 731 Административного регламента «Предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые или используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Алтайского края, оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование недрами на указанные участки», (далее – Административный регламент);

- о признании недействительным Приказа № 946 от 26.07.2023 «О проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения Чуйский в Бийском районе Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси» (далее Приказ о проведении аукциона) и аукциона на право пользования участком недр местного значения Чуйский в Бийском районе Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси № 22000163290000000060 и применении последствия недействительности;

- о признании лицензий, выданных Минприроды АК от 19.10.2023 ООО «Алтайский щебень» серия БАР номер 018719 тип ТР и от 25.12.2023ООО «Карьер Чуйский» серия БАР 020620 тип ТР недействительными.

Исковые требования со ссылками на статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О недрах», Постановление Правительства от 28.12.2021 № 2499 «О порядке проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенных к участкам недр федерального или местного значения», Закона Алтайского края от 27.12.2008 № 137-ЗС «О недропользовании на территории Алтайского края», мотивированы тем, что при рассмотрении заявки истца допущены существенные нарушения Административного регламента Минприроды АК по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые или используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Алтайского края, оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование недрами на указанные участки, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 30.06.2022 № 731. По мнению истца, существенные нарушения при рассмотрении заявки, принятии Приказа № 946 от 26.07.2023 «О проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения Чуйский в Бийском районе Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси» и выдаче лицензии ООО «Алтайский щебень» лишили ООО «Конный завод «Катунь» право недропользования. Полагает, что в границах одного участка недр, в соответствии со статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» могут осуществлять недропользование несколько пользователей недр. 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью Строительное Объединение «СпецТехВодСтрой» и общество с ограниченной ответственностью «Карьер Чуйский».

В соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчики и ООО Строительное Объединение «СпецТехВодСтрой» представили отзывы на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения. Так как заявка истца рассмотрена согласно положений действующего законодательства, регулирующего недропользование в Алтайском крае, истцом пропущен срок исковой давности, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется (уважительных причин пропуска не предоставлено), у истца отсутствуют основания для признания состоявшегося аукциона недействительным, так как заявка истца на участие в аукциона была признана несоответствующей аукционной документации, что подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-18018/2023, тем самым выбранный истцом способ обжалования результатов аукциона не может привести к восстановлению его права.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие не явившихся третьих лиц. 

В судебном заседании представители ООО «Конный завод «Катунь» заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков с исковыми требованиями не согласились по основаниям, приведенным в отзывах, просили отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования ООО «Конный завод «Катунь» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.03.2023 ООО «Конный завод «Катунь» обратилось в Минприроды АК (вх. №24/ГУ/132) с заявкой о предоставлении права пользования участком недр местного значения и об оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензии на право пользование недрами для геологического изучения в целях поиска и оценки песчано-гравийной смеси на участке Чуйский в Бийском районе Алтайского края, включенным Перечень № 29 участков недр местного значения по Алтайскому краю, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 03.03.2023 № 276, площадью 1 970 м2, расположенном в 200м на север от берега р. Катунь, в 100м на восток от окраины с. Верх-Катунское, в 100м на северо-запад от п. Чуйский в Бийском районе Алтайского края, с целью геологического изучения. 

23.03.2023 ООО СО «СпецТехВодСтрой» также обратилось в Минприроды АК с аналогичной заявкой.

06.04.2023 Минприроды АК направило в адрес ООО «Конный завод «Катунь» отказ №24/П/4495, в котором указано, что в соответствии с подпунктом 13.2.10 пункта 13.2. Административного регламента, наличие нескольких претендентов на один и тот же участок недр в течение 20 рабочих дней с даты опубликования на официальном сайте Минприроды АК утвержденного перечня участков недр местного значения, в который включен запрашиваемый участок, является основанием для проведения аукциона на право пользования данным участком недр местного значения в связи с поступившей идентичной заявкой 23.03.2023 (вх.№24/ГУ/136).

28.07.2023 Минприроды АК принят приказ № 946 «О проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения Чуйский в Бийском районе Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси».

Согласно пункту 1.4. Приказа - Основание предоставления права пользования участком недр: решение создаваемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 13.1 Закона Российской Федерации «О недрах», о предоставлении права пользования указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации «О недрах» и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона.

