Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-4412/2024

17 июня 2024 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения оглашена                                                             03 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено                                                              17 июня 2024 года

 

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Мре5з И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елагиной Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, к обществу с ограниченной ответственностью «ФРЭШ» об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,

При участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность, личность установлена,

представитель ответчика не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – заявитель, Росалькогольтабакконтроль) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ФРЭШ» об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 74АНБ0002208 от 01.09.2023).

ООО «ФРЭШ» отзыв на заявление не представило, заявлений, ходатайств в адрес суда не направило.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее – Положение № 154), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения № 154 Росалкогольтабакконтроль     осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Южного федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому федеральному округу (далее – Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольрегулирования от 07.09.2023 № 321).

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Росалкогольтабакконтроль письмом от 12.10.2023 № 13750/02-03 поручило Управлению провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении организаций, имеющих решение о допустимости использования оборудования на территории Уральского федерального округа.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Алкогольная продукция, в том числе пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - Реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в Реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения № 154 Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение Реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Перечень информации, содержащейся в Реестре, установлен пунктом 1 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, который включает, в том числе: адрес (место нахождения) организации (подпункт 3 пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ).

28.02.2017 в отношении ООО «ФРЭШ» принято решение о допустимости использования оборудования по адресу: Челябинская обл., Сосновский р-н, п. Новое Поле, стр. 23.

На основании части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ с 01.09.2023 ООО «ФРЭШ» автоматически (без представления документов, необходимых для включения в Реестр) включено в Реестр, с указанием адреса (места нахождения), идентичного адресу, указанному в решении от 28.02.2017 о допустимости использования оборудования, принятом ранее в отношении ООО «ФРЭШ».

В соответствии с пунктом 12 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ в случае изменения сведений, включенных в Реестр, организация, включенная в Реестр, обязана представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в Реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений.

Таким образом, в случае изменения сведений, включенных в Реестр, в том числе в части адреса (места нахождения), у организации возникает обязанность в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений обратиться с соответствующими заявлением и документами в Росалкогольтабакконтроль.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением проведен анализ сведений в отношении ООО «ФРЭШ», содержащихся в том числе в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) и Реестре.

По результатам проведения указанного мероприятия без взаимодействия установлено несоответствие сведений, внесенных в Реестр, сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, а именно: адрес осуществления деятельности ООО «ФРЭШ», указанный в Реестре (

<

...>) отличается от адреса, указанного в выписке ЕГРЮЛ (г. Челябинск, г.о.Челябинский, вн. р-н Калининский, ул. Кирова, д. 62, офис 304, дата внесения в ЕГРЮЛ 09.11.2021). (Заключение по результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований Управления от 13.10.2023 № у5-зк734/01-08 (далее – Заключение).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи приостанавливается решением федерального органа по контролю и надзору в случае непредставления организацией в установленный срок заявления о внесении изменений в Реестр по причине изменения адреса (места нахождения) организации.

Учитывая положения подпункта 2 пункта 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, пункт 5.3.11(18) Положения № 154, а также Заключение, Росалкогольтабакконтролем было принято решение от 27.10.2023 № Р-РП-73 о приостановлении права ООО «ФРЭШ» на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в соответствии с записью в Реестре от 01.09.2023 № 74ПНБ0002208 по причине непредставления организацией в установленный срок заявления о внесении изменений в Реестр в связи с изменением места нахождения (далее – Решение от 27.10.2023 № Р-РП-73).

Данное решение от 27.10.2023 № Р-РП-73 в соответствии с абзацем третьим пункта 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ направлено по адресу электронной почты ООО «ФРЭШ» и письмом Росалкогольтабакконтроль от 31.10.2023 № 14613/01-03.

Согласно пункту 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи приостанавливается до устранения нарушений, указанных в решении Росалкогольтабакконтроль о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, но не более чем на два месяца.

В случае устранения организацией в установленный срок нарушений, указанных в решении федерального органа по контролю и надзору о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, федеральный орган по контролю и надзору принимает решение о возобновлении права организации на осуществление указанной деятельности.

Важной гарантией эффективности государственного управления является выполнение в установленный срок выданных уполномоченными органами и должностными лицами предписаний (постановлений, представлений, решений) об устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений действующего законодательства Российской Федерации, специальных норм и правил.

Реагирование на выявленные нарушения законности является не правом, а обязанностью соответствующих уполномоченных органов и должностных лиц, осуществляющих функции государственного контроля и надзора, в установленных сферах деятельности и государственного управления.

Однако, ООО «ФРЭШ» в установленный пунктом 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ срок нарушения, указанные в решении от 27.10.2023 № Р-РП-73, не устранило.

Согласно пункта 23 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению федерального органа по контролю и надзору или решением федерального органа по контролю и надзору.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ неустранение в установленный срок нарушения, указанного в решении о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, принятом в соответствии с пунктом 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, либо невыполнение такого решения является основанием для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из Реестра в судебном порядке.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ), суд приходит к выводу о том, что требование Росалкогольтабакконтроль об исключении ООО «ФРЭШ» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи обоснованы и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины следует распределить между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

Исключить общество с ограниченной ответственностью «ФРЭШ» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (запись о включении от 01.09.2023 №74ПНБ0002208). 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФРЭШ» в доход федерального бюджета 6 000руб. - государственную пошлину за рассмотрение спора в арбитражном суде. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

 

Судья                                                                                                                                     И.В. Мрез