22.09.2023 в Единой информационной системе (ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право пользования участком недр местного значения Чуйский в Бийском районе Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси (далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.09.2023 (далее – Протокол), размещенном в ЕИС 25 сентября 2023 года, заявка ООО "Конный завод «Катунь" на участие в электронном аукционе № 22000163290000000060 (извещение) отклонена по следующему основанию пункта 1, 3 статьи 14 Закона Российской Федерации «О недрах», пункта 57 Правил признать заявку ООО"Конный завод "Катунь"(порядковый номер заявки – 1) на участие в аукционе на право пользования участком недр местного значения Чуйский в Бийском районе Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси, не соответствующей требованиям подпунктов «д», «е», «ж», «и» пункта 37 Правил, подпунктов «д», «е», «ж», «и» Требований.

Согласно Протоколу № U22000163290000000060-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право пользования участком недр местного значения Чуйский в Бийском районе Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси от 22 сентября 2023 года, к участию допущены: ООО СО «СпецТехВодСтрой», ООО «Алтайский щебень». 

Победителем аукциона согласно протоколу подведения итогов 02 октября 2023 года № U22000163290000000060-3 признан ООО «Алтайский щебень».

По результатам проведения аукциона 19.10.2023 Минприроды АК выдана ООО «Алтайский щебень» лицензию на право геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси серия БАР номер 018719 тип ТР.

ООО «Конный завод «Катунь», обжаловали протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.09.2023 (дело №А03-18018/2023), в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю судом отказано.

Ссылаясьнато,чтопроцедура принятия заявки ООО СО «СпецТехВодСтрой» не соответствует административному регламенту, и права на получение государственной услуги истца нарушены, что не было предметом при рассмотрении дела № А03-18018/2023, ООО «Конный завод «Катунь» обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

 В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них 5 какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1.1 Положения о Минприроды АК, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 № 152 (далее - Положение о Министерстве), Минприроды АК является органом исполнительной власти Алтайского края, реализующим государственную политику в области охраны окружающей среды и природопользования, водных, лесных отношений, охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

К полномочиям Минприроды АК относится подготовка и утверждение перечня участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами (подпунктом 7 пункта 2.1.1 Положения о Министерстве).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2.1.1 Положения о Минприроды АК, в полномочия Минприроды АК входит обеспечение проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения: принятие решения о проведении аукционов, определения состава и порядка работы аукционных комиссий.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из этого Закона и применяемых в соответствии с ним других Федеральных законов, и иных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Закон о недрах является специальным законом, регулирующим отношения в сфере недропользования.

В силу статьи 13.1 Закона о недрах аукцион на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения (далее также - аукцион), проводится в электронной форме в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 28.12.2021 № 2499 «О порядке проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения» утверждены Правилами в которых установлены положения проведения аукциона недр местного значения в электронной форме (далее по тексту – Правила).

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», законом Алтайского края от 27.12.2008 № 137-ЗС «О недропользовании на территории Алтайского края» и постановлением Администрации Алтайского края от 24.06.2010 №266 «О некоторых вопросах пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Алтайского края» приказом Минприроды Алтайского края от 30.06.2022 № 731 утверждён Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые или используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Алтайского края, оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование недрами на указанные участки (далее по тексту – Административный регламент). 

На основании статьи 18 Закона о недрах и статьи 6 закона Алтайского края от 27.12.2008 № 137-ЗС «О недропользовании на территории Алтайского края», в целях рационального использования на территории Алтайского края общераспространенных полезных ископаемых Администрацией Алтайского края принято Постановление от 24.06.2010 № 266 «О некоторых вопросах пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Алтайского края» (далее по тексту – Постановление №266), которым утверждён порядок пользования участками недр местного значения.

Постановлением №266 утвержден Порядок предоставления в пользование недр местного значения (Приложение №4 Постановления №266), в котором установлены способы предоставления права пользования участками недр. 

В абзаце 6 п. 4.2 указанного порядка определено - заявка на предоставление права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых одним заявителем за счет собственных средств подается не позднее 20 рабочих дней с даты опубликования на официальном сайте Уполномоченного органа утвержденного перечня участков недр местного значения, в который включен данный участок.

Приказом Министерства от 03.03.2023 № 276 «Об утверждении Перечня № 29 участков недр местного значения по Алтайскому краю» (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.03.2023) утвержден Перечень № 29 участков недр местного значения по Алтайскому краю (согласован отделом геологии и лицензирования по Алтайскому краю Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу, письмо от 24.01.2023 № СФО-01-01-04/189). В указанный перечень входит участок недр Чуйский (указан под №9 Перечня №29). 

Указанный перечень опубликован на официальном сайте Минприроды АК 06.03.2023 (https://minprirody.alregn.ru/directions/prirodnye_resursy/nedropolzovanie/).

Следуя материалам дела, в течении 20 рабочих дней, с даты опубликования на официальном сайте Минприроды АК утвержденного перечня участков недр местного значения №29, поступило две заявки (ООО «Конный завод «Катунь», вх. №24/ГУ/132 и ООО «Строительное Объединение «СпецТехВодСтрой», вх. №24/ГУ/136), которые подлежали рассмотрению в рамках утверждённого Административного регламента.

Результатом предоставления государственной услуги согласно подп. 1 п. 6.1.1 Административного регламента является решение о предоставлении Государственной услуги в виде приказа Министерства о предоставлении права пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые или используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Алтайского края и зарегистрированная лицензия на пользование недрами на указанные участки по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 782, Федерального агентства по недропользованию от 25.10.2021 № 13 «Об установлении формы лицензии на пользование недрами и порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами» для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения, включенного в перечень участков недр местного значения, который утвержден Минприроды АК, в случае подачи Заявки одним Заявителем не позднее 20 (двадцати) рабочих дней с даты опубликования на официальном сайте Министерства утвержденного перечня участков недр местного значения, в который включен данный участок.

Согласно подп. 13.2.10 п. 13.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги является наличие нескольких претендентов на один и тот же участок недр в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты опубликования на официальном сайте Минприроды АКутвержденного перечня участков недр местного значения, в который включен запрашиваемый участок, по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 6.1.1 настоящего Административного регламента, должностное лицо Минприроды АК в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания срока подачи документов уведомляет Заявителей о подготовке проведения аукциона на право пользования данным участком недр.

Основанием для признания отказа незаконным истец указывает, на необходимость принятия решения в отказе предоставлении государственной услуги ООО «Строительное Объединение «СпецТехВодСтрой» по заявке от 23.03.2023 (вх. №24/ГУ/136) в связи с подачей документов неуполномоченным лицом.

Судом рассмотрены заявочные материалы ООО «Строительное Объединение «СпецТехВодСтрой» от 23.03.2023 (вх. №24/ГУ/136), поданные в Минприроды АК в рамках оказания государственной услуги, на предмет соответствия Административному регламенту.

Заявка подписана генеральным директором ООО «Строительное Объединение «СпецТехВодСтрой» ФИО6 К заявке приложены надлежащим образом оформленные документы, необходимые для оказания государственной услуги. Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется, заявлений о фальсификации в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлено.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Кроме того, ООО Строительное Объединение «СпецТехВодСтрой» в письменном отзыве на исковое заявление указало, что заявка ООО Строительное Объединение «СпецТехВодСтрой» от 23.03.2023 подана без нарушений требований, указанных в Административном регламенте, и опровергло доводы истца о том, что не подавало заявку от 23.03.2023 о предоставлении права участком недр местного значения Чуйский Бийского района и об оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензии на право пользования недрами. При этом суд отмечает, что ООО Строительное Объединение «СпецТехВодСтрой» победителем торгов признано не было. 

Довод истца о не подписании указанных документов ФИО6, об отсутствии доверенности на подписание заявки у ФИО6, опровергаются имеющимися в материалах дела документами. Доказательств обратного у суда не имеется.

Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Строительное Объединение «СпецТехВодСтрой» от 20.03.2024, приложенной к пакету заявочных документов, ФИО6 является единственным уполномоченным лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Истцом в материалы дела представлен нотариальный протокол осмотра доказательств от 15.10.2024 – мобильного телефона ФИО7.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании, ФИО7 является учредителем ООО «Конный Завод «Катунь» и указанная переписка производилась с работником Минприроды АК ФИО8, которая принимала заявку ООО «Конный Завод «Катунь» 20.03.2023.

Суд критически относится к представленному протоколу осмотра доказательств от 15.10.2024 в связи с тем, что в нем не указано, что переписка велась с работником Минприроды АК ФИО8, так как указан только номер контакта + 

<

***>. Доказательств, подтверждающих, что номер телефон + 

<

***> принадлежит работнику Минприроды АК ФИО8 в материалы дела не представлено.

При этом, исходя из указанной переписки, ООО «Конный Завод «Катунь» еще 23.03.2023 был осведомлен о том, что поступила вторая заявка от ООО Строительное Объединение «СпецТехВодСтрой» и будет организован аукцион на право пользования недрами.

Данные обстоятельства опровергают доводы истца о неосведомленности о поступлении заявки 23.03.2023 от ООО Строительное Объединение «СпецТехВодСтрой» и организации аукциона.

Ссылки истца на то, что Минприроды АК обязано предоставить право на пользования недрами без проведения аукциона ввиду того, что ООО «Конный завод «Катунь» обладает преимущественным правом при наличии заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и банкротству предприятий Бийского района договора аренды земельного участка № 02, срок действия которого с 11.01.2008 по 11.01.2057, что предоставляет преимущественные права истцу на пользование недрами и проведение аукциона на право пользование недрами недопустимо, судом отклоняется как несостоятельные. 

В соответствии с п.2 ст. 12 Законом Алтайского края от 27.12.2009 № 137-ЗС наличие договора аренды земельного участка не является основанием для предоставления права пользования недрами без проведения аукциона.

Постановление Администрации Алтайского края от 24.06.2010 N 266 (ред. от 21.02.2025) "О некоторых вопросах пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Алтайского края" также не предусматривает наличие на праве аренды земельного участка в качестве основания для предоставления права на пользование недрами без проведения аукциона.

При таких обстоятельствах, с учетом поступления нескольких заявок от ООО «Конный Завод «Катунь» и ООО Строительное Объединение «СпецТехВодСтрой» в силу требований подп. 13.2.10 п. 12.2. Административного регламента Минприроды обоснованно организован аукцион и отказано в предоставлении государственной услуги по заявкам от 20.03.2023 ООО «Конный Завод «Катунь» и 23.03.2023 ООО Строительное Объединение «СпецТехВодСтрой».

Из материалов дела следует, что письмом от 06.04.2023 (исх.№24/П/4495) Минприроды АК принято решение об отказ в предоставлении государственной услуги по заявлению ООО «Конный завод «Катунь»от 23.03.2023 (вх. №24/ГУ/136), в связи с наличием нескольких претендентов на один и тот же участок недр в течении 20 рабочих дней.

12.05.2023 данный отказ получен Обществом, что подтверждается информаций с сайта Почта России по почтовому идентификатору №80080883251023.

Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края заявлено о пропуске трехмесячного срока на обжалование отказа от 06.04.2023 исх. № 24/П/4495 в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец, возражая против пропуска трехмесячного срока на обжалование отказа от 06.04.2023 исх. № 24/П/4495 указал, что узнал о нарушении его прав подачей заявки ООО Строительное Объединение «СпецТехВодСтрой» не ранее 29.07.2024 или 03.09.2024, а именно после изучения заявки ООО Строительное Объединение «СпецТехВодСтрой» от 23.03.2023, представленной в материалы дела Минприроды АК. 

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 № 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Как установлено судом, с заявлением об оспаривании отказа государственной услуги от 06.04.2023 (исх.№24/П/4495) ООО «Конный завод «Катунь» имело право обратиться в арбитражный суд в срок не позднее 12.08.2023, с учетом получения Обществом отказа Минприроды 12.05.2023. 

Однако требование ООО «Конный завод «Катунь» о признании отказа Минприроды АК от 06.04.2023 направлено в суд только 05.08.2024, т.е. фактически через год (без 8 дней) после истечения срока для подачи такого заявления в суд.

Из пояснений истца о причинах пропуска исковой давности на такой длительный срок, Обществом указано, что об основаниях принятия решения об отказе в предоставлении права на пользование участком недр стало известно только 29.07.2024 в ходе судебного заседания по данному делу из пояснений представителя Минприроды АК о поступлении более двух заявок и применении в таком случае положений Административного регламента, регламентирующих необходимость проведения аукциона.

Между тем, как следует из материалов дела, истцом была получена информация о поступлении второй заявки и о предоставлении права пользования указанным участком недр при проведении конкурентного способа борьбы (аукциона) уже из официально полученного отказа от Минприроды АК, т.е. 12.05.2023.

Более того своими действиями по подаче заявки для участия в данном аукционе истец согласился с решением Минприроды АК о проведении аукциона.

Суд рассматривает действия истца по обжалованию отказа Минприроды АК в предоставлении участка недр по заявке, уже после совершения дальнейших юридически значимых действий самим истцом, таких как подача заявки на участие в аукционе, как недобросовестное поведение истца. 

Истец воспользовался только своим правом на обжалование действия аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе заявки истца в антимонопольный орган. Решением УФАС по Алтайскому краю № 022/10/18.1-1208/2023 от 10.10.2023 действия аукционной комиссии признаны законными и обоснованными, а заявка истца несоответствующей аукционной документации. 

Решение УФАС по Алтайскому краю № 022/10/18.1-1208/2023 от 10.10.2023 истцом обжаловано в Арбитражный суд Алтайского края (дело №А03-18018/2023), в заявленных требованиях истцу отказано. 

ООО «Конный завод «Катунь» не предоставлены доказательства неполучения отказа в предоставлении государственной услуги в иной срок (позднее 12.05.2023).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств ненадлежащего оказания услуг почтовой связи, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока суд не усматривает. 

Соблюдение требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющих сроки обжалования, является обязанностью лица, подающего жалобу, которое в силу статей 9, 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления последствий несовершения (совершения) действий. 

Истцом не предоставлены объективные обстоятельства, обосновывающие уважительность причин, препятствующих обращению в суд с заявлением об отказе в оказании государственной услуги в установленный законом трехмесячный срок 

При этом пропуск срока на оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, и заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, от 26.05.2011 № 657-О-О, от 22.11.2012 № 2149-О).

Пропуск срока на обращение в суд и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования (пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»). 

Обстоятельств, объективно препятствовавших своевременной подаче заявления об оспаривании отказа Минприроды АК в оказании государственной услуги от 06.04.2023 (исх.№24/П/4495), ООО «Конный завод «Катунь» не приведено и судом не выявлено. 

При таких обстоятельствах, судом установлено, что исковые требования ООО «Конный Завод «Катунь» о признании недействительным отказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 06.04.2023 № 24/П/4495, заявлены с пропуском срока исковой давности, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в указанной части.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании Приказа №946 Минприроды АК от 26.07.2023 № 946 от 26.07.2023 «О проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения Чуйский в Бийском районе Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси» и проведенного на основании его аукциона незаконными. 

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. 

По смыслу названной нормы основанием для признания торгов недействительными в судебном порядке могут выступать лишь нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленной законом. Причем не любое допущенное нарушение, а только то, которое повлияло на определение победителя, повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов заинтересованных лиц. Поэтому, требуя признания результатов аукциона недействительными, заявитель должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении аукциона, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания аукциона недействительным.

Вышеуказанный Приказ Министерства от 28.07.2023 №946 о принятии решения о проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения Чуйский, включенным в Перечень № 29 участков недр местного значения по Алтайскому краю, расположенном в Бийском районе Алтайского края, с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси и утвержден состав аукционной комиссии (далее по тексту - Приказ №946) издан с соблюдением требованиями подп. 13.2.10 п. 13.2 Административного регламента согласно которого, при наличии нескольких претендентов на один и тот же участок недр в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты опубликования на официальном сайте Министерства утвержденного перечня участков недр местного значения, в который включен запрашиваемый участок, по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 6.1.1 настоящего Административного регламента, должностное лицо Министерства в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания срока подачи документов уведомляет Заявителей о подготовке проведения аукциона на право пользования данным участком недр.

Выполнение функций по организации проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения в силу пп. «б» п. 7 Правил № 2499 осуществляется органом государственной власти субъекта РФ (далее - организатор аукциона).

Согласно части 1 и части 2 статьи 78 Устава (Основного Закона) Алтайского края от 05.06.1995 № 3-ЗС в систему органов исполнительной власти Алтайского края входят Губернатор Алтайского края, Правительство Алтайского края и иные органы исполнительной власти Алтайского края. 

Система и структура органов исполнительной власти Алтайского края определяется Губернатором Алтайского края в соответствии с Уставом (Основным Законом) Алтайского края. Указом Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 № 54 создано Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края путем слияния с Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, Управлением охотничьего хозяйства Алтайского края и Управлением лесами Алтайского края. Постановлением Администрации Алтайского края от 26.08.2016 № 297 10 «Об органах исполнительной власти Алтайского края» Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края переименовано в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края. 

В соответствии с пунктом 1.1 Положения №152 Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края является исполнительным органом Алтайского края, реализующим государственную политику в области охраны окружающей среды и природопользования, водных, лесных отношений, охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. 

В Алтайском крае указанные полномочия осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края. Так в соответствии с подпунктом 8 пункта 2.1.1 Положения№152 Минприроды АК обеспечивает проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения: принимает решение о проведении аукционов, определяет состав и порядок работы аукционных комиссий.

Согласно извещению о проведении торгов организатором торгов выступает Минприроды Алтайского края. 

11.08.2023 на официальном сайте https://torgi.gov.ru организатором торгов - Министерством размещено сообщение № 22000163290000000060, лот № 1 о проведении электронного аукциона право пользования участком недр местного значения Чуйский в Бийском районе Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси.

Истцом не оспаривался в установленном законом порядке Приказ Минприроды Алтайского края от 26.07.2023 № 946 «О проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения Чуйский в Бийском районе Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси» (в установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок).Более того Истцом была подана заявка на участие в указанном аукционе, что, в свою очередь, подтверждает факт согласия Истца на получение права пользования указанным участком недр на торгах.

Из положений статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что основанием для признания торгов недействительными в судебном порядке могут выступать лишь нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленной законом. Причем не любое допущенное нарушение, а только то, которое повлияло на определение победителя, повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов заинтересованных лиц.  

При этом, требуя признания аукциона недействительным, заявитель должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении аукциона, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания аукциона недействительным. Истцом не доказано нарушение правил проведения торгов, а также его прав и законных интересов. 

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. При этом, рассматривая иск о признании публичных торгов недействительными, суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается Истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (постановления Президиума ВАС РФ от 28.10.2010 № 7171/10, от 14.12.2010 № 7781/10, от 28.02.2012 № 14850/11, от 05.04.2012 № 16311/11). 

Согласно протокола рассмотрения заявок от 22.09.2023 на участие в аукционе поступило всего три заявки:1. ООО «Конный завод «Катунь», 2. ООО СО «СпецТехВодСтрой», 3. ООО «Алтайский щебень».

Заявка ООО «Конный завод «Катунь» была признана не соответствующей требованиям Закона Российской Федерации «О недрах», Правил проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 № 2499, Приказа №946. 

Согласно протокола подведения итогов аукциона от 02.10.2023 победителем аукциона является ООО «Алтайский щебень».

Проверка на отсутствие нарушений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» была предметом рассмотрения жалобы истца в УФАС по Алтайскому краю

02.10.2023 в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Конный завод «Катунь» (вх. № 10427-ЭП/23, № 10426-ИП/23 от 02.10.2023, № 10493/23 от 03.10.2023) на действия организатора торгов (закупочной комиссии) Минприроды АК при проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора пользования участком недр Чуйский.

В жалобе Общество указывало на то, что заявка ООО «Конный завод «Катунь» на участие в оспариваемом аукционе отклонена на основании п. 1, 3 ст. 14 Закона Российской Федерации «О недрах», п. 57 Правил признать заявку ООО «Конный завод «Катунь» (порядковый номер заявки - 1) на участие в аукционе на право пользования участком недр местного значения Чуйский в Бийском районе Алтайского края с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси, не соответствующей требованиям подпункта «д», «е», «ж» пункта 37 Правил, подпунктов «д», «е», «ж», «и» требований. 

10.10.2023 руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» УФАС по Алтайскому краю принято решение № 022/10/18.1- 1208/2023 от 10.10.2023о признании жалобы ООО «Конный завод «Катунь»» - необоснованной. Тем самым действия аукционной комиссии признаны законными и обоснованными.

Посчитав указанные решение УФАС по Алтайскому краю не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и охраняемые законом интересы, ООО «Конный завод «Катунь», обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением об оспаривании указанного решения антимонопольного органа.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 13.05.2024 по делу № А03-18018/2023 в удовлетворении заявленных требований ООО «Конный завод «Катунь отказано в полном объёме. Решение УФАС по Алтайскому краю №022/10/18.1- 1208/2023 от 10.10.2023 признано законным и обоснованным. 

На основании вышеизложенного в рамках рассмотрения дела №А03-18018/2023, имеющим в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для настоящего дела, установлен факт несоответствие поданной заявки истца аукционной документации по основаниям, предусмотренным Законом о недрах. 

Арбитражным судом по делу №А03-18018/2023 действия Минприроды АК по отклонению заявки истца признаны законными и обоснованными. Учитывая, что заявка ООО «Конный завод «Катунь» отклонена от участия в аукционе в соответствии с аукционной документацией и законодательством о недрах, то Общество не могло стать победителем данного аукциона и тем самым не является заинтересованным лицом (участником аукциона), имеющим право на признание аукциона недействительным.

Исходя из материалов рассматриваемо дела и пояснений сторон следует, что требования истца о признании аукциона недействительным и применения последствий признания торгов недействительными поставлены в зависимость от удовлетворения требований судом о признания отказа в предоставлении государственной услуги незаконным суд полагает необходимым отметить, что принципами судопроизводства, закрепленными в статьях 7 и 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются равенство всех перед законом и судом и равноправие сторон. Эти принципы реализуются через соблюдение требований закона всеми участниками судебного процесса.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных этим Кодексом. 

Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. 

Гарантированное государством право на судебную защиту не может превалировать над принципом правовой определенности как одним из основополагающих аспектов требования верховенства права, вытекающего из принципа правового государства (статья 1 Конституции Российской Федерации). 

Восстановление срока подачи заявления при отсутствии уважительности причин такого пропуска нарушает стабильность гражданского оборота и ставит в неравное положение участников судебного процесса, что является недопустимым. 

В этой связи произвольный подход к установленным законом последствиям пропуска процессуального срока приведет к нарушению принципов равноправия сторон и состязательности, поскольку, удовлетворив необоснованное ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока, суд поставит его в преимущественное положение по сравнению с другими лицами, участвующими в деле. 

Проанализировав приведенные истцом доводы по данному вопросу, суд приходит к выводу о признании процессуального срока пропущенным и не подлежащим восстановлению, так как он пропущен по причинам, доказательств, уважительности которых заявителем не представлено. 

При таких обстоятельствах, проявив должную инициативу, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от заявителя в целях соблюдения установленного законом порядка, заявитель не был лишен возможности обратиться в арбитражный суд в предусмотренный законом срок. 

Таким образом, поскольку доводы истца не свидетельствуют о том, что срок на обжалование ненормативного правового акта пропущен им по обстоятельствам, независимым от его воли, доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного обжалования отказа Минприроды АК, истцом не представлено, основания для восстановления срока на обжалование данного решения Минприроды АК у суда отсутствуют. 

В рассматриваем случае, срок на обжалование ненормативного акта, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом пропущен значительно. 

Следовательно, ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока не подлежит удовлетворению. 

Пропуск процессуального срока подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. 

Иные доводы, реплики и суждения представителей лиц, участвующих в деле, которые были предметом судебного разбирательства, признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора. 

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. 

Как следует из части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлена. 

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия Минприроды АК соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего вопросы недропользования и с соблюдением требований к процедуре проведения аукциона на право пользования недрами в Алтайском крае, в связи с чем, требования Истца удовлетворению не подлежат. 

Истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств в подтверждение нарушения порядка и процедуры аукциона, а также нарушения или ограничения его прав в период проведения аукциона.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что отсутствуют необходимые основания для признания аукциона, а также лицензии полученной по его итогам, недействительным, и применения последствий недействительности сделки. 

При таких обстоятельствах, суд отказывает ООО «Конный завод «Катунь» в удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ООО «Конный завод «Катунь».

Арбитражный суд разъясняет сторонам, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Винникова